第一篇：關(guān)于打造“幸福小巷”推進(jìn)“厚德X”建設(shè)的初步探索報(bào)告垃圾清運(yùn)

社區(qū)雖是一個小平臺，卻是“厚德x”建設(shè)、文明創(chuàng)建工作的核心陣地和落腳地。近年來，x街道x社區(qū)以“小巷淳風(fēng)、幸福漫園”為主題，建設(shè)了“幸福小巷”品牌。在品牌創(chuàng)立之前，不僅充分考慮到社區(qū)居民切身利益的需要，還考慮到了社區(qū)發(fā)展本身的狀況以及在轄區(qū)內(nèi)開展工作的需要。品牌建立后，其充分挖掘了社區(qū)特色、展現(xiàn)了幸福小巷的精神風(fēng)貌，使社區(qū)群眾素質(zhì)的得到整體提升、社會秩序更加和諧穩(wěn)定，營造了“厚德x，滿城溫暖”的良好氛圍。我們以x社區(qū)“幸福小巷”品牌建設(shè)為例，采取查閱資料、工作座談、居民訪談等形式，對x社區(qū)建設(shè)“幸福小巷”品牌的主要做法及取得的成績、當(dāng)前面臨的問題進(jìn)行全面調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，充分挖掘“幸福小巷”品牌的內(nèi)涵，了解其對社區(qū)居民的影響力，為弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、建設(shè)“厚德x”提供參考意見。

一、“幸福小巷”品牌的基本情況

x平方公里的地域面積，以“開”字型分布的老鐵路、橫街、東巷、西巷4條小巷，組構(gòu)成了以“幸?！睘橹餍傻膞區(qū)x街道x社區(qū)。社區(qū)居民總戶數(shù)x戶，總?cè)藬?shù)x人；

社區(qū)內(nèi)有企事業(yè)單位6個，有省衛(wèi)生廳、團(tuán)省委、市機(jī)床電器廠、x小學(xué)、x大學(xué)x醫(yī)學(xué)院和x車輛修制有限責(zé)任公司；

社區(qū)黨委下設(shè)3個黨支部，1個非公企業(yè)黨支部，現(xiàn)有直管黨員x人，其中預(yù)備黨員2名。社區(qū)以“巷”為線，以“?！睘榻?，傳播“小巷淳風(fēng)，幸福漫園”為主題的和諧社區(qū)之聲，于201x年傾力打造了“幸福小巷”黨建品牌。

一、品牌內(nèi)涵

（一）“0731”幸福小巷“五零”社區(qū)創(chuàng)建行動整合社區(qū)資源，以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新制定“‘07x’幸福小巷”行動計(jì)劃，整體推進(jìn)“五零”社區(qū)創(chuàng)建工作。

（1）“零”——全面推行“零距離工作法”。大力開展以“組織滲透、溝通互動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的“零距離服務(wù)”活動。組織零距離。構(gòu)建共駐共建，爭取共建單位物力、財(cái)力和智力的支持。實(shí)現(xiàn)與駐區(qū)單位“資源共享、互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、共促發(fā)展”?；恿憔嚯x。大力實(shí)施社區(qū)“幸福小巷”黨建文化創(chuàng)新項(xiàng)目，以特色活動吸引群眾、定期溝通聯(lián)系群眾、基層民主凝聚群眾為抓手，抓好硬件文化設(shè)施建設(shè)，廣泛組織開展豐富多彩的文化娛樂活動，以培育和諧小巷文化為主題，開展黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動、開展“樹文明新風(fēng)”活動，定期舉辦社區(qū)黨群議事會、民情懇談會，圍繞社區(qū)居民利益實(shí)行黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開，引導(dǎo)居民反映訴求，參與管理，開展評議，有效保障居民的民主權(quán)益。服務(wù)零距離。以一站式服務(wù)大廳為主體，為居民辦事提供了一個便捷、規(guī)范的服務(wù)場所，廣泛開展以就業(yè)、法律、醫(yī)療保健、家政等為主要內(nèi)容的便民利民服務(wù)活動，及時收集居民的需求和建議，隨時提供個性化服務(wù)，開通微信公眾服務(wù)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)。開展特色服務(wù)，設(shè)立居民活動室、使“老有所樂”；

