第一篇：誠信缺失突出問題專項治理實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于加強誠信建設的重要指示精神，落實《中央文明委印發(fā)<關于開展誠信缺失突出問題專項治理行動的工作方案>的通知》和《市文明委印發(fā)<關于開展誠信缺失突出問題專項治理行動的工作方案>的通知》通知精神，不斷提升誠信建設制度化、常態(tài)化水平，更好地解決當前群眾反映強烈的誠信缺失突出問題，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的過程中不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央對誠信建設的新部署新要求，圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的目標任務，服務統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局，針對當前經(jīng)濟社會中的誠信熱點問題和群眾反映強烈的失信突出問題，注重依法依規(guī)、行刑并重，注重部門協(xié)同、統(tǒng)籌推進，注重健全機制、常態(tài)監(jiān)管，集中開展誠信缺失突出問題專項治理行動，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會環(huán)境，積極構建誠信社會、誠信。

二、專項治理行動重點項目

1.防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椫卫硇袆印?/span>落實《全國防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨浮泛褪〔渴鹨?，著重對口罩、防護服、呼吸機、紅外體溫計（額溫槍）新型冠狀病毒檢測試劑、84消毒液、醫(yī)用酒精等八類防疫物資及其重要原輔材料加強監(jiān)管，嚴厲查處各類違法犯罪行為，保障防疫物資全產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運行。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；

參與單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣商務局）

2.扶貧脫貧失信問題專項治理行動。把不履行贍養(yǎng)義務、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為作為重點治理內(nèi)容，堅持正面宣傳，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。（牽頭單位：縣扶貧局）

3.電信網(wǎng)絡詐騙專項治理行動。依法依規(guī)對涉電信網(wǎng)絡詐騙犯罪嚴重失信主體開展限制市場準入和行政許可、限制辦理特定電信或金融業(yè)務、限制融資和高消費、限制享受優(yōu)惠政策和評優(yōu)表彰等多方面懲戒。提升處置能力，著力加強網(wǎng)絡詐騙防范攔截能力。對二次轉(zhuǎn)賣倒賣移動電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、上網(wǎng)卡、銀行卡、銀行賬戶(含個人賬戶和企業(yè)對公賬戶)第三方支付賬戶的違法行為給予刑事處罰和信用懲戒。（牽頭單位：縣公安局；

參與單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣委網(wǎng)信辦、縣市場監(jiān)管局、縣人民法院、縣檢察院、縣人行、縣銀監(jiān)辦）

4.互聯(lián)網(wǎng)信息服務領域失信問題專項治理行動。保持網(wǎng)絡失信治理高壓態(tài)勢，繼續(xù)對互聯(lián)網(wǎng)虛假信息、造謠傳謠進行集中整治，對風險防控責任落實不到位的網(wǎng)站平臺等進行督導問責。加大對違規(guī)失信互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號處置力度，督促公眾賬號傳播平臺開展誠信自律建設。強化互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理和網(wǎng)絡接入管理，嚴格落實網(wǎng)絡實名制要求。加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務嚴重失信主體信用信息規(guī)范化管理，積極推進失信依法懲戒。（牽頭單位：縣委網(wǎng)信辦；

參與單位：縣人民法院、縣經(jīng)信局、縣公安局）

5.法院判決不執(zhí)行問題專項治理行動。深入貫徹《關于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》《關于深化執(zhí)行改革健全解決執(zhí)行難長效機制的意見》等文件精神，健全完善執(zhí)行難綜合治理工作大格局。依托人民法院網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，通過信息化手段和人工智能技術，及時全量共享失信被執(zhí)行人信息，完善信用懲戒機制，提高執(zhí)行工作效率;充分運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息，提高查封涉訴債務人資產(chǎn)的覆蓋面和準確性，嚴厲打擊涉訴債務人通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)方式惡意逃廢債；

通過推進網(wǎng)絡拍賣、簡化司法拍賣產(chǎn)權變更程序等多種方式，提高債權人通過司法拍賣受償效率。繼續(xù)依法用好失信懲戒措施，嚴厲懲戒拒執(zhí)違法行為，形成對逃債行為的高壓態(tài)勢。完善執(zhí)行公開工作機制，深入推進執(zhí)行規(guī)范化、標準化、信息化建設。加強強制執(zhí)行宣傳教育，提升全社會法律意識、風險防范意識和誠信意識。（牽頭單位：縣人民法院；

參與單位：縣發(fā)改委、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣人行、縣銀監(jiān)辦）

6.國家考試作弊專項治理行動。深入推進針對高考、資格考試等國家大型考試的作弊專項治理;對于相關單位招錄、高等院校招生中考試作弊、檔案造假等行為開展專項治理。開展國家考試環(huán)境綜合治理專項行動,凈化涉考網(wǎng)絡環(huán)境和考點周邊環(huán)境，打擊組織考試作弊、銷售作弊器材和替考作弊行為。清理整頓涉考培訓機構和助考中介。積極推進對專業(yè)技術人員資格考試失信人員依法懲戒，著力提高資格考試誠信檔案庫規(guī)范化管理水平，推廣應用新技術新手段防范考試作弊行為。（牽頭單位：縣教體局、縣人社局；

