第一篇：四川政府采購西昌市殯儀館環(huán)保火化爐采購項目需求論證公示1942

西昌市殯儀館環(huán)?；鸹癄t采購項目

需

求

論

證

報

告

采購單位：

西昌市殯儀館2018 年 年 8 8 月 月 1 1 日

論證 簽到 表

時

間：2018 年 8 月 1 日

項目名稱：西昌市殯儀館環(huán)保火化爐采購項目

姓

名 工作單位 聯(lián)系電話 備注 施智雄 西昌學(xué)院 ***

褚曉銳 西昌學(xué)院 ***

王宗芹 西昌市環(huán)境監(jiān)測站 ***

劉學(xué)珍 西昌市財評 ***

雷波 涼山州環(huán)科所 ***

蘇順才 西昌市殯儀館 ***

趙華 西昌市殯儀館 ***

楊發(fā)彬 西昌市殯儀館 ***

（注：上表論證專家相關(guān)證照復(fù)印件附后）

采

購

需

求

論

證

表

為保證采購需求科學(xué)合理、符合實際，嚴禁豪華、重復(fù)、無用采購發(fā)生，根據(jù)《四川政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采[2015]32 號）文件的規(guī)定，采購人 西昌市殯儀館 委托 四川 眾 和泰招標代理有限公司于，于 2018 年 8 月 1 日 組織相關(guān)專業(yè)專家對本次采購項目進行需求論證。

采購項目名 稱 西昌市殯儀館環(huán)?；鸹癄t采購項目 項目類別

貨物 √

服務(wù) □

工程 □ 本項目預(yù)算金額：0 4800000.00 元

本項目行政級別屬：省級

□

市（州）級

□

縣級

√

采購聯(lián)系人及聯(lián)系電話

蘇先生

***

代理機構(gòu) 聯(lián)系 人及電話

朱女士

***

本項目論證采購第3

種方式進行（在以下 3 3 種方式中選擇）

項

目

金

額

區(qū)域

金額（萬元）

論證方式

序號

省

＜ 300

組織相 關(guān)專業(yè)人員進行需求論證1

市

＜ 100

縣

＜ 50

省

≥0 300 且＜ 1000

組織 3 3 人以上單數(shù)組成的專家組進行采購需求論證2

市

≥0 100 且＜ 500

縣

≥0 50 且＜ 300

省

≥ 1000

組織 5 5 人以上單數(shù)組成的專家組進行

采購需求論證，并在四川政府采購網(wǎng)公示 3 3 個工作日以上，征求潛在供應(yīng)商和社會公眾的意見。3

市

≥ 500

縣

≥ 300

項目性質(zhì)

政府向社會提供公共服務(wù)項目

采購人和實際使用人或者受益人分離的項目

本項目是否屬于政府采購政策扶持范圍：

1.落實扶持中小企業(yè) 、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位 政策

是 √

否 □2..落實扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政策

是 √

否 □3..屬于其他政府采購政策扶持范圍

是 √

否 □

采購數(shù)量、采購標的的功能標準、性能標準、材質(zhì)標準、安全標準、服務(wù)標準以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強制性標準

專家組論證意見：

建議按此論證意見采購

本項目擬采用的采購方式

公開招標

本項目擬采用的評審方法

綜合評分法

本項目擬采用的評審標準

詳見附件

供應(yīng)商參加采購活動的資格條件

詳見附件

政府采購項目履約時間和方式

詳見附件

驗收方法和標準

詳見附件

合同實質(zhì)性條款

詳見附件

其他需要論證的事項

詳見附件

論證小組成員

意見

建議按此意見采購

論證小組成員

簽字

施智雄、褚曉銳、王宗芹、劉學(xué)珍、雷波

采購人意見

同意按此論證意見采購

采購人簽字

楊發(fā)彬

備注1、0 50 萬以下采購項目組織相關(guān)專業(yè)人員進行需求論證。2、0 50 萬元以上 0 300 萬元以下采購項目須組織 3 3 人以上單數(shù)組成專家組進行采購需求論證。3、0 300 萬元以上采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織 5 5 人以上單數(shù)組成的專家組進行采購需求論證。論證由采購人報西昌市財政局采監(jiān)科進行公示，公示時間 3 3 個工作日以上。4、公示完畢，未收到潛在供應(yīng)商或社會公眾意見的，由采購人出具“公示期間未收到意見或建議”的情況說明，報西昌市財政局采監(jiān)科簽署意見后會同論證報告所有資料一并報采購代理機構(gòu)。（本情況說明須采購人和財政局加蓋公章）

注：采購需求論證過程中，不得邀請一個供應(yīng)商或者邀請不具有實質(zhì)競爭性的供應(yīng)商進行協(xié)商，嚴禁采購需求傾向特定的供應(yīng)商。

附件：

第四章

投標人和投標產(chǎn)品的資格、資質(zhì)性及其他類似效力要求 一、投標人資格、資質(zhì)性及其他類似效力要求

（一）

資格要求 ：

1、具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力； 2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度； 3、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； 4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 5、參加本次政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄； 6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件； 7、本項目不接受聯(lián)合體投標。

（二）資質(zhì)性要求：無 （三）其他類似效力要求：

（1）繳納本次招標要求的投標保證金（2）授權(quán)參加本次投標活動的供應(yīng)商代表證明材料

二、投標產(chǎn)品的資格、資質(zhì)性及其他類似效力要求

（一）資格要求：無

（二）資質(zhì)性要求：無

（三）其他類似效力要求：無 注 ：1、新成立企業(yè)不滿足招標人年度要求的，投標人只提供成立后相應(yīng)年度的資料。、本項目確定供應(yīng)商重大違法記錄中較大數(shù)額罰款的金額標準是指：若采購項目所屬行業(yè)行政主管部門對較大數(shù)額罰款金額標準有明文規(guī)定的，以所屬行業(yè)行政主管部門規(guī)定的較大數(shù)額罰款金額標準；若采購項目所屬行業(yè)行政主管部門對較大數(shù)額罰款金額標準未明文規(guī)定的，以四川省人民政府規(guī)定的行政處罰罰款聽證標準金額 20000 元為準。、供應(yīng)商在參加政府采購活動前，被納入法院、工商行政管理部門、稅務(wù)部門、銀行認定的失信名單且在有效期內(nèi)，或者在前三年政府采購合 同履約過程中及其他經(jīng)營活動履約過程中未依法履約被有關(guān)行政部門處罰的，本項目不認定其具有良好的商業(yè)信譽。

第五章

投標人應(yīng)當(dāng)提供的資格、資質(zhì)性及其他類似效力要求的相關(guān)證明材料 一、應(yīng)當(dāng)提供的投標人資格、資質(zhì)性及其他類似效力要求的相關(guān)證明材料

（一）資格要求相關(guān)證明材料：

1、具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。（注：①供應(yīng)商若為企業(yè)法人：提供“統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照”；未換證的提供“營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證或三證合一的營業(yè)執(zhí)照”；②若為事業(yè)法人：提供“統(tǒng)一社會信用代碼法人登記證書”；未換證的提交“事業(yè)法人登記證書、組織機構(gòu)代碼證”；③若為其他組織：提供“對應(yīng)主管部門頒發(fā)的準許執(zhí)業(yè)證明文件或營業(yè)執(zhí)照”；④若為自然人：提供“身份證明材料”。以上均提供復(fù)印件。）

2、具備良好商業(yè)信譽的證明材料（提供承諾函）； 3、具備健全的財務(wù)會計制度的證明材料。｛注：①可提供 2016 年度或 2017 年度經(jīng)審計的財務(wù)審計報告復(fù)印件（財務(wù)審計報告至少包括“現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負債表、損益表”），②也可提供 2016 年度或 2017 年度供應(yīng)商內(nèi)部的財務(wù)報表復(fù)印件（至少包含資產(chǎn)負債表），③也可提供截至投標文件遞交截止日一年內(nèi)銀行出具的資信證明（復(fù)印件），④供應(yīng)商注冊時間截至投標文件遞交截止日不足一年的，也可提供在工商備案的公司章程（復(fù)印件）。｝ 4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（①提供 2016 年至 2018 年至少一次繳納稅務(wù)的憑據(jù)或稅務(wù)機關(guān)出具的證明；②提供 2016 年至 2018 年至少一次繳納社保資金的憑據(jù)或社保機關(guān)出具的證明；）

5、具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料（提供承諾函，格式詳見第三章）； 6、參加政府采購活動前 3 年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的承諾函（格式詳見第三章）； 7、提供參加本次政府采購活動的誠信情況承諾書原件（格式見招標文件第三章）； 8、提供信用信息查詢記錄復(fù)印件；（“信用中國”網(wǎng)站（004km.cn）或中國政府采購網(wǎng)（004km.cn）等渠道查詢）

9、提供供應(yīng)商單位及現(xiàn)任法定代表人、主要負責(zé)人無行賄犯罪記錄承諾函。（格式見附表）。

（二）資質(zhì)性要求相關(guān)證明材料：無

（三）其他類似效力要求相關(guān)證明材料：

（1）投標保證金交納憑證的復(fù)印件；（2）①法定代表人/單位負責(zé)人現(xiàn)場參加投標的提供身份證明材料復(fù)印件；②不是法定代表人/單位負責(zé)人現(xiàn)場參加投標的提供法定代表人/單位負責(zé)人授權(quán)書原件及代理人身份證明材料復(fù)印件（注：①法定代表人/單位負責(zé)人授權(quán)書原件需加蓋公章；②如投標文件均由投標人法定代表人/單位負責(zé)人簽字的且法定代表人/單位負責(zé)人本人參與投標的，則可不提供）。

