第一篇：聚焦脫貧攻堅(jiān),聚力鄉(xiāng)村振興,全力推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展

玉屏侗族自治縣位于貴州省東部、銅仁市南部，是全省唯一、全國五個(gè)侗族自治縣之一，享有“中國簫笛之鄉(xiāng)”“中國油茶之鄉(xiāng)”“侗族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國黃桃之鄉(xiāng)”之美稱，玉屏人文底蘊(yùn)濃厚，交通便利，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。近年來，玉屏縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建好、管好、養(yǎng)好、運(yùn)好”農(nóng)村公路重要批示指示精神，先行先試、創(chuàng)新發(fā)展，以“脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、交通先行”為統(tǒng)攬，突出“小而精、精而美、美而畫”的玉屏農(nóng)村公路特色，著力打好農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)“三張牌”，促進(jìn)了交通與旅游、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了路通業(yè)興人和，群眾滿意度、幸福度明顯提升，2018年10月被評為貴州省“四好農(nóng)村路”示范縣。

一、打好“規(guī)劃建設(shè)牌”，推進(jìn)農(nóng)村路與旅游、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一是堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)與旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃。結(jié)合村寨扶貧產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等需求，按照旅游景點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)“連點(diǎn)成片、串珠成鏈”的規(guī)劃思路，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路布局，加強(qiáng)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建通組路（旅游路、扶貧路）481公里，改擴(kuò)建溫氏養(yǎng)殖圈舍、油茶基地、中藥材產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)路116公里，將全縣旅游景點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)串聯(lián)成帶，著力推進(jìn)交通與旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展“斷頭路”問題，暢通了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“毛細(xì)血管”，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)帶狀聚集發(fā)展，做大做強(qiáng)了精油茶、食用菌、精品水果（黃桃）和生豬養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村路通產(chǎn)業(yè)興。2018年，帶動(dòng)油茶種植增加2000畝，精品水果種植增加1萬畝，食用菌種植增加2993畝，生豬出欄增加3.4萬頭，中藥材種植面積增加537畝，開發(fā)山塘漁業(yè)585畝，農(nóng)民專業(yè)合作社增加61家，帶動(dòng)春暉行動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)67人，實(shí)現(xiàn)貧困戶人均創(chuàng)收868元，解決12000余人就業(yè)。二是堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)“小而精、精而美、美而畫”的玉屏特色。農(nóng)村公路嚴(yán)格按照排水工程、混凝土路肩、錯(cuò)車道、綠化工程、安防工程、管理養(yǎng)護(hù)“六個(gè)同步”實(shí)施建設(shè)，及時(shí)配套完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，依山就勢開展綠化美化，突出玉屏侗鄉(xiāng)蕭笛特色文化，融合道路與人文、自然山水為一體，積極打造“暢、安、舒、美、優(yōu)”“車在景中走，人在畫中游”的生態(tài)綠色農(nóng)村路，積極帶動(dòng)了田坪侗鄉(xiāng)風(fēng)情園、茶花泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵柱山中藥材示范園區(qū)和涼庭寨休閑觀光園等鄉(xiāng)村旅游業(yè)火熱發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂持續(xù)助農(nóng)增收，累計(jì)接待鄉(xiāng)村游客653.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入60.43億元。

二、打好“綜合管養(yǎng)牌”，持續(xù)發(fā)力鞏固和提升脫貧攻堅(jiān)成果

一是建立健全長效管養(yǎng)機(jī)制。出臺了《玉屏侗族自治縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》，全面實(shí)行“政府主導(dǎo)、交通主力、部門參與、分級負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、群管群養(yǎng)”的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，縣鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)每年按照縣財(cái)政的1%進(jìn)行預(yù)算安排，組組通按照2000元/公里標(biāo)準(zhǔn)將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)解決了重建輕養(yǎng)、資金不足、機(jī)制不健全等問題，保障了農(nóng)村路的有效管養(yǎng)。二是全面加強(qiáng)超限超載治理力度。以“24小時(shí)固定+流動(dòng)治超”工作方式，加強(qiáng)超限超載源頭監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)村公路超限超載違法行為，牢牢把惡性超載超限運(yùn)輸率控制在2％以內(nèi)，全力保障農(nóng)村群眾安全便捷舒適出行。2017年來，出動(dòng)執(zhí)法人員230余人次，檢查貨運(yùn)車輛425臺（次），查處超載超限車輛車輛31臺，卸貨226噸，行政處罰2.34萬元。三是創(chuàng)新農(nóng)村路養(yǎng)護(hù)模式。堅(jiān)持“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位，有路必管、管必見效”總體要求，積極探索“養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)+部門、護(hù)路員、保潔員”、沿線群眾分段承包養(yǎng)護(hù)等模式，著力開發(fā)公路養(yǎng)護(hù)崗位，積極動(dòng)員群眾參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，全縣共解決“五員”崗位1645名，其中，公路養(yǎng)護(hù)員483名，公路保潔員851名，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)一崗，脫貧一戶的目標(biāo)。同時(shí)，將通組公路管養(yǎng)納入“村規(guī)民約”管理，作為村級換屆選舉和政策支持的主要依據(jù)，增強(qiáng)群眾愛路護(hù)路意識。