參與單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣司法局、縣市場監(jiān)管局）

7.交通運輸領域失信問題專項治理行動。依法依規(guī)監(jiān)督網(wǎng)絡預約出租汽車平臺公司侵害駕駛員和乘客合法權益等問題。加大液體危險化學品常壓罐式車輛罐體檢驗機構執(zhí)行標準不到位的處罰力度，嚴厲打擊交通運輸工程檢測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。采取有力措施，切實整改交通運輸安全生產(chǎn)領域重大事故隱患掛牌督辦后仍不按要求整改、重特大事故整改措施落實不力、安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)問題且整改不力、重大風險防范化解不力導致發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或險情等問題。推動解決治理貨車超限超載“一超四罰”落實不到位問題。（牽頭單位：縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局；

參與單位：縣經(jīng)信局、縣應急管理局、縣公安局）

8.騙取社會保險專項治理行動。開展失業(yè)保險基金管理內(nèi)控專項檢查工作，通過信息比對、現(xiàn)場檔案抽查等方式，對發(fā)現(xiàn)欺詐騙保違法違規(guī)線索進行查處。（牽頭單位：縣人社局；

參與單位：縣公安局）

9.生態(tài)環(huán)境保護失信問題專項治理行動。做好中央環(huán)保督察及其“回頭看”反饋問題整改工作，堅決杜絕整改不力，甚至敷衍整改、表面整改、假裝整改等生態(tài)環(huán)境保護領域形式主義、官僚主義突出問題。加強環(huán)境信用制度建設，推動環(huán)境信用信息數(shù)據(jù)建設和系統(tǒng)開發(fā)。做好項目環(huán)評信息公開,加強環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)督管理。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局）

10.金融領域失信問題專項治理行動。按照《關于加強p2p網(wǎng)貸領域征信體系建設的通知》要求，深入徹底化解p2p網(wǎng)絡借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風險，穩(wěn)妥推進網(wǎng)貸機構納入征信體系進程。進一步加強網(wǎng)貸信用數(shù)據(jù)應用，建立網(wǎng)貸嚴重失信人對外通報機制，完善失信懲戒機制，對逃廢債借款人開展失信懲戒。實施推動提高公司質(zhì)量行動計劃，加大公司信息欺詐違法查處力度,對違法失信公司相關責任主體開展失信懲戒。組織開展私募投資基金專項檢查活動，加大對以私募基金名義進行的非法集資等違法犯罪行為的打擊力度。持續(xù)做好金融類互聯(lián)網(wǎng)應用的監(jiān)測、違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)和處置工作。（牽頭單位：財政局、縣人行；

參與單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣委網(wǎng)信辦、縣人民法院）

三、加強誠信宣傳教育

1.加強誠信理念教育。把誠信教育作為培育和弘揚社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，運用新時代文明實踐中心(站、所)、融媒體中心、市民學校、公益性文化單位、文化服務中心等陣地，通過講座、展覽展示等形式開展誠信教育。在各級媒體和各類公共場所、公共交通工具廣泛展示誠信主題的公益廣告，增強人們的誠信理念、規(guī)則意識、契約精神。（牽頭單位：縣委宣傳部（文明辦）；

參與單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局）

2.開展誠信實踐活動。開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信示范街、誠信經(jīng)營示范店等各具特色的誠信實踐活動。圍繞“食品安全宣傳周”“國際消費者權益保護日”等重要節(jié)點，支持相關部門開展系列誠信活動。在道德模范評選中推選誠實守信道德模范，加大誠實守信典型事跡宣傳力度。（牽頭單位：縣委宣傳部（文明辦））

3.把誠信建設作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。強化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建的誠信建設要求，將誠信建設具體舉措納入測評體系和考核標準中，引導各部門構建誠信教育體系，讓誠實守信成為文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園的顯著標態(tài)。(牽頭單位:縣委宣傳部（文明辦）)

四、相關工作要求

1.分步實施，有序推進。8月至9月為集中治理階段，各單位按照《實施方案》要求，結合工作實際，找準切入點、發(fā)力點，提高針對性、實效性，確保專項治理行動取得實質(zhì)性成效。9月底前，各牽頭單位匯總形成專項治理行動進展情況評估報告，送交縣委宣傳部（文明辦）。10月至12月為鞏固提升階段，各單位持續(xù)深化拓展專項治理行動，著力建立健全專項治理長效機制。12月底前，各牽頭單位形成專項治理行動階段性總結報告，送交縣委宣傳部（文明辦）。

2.協(xié)同配合，形成合力。縣委宣傳部（文明辦）會同縣發(fā)改委統(tǒng)籌推進各相關單位抓好《實施方案》的貫徹實施。各牽頭單位要研究制定工作細則，列出具體措施和時間進度，各參與單位要積極支持配合牽頭單位開展工作。

3.加強督導，重在落實。縣委宣傳部（文明辦）將會同縣發(fā)改委以實地調(diào)研、座談交流等形式對《實施方案》落實情況進行督促指導，推動專項治理行動各項任務落到實處、取得實效?？h委宣傳部（文明辦）將及時總結各有關部門開展專項治理行動的成效經(jīng)驗，結合“誠信建設萬里行”主題宣傳，組織媒體開展專題報道，營造濃厚輿論氛圍。