二、應(yīng)當(dāng)提供的投標產(chǎn)品的資格、資質(zhì)性及其他類似效力要求的相關(guān)證明材料

（一）資格要求：無

（二）資質(zhì)性要求：無

（三）其他類似效力要求：無

特別說明：①新成立企業(yè)不滿足招標人年度要求的，投標人只提供成立后相應(yīng)年度的資料。

②以上要求投標人提供的資格證明文件復(fù)印件、原件須按要求簽署和蓋章。

③以上證明材料一項不符合要求的，作為無效投標處理。

第六章

招標項目技術(shù)、商務(wù)及其他要求

一、項目概述：

本項目為西昌市殯儀館環(huán)?；鸹癄t采購項目，西昌市殯儀館為更好的群眾服務(wù)，現(xiàn)需對殯儀館火化設(shè)備進行標準化改造，采購智能揀灰火化機 4 臺、（風(fēng)冷）氣凈化處理設(shè)備 2 套（一拖二），現(xiàn)擬采用公開招標的方式邀請符合條件的供應(yīng)商參加本次招標，本次采購時間緊，任務(wù)重，為確保該項目在規(guī)定時間內(nèi)按照行業(yè)標準規(guī)范化實施，采購人將明確驗收程序并組織專家組對項目嚴格按照程序制定驗收方案，嚴格按照《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》的文件要求進行驗收，嚴厲打擊供貨不及時、履約質(zhì)量差、降低采購標的標準的不誠信行為。本項目實施地現(xiàn)場情況由投標人自行踏勘，業(yè)主不組織現(xiàn)場踏勘，投標人如未踏勘，視為已了解現(xiàn)場情況。

二、實施原則

（1 1）實事求是，合理規(guī)劃，科學(xué)布局

各投標供應(yīng)商須根據(jù)西昌市殯儀館的實際情況，結(jié)合自身優(yōu)勢，制定出更加優(yōu)化的總體改造服務(wù)實施方案，確?？茖W(xué)、經(jīng)濟、合理的實施該項目。

（2 2）經(jīng)濟性、實用性、前瞻性和先進性相結(jié)合投標人應(yīng)充分考慮殯儀館火化設(shè)備的經(jīng)濟性、實用性、前瞻性和先進性，確保項目資金利用效益。

三、設(shè)備清單、技術(shù)參數(shù)和要求

（一）設(shè)備清單

序號

產(chǎn)品名稱

單位

數(shù)量

備注1

智能揀灰火化機 臺 4 不銹鋼材質(zhì) 2 2

（風(fēng)冷）尾氣凈化處理設(shè)備（一拖二）

套 2 不銹鋼材質(zhì)

（二）技術(shù)參數(shù)和要求2.1 智能揀灰火化機技術(shù)參數(shù)：

序號

產(chǎn)品技術(shù)項目

產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及技術(shù)要求1

爐體外形尺寸

L3500×W2250×H3200（±20mm），組合式部件出廠，便于裝卸和進入現(xiàn)場。外觀造型呈流線型，美觀實用，操作方便。操作門拉手絕熱不燙手。2

主爐膛

L2200×W700×H750（±20mm），選用一級高鋁磚砌筑，耐溫 1500℃，二側(cè)下火口選用磷酸鹽耐火磚，耐溫1760℃。主爐膛工作溫度 600-900℃。3

爐膛工作壓力

-5Pa～-30Pa 內(nèi)調(diào)節(jié) 4 4

主爐二燃室

L1324×W700×H350（±20mm），工作溫度 750-900℃。5

耐火材料與砌筑工藝

5.1 耐火材料全部選用優(yōu)質(zhì)品砌筑，其中：主爐膛與二燃室、一級高鋁耐火磚、火口、高鋁磷酸鹽耐火磚燃燒器座磚、高溫防爆澆筑料澆筑成形，爐膛拱頂，使用高鋁耐火水泥和一級高鋁骨料澆筑成預(yù)制件，厚度 190mm。煙閘板：用高鋁耐火水泥和一級高鋁骨料澆筑成形，L770×W650×H70。耐溫層：粘土耐火磚砌筑。隔熱層：耐高溫硅酸鋁纖維氈抹耐火泥貼制。保溫層：爐體兩側(cè)及爐頂用一級輕質(zhì)保溫磚和耐火泥砌筑，外加一層巖棉塞縫。封閉層：∮1 鐵板貼著保溫磚點焊固定于爐側(cè)架上。

5.2 砌筑工藝做到砌筑耐火磚的灰縫不大于 3mm，主爐膛灰縫不大于 2mm，橫平豎直，泥漿飽滿，砌體垂直度、平面直線度不大于 3‰，用切割機切磚并磨平后使用，砌保溫磚像砌耐火磚一樣用耐火泥砌、不堆砌。6

供風(fēng)系統(tǒng)

熱風(fēng)管

爐膛左、右側(cè)風(fēng)、頂風(fēng)，主槍風(fēng)都裝有熱風(fēng)輸入管道和風(fēng)咀，并與爐體管道式預(yù)熱器相連提供熱風(fēng)直接噴到爐膛達到快速升溫節(jié)能的效果。風(fēng)管布局整齊、焊接不漏風(fēng)。

風(fēng)量控制

設(shè)主槍風(fēng)、左側(cè)風(fēng)、右側(cè)風(fēng)、頂風(fēng)、回?zé)煹览滹L(fēng)五個風(fēng)量控制閥，采用手動、自動雙控制方式調(diào)節(jié)，轉(zhuǎn)動靈活、久用無卡阻。7

爐門

L1060×W1000（±10mm），厚 100.4mm 不銹鋼制作，耐火面用高溫（＞1500℃）硅酸鋁板壓制成形，外表用不銹鋼板裝飾，具有手動應(yīng)急操作功能，啟閉輕松，停位準確，關(guān)閉密封嚴實。8

爐體外裝飾

爐體外裝飾用 304 不銹鋼板，浪花螺栓外扣式安裝，拆裝方便，造型美觀大方。9

保溫性能

停爐 15 小時≥300℃ 10

爐體表面溫度

爐體表面平均溫升≤20℃

遺體輸送系統(tǒng)

平移雙坑面臺車

包括平移骨灰冷卻車、遺體輸送車、冷卻風(fēng)機、耐高溫坑面。

骨灰冷卻車 L1831×W994×H1240（±20mm），主要作用是把剛燒完的骨灰連同坑面一同送到骨灰冷卻裝置進行冷卻和完成雙坑面的交換使用。接送坑面時僅需在地面平行移動，冷卻升降高度 409mm（±20mm）。

遺體輸送車 L2020×W540×H390（±20mm）,坑面自動升降高度150mm以內(nèi)調(diào)節(jié)，自動完成預(yù)備室外接遺體，帶棺入爐，骨灰送至揀灰臺等動作，其過程運行平穩(wěn)，停位準確無誤。

冷卻風(fēng)機功率 3KW，風(fēng)量 7000m3，風(fēng)壓 1180Pa 和不銹鋼冷卻罩配套使用，冷卻時間 20-30 分鐘/具，冷卻后坑面灰塵全部送人集灰房，無塵落地。

耐高溫坑面，選用高溫澆注料模具澆筑成形，L2150×W680×H100（±5mm），長時間高溫下使用不變形，不炸裂，每臺爐配二副交換使用，更換期800-1000 具。

預(yù)備門

預(yù)備門寬 1000，高 1850，完全滿足遺體棺木進入，用進口 304 不銹鋼板制作，裝飾豪華美觀、傳動選用可逆減速電機同步帶輪傳動，噪音小、平穩(wěn)、預(yù)備門軌道選用鋁合金移門吊輪吊軌，滑動輕松，使用壽命：10 年以上。

工作狀態(tài)顯示

預(yù)備門上方配置 LED 顯示屏，根據(jù)火化機的工作狀態(tài)顯示工作、停爐、故障信息。

鼓風(fēng)機

7.5KW 高壓鼓風(fēng)機，風(fēng)量 1291m3，風(fēng)壓 12075Pa。底座裝有 6 個強力減震墊。風(fēng)機運轉(zhuǎn)平穩(wěn)無振動，噪音70 分貝以內(nèi)。

燃燒系統(tǒng)

15.1 主燃燒器選用國內(nèi)符合國內(nèi)標準的產(chǎn)品，油耗7-12kg/h，油嘴孔徑Φ1.2mm，風(fēng)油配比合理，霧化效果好，火力強，火焰長度達 800-1100mm。

15.2 燃燒角度上下可調(diào)＞30°，保證爐膛頭尾正?；鸹?。

15.3 爐膛主槍點火采用高能點火裝置，著火幾率100%，無噪聲。

煙道的設(shè)計與砌筑

16.1 根據(jù)殯儀館建筑圖紙和地形實際情況繪制煙道詳細布局結(jié)構(gòu)尺寸圖，標明詳細的技術(shù)要求。

16.2 煙道設(shè)計有防水層、保溫層、隔熱層、耐火層，必要時設(shè)置滲水井。

16.3 嚴格按煙道設(shè)計圖施工砌筑，保證防水混凝土抗壓強度等級達 C20-C30，抗?jié)B等級不低于 S6,混凝土表面溫度不超過 80℃。

安裝工藝

17.1 多臺爐安裝排列平整、橫平豎直、規(guī)劃一致。

17.2 按《燃油式火化機通用技術(shù)條件>工藝規(guī)范安裝，嚴格檢驗并記錄，出現(xiàn)不合格不往下安裝，決不遷就。

17.3 焊接成形良好、平整牢固、管路、油路不滲漏。

17.4 電器線路采用接插式安裝，管線布局合理整齊，提供管線布置圖。

17.5 油漆光亮平整，不掛漆、色澤一致。

密封性

火化設(shè)備（火化機、預(yù)備室、鼓風(fēng)裝置、引風(fēng)裝置、閘板裝置、煙道、各煙道口等）在正常運行工作中或停機后不出現(xiàn)煙氣溢出、倒煙、回?zé)?、異味現(xiàn)象。

熱電偶

安裝位置正確，采用磁導(dǎo)管 K 式熱電偶長 650mm，測量溫度 0-1300℃。

▲ 電器自動化控制

20.1 硬件選用：擺臂式觸摸屏選用符合國內(nèi)標準的10.1 寸真彩屏，PLC 控制器功能模塊選用符合國內(nèi)標準的、低壓電器元件選用符合國內(nèi)標準的產(chǎn)品，耐用、故障率極低。

20.2 控制功能：擺臂式觸摸屏制作流程動畫畫面顯示。用彩色視頻監(jiān)控器，具有多畫面動態(tài)顯示效果，可同時監(jiān)視前、后廳工作情況，尸車傳動（冷卻）過程及煙氣排放情況，實時掌握設(shè)備的運行狀態(tài)，實時遠程監(jiān)控。具有自動點火、自動控溫、自動控壓、自動控油氣、自動調(diào)節(jié)風(fēng)氧量、自動故障報警功能。操作具有自動、點動、手動三種控制方式、無干擾切換。觸摸屏具有運行參數(shù)數(shù)據(jù)顯示。實現(xiàn)設(shè)備運行數(shù)據(jù)與辦公軟件系統(tǒng)無縫對接，管理者可以在辦公室了解現(xiàn)場使用情況及各種運行數(shù)據(jù)信息。