三、打好“運(yùn)營管理牌”，積極推動(dòng)農(nóng)村路運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)升級

一是深化縣域公交運(yùn)營改革。進(jìn)一步優(yōu)化客運(yùn)線路、班點(diǎn)和運(yùn)力資源配置，創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營組織模式，積極推動(dòng)城市公交服務(wù)向農(nóng)村延伸，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)群眾共享均等化公共交通服務(wù)范圍，積極倡導(dǎo)綠色交通出行，大力推廣新能源公交車和通村村app應(yīng)用，最大化提升縣、鄉(xiāng)、村三級公路運(yùn)營效益，全面加快城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展進(jìn)程，截止目前，全縣開通城鄉(xiāng)一體化公交線路11條、班線客運(yùn)5條，共投放客運(yùn)車輛92輛,其中新能源汽車25臺，全縣建制村通實(shí)現(xiàn)雙“100%”即100%通農(nóng)村客運(yùn)、100%通農(nóng)村公交，廣大群眾快捷安全暢通出綠色行成為現(xiàn)實(shí)。二是創(chuàng)新“交通物流+電子商務(wù)”模式。進(jìn)一步整合多方資源，充分發(fā)揮農(nóng)村公路輻射帶動(dòng)作用，以縣產(chǎn)業(yè)園物流基地為縣級農(nóng)村物流中心，積極探索改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站，依托萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店、直營超市、干群聯(lián)心室發(fā)展村級農(nóng)村物流點(diǎn)，加快建成縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋率和服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)功能全覆蓋，打通了“黔貨出山”“玉貨出山”渠道，傳統(tǒng)的線下單一銷售升級為線上線下同步銷售。2018年，玉屏“皇桃”特色農(nóng)村品線上銷售額達(dá)到315.4萬元，利益聯(lián)結(jié)覆蓋貧困戶1294戶4204人，“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村”“最初一公里”得到有效破解。

第二篇：“全面深化改革開放 聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展”系列談之四

“全面深化改革開放 聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展”系列談之四

大眾網(wǎng)評論員 臧海平

人勤春來早，早春二月，雨水過后的齊魯大地，一派春意盎然。在節(jié)后上班的第一天，山東省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)勝利召開了。關(guān)山初度塵未洗，快馬加鞭再奮蹄。春節(jié)假期上班伊始，即迅速召開一次這等規(guī)格、這等規(guī)模的大會(huì)前所未有，自然也就意義非凡。

這是一次吹響“思想再解放，改革再出發(fā)”號角的大會(huì)。

全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)恰逢我國改革開放40周年。中國將利用改革開放40周年的機(jī)會(huì)，推出新的、力度更大的改革開放舉措，一些政策可能超出國際社會(huì)預(yù)期。風(fēng)云際會(huì)，五洲震蕩風(fēng)雷激。新時(shí)代的改革開放，解放思想要先行，新時(shí)代需要思想再解放、廣解放、深解放。每一次思想的解放都能釋放出極大的社會(huì)活力。小平同志曾經(jīng)指出，不改革開放只能是死路一條，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”。確保山東走在前列，解放思想和全面深化改革開放也必須走在前列，必須高揚(yáng)改革旗幟，堅(jiān)定不移地將改革進(jìn)行到底。

大會(huì)吹響了“思想再解放，改革再出發(fā)”的集結(jié)號，發(fā)出了全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的動(dòng)員令。號令既出，雷厲風(fēng)行，先行先試、試點(diǎn)示范，齊魯大地生發(fā)出勃勃春意。

這是一次體現(xiàn)山東人民“時(shí)不我待，只爭朝夕”的新時(shí)代精氣神的大會(huì)。

令人印象深刻的是，這次大會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)和電視向全社會(huì)直播，劉家義書記的報(bào)告直言與蘇、浙、豫、粵等兄弟省市在一些方面的差距。