第二篇：突出問題專項治理實施方案

青海省阿岱至李家峽公路收費站房建收費大棚工程

工程建設領域突出問題專項

治理工作實施方案

青海紫恒建設工程有限公司 阿李路房建收費大棚3標項目部

工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案

工程建設領域突出問題工作領導小組，為了認真完成好部署的各項任務，制定本實施方案。

一、工作要求

堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，把專項治理深化改革、提高管理水平結合起來，著力解決工程建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，不斷加強工程建設項目（以下簡稱項目）管理，推進項目管理體制機制制度創(chuàng)新，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、主要工作任務

（一）檢查和完善項目決策管理

1、檢查履行項目決策情況。檢查是否執(zhí)行項目可行性論證程序，是否執(zhí)行投資項目審批、核準、備案管理程序，是否規(guī)范項目決策程序，是否科學合理確定項目建設規(guī)模、工程造價和標準，是否認真落實施工許可證制度、開工報告制度。

2、糾正項目決策違規(guī)行為。著重糾正未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施。

3、完善項目決策制度。明確決策權限、完善決策程序、健全決策制度，實行項目專家評議、論證制度和責任追究制度。

（二）檢查和規(guī)范項目招標投標管理

1、依據(jù)《招標投標法》和企業(yè)招標投標管理制度，檢查核準招標范圍、招標方式和招標組織形式情況；明確招標決定權限，健全招標活動的內(nèi)部控制；著重糾正規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、定標不嚴等突出問題，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。

2、檢查招標投標管理制度是否配套、健全，管理方式是否受控，操作程序是否完整有效；按照有關法規(guī)的要求，做好《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》貫徹實施工作，進一步完善企業(yè)招投標辦法和評標辦法；依法完善招標投標管理制度，改進招標管理方式，優(yōu)化操作程序，健全招標監(jiān)督制度。

3、檢查招標投標實施情況。檢查項目勘察、設計、設計變更、編制標書、確定標底、制定評標辦法、確定招標代理機構、信息發(fā)布、評標專家組成、評標、定標、簽訂合同等環(huán)節(jié)的操作情況。著重糾正項目勘察不細、設計不合理、標書存在指定性和排他性，標底預算虛高不實，報批招標變更不嚴密，確定招標方式或招標代理機構不規(guī)范，信息發(fā)布不及時、不規(guī)范、不完整，違規(guī)選擇評委，評標指標設置不合理，評分權重畸低，違規(guī)決定中標和擅自改簽合同等問題。

4、實行招標投標違規(guī)違紀違法行為“黑名單”制度，加強招標投標信用管理。

（三）檢查和規(guī)范項目合同管理

1、檢查合同審批資料是否齊全，審批程序是否規(guī)范，重大合同是否經(jīng)相關部門會簽、審批，是否存在越級、越權審批和不審批的現(xiàn)象。

2、檢查項目的勘察、設計、采購、施工等各環(huán)節(jié)是否都簽訂了合同；檢查合同原件及相關資料是否齊全、規(guī)范，合同條款是否完備、合法有效，權利義務的規(guī)定是否明確具體；檢查合同對方是否具有相應的法律資質(zhì)，簽約行為是否經(jīng)過授權委托；檢查采取招標投標方式訂立的合同內(nèi)容是否與招標文件和中標單位投標文件相一致，簽約雙方是否訂立了背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；檢查中標單位是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題；檢查與工程建設項目相關的擔保行為是否合理合法。

3、檢查是否對合同履約情況進行了跟蹤監(jiān)督，合同履行過程中的違約行為是否得到了及時有效的糾正的補救；檢查項目合同的變更、解除是否符合《中華人民共和國合同法》及有關規(guī)定；檢查結算內(nèi)容及款額是否與合同及其變更條款相符，審查手續(xù)是否完備。

（四）檢查和規(guī)范物資采購及資金安排使用管理。

1、檢查物資采購管理情況。按《招標投標法》、《政府采購法》和企業(yè)的相關規(guī)定檢查項目重要設備、材料等物資的采購管理情況；著重糾正項目物資采購違反審批權限、不按業(yè)務流程操作、質(zhì)量不規(guī)范、保管不善、使用管理不嚴、監(jiān)管薄弱等突出問題；實行集中采購，加強供貨商管理，優(yōu)化采購流程，完善采購制度，規(guī)范物資采購管理。

2、檢查項目資金管理情況。檢查投資資金是否專戶管理、專款專用、單獨核算，使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；檢查是否按規(guī)定及時撥付資金，相關配套資金是否足額到位；檢查實行資本金制度項目的資本金構成和金額、各出資方及其落實情況。

3、實行第三方外部審計，嚴格概、預算管理，嚴格控制建設成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金安全；糾正資金使用混亂以及工程嚴重超概、預算等突出問題，促進工程建設資金規(guī)范、高效、安全、連接使用。