建立社區(qū)青年之家和未成年人之家，使“少有所學(xué)”；

設(shè)立殘疾人需求站，為殘疾人房屋提供無障礙改造，使殘有所助；

建立社區(qū)微心愿認(rèn)領(lǐng)處和愛心捐贈箱，定期為困難家庭提供救助，使“困有所濟(jì)”。

（2）“7”——創(chuàng)建7支“小巷紅”紅馬夾服務(wù)隊(duì)。根據(jù)黨員職業(yè)特點(diǎn)、個人特長和業(yè)余愛好，建立義務(wù)巡防、環(huán)境保護(hù)、扶貧幫困、法律援助、醫(yī)療救助、愛心護(hù)苗、就業(yè)指導(dǎo)等特色志愿者服務(wù)隊(duì)，提供多項(xiàng)便民利民服務(wù)。

（3）“3”——制定落實(shí)3項(xiàng)制度，并嚴(yán)格考核。制定了社區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、控制指標(biāo)、工作要求及考核細(xì)則等；

成立了社區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開一次防范重特大安全事故會議，分析、布置、督促和檢查本社區(qū)的安全生產(chǎn)工作。每周進(jìn)行一次安全檢查，做到一般隱患整改率要達(dá)到95%以上，重大隱患整改達(dá)100%。完善各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，堅(jiān)持每日衛(wèi)生管理巡查，按照責(zé)任分工，每天選一個時間段巡查自己所管理網(wǎng)格的環(huán)境衛(wèi)生。多層面動員監(jiān)管社區(qū)環(huán)境，社區(qū)主任經(jīng)常性不定期對網(wǎng)格衛(wèi)生進(jìn)行檢查，并及時整改。健全門衛(wèi)值班制度、巡查制度等，將社區(qū)內(nèi)日常治安管理及防范工作制度化、規(guī)范化。對存在的治安薄弱環(huán)節(jié)及時整改，堵塞漏洞，防患于未然，同時利用各種媒體，開展形式多樣的防范宣傳，及時通報(bào)居民小區(qū)突出治安問題、防范措施，提醒群眾提高警惕，掌握防范要領(lǐng)。

（4）“1”——構(gòu)建一張“民情聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)格”。以街巷為線，連點(diǎn)劃片，將社區(qū)分為庭院、家庭旅館、門店、非公企業(yè)、轄區(qū)單位5個民情聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)格，依托黨組織、黨員力量，選聘網(wǎng)格長，向每位居民發(fā)放一張“民情聯(lián)系卡”，第一時間暢通群眾訴求渠道，及時就地解決群眾實(shí)際問題。大力推進(jìn)線上交流，通過信訪信箱、公共微信平臺、民情qq群等形式，使群眾隨時隨地反映問題，實(shí)現(xiàn)訴求表達(dá)“零時間”、“零障礙”。

（二）“街談巷議”群眾工作暢聊吧以社區(qū)自治為抓手，變“替民做主”為“讓民做主”為導(dǎo)向，以解決事關(guān)居民切身利益的問題為重點(diǎn)，暢通居民訴求與政府決策的“最后一公里”，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的協(xié)商議事權(quán)和決策權(quán)，形成共同治理社區(qū)、居民自治的新局面。街談巷議群眾工作暢聊吧能切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中涉及居民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，在推動社區(qū)建設(shè)的同時，充分調(diào)動群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，更好地促進(jìn)社區(qū)民主建設(shè)。

（三）“小巷紅”紅馬甲志愿服務(wù)隊(duì)根據(jù)黨員職業(yè)特點(diǎn)、個人特長和業(yè)余愛好，建立義務(wù)巡防、環(huán)境保護(hù)、扶貧幫困、法律援助、醫(yī)療救助、愛心護(hù)苗、就業(yè)指導(dǎo)等特色志愿者服務(wù)隊(duì)，提供多項(xiàng)便民利民服務(wù)。