2012年5月，總書記在中央黨校春季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上的講話中曾經(jīng)指出，要始終按實(shí)事求是的要求辦事。面對差距，必須承認(rèn)，但絕不能甘心。小步慢跑、四平八穩(wěn)已不足以趕超標(biāo)兵，甩掉追兵，唯有找準(zhǔn)方向，憋足一口氣，鉚足一股勁地加速度發(fā)展，唯有發(fā)揚(yáng)如今日會(huì)議這般“時(shí)不我待，只爭朝夕”的精氣神，才能抓住機(jī)遇，迎頭趕上，再塑輝煌。新年伊始的這股精氣神，儼然已成燎原之勢，全省上下弦繃緊，弓拉滿，齊魯大地即將全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大工程，這是億萬齊魯兒女的殷切期盼和共識。

這是一次向習(xí)總書記、黨中央莊嚴(yán)承諾的大會(huì)。

做好“新特優(yōu)”三篇文章，堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅槃、浴火重生，努力走在全面建成小康社會(huì)的前列?！@是總書記對山東的殷殷囑托。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，山東具有典型性和代表性。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)是國家戰(zhàn)略，也是總書記、黨中央交給的重大任務(wù)。

惟其艱難，才更顯勇毅。山東必須以高度的責(zé)任感、神圣的使命感和不破樓蘭誓不還的最堅(jiān)強(qiáng)決心，弄潮兒向潮頭立，敢先行、真先行，在國家戰(zhàn)略的國家考量當(dāng)中，肩負(fù)起國家戰(zhàn)略的齊魯擔(dān)當(dāng)。用足用好綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇和政策，披荊斬棘，奮力前行，用自己的扎實(shí)工作掃除一切唱衰山東、唱衰中國經(jīng)濟(jì)的陳詞濫調(diào)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在15.79萬平方公里的齊魯大地上，全面深化改革開放，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)風(fēng)生潮起，星火燎原。“幸福不會(huì)從天而降，夢想不會(huì)自動(dòng)成真。實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)我們的美好未來，必須緊緊依靠人民、始終為了人民，必須依靠辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)”——習(xí)總書記說——幸福都是奮斗出來的。展望未來，“力爭一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”——這樣的承諾鏗鏘有力，擲地有聲，山東必將向習(xí)總書記、黨中央和全國人民交上一份優(yōu)異的答卷。

第三篇：加快“四好農(nóng)村路”的建設(shè),助力脫貧攻堅(jiān)

加快“四好農(nóng)村路”的建設(shè)

助力脫貧攻堅(jiān)

黨的十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對農(nóng)村公路發(fā)展作出重要批示。2014年3月4日，總書記做出重要指示：要求農(nóng)村公路要因地制宜，以為為本。與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)。要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好，管好、護(hù)好、運(yùn)營好。逐步清楚制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。為廣大農(nóng)村脫貧致富奔小康提供更好的保障。十九大過后，總書記再次對“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示。近年來“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣、也為黨在基層凝聚了民心。交通運(yùn)輸部等有關(guān)部門和各地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)“十九大”精神。從實(shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度。進(jìn)一步深化對建設(shè)農(nóng)村公路重要意見的認(rèn)識。聚焦突出問題。完善政策機(jī)制，即要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營好，為廣大農(nóng)民奔小康，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。

總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神，為農(nóng)村公路工作指示了方向，充分體現(xiàn)了黨中央，國務(wù)院對農(nóng)村公路的高度重視和殷切的希望。為觀測落實(shí)好中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指導(dǎo)精神，并按照省市有關(guān)的文件及會(huì)議要求。我們縣結(jié)合實(shí)際，每次召開專題會(huì)議研究和解決“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通脫貧攻堅(jiān)的問題，并相繼出臺了西華縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)西華縣推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（xx辦【2018】40號），xx縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于西華縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)指揮性意見》（xx組【2018】18號以及《關(guān)于加快脫貧村道路建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》），（xx組【2018】19號）等，先從農(nóng)村公路的建設(shè)入手，對全縣的農(nóng)村公路進(jìn)行了一次全面的調(diào)查，按照分級管理的原則。鄉(xiāng)道、村道項(xiàng)目有各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦，負(fù)責(zé)申報(bào)縣道項(xiàng)目有交通部門負(fù)責(zé)申報(bào)。村道項(xiàng)目這次重點(diǎn)向非貧困村傾斜，已解決近兩年非貧困村項(xiàng)目較少的矛盾。同時(shí)有縣政府辦公室牽頭、組織、扶貧、財(cái)政、審計(jì)交通等幾個(gè)部門組成了四個(gè)核查組，按照（xx組【2018】18號文的指導(dǎo)性意見）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查，共篩選出縣道改建項(xiàng)目12.7公里，鄉(xiāng)道大修項(xiàng)目42.5公里，村道新政改建816公里，總投資約56830萬元；在沒有爭取到上級補(bǔ)助的專項(xiàng)資金情況下，我們不等不靠情況下，負(fù)責(zé)前行42.5公里，委托縣交通局，公路局，城建局，城管局，發(fā)改委，綜投公司幾個(gè)單位進(jìn)行了分片實(shí)施。現(xiàn)已進(jìn)行前期工作，爭取9月底全部完成建設(shè)任務(wù)，這批農(nóng)村公路項(xiàng)的謀劃和實(shí)施。必將為我縣的脫貧攻堅(jiān)“四好農(nóng)村路”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為我縣的農(nóng)村公路發(fā)展改造良好的交通平臺。也是對習(xí)總書記關(guān)于農(nóng)村公路講話和批示的貫徹和落實(shí)，必將改善我縣廣大農(nóng)村的公路通行條件。