使用燃料

0#輕柴油、天然氣。

連續(xù)火化時間

30-50 分鐘/具 23

平均火化油耗

耗油 8-12L/具，耗氣≤25m3/具。

使用壽命

設(shè)備正常使用大修期：4500 具或三年以上。

設(shè)備正常使用壽命：13000 以上或 10 年。

總功率

設(shè)備總用電功率 18-20KW。

有害物質(zhì)排放

符合 GB13801-2015《火葬場大氣污染物排放標準》的要求。

系統(tǒng)工作電壓

380VAC（三相五線制）

控制工作電壓

220VAC，24VDC 29

爐體防爆裝置

配備爐體防爆裝置 30

副煙道

火化機爐門邊側(cè)須設(shè)置副煙道 31

骨灰吸灰機

標配 4 臺 2.2、（風(fēng)冷）尾氣凈化處理設(shè)備（一拖二）技術(shù)參數(shù)：

序號

系統(tǒng)名稱

技術(shù)參數(shù)和特點

1.1

設(shè)備組成風(fēng)冷煙氣急冷塔煙氣急冷系統(tǒng)。初除塵器及火量捕集器、噴霧脫酸塔、組合式高效旋風(fēng)除塵器、二噁英吸附裝置、高溫自動轉(zhuǎn)換閥、新型布袋除塵器、脈沖自動清灰裝置、應(yīng)急旁通裝置、變頻引風(fēng)機、帶消聲器達標排放引射、螺桿空壓機供氣系統(tǒng)、PLC 全電腦自動控制系統(tǒng)等組成。具有結(jié)構(gòu)緊湊、外形美觀、使用操作方便，無二次污染，實用性強等特點。經(jīng)國家權(quán)威機構(gòu)檢測二噁英、煙氣黑度等環(huán)保指標均達 GB13801-2015 標準要求。

1.2

處理流程

火化機煙氣→應(yīng)急旁通系統(tǒng)→煙氣二次燃燒室→煙氣急冷塔（煙氣急冷至 200℃）→初除塵器→火星捕集器→噴霧脫酸塔→高效旋風(fēng)除塵器→活性炭吸附裝置→布袋除塵器→變頻引風(fēng)機→消聲器引射達標排放 1.3

工藝保證與工程安裝

產(chǎn)品用料嚴格按圖紙技術(shù)要求選用國標材料不以劣代優(yōu)。產(chǎn)品技術(shù)不斷持續(xù)改進，應(yīng)用先進的技術(shù)，成熟的工藝，并配置激光切割，數(shù)控剪折沖床，二保焊接等主導(dǎo)設(shè)備加工產(chǎn)品，焊工持證上崗，焊接工藝達行業(yè)標準要求，從而為制造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品提供了技術(shù)保證。

工程安裝公司歷來實行包質(zhì)量、包施工安全、包工資、包驗收的政策，由自己的專業(yè)安裝團隊負責(zé)完成。并由招標方進行全過程的監(jiān)管指導(dǎo)。

1.4

▲ 安裝后效果

1、尾氣處理的污染物排放指標達到 GB13801-2015 標準。

2、排放無黑煙、達到林格曼 0 級。

3、二噁英的排放含量符合國家標準要求。

4、殯儀館周邊無青煙現(xiàn)象，尾氣排放無漂浮物。

5、火化車間周圍空氣中沒有火化遺體的異味。

6、設(shè)備安裝后的單臺火化機連續(xù)火化量達 5 具以上。

7、尾氣設(shè)備與原火化機無縫對接，實現(xiàn)雙排兩便。

8、系統(tǒng)運行必須滿足火化機爐膛負壓要求。

2.1

▲ 風(fēng)冷煙氣急冷塔

L1600×W1200×H3850（±20mm），優(yōu)質(zhì)不銹鋼制作，做工精細焊接工藝水平行業(yè)領(lǐng)先，由壓力容器和船舶行業(yè)取證焊工焊接。冷卻管用Φ57 無縫不銹鋼鏡面管，實厚 2mm，管總長達 194 米。日

火化量達到 10 具以上。冷卻風(fēng)機在觸摸上屏采用變頻調(diào)速，進風(fēng)口設(shè)置進冷風(fēng)調(diào)節(jié)板，冷卻溫度隨手可控出口煙氣≤200℃，確保散熱快，耐高溫、耐腐蝕。6 年以上不被氣體腐蝕穿透。表面溫度適應(yīng)手感，為方便使用冷風(fēng)底部專門設(shè)置了清灰口和檢修門。

3.1

初除塵器

在布袋除塵器的前面增加一個初級除塵，不但有助于系統(tǒng)降溫，主要分離煙氣中較大的粉塵顆粒，使系統(tǒng)更趨于完善。

3.2

火星捕集器

這是行業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計，火星捕集與初除塵器熔為一體，在火化量大溫度高的情況下有效地保護布袋。該裝置為全優(yōu)質(zhì)碳鋼制作，經(jīng)久耐溫，使用壽命：6 年。

4.1

噴霧脫酸塔

本系統(tǒng)采用的是半干式脫酸技術(shù)。材料選用優(yōu)質(zhì)不銹鋼材質(zhì)，不易腐蝕，塔表溫度略高室溫，6 年不被氣體腐蝕穿透。塔體外形Φ1200×3750.堿液噴霧通過二流體噴頭霧化顆粒達 5μ，霧化后的堿液噴入脫硫器和含硫煙氣充分混合反應(yīng)進行脫硫，由于霧化堿液顆粒細，用量每小時約 16KG，充分被煙氣溫度吸收而無廢水產(chǎn)生。

石灰粉噴灑系統(tǒng)主要有石灰粉儲存罐，流量調(diào)節(jié)閥，螺旋鉸刀、自動添加擺線減速機構(gòu)組成，用量 5.3KG/h 5.1

雙管旋風(fēng)除塵器

雙管旋風(fēng)外形 L1840×W940×H3750 采用優(yōu)質(zhì)不銹鋼制作，外形結(jié)構(gòu)美觀，焊接平整，能去除煙氣中 50μ以上的粉塵和火星，無二次吸塵現(xiàn)象，底部裝有集灰桶，拉開清灰門隨時可清灰。表面溫度＜50℃，使用時間 6 年以上。

6.1

活性炭噴灑及吸附裝置

采用活性炭噴灑和吸附方式能去除煙氣中的二噁英。使其排放質(zhì)量濃度≤0.1ngTE/m3，二噁英化合物及重金屬去除率達 95%以上。該裝置由活性炭儲存罐，擺線減速機自動添加機構(gòu)等組成，用量每小時 1-2KG，裝有活性炭添加平臺，更換迅速方便。7.1

旁通閥

規(guī)格Φ500、氣動控制、啟閉迅速、零泄漏、布袋超溫自動轉(zhuǎn)換，不銹鋼制作耐溫?zé)o卡阻。

8.1

布袋除塵器

應(yīng)用先進技術(shù)自主生產(chǎn)加工的布袋除塵器由上箱體、支架、風(fēng)室、安全護欄、檢修人孔，龍骨、覆膜高溫濾袋、收塵器、電磁脈沖、清灰裝置、清灰程控箱組成。設(shè)計結(jié)構(gòu)新穎。除塵效率 99%，過濾面積 180 ㎡，清灰壓力 4kg/cm2，過濾流速≤1.2m/s，L2500×W3800×6600，采用優(yōu)質(zhì)碳或不銹鋼質(zhì)制作，箱體經(jīng)保溫防結(jié)霧處理，表面溫度略高室溫，配裝不銹鋼進口氣動閥和旁路管道，以便應(yīng)急備用。耐溫耐酸堿性能優(yōu)良，數(shù)量 180 條，Φ133×2250，使用壽命達二年以上。除塵器制造安裝技術(shù)符合 JB/T8471-96 行業(yè)標準。

9.1

變頻引風(fēng)機

功率 30KW，變頻器控制調(diào)節(jié)負壓，靈敏度高，空爐負壓-300Pa以上，運轉(zhuǎn)平穩(wěn)，有減震裝置和清灰門。

10.1

排放引射

離地高度在 12 米以上，優(yōu)質(zhì)不銹鋼制作，檢測口高 3 米，工作時引射口遠近都看不見煙氣。具有規(guī)范的檢測平臺。防雷接地須達到國家標準。

11.1

螺桿空壓機

選用國內(nèi)符合國內(nèi)標準的螺桿空壓機，全自動控制，一天只需開

關(guān)一次，噪音小，運行平穩(wěn)、自動報警、功率 18.5KW、氣壓 0.7MPa。流量 3.2m3/h 11.2

儲氣罐

容積 1m3，承壓 1MPa 11.3

油水分離器

油水分離器為立式能把壓縮空氣中的水分和油自動分離而使壓縮空氣凈化保護布袋。流量 2.6-3.2m3/h 11.4

干燥機

風(fēng)冷式干燥機，功率 1.1KW，流量 2.6-3.2m3/h,通過風(fēng)冷再次把壓縮空氣中的水分烘干保證布袋干燥 12

▲ 自動化電器控制

1、具有與火化機一體化操作功能； 2、觸摸顯示屏選用國內(nèi)符合國內(nèi)標準的 10 寸真彩，PLC 功能模塊選用國內(nèi)符合國內(nèi)標準的進行程序控制，故障自動診斷報警，觸摸屏顯示運行參數(shù)； 3、低壓電器元件需符合國內(nèi)標準，經(jīng)久耐用，故障率非常低； 4、電腦操控有自動、手動控制方式，可隨時切換。

5、可實現(xiàn)設(shè)備運行數(shù)據(jù)與辦公軟件系統(tǒng)的無縫對接，管理人員在辦公室隨時可以了解現(xiàn)場情況及運行數(shù)據(jù)信息。