（五）檢查和加強施工質(zhì)量管理。

1、檢查項目質(zhì)量管理情況。項目及施工單位是否建立和落實工程質(zhì)量領導責任制，質(zhì)量管理部門和人員的責任是否落實，管理制度是否健全，監(jiān)督是否嚴格，是否執(zhí)行工程建設強制性標準，工程質(zhì)量控制資料記錄是否真實完整，工程質(zhì)量驗收是否及時，是否按規(guī)定調(diào)查處理并報告質(zhì)量事故情況。

2、落實工程質(zhì)量管理責任制。完善質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量標準，加強工程質(zhì)量管理；推行管理骨干基本固定、職責明確、規(guī)范運作的勞務管理模式；推進項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理。

3、著重糾正不按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)理手續(xù)的行為，不認真履行施工監(jiān)理責任、建設質(zhì)量低劣等突出問題，保證工程建設質(zhì)量，防止重大質(zhì)量事故的發(fā)生。

（六）檢查和加強項目安全管理。

1、檢查是否制訂了安全管理規(guī)章制度，措施規(guī)定是否得到執(zhí)行；檢查建設方、施工方和監(jiān)理方三方安全責任制度是否健全，責任是否層層分解落實到位，是否取得安全施工許可證，是否制訂并落實安全生產(chǎn)事故救援預案。

2、檢查是否存在隱瞞事故不報、不調(diào)查不處理的問題，深挖項目生產(chǎn)安全事故背后的腐敗問題，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

（七）參與項目信息公開和誠信體系建設。

1、檢查企業(yè)是否按照規(guī)定提供項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結果等情況。

2、參與建立工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，配合政府主管部門建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。

3、著重糾正工程建設領域用大資質(zhì)投標，小資質(zhì)施工；用優(yōu)秀項目經(jīng)理管理團隊投標，中標后更換項目經(jīng)理管理團隊；隨意分包，變相轉(zhuǎn)包；分包商選擇有資質(zhì)無隊伍或資質(zhì)與專業(yè)不相符等信用缺失方面的突出問題，積極推進工程項目建設公開透明，參與建立互聯(lián)互通的工程建設領域誠信體系。

（八）認真查處項目中的腐敗問題

1、公布專項治理舉報電話，及時受理舉報和投訴；認真排查自查和上級抽查中發(fā)現(xiàn)的案件線索。

2、對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結，嚴肅處理。要堅決查處領導干部利用職權違規(guī)干預招標投標、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批出讓以謀取私利等官商勾結、權錢交易的突出問題。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。

3、剖析大案要案，及時進行警示教育；查找項目管理體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強管理的措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

三、工作步驟

（一）落實責任，抓好部署工作。

1、明確領導責任，建立工作機構。

建立工程建設領域突出問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組，負責落實相關治理工作任務，并組織指導開展專項治理工作。

個中央企業(yè)要明確領導責任，相應建立專項治理工作機構，負責組織企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)專項治理工作的實施。

2、制定工作方案，認真部署工作。結合實際，研究制定專項治理工作的具體實施方案，明確目標任務、工作進度，提出具體的時間要求。

（二）深入搞好排查工作。

1、全面自查，不留死角。按照統(tǒng)一部署，擴大內(nèi)需項目進行全面自查，不留死角。

2、重點督察，不走過場。選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織檢查。工程建設領域突出問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組適時組織抽查。對自查工作搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責令“補課”，不打折扣。

3、認真分析，及時報告。對自查和督察中找出的突出問題，要分析原因，提出治理對策。

（三）下大力氣抓好整改工作。

1、落實監(jiān)管責任，形成綜合治理格局。把專項治理工作與日常業(yè)務監(jiān)管工作結合起來，根據(jù)治理任務分工，在積極配合有關部門抓好規(guī)范招標管理、工程質(zhì)量管理和加強物資管理和加強物資采購及資金安排使用管理等治理任務的同時，認真落實建設項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整治意見，明確整改要求，監(jiān)理制度規(guī)范。

工程建設領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髫摽傌?。要建立紀檢監(jiān)察與項目管理、質(zhì)量、安全、法律、審計等業(yè)務管理部門共同參與的聯(lián)席會議制度，形成部門橫向聯(lián)系、上下聯(lián)動、綜合監(jiān)督的治理機制。

2、糾正突出問題，改進管理方式，及時提出并督促項目單位落實整改意見；針對管理體制、機制、制度方面的問題，要研究改進管理方式，優(yōu)化業(yè)務流程的綜合性整改措施，系統(tǒng)抓好整改工作，確保項目特別是擴大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。、3、完善制度體系，加強內(nèi)部控制。全面清理項目管理的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。、尤其要注意完善項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制度，注意健全和完善建設項目后評價制度，注意建立和完善項目管理責任追究制度。、把內(nèi)部控制的基本要求體現(xiàn)到各個項目管理制度之中，加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會。

（四）切實做好鞏固治理成果的工作、要注意發(fā)現(xiàn)并總結推廣專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，并納入經(jīng)常性監(jiān)管，建立健全長效機制。

四、保障措施、各級紀檢監(jiān)察機構要加強組織協(xié)調(diào)，會同有關業(yè)務部門作出檢查工作部署，搞好任務分解，推動治理工作落實。有關部門要及時溝通情況，加強協(xié)作配合，形成治理工作的合力。