第四篇：聚力“四好農(nóng)村路”建設(shè) 堅(jiān)決打贏交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

聚力“四好農(nóng)村路”建設(shè) 堅(jiān)決打贏交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

鄂爾多斯市交通運(yùn)輸局始終將農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為最重要的民生工程來抓，對農(nóng)村公路工作重點(diǎn)部署、重點(diǎn)督促、重點(diǎn)支持，把推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)、開展扶貧攻堅(jiān)的重要抓手，通過制度創(chuàng)新和系統(tǒng)推進(jìn)，全力整合各方資源，基本形成以縣道為骨架、鄉(xiāng)道為支線、村道為脈絡(luò)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)與國省干線公路以及城市道路的互聯(lián)互通。目前全市農(nóng)村公路通車?yán)锍?9045公里，包括縣道4994公里、鄉(xiāng)道4972公里、村道8788公里、農(nóng)林牧場專用公路291公里，占公路總里程的81%，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

建設(shè)推進(jìn)攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)搞好“五大工程”

根據(jù)扶貧政策和群眾需求，制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》，以精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)（旅游）路、撤并村通暢工程、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程、路網(wǎng)升級改造工程和窄路面加寬提檔升級工程等“五大工程”為重點(diǎn)，整體向貧困地區(qū)傾斜，加大農(nóng)村公路路網(wǎng)通達(dá)深度，不斷提升道路等級，加快形成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村，安全便捷”的農(nóng)村公路路網(wǎng)。加大投資力度，加快發(fā)展農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，有效帶動(dòng)特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商、客貨運(yùn)輸、旅游產(chǎn)業(yè)。鄂托克前旗的紅色旅游、準(zhǔn)格爾旗的召廟游、東勝區(qū)鄉(xiāng)村游的飛速發(fā)展，達(dá)拉特旗、烏審旗、鄂托克旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的快速成長，都離不開農(nóng)村牧區(qū)的鋪路架橋。優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先保證扶貧項(xiàng)目資金需求。按照貧困地區(qū)、一般地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)分類制定投資補(bǔ)助政策，貧困地區(qū)四好農(nóng)村路建設(shè)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到大幅提升。全市“十三五”計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村公路5380公里，截至目前共完成農(nóng)村公路建設(shè)4096公里，完成投資52.2億元。其中2016年建設(shè)農(nóng)村公路3570公里，完成投資36億元，全市735個(gè)行政嘎查村實(shí)現(xiàn)村村通瀝青水泥路，提前4年完成交通運(yùn)輸部“村村通”任務(wù)；2017年建設(shè)農(nóng)村公路526公里，完成投資16.2億元。

管理養(yǎng)護(hù)改革創(chuàng)新，切實(shí)鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果

以“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”為目標(biāo)，不斷探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方式，引導(dǎo)支持各地采取市場化模式，成立養(yǎng)護(hù)道班專業(yè)化養(yǎng)護(hù)模式、建養(yǎng)管協(xié)會(huì)模式，養(yǎng)護(hù)管理中引入招投標(biāo)競爭機(jī)制，逐步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程。“十三五”期間，全市實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程約1500公里，改造危橋23座，為農(nóng)牧民兄弟打造了更加安全的出行環(huán)境。目前正在修訂《農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施方案》，力爭年內(nèi)出臺。同時(shí)推出“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)+扶貧”政策，開發(fā)一批農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等公益性崗位，優(yōu)先聘用有意愿且有一定勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)牧民。同時(shí)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，開展道路清潔治理、公路揚(yáng)塵治理、礦區(qū)道路治理改善等行動(dòng)，加強(qiáng)對農(nóng)村公路沿途的臟亂差、車輛亂停亂放、占道堆放物品、廣告標(biāo)牌隨意擺放等行為的清理整治，聯(lián)合開展一系列專項(xiàng)治超工作，使農(nóng)村公路路域環(huán)境得到大幅改善，打造出一條條“暢安舒美”的農(nóng)村公路風(fēng)景線，助力形成一大批宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。