總功率

小于或等于 35KW。

使用壽命

正常使用壽命 10 年。

四、投標要求

（1）投標人應(yīng)對文件規(guī)定的貨物技術(shù)性能及服務(wù)逐項做出響應(yīng)，否則將按照評分辦法作為負偏離扣分處理（投標產(chǎn)品參數(shù)、配置等于或高于本招標文件要求的，都視作滿足招標文件的要求）；（2）改造工作須由專業(yè)隊伍進行標準化安裝；（3）提供針對本項目的培訓(xùn)服務(wù)手冊，含日常操作、養(yǎng)護管理、簡單維護、故障報修聯(lián)系方式、圖文并茂、簡單易學(xué)；（4）投標人須提供有針對性的履約能力響應(yīng)材料（含綜合實力、供貨保障、技術(shù)支撐、污染防護等）；（5）投標人須提供有針對性的詳盡服務(wù)實施方案（含履約目標分析、實施計劃與組織、質(zhì)量控制和進度管理、環(huán)境保護與應(yīng)急預(yù)案、售后服務(wù)方案等）； ★（6）本次采購時間需求較緊張，投標人應(yīng)積極組織貨源，并按規(guī)定時間保質(zhì)保量完成交付，逾期一天扣 1000 違約金，以實際延遲天數(shù)處罰并在資金結(jié)算中予以扣除。

★（7）為加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作，此次采購的火化設(shè)備應(yīng)達到國家相關(guān)的節(jié)能環(huán)保標準；

（8）安裝的火化設(shè)備應(yīng)滿足實際功能需求，且在安裝過程中不得影響西昌市殯儀館內(nèi)的現(xiàn)有設(shè)備的正常使用；（9）中標人須負責(zé)西昌市殯儀館原設(shè)備的拆除，且建設(shè)完成后應(yīng)當(dāng)與改造相關(guān)的其他設(shè)備無縫對接；（10）改造過程中對建筑物造成的破壞，中標人須在項目實施完成后恢復(fù)原樣。

五、其他要求

5.1 、項目報價要求：

★（1）投標報價是履行合同的最終價格，應(yīng)包括原設(shè)備拆除、貨款、包裝、運輸、稅金、貨到就位、標準化安裝、人員培訓(xùn)、安裝調(diào)試、售后服務(wù)等投標人完成本項目所需的一切費用，本項目為交鑰匙工程，采購人不再支付任何費用；投標報價估算錯誤等引起的風(fēng)險由投標人自行承擔(dān)。

★（2）預(yù)算控制價 4800000.00 元。投標人報價需符合預(yù)算控制價要求，超出總價預(yù)算控制價的報價為無效投標。

★5.2、安全要求：

該項目全過程安全責(zé)任均由中標人自行負責(zé)。

5.3 、服務(wù)要求：

根據(jù)采購人的要求進行改造、安裝調(diào)試。

六、售后服務(wù)要求：

投標人的服務(wù)承諾應(yīng)按不低于招標文件中提出的服務(wù)要求的標準做出響應(yīng)。其基本服務(wù)要求如下：

A、主要設(shè)備質(zhì)保期為叁年，在質(zhì)保期內(nèi)，出現(xiàn)的故障問題能及時得到修復(fù)，同一設(shè)備、同一質(zhì)量問題連續(xù)兩次維修仍無法正常使用的，須更換同品牌、同型號新器件，并對產(chǎn)品質(zhì)量實行“三包”服務(wù)，在設(shè)備質(zhì)保期內(nèi)。若配送的設(shè)備與中標樣品不符的，由中標商在 7 天內(nèi)無條件、無償更換，所造成的經(jīng)濟損失概由供應(yīng)商全部負責(zé)。

B、投標方應(yīng)具有可靠的供貨實力，并具有高素質(zhì)的專業(yè)服務(wù)隊伍。在接到用戶請求后，提供快捷、周到、規(guī)范的服務(wù)。

C、明確售后服務(wù)能力（包括 24 小時電話服務(wù)、售后服務(wù)、維護響應(yīng)時間至少提供 0.5小時內(nèi)響應(yīng)，1 小時內(nèi)到場。2 小時內(nèi)完成維修工作，重大問題及反復(fù)出現(xiàn)的問題，供應(yīng)商必須派人 24 小時內(nèi)到達現(xiàn)場參與解決，在質(zhì)保期內(nèi)，同一產(chǎn)品維修 2 次仍不能達到正常使用，無條件更換同型號新產(chǎn)品。

D、嚴格遵守廠方和商家的售后服務(wù)承諾。

E、培訓(xùn)相關(guān)操作人員不小于 1 周時間，能達到熟練安全操作。培訓(xùn)內(nèi)容須包括各設(shè)備的基本原理、操作使用和日常維護等，并提供日常維護方案及技術(shù)支持方案。

七、質(zhì)量要求

（1）提供的產(chǎn)品制造標準及技術(shù)規(guī)范等，必須符合最新國家標準。各項技術(shù)標準應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標準。

（2）投標產(chǎn)品原裝全新合格產(chǎn)品，投標人不得以次充好；產(chǎn)品來源渠道必須合法，同時應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、廠家服務(wù)承諾及采購單位的要求做好售后服務(wù)工作。

（3）所提供的產(chǎn)品是經(jīng)試驗合格的全新正品。所提供的產(chǎn)品，密封包裝不得拆開。若開包檢驗中發(fā)現(xiàn)有諸如數(shù)量、型號和外觀尺寸與合同不符，或密封包裝物本身的短少和損壞，如產(chǎn)生更換或補貨等情形產(chǎn)生費用由投標人自行負責(zé)。

（4）投標人應(yīng)根據(jù)上表所列產(chǎn)品技術(shù)要求進行投標報價，否則其投標將被拒絕。

（5）在質(zhì)保期內(nèi)，需提供相關(guān)應(yīng)急設(shè)備的備品備件。

八、交貨時間及安裝地點

（1）交貨（驗收）時間：簽訂合同約定。

（2）安裝地點：西昌市殯儀館指定地點。

九、履約驗收

項目實施完畢，試運行一個月后，由采購人組織驗收小組會同中標人依據(jù)安裝清單、國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準等有關(guān)資料到實地現(xiàn)場進行驗收。如有短缺、數(shù)量、規(guī)格質(zhì)量不符、資料不全、有安全隱患、有“三無”產(chǎn)品的以及技術(shù)指標達不到標準或者安裝達不到規(guī)范要求，由中標人在 5 日內(nèi)無償給予更換、補齊、重新安裝，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部費用，否則，不予驗收合格，將被拒絕付款，中止合同。驗收合格的，采購人按程序支付采購資金；驗收不合格的履約保證金將不予退還，也將不予支付采購資金，還會報告本項目同級監(jiān)管部門按照政府采購法律法規(guī)及《四川省政府采購當(dāng)事人誠信管理辦法》（川財采〔2015〕33 號）等有關(guān)規(guī)定給予行政處罰或者以失信行為記入誠信檔案。

十、資金結(jié)算

1、合同簽訂后預(yù)付合同金額 30%； 2、貨物及實施人員到位后支付至合同金額的 60%（含預(yù)付款）；

3、所有設(shè)備完成安裝調(diào)試結(jié)束驗收合格之日起 10 個工作日內(nèi)支付至合同總金額的 95%； 4、剩余 5%作為質(zhì)保金，自驗收合格之日起質(zhì)保期滿付清。

十一、國家利益（采購人利益）、社會公共利益的保障措施：

在采購活動中，由于種種原因可能會出現(xiàn)在評審環(huán)節(jié)沒有發(fā)現(xiàn)中標人的投標文件有負偏離（甚至重大負偏離）事項而仍然讓其中標成交的情形，為了充分保證國家利益（采購人利益）、社會公共利益不受損害，本次政府采購項目特對合同簽訂作如下規(guī)定：

13-1 如果中標供應(yīng)商投標響應(yīng)文件中有部分響應(yīng)內(nèi)容（事項）低于招標采購文件規(guī)定要求（即負偏離）的，以招標采購文件內(nèi)容要求為準簽訂政府合同履約；

13-2 如果中標供應(yīng)商投標文件有關(guān)響應(yīng)內(nèi)容（事項）優(yōu)于招標文件要求（即正偏離）的，以投標文件內(nèi)容為準簽訂政府采購合同履約。

注：1 1、以上打★ 號的為本次招標項目的實質(zhì)性要求，不允許有負偏離。2、以上打▲ 號的為本次招標項目的重要參數(shù)，不滿足按評標辦法作扣分處理。3、若技術(shù)要求中指定或變相指定品牌、型號、產(chǎn)地等均不作為招標文件要求。

4.4 本評分因素（綜合評分明細表）評分細則及標準 序號

評 審項目

分值

評分標準

備注

說明1

報價

30%

0 30 分

以本次最低有效投標報價為基準價，投標報價得分=(基準價／投標報價)×30 注：為扶持小型和微型企業(yè)的發(fā)展，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予10%的扣除（如涉及）【即：投標報價-（投標報價×10%）】，用扣除后的價格參與評審。

評標委員會認為投標人報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，按第二章規(guī)定處理。

共 同 評分因素2

技術(shù)部分14%14 分

完全符合招標文件要求，沒有負偏離得 14 分；與招標文件要求有負偏離的，一項扣 2 分；帶▲項為重要參數(shù)，與招標文件要求有負偏離的，一項扣4 分；扣完為止。

根據(jù)投標 文件計算 技術(shù)類評分因素 3 3

履約 能力 保障 15%15 分

根據(jù)投標人的履約能力響應(yīng)材料（含綜合實力、供貨保障、技術(shù)支撐、污染防護等）的完整性、科學(xué)性、合理性及對本項目的響應(yīng)程度和最大限度滿足采購人的采購需求為標準進行橫向比較、綜合評定，優(yōu)得 15 分((注：）

優(yōu)不并列）；良得 10 分；差得 5 分。各量化區(qū)間等級的評價標準如下：

優(yōu)：響應(yīng)材料結(jié)構(gòu)嚴謹、圖文并茂，內(nèi)容完整翔實（能針對采購項目內(nèi)容要求而細化制訂），投標人綜合實力較強，為本項目履約需要而專門配備的硬件設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)人員力量相對雄厚，并且研發(fā)技術(shù)力量較強，具有很強的創(chuàng)新性同時類似項目經(jīng)歷豐富，供貨保障力較強，污染防護措施周密。附有翔實的相關(guān)佐證材料，具有很強的針對性、實用性和可行性，能夠完全滿足采購人針對本項目的各項采購需求，響應(yīng)材料語言表述準確根據(jù)投標 文件評定。

共同評分因素

清晰，可信度高。

良：服務(wù)實施方案相對規(guī)范合理，履約目標分析能抓住重點，內(nèi)容相對完整，有少量資料，對項目分析結(jié)合實際有一定的針對性，內(nèi)容較完整，各階段任務(wù)劃分比較合理，項目組織與運行機制完備，項目進度計劃較合理，為本項目的安全保障、應(yīng)急預(yù)案、售后服務(wù)要求而專門制訂的措施較齊全，有一定的保障力量。能提供相關(guān)佐證材料，具有一定的針對性、可行性，基本滿足采購人針對本項目的采購需求（特別是滿足工期要求）。服務(wù)實施方案語言表述雖有一定偏差，但不影響實質(zhì)性意思表達。