（一）切實加強組織領導。各企業(yè)要按照黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共客、部門各負其責的要求，建立健全責任機制，落實任務分工。有關職能部門要切實負起責任，抓好職責范圍內(nèi)的專項治理工作。紀檢監(jiān)察機構要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各部門要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

（二）充分搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把排查問題、糾偏整改、加強監(jiān)管、完善制度有機銜接起來，協(xié)調(diào)推進。要把專項治理工作深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查、與加強日常監(jiān)管、與構建懲防體系工作結合起來，努力取得既解決當前突出問題又促進工作長遠發(fā)展的綜合效果。

（三）深入進行督促檢查。各級督查一定要深入基層，深入現(xiàn)場，加強對重點項目、重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進度，督促工作落實。對治理工作遲緩的企業(yè)和項目單位，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究。

（四）及時加強政策指導。組織力量深入開展調(diào)查研究，明確政策界限，實施分類指導，解決難點問題。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，把握專項治理工作的特點和規(guī)律，更加有效地推動工作。各企業(yè)和項目單位在專項治理工作中遇到的重大問題要及時請示、報告。

青海紫恒建設工程有限公司

阿李路房建收費大棚3標項目部

二〇一二年五月二十日

第三篇：農(nóng)村土地突出問題專項治理工作總結

農(nóng)村土地突出問題專項治理工作總

結

**縣農(nóng)村土地突出問題專項治理工作總結

為貫徹落實黨的農(nóng)村土地承包政策，堅決糾正侵害農(nóng)民土地承包權益的行為，切實保護農(nóng)民合法的土地承包經(jīng)營權，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)市局《關于印發(fā)〈農(nóng)村土地突出問題專項治理工作方案〉的通知》（*市農(nóng)管〔2007〕10號）的部署和要求，我縣組織開展了一次農(nóng)村土地突出問題專項治理工作，取得了

一定成效?，F(xiàn)將工作情況總結如下：

一、基本情況

1、全縣已確權確地農(nóng)戶數(shù)50530戶、面積畝，已簽定承包合同50530份，已錄入農(nóng)戶承包數(shù)據(jù)50530戶（詳見附表）。

2、截至目前，全縣已發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書49700本，到戶率達到％。

3、承包期內(nèi)全縣只收回2戶農(nóng)民承包地，收回土地面積3畝。

4、承包期內(nèi)全縣調(diào)整了2305戶農(nóng)民承包地，調(diào)整面積畝。

5、到目前為止，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)達3334戶（全部為自愿流轉(zhuǎn)戶），流轉(zhuǎn)土地面積20826畝。

6、今年以來，全縣共發(fā)生因農(nóng)民土地承包問題上訪案件11件，上訪次數(shù)12次，上訪人數(shù)20人次。目前已查處上訪件5件，正處于調(diào)解中的上訪件3件，調(diào)解無效上訪件3件。

二、主要成效

1、承包期內(nèi)未發(fā)生違法收回農(nóng)民承包地的現(xiàn)象。

2、不存在強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權的做法。

3、在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)過程中，未發(fā)生截留和扣繳承包方土地流轉(zhuǎn)收益的行為。

4、農(nóng)村土地承包檔案管理混亂的局面得到較大改觀，基本上達到了規(guī)范化管理的要求。

5、農(nóng)村土地承包糾紛信訪接待、受理、督辦、查處、反饋制度更加健全，屬地管理責任落實到位，農(nóng)村基層干部作風簡單粗暴的問題明顯改善。沒有發(fā)生因土地承包方面的問題而導致的農(nóng)民群眾群體事件、惡性案件。

三、工作措施

1、加強宣傳，組織學習。為切實做好我縣農(nóng)村土地突出問題的專項治理工作，縣局加大了宣傳動員力度，把開展專項治理工作的目的、任務和要求傳達到廣大農(nóng)村基層干部，組織廣大農(nóng)村基層干部認真學習農(nóng)村土地承包法律政策，并引導廣大農(nóng)民群眾積極配合搞好

專項治理工作。

2、制定方案，開展自查?？h局根據(jù)市局精神，及時提出了開展我縣農(nóng)村土地突出問題專項治理工作的意見，部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合當?shù)貙嶋H情況制定專項治理工作方案，開展排查，找出問題。

3、采取措施，認真整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)排查出來的問題，有針對性地提出整改措施，積極整改。

4、嚴格督查，落實責任。為防止專項治理工作走過場和擺花架子，縣局組織由分管農(nóng)經(jīng)工作的副局長帶隊，組成督查組于10月中旬深入鄉(xiāng)、村、組、戶采取聽、看、查、問、訪等方式開展工作督查，督促工作進度，強化工作措施，落實工作責任。

四、存在的問題

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證到戶率只有％，離目標要求還差％。雖然相差比例不大，但此項工作畢竟沒有劃上一個圓滿的句號。其主要原因是部分村組的土地整理項目還沒有完工，所以暫停

了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書的發(fā)放。

2、承包期內(nèi)收回了2戶農(nóng)戶的3畝承包地，收回承包地的理由是該2戶農(nóng)戶均有一個子女考上了大學，所以村民小組按照慣例將這2戶農(nóng)戶上大學子女的承包地收回村民小組出租。從法律角度看，這種做法并沒有違背法律規(guī)定。問題是該2戶農(nóng)戶有意見，認為大學生目前不包工作分配，學習期間又不能自食其力，反而增加了家庭負擔，因此，在他們學習期間不應該收回他們的承包地。發(fā)包方憑慣例收回，承包方強調(diào)實際困難，雙方爭執(zhí)不下，難以調(diào)和。