運(yùn)營突出服務(wù)水平提升，著力增加人民群眾獲得感

修路是給農(nóng)牧民脫貧輸血，村村通客車工程更是增加造血功能。積極探索農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新思路，優(yōu)化城鄉(xiāng)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成城市公交、城鄉(xiāng)公交、農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村區(qū)域客運(yùn)多格局的運(yùn)營模式。對于客流量大、出行需求旺盛、道路條件良好、運(yùn)行距離適中的區(qū)城，鼓勵(lì)實(shí)行道路客運(yùn)班線公交化經(jīng)營或開行城市公交方式運(yùn)行；對于客流量穩(wěn)定，客流規(guī)律明顯的農(nóng)村客運(yùn)線路，實(shí)行班車客運(yùn)經(jīng)營；對于地廣人稀，客流量小但存在區(qū)域性和個(gè)性化出行需求的區(qū)域，實(shí)行區(qū)城經(jīng)營。農(nóng)村客運(yùn)物流的迅猛發(fā)展，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。全市49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路，擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站率100%，全市735個(gè)行政村通班車率100%，形成以鎮(zhèn)區(qū)為中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、嘎查村為網(wǎng)點(diǎn)，遍布農(nóng)村牧區(qū)、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)。全市所有旗區(qū)率先實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村通暢率“雙百”目標(biāo)?？梢哉f，“四好農(nóng)村路”為鄂爾多斯市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入了蓬勃?jiǎng)恿?，農(nóng)村公路已成為廣大農(nóng)牧民群眾看得見、摸得著的“民心工程”，成為政府與農(nóng)牧民心連心的“德政工程”。

下一步，鄂爾多斯市交通運(yùn)輸局的工作目標(biāo)是，到2020年，旗縣級人民政府的主體責(zé)任得到落實(shí)，基本建成結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的農(nóng)村公路網(wǎng)；基本形成責(zé)任清晰的組織保障體系、政府主導(dǎo)的績效考核體系、穩(wěn)定可靠的資金保障體系、因地制宜的技術(shù)指導(dǎo)體系；基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)等、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合的農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動(dòng)各級的積極性，全面營造“比學(xué)趕超”氛圍，推動(dòng)建立“四好農(nóng)村路”示范縣。通過達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗的先進(jìn)示范效果，帶動(dòng)全市所有旗區(qū)建成“四好”農(nóng)村路，切實(shí)發(fā)揮交通在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康中的先行官作用，充分發(fā)揮“四好農(nóng)村路”連接城?l、服務(wù)三農(nóng)的普惠作用，使廣大農(nóng)牧民群眾共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位：鄂爾多斯市交通運(yùn)輸局）

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

附件:

關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)[2019]45號）、《交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦、國家郵政局、中華全國供銷合作總社關(guān)于推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)[2019]96號）、《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的指導(dǎo)意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2019]1645號）精神，在《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”發(fā)展的實(shí)施意見》（吉政辦發(fā)[2018]25號）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞建設(shè)交通強(qiáng)國、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，不斷提升全省農(nóng)村公路治理能力和治理水平，全面推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾致富奔小康、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)吉林全面振興全方位振興提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，貧困地區(qū)重點(diǎn)自然村全部通硬化路；建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路管理體制機(jī)制，“路長制”覆蓋率達(dá)到100%，愛路護(hù)路鄉(xiāng)（村）規(guī)民約制定率達(dá)到100%；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級一般公共財(cái)政預(yù)算比例達(dá)到100%，列養(yǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)、良、中等路總比例不低于75%，基本完成縣鄉(xiāng)道安全隱患治理；全省建制村通客車率保持在100%，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平AAA級及以上的縣超過96%，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)建制村直接通郵。

到2022年，自然村通硬化路率達(dá)到90%；基本建立農(nóng)村公路發(fā)展制度體系，市轄區(qū)和鄉(xiāng)級專門管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100%，建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍；年均養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施比例不低于5%；全省建制村通客車率保持在100%，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善。每個(gè)地市至少創(chuàng)建一個(gè)省級示范縣，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有“美麗農(nóng)村路”。