差：有服務(wù)實施方案，但方案內(nèi)容籠統(tǒng)（或者套用貨物制作、同類項目通用服務(wù)方案模板），針對性差，沒有針對本項目細化制訂，各階段任務(wù)劃分合理性差（甚至沒有階段任務(wù)劃分），項目組織機構(gòu)不完整、管理運行機制不健全，項目進度計劃不明確，未為本項目的安全保障、應(yīng)急預(yù)案、售后服務(wù)要求而專門制訂的措施或措施差，保障力量薄弱。提供的相關(guān)佐證材料少甚至未提供。整個方案針對性、實用性和可行性差，部分滿足采購需4

服務(wù)

實施

方案

％35 分

依據(jù)各項措施的完整性、科學(xué)性及合理性、對本項目的響應(yīng)程度，以最有利于項目實施為標準進行綜合評定，單項措施優(yōu)秀得 7 分(（）

注：優(yōu)不并列）、良好得 4 分、一般得 1 分。

1、履約目標分析； 2、實施計劃與組織； 3、質(zhì)量控制和進度管理； 4、環(huán)境保護與應(yīng)急預(yù)案； 5、售后服務(wù)方案。

服務(wù)實施方案須符合本項目的實際情況，嚴謹編制，規(guī)范表述，含義準確。

共同評分因素

各量化區(qū)間等級的評價標準如下：

優(yōu)：服務(wù)實施方案結(jié)構(gòu)嚴謹、圖文并茂，對項目履約目標分析結(jié)合實際且針對性強，內(nèi)容完整詳實（能針對采購項目內(nèi)容要求而細化制訂），項目各階段任務(wù)劃分科學(xué)，計劃組織周密，配備的項目組織機構(gòu)完整、管理運行機制健全，質(zhì)量控質(zhì)和進度管理計劃合理明確，為本項目制訂的環(huán)境保護、應(yīng)急預(yù)案科學(xué)合理，針對采購項目售后服務(wù)要求而專門制訂的措施齊全且保障力量雄厚，有明確具體的售后服務(wù)響應(yīng)時間。附有翔實的相關(guān)佐證材料，具有很強的針對性、實用性和可行性，能夠完全滿足采購人針對本項目的各項采購需求（特別是滿足環(huán)保、工期要求），響應(yīng)材料語言表述準確清晰，可信度高。

良：服務(wù)實施方案相對規(guī)范合理，履約目標分析能抓住重點，內(nèi)容相對完整，有少量資料，有一定的針對性，內(nèi)容較完整，各階段任務(wù)劃分比較合理，項目組織與運行機制完備，項目進度計劃較合理，為本項目的質(zhì)量進度、環(huán)保、應(yīng)急預(yù)案、售后服務(wù)要求而專門制訂的措施較齊全，有一定的保障力量。能提供相關(guān)佐證材料，具有一定的針對性、可行性，基本滿足采購人針對本項目的采購需求。服務(wù)實施方案語言表述雖有一定偏差，但不影響實質(zhì)性意思表達。

差：有服務(wù)實施方案，但方案內(nèi)容籠統(tǒng)（或者套用貨物制作、同類項目通用服務(wù)方案模板），針對性差，沒有針對本項目細化制訂，各階段任務(wù)劃分合理性差（甚至沒有階段任務(wù)劃分），項目組織機構(gòu)不完整、管理運行機制不健全，項目進度計劃不明確，未為本項目的安全保障、應(yīng)急預(yù)案、售后服務(wù)要求而專門制訂的措施或措施差，保障力量薄弱。提供的相關(guān)佐證材料少甚至未提供。整個方案針對性、實用性和可行性差，部分滿足采購需求。5

類似業(yè)績3 3 ％3 分

供應(yīng)商提供 2016 年至今（本項目開標時間為止）有效的類似項目業(yè)績證明材料，每提供一個符合條件的業(yè)績證明材料得 1 分，此項最高不超過 3 分。

要求：供應(yīng)商提供的業(yè)績證明材料須與本項目的具體特點和實際需求相適應(yīng)才能予以認定。

提供完整的類似案例的相關(guān)證明資料（合同復(fù)印件，加蓋鮮章）注：原件備查 共同評分因素 6 6

節(jié)能、環(huán)境標志產(chǎn)品2%2 分

認定為節(jié)能產(chǎn)品或者環(huán)境標志產(chǎn)品的各得 1 分，共 2 分。

非節(jié)能、環(huán)境標志產(chǎn)品的不得分。

1.以《中國政府采購網(wǎng)》最新頒布清單為準。（須供應(yīng)商提供）

2.如本項目投標產(chǎn)品不涉及，投標人此項均不得分。

政策合同類的評分因素 7 7

投標文件規(guī)范性 性 1%1 分

投標文件的編制、制作規(guī)范、裝訂完全滿足招標要求，沒有細微偏差得 1分，有一項細微偏差扣 0.5 分，直到至本項分值扣完為止。

根據(jù)投標 文件評定 共同評分因素

第二篇：四川省政府采購項目需求論證

四川省政府采購項目需求論證

和履約驗收管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府采購項目需求論證和履約驗收行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務(wù)院令第658號）、《四川省人民政府關(guān)于創(chuàng)新政府采購機制 加強政府采購監(jiān)管工作的意見》（川府發(fā)[2014]63號）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購項目需求論證和履約驗收行為，適用本辦法。

本辦法所稱需求論證，是指政府采購預(yù)算批復(fù)后，政府采購活動實施前，為實現(xiàn)采購目標，對采購項目的采購需求進行論證的行為。

本辦法所稱履約驗收，是指中標、成交供應(yīng)商履行政府采購合同約定義務(wù)后，為保證采購質(zhì)量，對中標、成交供應(yīng)商的履約情況進行驗收的行為。

第三條 政府采購項目需求論證和履約驗收實行采購人負責(zé)、引入第三方、法定監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的模式。

第二章 政府采購需求論證

第四條 采購需求論證由采購人負責(zé)，可以委托采購代理機構(gòu)組織實施。但委托不免除采購人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第五條 采購人應(yīng)當(dāng)通過采購需求論證，保證采購需求科學(xué)合理、符合實際，嚴禁豪華、重復(fù)、無用采購發(fā)生。

第六條 除下列政府采購項目以外,其他政府采購項目應(yīng)當(dāng)按照本辦法進行采購需求論證：

（一）國家、行業(yè)有強制標準的采購項目；

（二）不能詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的采購項目；

（三）按照規(guī)定進行商城（場）直購、網(wǎng)上競價、批量集中采購、定點采購的采購項目；

（四）同一內(nèi)，已經(jīng)論證過的相同采購項目；

（五）政府采購進口產(chǎn)品。

其他政府采購法律制度對本條前款所列采購項目采購需求確定有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 政府采購項目采購需求論證包括下列內(nèi)容：

（一）是否屬于政府采購政策扶持范圍；

（二）采購數(shù)量、采購標的的功能標準、性能標準、材質(zhì)標準、安全標準、服務(wù)標準以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強制性標準；

（三）擬采用的采購方式、評審方法和評審標準；

（四）擬確定的供應(yīng)商參加采購活動的資格條件；

（五）政府采購項目的實質(zhì)性要求，政府采購項目履約時間和方式、驗收方法和標準及其他合同實質(zhì)性條款；

（六）其他需要論證的事項。

第八條 政府采購項目預(yù)算金額省級小于300萬元、市級小于100萬元、縣級小于50萬元的采購項目，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)人員進行需求論證。

第九條 政府采購項目預(yù)算金額省級300萬元以上、小于1000萬元，市級100萬元以上、小于500萬元，縣級50萬元以上、小于300萬元的采購項目，應(yīng)當(dāng)組織3人以上單數(shù)組成的專家組進行采購需求論證。

第十條 政府采購項目預(yù)算金額省級1000萬元以上、市級500萬元以上、縣級300萬元以上的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織5人以上單數(shù)組成的專家組進行采購需求論證，并在四川政府采購網(wǎng)向社會公示3個工作日以上，征求潛在供應(yīng)商和社會公眾的意見。公示內(nèi)容主要包括采購項目名稱、預(yù)算金額、采購需求論證事項、專家組論證意見、采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)名稱及聯(lián)系人等。第十一條 采購需求論證過程中，擬邀請論證的專家或者專業(yè)人員，可以在四川省政府采購評審專家?guī)熘羞x擇，也可以在庫外選擇，但應(yīng)當(dāng)具備與評審專家相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平。

第十二條 采購需求論證過程中，不得邀請一個供應(yīng)商或者邀請不具有實質(zhì)競爭性的供應(yīng)商進行協(xié)商，嚴禁采購需求傾向特定的供應(yīng)商。

第十三條 采購人自主決定是否采納采購需求論證意見，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十四條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將采購需求論證資料留存歸檔。

第三章 政府采購履約驗收

第一節(jié) 驗收主體

第十五條 政府采購項目無論金額大小，都要進行履約驗收。

第十六條 政府采購項目履約驗收工作由采購人負責(zé)。采購人可以根據(jù)采購項目具體情況自行組織驗收，或者委托采購代理機構(gòu)組織驗收，但委托驗收不能免除采購人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

采購人委托政府采購社會代理機構(gòu)組織驗收的，驗收服務(wù)費及驗收過程中發(fā)生的有關(guān)費用不得由供應(yīng)商支付。

第十七條 中標、成交金額1000萬元以上的或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認可的質(zhì)量、技術(shù)檢測機構(gòu)參加驗收工作，但不屬于質(zhì)量、技術(shù)檢測機構(gòu)檢測范圍的除外。

第十八條 中標、成交金額大（省級1000萬元以上，市縣級金額標準由同級財政部門制定）的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，采購人和實際使用人或者受益者分離、有質(zhì)疑投訴舉報的采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請采購代理機構(gòu)參加驗收工作。

政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時還應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見。

第十九條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政府采購項目履約驗收工作機制，制定內(nèi)部控制管理制度，遵循驗收工作程序和要求。

第二節(jié) 驗收程序

第二十條 采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購方式采購的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行驗收：