3、承包期內(nèi)調(diào)整農(nóng)民承包地的做法不完全是依法所作的調(diào)整，大多數(shù)情況是根據(jù)村民協(xié)議所做，甚至與法律規(guī)定相違背。長此以往，很有可能引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛。

4、即使是自愿流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶，絕大多數(shù)只履行了口頭協(xié)議，沒有簽訂規(guī)范的土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同，久而久之，勢必埋下農(nóng)村土地承包

糾紛隱患。

5、隨著農(nóng)民珍地、惜地意識的越發(fā)濃厚，農(nóng)村土地承包糾紛日益突出，引發(fā)糾紛的原因又越來越復雜，導致糾紛調(diào)解工作越來越難做。僅僅依靠村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門和縣農(nóng)村經(jīng)營管理站來承擔糾紛的調(diào)解職能，力量單薄，力度不夠，調(diào)解工作很難到位。

6、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村土地突出問題專項治理工作看作是農(nóng)經(jīng)部門的事情，對此項工作的重要性認識不夠；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對工作中出現(xiàn)的問題研究不深，辦法不多，甚至出現(xiàn)畏難情緒；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有深刻領會和掌握農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策精神，工作指導不力。

7、農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解工作經(jīng)費未列入各級財政預算，經(jīng)費沒有保障，開展工作缺乏活力，很難有創(chuàng)新12全文查看

第四篇：農(nóng)村土地突出問題專項治理工作總結

農(nóng)村土地突出問題專項治理工作總結

農(nóng)村土地突出問題專項治理工作總結

**縣農(nóng)村土地突出問題專項治理工作總結

為貫徹落實黨的農(nóng)村土地承包政策，堅決糾正侵害農(nóng)民土地承包權益的行為，切實保護農(nóng)民合法的土地承包經(jīng)營權，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)市局《關于印發(fā)〈農(nóng)村土地突出問題專項治理工作方案〉的通知》（*市農(nóng)管〔20xx〕10號）的部署和要求，我縣組織開展了一次農(nóng)村土地突出問題專項治理工作，取得了一定成效?，F(xiàn)將工作情況總結如下：

一、基本情況

1、全縣已確權確地農(nóng)戶數(shù)50530戶、面積187550.2畝，已簽定承包合同50530份，已錄入農(nóng)戶承包數(shù)據(jù)50530戶（詳見附表）。

2、截至目前，全縣已發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書49700本，到戶率達到98.36％。

3、承包期內(nèi)全縣只收回2戶農(nóng)民承包地，收回土地面積3畝。

4、承包期內(nèi)全縣調(diào)整了2305戶農(nóng)民承包地，調(diào)整面積10642.6畝。

5、到目前為止，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)達3334戶（全部為自愿流轉(zhuǎn)戶），流轉(zhuǎn)土地面積20826畝。

6、今年以來，全縣共發(fā)生因農(nóng)民土地承包問題上訪案件11件，上訪次數(shù)12次，上訪人數(shù)20人次。目前已查處上訪件5件，正處于調(diào)解中的上訪件3件，調(diào)解無效上訪件3件。

二、主要成效

1、承包期內(nèi)未發(fā)生違法收回農(nóng)民承包地的現(xiàn)象。

2、不存在強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權的做法。

3、在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)過程中，未發(fā)生截留和扣繳承包方土地流轉(zhuǎn)收益的行為。

4、農(nóng)村土地承包檔案管理混亂的局面得到較大改觀，基本上達到了規(guī)范化管理的要求。

5、農(nóng)村土地承包糾紛信訪接待、受理、督辦、查處、反饋制度更加健全，屬地管理責任落實到位，農(nóng)村基層干部作風簡單粗暴的問題明顯改善。沒有發(fā)生因土地承包方面的問題而導致的農(nóng)民群眾群體事件、惡性案件。

三、工作措施

1、加強宣傳，組織學習。為切實做好我縣農(nóng)村土地突出問題的專項治理工作，縣局加大了宣傳動員力度，把開展專項治理工作的目的、任務和要求傳達到廣大農(nóng)村基層干部，組織廣大農(nóng)村基層干部認真學習農(nóng)村土地承包法律政策，并引導廣大農(nóng)民群眾積極配合搞好專項治理工作。

2、制定方案，開展自查?？h局根據(jù)市局精神，及時提出了開展我縣農(nóng)村土地突出問題專項治理工作的意見，部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合當?shù)貙嶋H情況制定專項治理工作方案，開展排查，找出問題。

3、采取措施，認真整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)排查出來的問題，有針對性地提出整改措施，積極整改。

4、嚴格督查，落實責任。為防止專項治理工作走過場和擺花架子，縣局組織由分管農(nóng)經(jīng)工作的副局長帶隊，組成督查組于10月中旬深入鄉(xiāng)、村、組、戶采取聽、看、查、問、訪等方式開展工作督查，督促工作進度，強化工作措施，落實工作責任。