到2025年，具備條件的自然村全部通硬化路，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有產(chǎn)業(yè)路或旅游路，農(nóng)村公路等級公路比例達(dá)到95%；農(nóng)村公路管理法規(guī)體系基本健全；農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路總比例達(dá)到80%以上，農(nóng)村公路工程質(zhì)量耐久性、抗災(zāi)能力得到顯著增強(qiáng)，安全保障水平進(jìn)一步提升；全省建制村通客車率保持在100%，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系基本完善。

到2035年，全面實(shí)現(xiàn)硬化路進(jìn)村入戶，農(nóng)村公路管理法規(guī)體系更加完善，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)公路交通公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)；全省建制村通客車率保持在100%，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系基本建成。

到2050年，農(nóng)村交通更加安全便捷、智能高效、綠色低碳，充分滿足廣大群眾對美好出行的需求，保障鄉(xiāng)村全面振興，助力建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

二、工作重點(diǎn)

（一）深化管理養(yǎng)護(hù)體制改革

1.明確權(quán)責(zé)清單

省級人民政府及有關(guān)部門對農(nóng)村公路負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，對市、縣實(shí)施績效管理，貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)政策法規(guī),建立健全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確發(fā)展目標(biāo)、質(zhì)量安全要求，建立信用評價(jià)體系，籌集省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金，指導(dǎo)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。

市級人民政府及有關(guān)部門發(fā)揮承上啟下作用，對本區(qū)域農(nóng)村公路負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，對縣級實(shí)施績效管理，貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)政策法規(guī)，籌集市級獎(jiǎng)補(bǔ)資金，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核農(nóng)村公路資金使用及質(zhì)量安全，組織協(xié)調(diào)縣級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。

縣級人民政府是農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體，具體組織貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)政策法規(guī)，制定本區(qū)域農(nóng)村公路發(fā)展政策，對鄉(xiāng)級實(shí)施績效管理，將農(nóng)村公路發(fā)展資金足額納入本級財(cái)政預(yù)算，建立農(nóng)村公路應(yīng)急保障機(jī)制?？h級人民政府按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”原則，建立健全農(nóng)村公路工作責(zé)任制，組織制定相關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府農(nóng)村公路工作權(quán)力和責(zé)任清單，并指導(dǎo)監(jiān)督其履職盡責(zé)。

2.強(qiáng)化資金保障

進(jìn)一步完善成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付政策。省級財(cái)政部門合理確定轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，切塊下達(dá)的成品油稅費(fèi)改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費(fèi)部分，不低于改革基期年（2009年）公路養(yǎng)路費(fèi)收入占“六費(fèi)”收入的比例，成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于普通公路養(yǎng)護(hù)的比例不低于80%，且不用于公路新建及償還債務(wù)，2022年起，該項(xiàng)資金不再列支管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員等其他支出。目前使用成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的其他支出，應(yīng)通過本級預(yù)算安排、統(tǒng)籌政府性基金預(yù)算、使用一般債券逐步解決。繼續(xù)執(zhí)行省級財(cái)政對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助政策，確保省級補(bǔ)助資金與切塊到市縣部分之和占成品油稅費(fèi)改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費(fèi)部分的比例不低于15%。

加大各級財(cái)政資金支持力度。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由縣級政府通過自有財(cái)力予以保障，省級財(cái)政在均衡性轉(zhuǎn)移支付中進(jìn)一步考慮農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)因素，加大對貧困地區(qū)支持力度。各級人民政府要確保財(cái)政支出責(zé)任落實(shí)到位，將相關(guān)稅收返還用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，縣級政府按照縣、鄉(xiāng)、村級公路每年分別不低于25000元/公里、10000元/公里、5000元/公里標(biāo)準(zhǔn)安排小修保養(yǎng)資金，省依據(jù)督導(dǎo)考評結(jié)果，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對成績優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）分別按上述標(biāo)準(zhǔn)的40%、30%、20%予以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金由市、縣按實(shí)際工程需求并結(jié)合本時(shí)期投資政策分別籌措，省里給予適當(dāng)補(bǔ)助。從2021年起，每年從省級養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金中抽取10%，統(tǒng)籌用于獎(jiǎng)勵(lì)上農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程成績突出的縣（市、區(qū)），市級也要相應(yīng)抽取市級養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金的10%用于獎(jiǎng)補(bǔ)。