（一）成立驗收小組。采購人及其委托的采購代理機構(gòu)（下稱驗收方）開展政府采購履約驗收應(yīng)當(dāng)成立驗收小組，指定負責(zé)驗收小組工作的直接負責(zé)人。驗收方可以根據(jù)政府采購項目的需要臨時組建驗收小組，也可以成立日常的驗收小組。驗收小組應(yīng)當(dāng)由熟悉掌握政府采購項目采購需求、技術(shù)需要的人員單數(shù)組成。驗收小組代表驗收方履行驗收工作職責(zé)。

（二）制定驗收方案。驗收小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購項目的具體情況，制定具體詳細的采購項目驗收工作方案。驗收小組成員應(yīng)當(dāng)在實施驗收前掌握采購項目采購需求、驗收清單和標準、政府采購合同約定的權(quán)利義務(wù)，并完成其他準備工作。

（三）驗收。驗收小組應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履約完成后及時實施驗收。每個驗收小組成員必須作好驗收記錄。驗收記錄要準確、詳細記載采購項目重要事項的履約情況。

（四）出具驗收報告。驗收小組完成驗收后，應(yīng)當(dāng)出具驗收報告。驗收報告的內(nèi)容應(yīng)包括：實施驗收過程基本情況陳述，供應(yīng)商每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準等履約情況，與政府采購合同約定的權(quán)利義務(wù)比較情況，驗收結(jié)論性意見。驗收小組成員的個人驗收記錄和個人驗收意見應(yīng)作為驗收報告附件。

驗收小組成員應(yīng)在驗收報告上簽字確認，對驗收報告內(nèi)容負責(zé)。有不同意見的，應(yīng)當(dāng)寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。拒不簽字又不另行書面說明其不同意見和理由的，視同同意驗收結(jié)果。

按照本辦法第十八條第一款參加驗收工作的采購代理機構(gòu)委派的工作人員未作為驗收小組成員的，應(yīng)當(dāng)比照驗收小組成員在驗收報告上簽字確認。按照本辦法第十八條第二款參與驗收的服務(wù)對象未作為驗收小組成員的，應(yīng)當(dāng)比照驗收小組成員在驗收報告上簽字確認。第二十一條 采購人與使用人分離的采購項目，采購人可以在政府采購合同簽訂后，將合同副本和與驗收工作有關(guān)的資料送交使用人，并委托其按照本辦法規(guī)定的驗收工作程序和要求對政府采購項目進行驗收。使用人無力按照本辦法規(guī)定的驗收工作程序和要求對政府采購項目進行驗收的，由采購人進行驗收。

政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)將驗收結(jié)果于驗收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)向社會公告。第二十二條 質(zhì)量、技術(shù)檢測機構(gòu)按照本辦法規(guī)定參加驗收工作，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三節(jié) 驗收監(jiān)督

第二十三條 財政部門要加強對政府采購項目履約驗收工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：驗收方是否制定政府采購項目履約驗收內(nèi)部控制管理制度；驗收方是否開展了采購項目履約驗收工作；驗收方驗收工作是否符合規(guī)定程序和要求；驗收方對于驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題是否進行了報告和處理等。

第二十四條 對于供應(yīng)商就采購結(jié)果提出質(zhì)疑投訴舉報的采購項目，驗收方應(yīng)當(dāng)在驗收前告知該供應(yīng)商可以對履約驗收情況進行社會監(jiān)督。對于采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，驗收方應(yīng)當(dāng)通知3人以上實際使用人或者受益者對履約驗收情況進行社會監(jiān)督。

第二十五條 未中標（成交）供應(yīng)商、實際使用人或受益者、社會媒體（下稱社會監(jiān)督主體）可以對政府采購項目履約驗收情況主動進行社會監(jiān)督。主動進行社會監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)以社會監(jiān)督人的身份在采購項目履約驗收前，向采購人、采購代理機構(gòu)提出申請（格式見附件），申請的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請監(jiān)督的采購項目名稱、編號和具體到場監(jiān)督的人員姓名、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

單一來源采購的，其他潛在供應(yīng)商可以比照前款對政府采購項目履約驗收情況主動進行社會監(jiān)督。第二十六條 驗收方應(yīng)當(dāng)接受和支持社會監(jiān)督主體主動進行社會監(jiān)督，不得拒絕社會監(jiān)督申請，且應(yīng)當(dāng)積極做好履約驗收準備工作，并將驗收時間、地點、驗收小組成員等信息在合理的時間內(nèi)預(yù)先告知社會監(jiān)督申請人。

第二十七條 社會監(jiān)督主體在監(jiān)督驗收過程中，到場社會監(jiān)督人員可以記錄相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對違法、違規(guī)、違約等行為向采購人、財政部門及其他有關(guān)部門進行舉報，但不得干擾、阻擾驗收工作的正常開展。

第二十八條 驗收方拒絕社會監(jiān)督申請，或者不按照規(guī)定的要求及時告知社會監(jiān)督申請人，導(dǎo)致社會監(jiān)督申請人無法有效對采購項目履約驗收情況進行社會監(jiān)督的，社會監(jiān)督申請人可以向采購項目同級財政部門反映。

第四章 違規(guī)情形處理

第二十九條 采購人有違反本辦法規(guī)定行為，政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進行行政處罰，沒有規(guī)定的，由采購項目同級財政部門責(zé)令改正、給予批評，向同級政府報告、監(jiān)察部門通報，根據(jù)情況在政府采購信息公告發(fā)布媒體上公告。

第三十條 采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、驗收小組成員有違反本辦法規(guī)定行為，政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進行行政處罰，沒有規(guī)定的，由采購項目同級財政部門責(zé)令改正、給予批評，根據(jù)情況在政府采購信息公告發(fā)布媒體上公告。

第三十一條 采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、驗收小組成員有違反本辦法規(guī)定行為，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五章 附則

第三十二條 采購人按照本辦法開展政府采購項目需求論證和履約驗收工作所需費用，通過申報專項工作經(jīng)費列支。

第三十三條 本辦法由四川省財政廳負責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法從2016年1月1日起實施，有效期5年。附件：《政府采購項目履約驗收社會監(jiān)督申請書》（格式）。

附件：

政府采購項目履約驗收社會監(jiān)督申請書

（格式）

××××（采購人、采購代理機構(gòu)）： 本人××××（名稱），系××××政府采購項目（未中標成交供應(yīng)商/實際使用人或受益者/潛在供應(yīng)商）/社會媒體。根據(jù)《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采[××] ××號）的規(guī)定，我們擬對××××政府采購項目（采購編號：××××，第××包）履約驗收情況進行社會監(jiān)督，特向你單位提出申請。具體到場監(jiān)督的人員為：×××、×××、×××等（×）人。

聯(lián)系人：×××。

聯(lián)系方式（郵編、地址和電話）：×××。

申請人：（自然人簽字，法人或者其他組織蓋單位公章）××××年××月××日

四川省財政廳辦公室

2015年11月2日印發(fā)

第三篇：合肥市圖書館圖書采購項目需求標前公示

合肥市圖書館圖書采購項目需求標前公示 項目名稱

項目編號

采購內(nèi)容

1、符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定

2、注冊資金不低于1000萬元；

投標人資格要求

3、具有省級以上出版管理部門頒發(fā)的出版物經(jīng)

營許可證；

4、近五年內(nèi)具有市級以上圖書館或本科以上院

校圖書館供貨業(yè)績。

技術(shù)需求

附件：

一、招標要求及說明：

1、本次招標采購圖書金額為100萬元（實洋），每種訂購1-2冊，招標計劃確定2-3個中標人作為合肥市圖書館中文圖書的定點采購供應(yīng)商。合肥市圖書館承諾在滿足圖書采購需求的情況下，在每家中標單位采購額不低于10萬元。

2、我館采購中文圖書現(xiàn)采是主渠道，投標人應(yīng)具備為中文圖書現(xiàn)采（供應(yīng)商提供的出版物須為2012年出版的圖書）、儲運、調(diào)配、詳見附件 合肥市圖書館圖書采購 2012CGFZ0077 合肥市圖書館圖書

退換及結(jié)算的能力，提供中文圖書CNMARC（采訪、編目）數(shù)據(jù)的能力。

3、投標人應(yīng)以科學(xué)、求實、誠信的態(tài)度，所投標的報價不得嚴重偏離目前發(fā)行費用的實際水平，更不得低于中文圖書的發(fā)行成本。

4、投標人須提供三家及以上市級以上圖書館或本科以上院校圖書館的預(yù)定到書率超過百分之九十的證明資料。

5、投標文件應(yīng)寫明圖書的供應(yīng)渠道，服務(wù)承諾及質(zhì)量保證措施。

6、投標人應(yīng)明確說明圖書到館周期，采訪數(shù)據(jù)和編目數(shù)據(jù)提供的方式及質(zhì)量，如何滿足圖書館個別圖書的征訂需求，出現(xiàn)異常情況（如書價變化過大、錯發(fā)、錯訂等）如何處理等。

二、投標人承諾履行的相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)要求：

1、能免費提供及時的2012年社科新書目、自科新書目、上海新書目、地方版科技書目、及供應(yīng)商自己的書訊及其標準的CNMARC采訪數(shù)據(jù)。出版信息每期都能通過供應(yīng)商自己的網(wǎng)站，免費提供查詢或下載，具有網(wǎng)上訂購功能。每年提供全國書市和大學(xué)書會免費參加2次及以上機會。

2、按照我館提出的圖書加工要求進行如下免費加工：

* 免費在相應(yīng)的位置貼優(yōu)質(zhì)的鈷基高碳防盜永久性磁條（要求參數(shù)正確、粘合牢度強、可抗磨擦、印刷清晰）。圖書頁數(shù)超過300頁以上貼二根磁條。

* 每本書免費提供一個Rfid標簽，并根據(jù)要求張貼在指定位置。

（按2元每冊預(yù)算包含在總報價中。）

Rfid標簽規(guī)格：

ISO 15693標準

容量：1024-bit

尺寸：50*50mm，86*54mm

高頻（頻段）：13.56MHz

品牌：芬蘭UPM（原裝進口）

3、圖書供應(yīng)商依據(jù)圖書館購買的圖書，免費提供圖書的書標（具體書標尺寸，另做處理），一冊圖書一個書標。

4、圖書供應(yīng)商依據(jù)圖書館購買的圖書，免費提供圖書的條形碼，一冊圖書一張條形碼。

三、送貨與驗收要求：

1、投標人應(yīng)根據(jù)我館的需要，在現(xiàn)采圖書之后的4個星期內(nèi)應(yīng)保證所購圖書到貨率在90%以上，做不到請說明原因。采購的圖書如出版有變更或取消出版應(yīng)及時通知圖書館。所購的圖書到圖書館后，相應(yīng)的書目數(shù)據(jù)同時免費導(dǎo)入圖書館的系統(tǒng)里。