四、存在的問題

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證到戶率只有98.36％，離目標要求還差1.64％。雖然相差比例不大，但此項工作畢竟沒有劃上一個圓滿的句號。其主要原因是部分村組的土地整理項目還沒有完工，所以暫停了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書的發(fā)放。

2、承包期內(nèi)收回了2戶農(nóng)戶的3畝承包地，收回承包地的理由是該2戶農(nóng)戶均有一個子女考上了大學，所以村民小組按照慣例將這2戶農(nóng)戶上大學子女的承包地收回村民小組出租。從法律角度看，這種做法并沒有違背法律規(guī)定。問題是該2戶農(nóng)戶有意見，認為大學生目前不包工作分配，學習期間又不能自食其力，反而增加了家庭負擔，因此，在他們學習期間不應該收回他們的承包地。發(fā)包方憑慣例收回，承包方強調(diào)實際困難，雙方爭執(zhí)不下，難以調(diào)和。

3、承包期內(nèi)調(diào)整農(nóng)民承包地的做法不完全是依法所作的調(diào)整，大多數(shù)情況是根據(jù)村民協(xié)議所做，甚至與法律規(guī)定相違背。長此以往，很有可能引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛。

4、即使是自愿流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶，絕大多數(shù)只履行了口頭協(xié)議，沒有簽訂規(guī)范的土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同，久而久之，勢必埋下農(nóng)村土地承包糾紛隱患。

5、隨著農(nóng)民珍地、惜地意識的越發(fā)濃厚，農(nóng)村土地承包糾紛日益突出，引發(fā)糾紛的原因又越來越復雜，導致糾紛調(diào)解工作越來越難做。僅僅依靠村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門和縣農(nóng)村經(jīng)營管理站來承擔糾紛的調(diào)解職能，力量單薄，力度不夠，調(diào)解工作很難到位。

6、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村土地突出問題專項治理工作看作是農(nóng)經(jīng)部門的事情，對此項工作的重要性認識不夠；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對工作中出現(xiàn)的問題研究不深，辦法不多，甚至出現(xiàn)畏難情緒；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有深刻領會和掌握農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策精神，工作指導不力。

7、農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解工作經(jīng)費未列入各級財政預算，經(jīng)費沒有保障，開展工作缺乏活力，很難有創(chuàng)新

舉措。

五、今后工作打算

1、督促村組加快土地整理工作進度，力爭年底或者明年初實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證到戶率100％。

2、積極爭取縣委、縣政府領導的支持和重視，確保明年底完成農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構的組建及其相關的一系列工作。

3、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)行為和流轉(zhuǎn)合同的簽訂，消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患。

4、宣傳普及農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策，糾正一些違背法律法規(guī)政策的做法和行為，切實維護農(nóng)民權益。

5、加強當?shù)孛袂?、民意、民心的調(diào)查研究，積累調(diào)解工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，探索出一條糾紛調(diào)解的有效途徑。二0xx年十二月二十五日

第五篇：三個突出問題專項治理方案

為全面貫徹落實省紀委十二屆七次全會、市紀委九屆六次全會和縣紀委十六屆五次全會精神，切實解決失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等方面存在的突出問題，今年將在全鄉(xiāng)范圍開展民生領域三個突出問題專項治理，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞構建和諧社會和建設高效廉潔政府為目標，以人為本，關注民生，堅持標本兼治、綜合治理、預防為主、糾建并舉，按照鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領導，紀檢組織協(xié)調(diào)，各部門各負其責，人民群眾積極參與的領導體制和工作機制，扎實開展民生領域三個突出問題的專項治理工作，建立健全失地農(nóng)民基本保障機制，規(guī)范農(nóng)民建房收費行為，強化城鄉(xiāng)低保資金的監(jiān)督管理，切實解決損害群眾利益的突出問題，維護社會公平正義和廣大人民群眾的根本利益，形成保障民生工程實施的長效機制，促進各項惠民政策和社會保障措施的落實，為建設和諧提供堅強保證。

二、專項治理的范圍和內(nèi)容

各村、鄉(xiāng)直各單位近年來在失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放三個方面存在的突出問題。

（一）失地農(nóng)民基本保障。重點檢查年以來的征地補償款是否及時足額到位，集體留用資金和預留土地管理使用是否規(guī)范，因政府征用而失去大部分土地的農(nóng)民基本保障機制是否建立并得到落實。

（二）農(nóng)民建房收費。重點檢查年以來對農(nóng)民在本集體組織所屬土地上建自住用房的收費情況，重點糾正違背中央有關政策擅自設置收費項目、提高收費標準的行為，強制服務、變無償服務為有償服務和只收費不服務的行為，違反法定程序收費和濫施處罰、“以罰代管”、“以罰代批”的行為，以及其他在農(nóng)民建房審批過程中亂作為的行為。

（三）城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放。重點檢查年以來城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況，具體檢查低保對象的確定是否準確，程序是否規(guī)范、公開，是否存在“人情?！?、“關系保”現(xiàn)象；低保資金發(fā)放是否及時足額到位，有無滯留、挪用、擠占、套取低保資金行為。低保對象動態(tài)管理措施是否落實，是否做到“應保盡?！?、“應退盡退”。