創(chuàng)新農(nóng)村公路投融資體制機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)稅政策引導(dǎo)作用和政府投資杠桿作用，采取資金補(bǔ)助、先養(yǎng)后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、無償提供料場等多種方式支持農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，并將農(nóng)村公路發(fā)展納入地方政府一般債券支持范圍。采取政府和社會(huì)資本合作方式、出讓公路冠名權(quán)、廣告權(quán)和相關(guān)資源開發(fā)權(quán),推動(dòng)“資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路”與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行一體化開發(fā)運(yùn)營，并將運(yùn)營收益用于農(nóng)村公路發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過購買地方政府一般債券方式合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展，大力推行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)制度。

3.建立長效機(jī)制

進(jìn)一步深化市場化改革。堅(jiān)持將人民群眾滿意度和受益程度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全政府與市場合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織形式，鼓勵(lì)將干線公路與農(nóng)村公路捆綁招標(biāo)，將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時(shí)期的養(yǎng)護(hù)捆綁招標(biāo)，將日常養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急搶通捆綁交由農(nóng)民承包實(shí)施。同時(shí)嚴(yán)禁采用施工方帶資的建設(shè)—移交（BT）模式，嚴(yán)禁以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務(wù)。支持養(yǎng)護(hù)企業(yè)跨區(qū)域參與市場競爭，通過簽訂長期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要將村道養(yǎng)護(hù)資金使用和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等情況納入監(jiān)督范圍。各級財(cái)政、交通部門要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管，審計(jì)部門定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

加強(qiáng)安全和信用體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，確保公路安防設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，縣級人民政府要組織交通、公安、應(yīng)急等部門共同進(jìn)行農(nóng)村公路竣（交）工驗(yàn)收。加強(qiáng)農(nóng)村公路市場監(jiān)管，省級交通部門建立以質(zhì)量為核心的信用評價(jià)體系，縣級交通部門具體實(shí)施評價(jià)，將信用記錄納入信用信息共享平臺，依法向社會(huì)公開，同時(shí)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

強(qiáng)化農(nóng)村公路法制建設(shè)。結(jié)合《公路法》修訂及《農(nóng)村公路條例》立法進(jìn)程，適時(shí)修訂《吉林省農(nóng)村公路條例》，市、縣結(jié)合本地實(shí)際，制定具體落實(shí)的法規(guī)政策，探索通過民事賠償保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。實(shí)施農(nóng)村公路分類管理，省級交通部門要確定重要和一般農(nóng)村公路項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、土地、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門，根據(jù)相關(guān)法規(guī)并結(jié)合我省實(shí)際，簡化一般農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)程序。穩(wěn)定農(nóng)村公路建設(shè)用地政策，合理安排土地利用計(jì)劃，保障農(nóng)村公路發(fā)展需要。

（二）深化建好農(nóng)村公路

4.補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快路網(wǎng)提檔升級，有序推進(jìn)低等級公路升級改造，在全面完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)撤并建制村、抵邊自然村及沿邊地區(qū)20戶以上自然村通硬化路建設(shè)，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村公路加寬改造，保持通客車線路寬度達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)急彎陡坡、臨水臨崖等高風(fēng)險(xiǎn)路段整治，加快完善既有農(nóng)村公路安防設(shè)施。

5.助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。農(nóng)村公路建設(shè)結(jié)合村莊布局調(diào)整向進(jìn)村入戶傾斜，加快推進(jìn)自然村通硬化路和村內(nèi)道路建設(shè)。推進(jìn)“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，與旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效銜接，加快通往主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)公路建設(shè)，鼓勵(lì)將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行一體化開發(fā)。穩(wěn)步推進(jìn)國有農(nóng)林場公路建設(shè)。鼓勵(lì)在農(nóng)村公路適宜位置增設(shè)服務(wù)設(shè)施，拓展旅游服務(wù)功能。

6.強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。充分發(fā)揮市縣兩級交通部門的質(zhì)量監(jiān)督作用，明確質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格源頭監(jiān)督和過程監(jiān)管，嚴(yán)控質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)抓好質(zhì)量安全保障工作。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，實(shí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測六方質(zhì)量責(zé)任終身制。繼續(xù)落實(shí)“七公開”制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）深化管好農(nóng)村公路

7.進(jìn)一步強(qiáng)化示范引領(lǐng)。繼續(xù)開展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展“美麗農(nóng)村路”、“愛路日”活動(dòng)等示范創(chuàng)建，制定“美麗農(nóng)村路”考評指標(biāo)及辦法，并納入“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評體系，對評定為“美麗農(nóng)村路”所在的縣（市、區(qū)），采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省級養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金的10%部分落實(shí)，全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。