2、投標人提供購書清單三份，一份隨包清單，二份正式清單，清單上注明：采購日期、ISBN號、出版社、件數(shù)、種數(shù)、冊數(shù)、單價、及圖書的總碼洋和打過折扣后的總實洋，書包上注明批次、包號等，免費送書到指定地點。

3、同一種圖書必須同批到館，并放在同一包內(nèi)，每包圖書的種冊數(shù)、金額必須與對應(yīng)的清單相符，每批圖書種冊數(shù)、總價必須相

符。并及時派人到圖書館拆包驗收幫助做一些圖書加工的輔助工作，處理善后等事宜。如果在圖書驗收過程中，同一批次圖書出現(xiàn)5%與相應(yīng)清單不符的現(xiàn)象，采購人員有權(quán)退回該批次全部圖書。如果同一供應(yīng)商累計出現(xiàn)5批與清單不符的現(xiàn)象，圖書館有權(quán)與該供應(yīng)商解除合同。

4、投標人在所規(guī)定的時間內(nèi)沒有達到圖書到館率，圖書館將采取相應(yīng)的罰款措施，每逾期一周，應(yīng)向圖書館支付逾期部分相應(yīng)貨款10%作為違約金。

四、圖書質(zhì)量要求：

1、投標人提供的圖書是未經(jīng)使用的全新、正式出版物，無破損；附件齊全,不得搭配圖書，不得有盜版圖書及非法出版的圖書。一旦發(fā)現(xiàn)投標人所提 供的圖書出現(xiàn)盜版圖書或非法出版的圖書，不論是當(dāng)年還是往年，用戶單位有權(quán)提前解除購書合同。由此引起的法律責(zé)任和經(jīng)濟糾紛完全由投標人承擔(dān)。

2、若發(fā)現(xiàn)到館的圖書不符合本館事先說明的館藏要求，不論加工與否，均可退換。

3、圖書到館驗收時，如有缺頁、污損以及非我館所購或重復(fù)訂購圖書的情

況，供應(yīng)方應(yīng)予無條件調(diào)換或退回。

五、編目數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求：

投標人提供的中文圖書，編目數(shù)據(jù)的質(zhì)量要符合本館要求（國圖

標準）；要與到館圖書的匹配程度達到85%（不漏發(fā)、錯發(fā)）；書目數(shù)據(jù)字段符合國家圖書館的中文圖書著錄規(guī)則，格式為CNMARC格式，投標人須提供符合以下要求的CNMARC圖書編目數(shù)據(jù)。

① 編目嚴格按照最新的《普通圖書著錄條例》、《中國機讀目錄格式使用手冊》等規(guī)則進行著錄，著錄級別達到詳細級和完備級。

② 目前原則使用《中圖法（第四版）》準確類分圖書，如有需要將實時進行調(diào)整第五版《中圖法》類分圖書。

③ 遵循主題分類標引原則，使用《中國分類主題詞表》進行文獻分類主題標引。

六、報價要求：

1、投標人的投標折扣為供貨實際報價，為采購人的圖書采購質(zhì)量，體現(xiàn)此次招投標活動的公正公平性。

2、此次招投標活動不得惡意競標折扣。

3、投標文件除簽名為手寫外，所有報價（折扣率）及文字應(yīng)為打印字體，其中“圖書供應(yīng)價格折扣率”處需蓋公章。

注：折扣率即為統(tǒng)一折扣率，統(tǒng)一折扣率=（所購圖書實碼洋÷所購圖書總碼洋）×100％（該供應(yīng)商提供的所有圖書折扣率不得高于統(tǒng)一折扣率）。

第四篇：《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》(2015征求意見稿)

四川省政府采購項目需求論證

和履約驗收管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府采購項目需求論證和履約驗收行為，加強政府采購監(jiān)督管理，提高政府采購效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務(wù)院令第658號）、《四川省人民政府關(guān)于創(chuàng)新政府采購機制 加強政府采購監(jiān)管工作的意見》（川府發(fā)[2014]63號）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購項目需求論證和履約驗收行為，適用本辦法。

本辦法所稱需求論證，是指政府采購預(yù)算批復(fù)后，政府采購活動實施前，為實現(xiàn)采購目標，對采購項目的采購需求進行論證的行為。

本辦法所稱履約驗收，是指中標、成交供應(yīng)商履行政府采購合同約定義務(wù)后，為保證采購質(zhì)量，對中標、成交供應(yīng)商的履約情況進行驗收的行為。

第三條 政府采購項目需求論證和履約驗收實行采購人負責(zé)、引入第三方、法定監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的管理模式。

第二章 政府采購需求論證

第四條 采購需求論證由采購人負責(zé)，可以委托采購代理機構(gòu)組織實施。但委托不免除采購人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第五條 采購人應(yīng)當(dāng)通過采購需求論證，保證采購需求科學(xué)合理、符合實際，嚴禁豪華、重復(fù)、無用采購發(fā)生。

第六條 除下列政府采購項目以外,其他政府采購項目應(yīng)當(dāng)按照本辦法進行采購需求論證：

（一）國家、行業(yè)有強制標準的采購項目；

（二）不能詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的采購項目；

（三）按照規(guī)定進行商城（場）直購、網(wǎng)上競價、批量集中采購、定點采購的采購項目；

（四）同一內(nèi)，已經(jīng)論證過的相同采購項目；

（五）政府采購進口產(chǎn)品。

其他政府采購法律制度對本條前款所列采購項目采購需求確定有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 政府采購項目采購需求論證包括下列內(nèi)容：

（一）是否屬于政府采購政策扶持范圍；

（二）采購數(shù)量、采購標的的功能標準、性能標準、材質(zhì)標準、安全標準、服務(wù)標準和相對應(yīng)的驗收標準，以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強制性標準；

（三）擬采用的采購方式、評審方法和評審標準；

（四）擬確定的供應(yīng)商參加采購活動的資格條件；

（五）政府采購項目的實質(zhì)性要求，政府采購項目履約時間和方式、驗收方法和標準及其他合同實質(zhì)性條款；

（六）其他需要論證的事項。

第八條 政府采購項目預(yù)算金額省級小于300萬元、市級小于100萬元、縣級小于50萬元的采購項目，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)人員進行需求論證。

第九條 政府采購項目預(yù)算金額省級300萬元以上、小于1000萬元，市級100萬元以上、小于500萬元，縣級50萬元以上、小于300萬元）的采購項目，應(yīng)當(dāng)組織3人以上的專家組進行采購需求論證。

第十條 政府采購項目預(yù)算金額省級1000萬元以上、市級500萬元以上、縣級300萬元以上的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織5人以上的專家組進行采購需求論證，并在四川政府采購網(wǎng)向社會公示3個工作日以上，征求潛在供應(yīng)商和社會公眾的意見。公示內(nèi)容主要包括采購項目名稱、預(yù)算金額、采購需求論證事項、專家組論證意見、采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)名稱及聯(lián)系人、專家組名單等。

第十一條 采購需求論證過程中，擬邀請論證的專家或 者專業(yè)人員，可以在四川省政府采購評審專家?guī)熘羞x擇，也可以在庫外選擇，但應(yīng)當(dāng)具備與評審專家相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平。

第十二條 采購需求論證過程中，不得邀請一個供應(yīng)商或者邀請不具有實質(zhì)競爭性的供應(yīng)商進行協(xié)商，嚴禁采購需求為特定的供應(yīng)商量身訂做。

第十三條 采購人自主決定是否采納采購需求論證意見，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十四條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將采購需求論證資料留存歸檔。

第三章 政府采購履約驗收

第一節(jié) 驗收主體

第十五條 政府采購項目無論金額大小，都要進行履約驗收。

第十六條 政府采購項目履約驗收工作由采購人負責(zé)。采購人可以根據(jù)采購項目具體情況自行組織驗收，或者委托采購代理機構(gòu)組織驗收，但委托驗收不能免除采購人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

采購人委托政府采購社會代理機構(gòu)組織驗收的，政府采購社會代理機構(gòu)可以合理收取驗收服務(wù)費，具體金額及付款方式由采購人和政府采購社會代理機構(gòu)在委托代理協(xié)議中約定。驗收服務(wù)費不得由供應(yīng)商支付。

第十七條 中標、成交金額1000萬元以上的或者復(fù)雜 的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認可的質(zhì)量、技術(shù)檢測機構(gòu)參加驗收工作，但不屬于質(zhì)量、技術(shù)檢測機構(gòu)檢測范圍的除外。

第十八條 中標、成交金額大（省級1000萬元以上，市縣級金額標準由同級財政部門制定）的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，采購人和實際使用人或者受益者分離、有質(zhì)疑投訴舉報的采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請采購代理機構(gòu)參加驗收工作。

第十九條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政府采購項目履約驗收工作機制，制定內(nèi)部控制管理制度，遵循驗收工作程序和要求。

第二節(jié) 驗收程序

第二十條 采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購方式采購的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行驗收：

（一）成立驗收小組。采購人及其委托的采購代理機構(gòu)（下稱驗收方）開展政府采購履約驗收應(yīng)當(dāng)成立驗收小組，指定負責(zé)驗收小組工作的直接負責(zé)人。驗收方可以根據(jù)政府采購項目的需要臨時組建驗收小組，也可以成立日常的驗收小組。驗收小組應(yīng)當(dāng)由熟悉掌握政府采購項目采購需求、技術(shù)需要的人員單數(shù)組成。驗收小組工作情況代表驗收方履行驗收工作職責(zé)。

（二）制定驗收方案。驗收小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購項目的具體情況，制定具體詳細的采購項目驗收工作方案。驗收小組成員應(yīng)當(dāng)在實施驗收前掌握采購項目采購需求、驗收清單和標準、政府采購合同約定的權(quán)利義務(wù)，并完成其他準備工作。

（三）驗收。驗收小組應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履約完成后及時實施驗收。每個驗收小組成員必須作好驗收記錄。驗收記錄要準確、詳細記載采購項目重要事項的履約情況。