三、專項治理時間和方法步驟

專項治理從年3月份開始至8月底結束，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（3月31日前）。召開全鄉(xiāng)民生領域三個突出問題專項治理工作動員會，進行動員部署。成立鄉(xiāng)民生領域三個突出問題專項治理工作領導小組，并設置辦公室，明確責任要求，制定并下發(fā)《鄉(xiāng)民生領域三個突出問題專項治理工作的實施方案》；利用宣傳欄、網(wǎng)絡、電視臺等媒體，廣泛宣傳失地農(nóng)民保障、農(nóng)民建房收費和低保資金發(fā)放方面的政策法規(guī)，營造濃厚的專項治理工作氛圍；組織各相關單位工作人員進行政策講解和業(yè)務培訓，規(guī)范治理工作行為，確保專項治理工作穩(wěn)步有序開展。各單位要按照省市縣工作要求，抽調(diào)精干人員組成專門辦事機構，制定符合本地本單位專項治理工作方案，細化分工，明確責任，進行動員培訓。

（二）自查自糾階段（4月15日前）。各單位要緊緊圍繞專項治理重點內(nèi)容進行深入調(diào)查摸底，找準存在的問題，拿出解決問題的對策，制定防止問題發(fā)生的長效監(jiān)管機制。針對征地補償款發(fā)放情況進行全面檢查，確保及時足額到位。凡沒有法律法規(guī)和中央文件依據(jù)的要立即廢止，對違背中央減輕農(nóng)民負擔有關文件精神擅自設立農(nóng)民建房收費項目、擅自提高收費標準和沒有政策法規(guī)依據(jù)擅自增加農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)和程序的行為要立即糾正；要對低保資金進行專項審計，堅決糾正截留、挪用、擠占、套取低保資金行為；要開展低保對象“拉網(wǎng)式”大普查，堅決糾正“人情?！薄ⅰ瓣P系?！钡男袨?，核準低保對象，確保低保資金用在最需要幫助的困難群眾身上。

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（三）督促整改階段（7月10日前）。在自查自糾的基礎上，鄉(xiāng)專項治理工作辦公室將分別組織各村、鄉(xiāng)直各單位進行聯(lián)查。一是組織各村、各單位專項治理工作人員深入農(nóng)民群眾當中，通過采用拉網(wǎng)排查的方式進行交叉檢查。全面梳理各村、各單位專項治理工作中存在的問題，看存在的問題是否整改到位。對整改不到位或問題發(fā)現(xiàn)不及時的，各鄉(xiāng)村、各單位專項治理工作辦公室要向鄉(xiāng)專項治理工作辦公室進行檢討，并作出書面說明。二是組織領導小組成員組成督查組就各項治理工作對各村進行重點督導和明察暗訪。看各村專項治理工作存在哪些問題，整改是否到位，哪些問題還沒有完全糾正。三是鄉(xiāng)專項治理工作辦公室在組織自查、交叉檢查和單項垂直檢查的基礎上，梳理匯總各村、各單位存在的問題，以《整改督辦單》的形式下發(fā)到相關村、單位，責令限期整改。對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位的，可以從輕、減輕或免于責任追究。對自查自糾不認真、查出問題不糾正，甚至弄虛作假欺騙組織的，一律依紀依法從重處理。對工作不負責任、互相推諉扯皮、搞形式主義、走過場的要進行行政問責，追究相關領導的責任。

（四）檢查評估階段（8月底前）。各村、鄉(xiāng)直各單位要在總結專項治理工作經(jīng)驗的基礎上，積極調(diào)研，建立健全本地本單位對失地農(nóng)民保障、農(nóng)民建房收費和低保資金發(fā)放治理工作的監(jiān)管辦法，形成制度落實的長效機制。要圍繞民生領域三個突出問題專項治理自查自糾、交叉檢查和督促整改情況，進行認真總結評估。并將總結評估報告8月10日前報縣聯(lián)席會議辦公室。屆時，各村、各單位將充分做好迎接縣里對各村進行總結評估。

四、工作要求

（一）加強組織領導，明確工作責任。各村、各單位要嚴格按照鄉(xiāng)專項治理工作辦公室的要求，加強對專項治理工作的組織領導，建立專項治理工作聯(lián)席會議制度，設置辦事機構，要扎實穩(wěn)步推進各項治理工作的深入開展。各村、各單位主要領導一定要親自抓、親自問，分管領導要具體抓、具體管，職能部門要各司其職、各負其責，形成工作合力，將專項治理工作擺上議事日程，確保治理工作取得實際成效。

（二）突出工作重點，強化工作落實。各村、各單位要認真開展自查自糾工作，準確查擺問題，強化問題的整改和落實。要根據(jù)民生領域三個突出問題的不同特點，突出工作重點，正確把握工作的著力點。對失地農(nóng)民基本保障專項治理的工作重心應放在各村及相關職能部門；對農(nóng)民建房收費和低保資金發(fā)放專項治理工作重心應放在鄉(xiāng)財政所、民政所、村等基層組織和相關職能部門。要理清思路，改進作風，創(chuàng)新機制，力求讓問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。