8.加強(qiáng)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。推行縣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法模式，建立縣有路政員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路政管理體系，嚴(yán)厲查處各類破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施的行為。加大農(nóng)村公路超限運(yùn)輸治理力度，按需依法依規(guī)設(shè)置鄉(xiāng)道、村道限高、限寬設(shè)施及警示標(biāo)志，探索通過民事賠償保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，將愛路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約和村規(guī)民約。

9.加強(qiáng)信息技術(shù)融合應(yīng)用。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)及區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，完善“一路一檔、一橋一檔”空間及屬性數(shù)據(jù)庫，開發(fā)應(yīng)用手機(jī)APP，使用衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立完善農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和綜合數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路全要素管理數(shù)字化，行業(yè)監(jiān)管信息化，業(yè)務(wù)管理智能化。

（四）深化養(yǎng)好農(nóng)村公路

10.加強(qiáng)日常管理養(yǎng)護(hù)。全面落實(shí)路況巡查和橋梁養(yǎng)管“十項(xiàng)制度”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)修補(bǔ)完善，確保裂縫及時(shí)清灌、坑槽和啃邊及時(shí)修補(bǔ)、網(wǎng)裂斷板和橋梁病害及時(shí)處置，采取預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，避免小病害變成大病害、小投入變?yōu)榇笸度耄_(dá)到“低投入、高效能”的養(yǎng)護(hù)效果。

11.及時(shí)實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程。積極推廣智能化快速檢測技術(shù)，加強(qiáng)對路面、橋隧及附屬設(shè)施的檢測評價(jià)，依據(jù)評價(jià)結(jié)果科學(xué)確定養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施方案，縣級政府要及時(shí)落實(shí)資金實(shí)施改造。同時(shí)，加大農(nóng)村公路“油返砂”和“暢返不暢”改造力度，保持農(nóng)村公路建設(shè)成果。

12.強(qiáng)化路域環(huán)境治理。縣級政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織劃定農(nóng)村公路用地和建筑控制區(qū)，做好用地確權(quán)工作，持續(xù)推進(jìn)“路田分家”“路宅分家”，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，同步實(shí)施路域環(huán)境治理與村容村貌改善，打造“暢、安、舒、美”出行環(huán)境。

（五）深化運(yùn)營好農(nóng)村公路

13.優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍，建立農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有收益”。創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營組織模式，因地制宜采取城市公交延伸、農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營、農(nóng)村客運(yùn)班線、區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)等客運(yùn)模式，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵（快）件。

14.加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站向綜合運(yùn)輸服務(wù)站轉(zhuǎn)型，積極開展小件貨物上門取送、二次包裝、加固、代收貨款等業(yè)務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)與現(xiàn)有的物流、快遞企業(yè)對接合作，取長補(bǔ)短，不斷提升小件運(yùn)輸服務(wù)能力。

15.加快完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)縣級交通運(yùn)輸管理部門統(tǒng)籌做好農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局規(guī)劃，形成以縣級物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級服務(wù)點(diǎn)為框架的三級物流網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)物流、客運(yùn)企業(yè)開辟農(nóng)村物流市場，努力構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的農(nóng)村物流發(fā)展格局。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，充分認(rèn)識推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、齊抓共管的工作局面，為推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證和組織保障。各級政府及有關(guān)部門要將深化管理養(yǎng)護(hù)體制改革和“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)先行工程，同步部署、同步落實(shí)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。

各級政府要將推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展納入對下級政府的績效考核，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，將考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助資金掛鉤，對工作推進(jìn)情況良好的，給予獎(jiǎng)勵(lì)或增量補(bǔ)貼；對工作推進(jìn)情況較差的，實(shí)行約談、責(zé)令整改、扣減補(bǔ)貼等措施，充分發(fā)揮激勵(lì)考核“指揮棒”效應(yīng)。市級人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，制定本轄區(qū)具體落實(shí)方案，協(xié)調(diào)解決重大問題；縣級人民政府要壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí)。各部門要按照職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，確保順利實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

各級政府要采取切實(shí)措施，大力宣傳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革政策及“四好農(nóng)村路”發(fā)展成績，通過現(xiàn)場會(huì)、典型經(jīng)驗(yàn)交流、培訓(xùn)講座、專題宣傳報(bào)道等方式進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí)，還要總結(jié)好、宣傳好“四好農(nóng)村路”在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)全面小康、服務(wù)鄉(xiāng)村振興和服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面的作用和典型事跡，為“四好農(nóng)村路”健康可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。