（四）出具驗收報告。驗收小組完成驗收后，應(yīng)當(dāng)出具驗收報告。驗收報告的內(nèi)容應(yīng)包括：實施驗收過程基本情況陳述、采購項目驗收情況介紹、供應(yīng)商履約情況與政府采購合同約定的權(quán)利義務(wù)比較情況、驗收結(jié)論性意見。驗收小組成員的個人驗收記錄和個人驗收意見應(yīng)作為驗收報告附件。

驗收小組成員應(yīng)在驗收報告上簽字確認，對驗收報告內(nèi)容負責(zé)。有不同意見的，應(yīng)當(dāng)寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。拒不簽字的，視同同意驗收報告意見，且不影響驗收報告的有效性。

按照本辦法第十七條參加驗收工作的采購代理機構(gòu)委派的工作人員未作為驗收小組成員的，應(yīng)當(dāng)比照驗收小組成員在驗收報告上簽字確認。

第二十一條 采購人與使用人分離的采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購合同簽訂后，及時將合同副本和所有與驗收 工作有關(guān)的資料送交使用人，并委托使用人按照本辦法規(guī)定的驗收工作程序和要求對政府采購項目進行驗收。驗收完成后，使用人應(yīng)當(dāng)以書面形式將驗收情況報采購人。

政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)將驗收結(jié)果于驗收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)向社會公告。

第二十二條 質(zhì)量、技術(shù)檢測機構(gòu)按照本辦法規(guī)定參加驗收工作，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三節(jié) 驗收監(jiān)督

第二十三條 財政部門要加強對政府采購項目履約驗收工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：驗收方是否制定政府采購項目履約驗收內(nèi)部控制管理制度；驗收方是否開展了項目履約驗收工作；驗收方驗收工作是否符合規(guī)定程序和要求；驗收方對于驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題是否進行了報告和處理等。

第二十四條 對于供應(yīng)商就采購結(jié)果提出質(zhì)疑投訴舉報的采購項目，驗收方應(yīng)當(dāng)在驗收前告知該供應(yīng)商可以對履約驗收情況進行社會監(jiān)督。對于采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，驗收方應(yīng)當(dāng)通知3人以上實際使用人或者受益者對履約驗收情況進行社會監(jiān)督。

第二十五條 未中標（成交）供應(yīng)商、實際使用人或受益者、社會媒體（下稱社會監(jiān)督主體）可以對政府采購項目履約驗收情況主動進行社會監(jiān)督。主動進行社會監(jiān)督的，應(yīng) 當(dāng)以社會監(jiān)督人的身份在采購項目履約驗收前，向采購人、采購代理機構(gòu)提出申請（格式見附件），申請的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請監(jiān)督的采購項目名稱、編號和具體到場監(jiān)督的人員姓名、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

單一來源采購的，其他潛在供應(yīng)商可以比照前款對政府采購項目履約驗收情況主動進行社會監(jiān)督。

第二十六條 驗收方應(yīng)當(dāng)接受和支持社會監(jiān)督主體主動進行社會監(jiān)督，不得拒絕社會監(jiān)督申請，且應(yīng)當(dāng)積極做好履約驗收準備工作，并將驗收時間、地點、驗收小組成員等信息在合理的時間內(nèi)預(yù)先告知社會監(jiān)督申請人。

第二十七條 社會監(jiān)督主體在監(jiān)督驗收過程中，到場社會監(jiān)督人員可以記錄相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對違法、違規(guī)、違約等行為向采購人、財政部門及其他有關(guān)部門進行舉報，但不得干擾、阻擾驗收工作的正常開展。

第二十八條 驗收方拒絕社會監(jiān)督申請，或者不按照規(guī)定的要求及時告知社會監(jiān)督申請人，導(dǎo)致社會監(jiān)督申請人無法有效對采購項目履約驗收情況進行社會監(jiān)督的，社會監(jiān)督申請人可以向采購項目同級財政部門反映。

第四章 違規(guī)情形處理

第二十九條 采購人有違反本辦法規(guī)定行為，政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章及財政部規(guī)范性文件有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進行行政處罰，沒有規(guī)定的，由采購項目同級 財政部門責(zé)令改正、給予批評，向同級政府報告、監(jiān)察部門通報，根據(jù)情況在政府采購信息公告發(fā)布媒體上公告。

第三十條 采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、驗收小組成員有違反本辦法規(guī)定行為，政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章及財政部規(guī)范性文件有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進行行政處罰，沒有規(guī)定的，由采購項目同級財政部門責(zé)令改正、給予批評，列入不良行為記錄名單，在政府采購信息公告發(fā)布媒體上公告。

第三十一條 采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、驗收小組成員有違反本辦法規(guī)定行為，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 附則

第三十二條 本辦法由四川省財政廳負責(zé)解釋。第三十三條 本辦法從2015年 月1日起實施，有效期5年。

附件：《政府采購項目履約驗收社會監(jiān)督申請書》（格式）。附件：

政府采購項目履約驗收社會監(jiān)督申請書

（格式）

××××（采購人、采購代理機構(gòu)）：

本人××××（名稱），系××××政府采購項目（未中標成交供應(yīng)商/實際使用人或受益者/潛在供應(yīng)商）/社會媒體。根據(jù)《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采[××] ××號）的規(guī)定，我們擬對××××政府采購項目（采購編號：××××，第××包）履約驗收情況進行社會監(jiān)督，特向你單位提出申請。具體到場監(jiān)督的人員為：×××、×××、×××等（×）人。

聯(lián)系人：×××。

聯(lián)系方式（郵編、地址和電話）：×××。

申請人：（自然人簽字，法人或者其他組織蓋單位公章）

××××年××月××日

第五篇：政府和社會資本合作(PPP)-公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目財政承受能力論證報告(編制大綱)

政府和社會資本合作（PPP）-公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目財政承受能力論證報告

財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責(zé)任，科學(xué)評估項目實施對當(dāng)前及今后財政支出的影響，為PPP項目財政管理提供依據(jù)。

開展PPP項目財政承受能力論證有利于規(guī)范PPP項目財政支出管理，有效防范和控制財政風(fēng)險，實現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展?！巴ㄟ^論證”的項目，各級財政部門應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算和中期財政規(guī)劃時，將項目財政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。“未通過論證”的項目，則不宜采用PPP模式。

每一全部PPP項目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。省級財政部門可根據(jù)本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。

1、財政能力論證的政策依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113號文）、國務(wù)院《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（2013年96號文）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

2、財政能力論證的方法論依據(jù)：依據(jù)財政部《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》。

3、財政能力論證的目的：通過對XXPPP支持基金覆蓋的項目包清晰識別、測算政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責(zé)任，科學(xué)評估在基金范圍內(nèi)的項目實施對當(dāng)前和今后財政收支平衡狀況的影響，評估PPP項目的財政責(zé)任支出預(yù)算對財政的承受能力，規(guī)范PPP項目的各項財政支出管理，有序推進項目的投資管理，防范和控制財政風(fēng)險。

PPP項目財政承受能力論證工作流程圖

報告目錄

第一章 財政承受能力論證概述

一、財政承受能力論證釋義

二、財政承受能力論證目的

三、財政承受能力論證內(nèi)容

（一）主要參與方

（二）論證對象

（三）論證范圍

（四）論證基準日

四、財政可承受能力論證依據(jù)

（一）國務(wù)院政策文件

（二）財政部政策文件

（三）發(fā)改委政策文件

五、財政承受能力論證工作流程

第二章 公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目概況

一、公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目背景

二、公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目基本情況

（一）公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目名稱

（二）實施機構(gòu)

（三）授權(quán)主體

（四）公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目產(chǎn)品和服務(wù)

三、公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目經(jīng)濟技術(shù)指標

（一）公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目選址

（二）公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資

（三）公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目實施進度安排

1、建設(shè)期

2、特許經(jīng)營期

（四）公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目資本金比例及資金來源

第三章 公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目運作方式

一、公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目建設(shè)運營模式

二、公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目公司股權(quán)情況

三、授權(quán)及合作期限

（一）授權(quán)

（二）合作期限

四、風(fēng)險分配框架

五、社會投資人投資回報模式

（一）可用性付費（二)運營服務(wù)費

（三）政府對項目的支出責(zé)任

（1）政府對公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目的資本金支出責(zé)任

（2）運營期付費責(zé)任（3）政府支付方式

六、價格調(diào)整機制

第四章 公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目風(fēng)險及財政承受能力影響因素

一、公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目存在的風(fēng)險與合作過程中產(chǎn)生的問題

（一）風(fēng)險的定義

（二）政府購買服務(wù)項目風(fēng)險的特點

1、風(fēng)險的多樣性

2、風(fēng)險的偶然性

3、風(fēng)險的階段性

4、風(fēng)險的漸進性

二、財政承受能力影響因素

（一）國內(nèi)外經(jīng)濟金融環(huán)境

（二）財政內(nèi)部因素

1、財源結(jié)構(gòu)不合理是形成地方財政風(fēng)險的經(jīng)濟因素

2、不合理的財稅體制

3、債務(wù)負擔(dān)日益沉重是財政風(fēng)險不斷累積的直接因素

4、地方財政過度擴張有可能加劇地方財政風(fēng)險

第五章 財政支出責(zé)任的識別和測算

一、財政支出責(zé)任識別

（一）股權(quán)投資支出責(zé)任

（二）運營期支出責(zé)任

（三）風(fēng)險承擔(dān)支出責(zé)任

（四）配套投入支出責(zé)任

二、財政支出責(zé)任測算

第六章 財政承受能力評估

一、財政支出能力評估

（一）2012-2016年XX市XX區(qū)財政收支情況

（二）XX市XX區(qū)未來財政一般預(yù)算支出預(yù)測

（三）公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購PPP項目實施對財政支出的影響

二、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估

三、財政承受能力評估結(jié)論

第七章 信息披露

附圖、附表：

圖

1、財政承受能力論證工作流程圖

圖

2、公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目目標段范圍 圖

3、公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目實施模式示意圖 表

1、公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目風(fēng)險分配基本框架 表

2、政府各年付費規(guī)模 表

3、財政對本項目的支出責(zé)任

表4、2012-2016年XX市XX區(qū)財政總收入 表5、2012-2016年XX市XX區(qū)財政一般預(yù)算支出 表6、2016-2045 年XX市XX區(qū)財政一般預(yù)算支出預(yù)測

表

7、財政對公共自行車交通系統(tǒng)運營服務(wù)采購項目支出占一般預(yù)算支出比例