（四）同心“巷”應(yīng)“兩新”黨建、家庭旅館黨建在鞏固非公企業(yè)建立黨組織的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對新組建黨組織黨員發(fā)展、支部學(xué)習(xí)、陣地建設(shè)、作用發(fā)揮方面的指導(dǎo)，確?！敖ㄒ粋€，活一個，發(fā)揮作用一個”。從有利于黨組織開展活動、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展出發(fā)，根據(jù)非公企業(yè)及社區(qū)家庭旅館黨建工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持“因企制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，落實(shí)黨建責(zé)任，形成工作合力”的原則，開展非公企業(yè)和家庭旅館黨建工作，與社區(qū)黨建形成合力，發(fā)揮黨組織作用。

（五）守望“巷”助鄰里幫幫團(tuán)“鄰里幫幫團(tuán)”緊扣居民最關(guān)心的身邊事，多做便民利民好事，讓老百姓自己幫自己，鄰里互助，促進(jìn)居民自治。鄰里幫幫團(tuán)，助老，助殘，助困，助弱，助小，可以化解居民間的冷漠，可以驅(qū)散老人們的寂寞，可以解決居民困難，不僅能增強(qiáng)居民對社區(qū)的信任，更能密切干群關(guān)系，推動鄰里間的助人自助。通過“鄰里幫幫團(tuán)”，親情回歸，居民情感得到了慰藉，更重要的是能彰顯社區(qū)全體居民與鄰為善，和諧共處，幫扶共進(jìn)的精神新風(fēng)尚。

（六）心心“巷”印服務(wù)小巷作奉獻(xiàn)共建小巷助民生，凝聚小巷促和諧，“幸福小巷”社區(qū)黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目，是以黨建為引領(lǐng)，開展社區(qū)各項(xiàng)工作；

將x社區(qū)黨委和全體黨員建設(shè)成推動社區(qū)更好更快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和時代先鋒；

做到樹品牌，提高基層黨組織凝聚力；

強(qiáng)服務(wù)，切實(shí)服務(wù)群眾；

促發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)社區(qū)；

提品質(zhì)，建設(shè)精致精美家園。

（七）小“巷”情深庭院支部建設(shè)社區(qū)以組織形式創(chuàng)新為突破點(diǎn)，從健全組織體系、完善層級網(wǎng)絡(luò)入手，把黨支部建在庭院，更好地發(fā)揮黨組織堡壘作用。按照“地域相鄰、利于管理、便于活動”的原則，以一個或幾個相近庭院為單位成立黨支部，以樓棟為單位、以3名以上黨員為基數(shù)建立黨小組，挑選參與熱情高、活動能力強(qiáng)的黨員家庭建立活動站，從而形成社區(qū)黨總支—庭院黨支部—樓棟黨小組—黨員活動站為構(gòu)架的“黨建管理網(wǎng)絡(luò)”。社區(qū)堅(jiān)持“靈活、適度、實(shí)效”的原則，把“庭院黨建”工作貫穿于日常活動中，通過積極開展活動，認(rèn)真組織特色活動，凝聚人心，服務(wù)群眾。

（八）“孝親‘巷’愛”社區(qū)居家養(yǎng)老以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的養(yǎng)老方式。社區(qū)提供的服務(wù)主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。社區(qū)小巷對老人而言，這里有他們熟悉的街坊鄰居，能夠給他們帶來認(rèn)同感和歸屬感，在其中老人更容易找到生活的樂趣。在社區(qū)中，老人并非是一個完全的被照料者，在力所能及的基礎(chǔ)上老人可以自我照顧，甚至還可以為社區(qū)作出自己的貢獻(xiàn)。

（九）“小巷達(dá)人”身邊的榜樣來自社區(qū)的老黨員、樓棟長、居民代表，這些“雷鋒式志愿者”用自己的實(shí)際行動，用一顆誠摯的心全心全意為居民服務(wù)，幫助居民群眾解決難題，為轄區(qū)困難群體提供暖心幫扶，同時積極參與社區(qū)建設(shè)，用個人擔(dān)當(dāng)詮釋著“做實(shí)事、解難事、行善事”，把雷鋒精神詮釋的淋漓盡致。

（十）“紅歌巷舞”黨群文體活動利用社區(qū)居民活動中心為活動陣地，開展更多面向廣大居民群眾參與的主題活動，充分利用社區(qū)活動中心、社區(qū)圖書室、文化墻、健身站(點(diǎn))等文體陣地，組織富有特色、豐富多彩的文化活動，開展圖書進(jìn)社區(qū)、文體培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、文體活動、文體隊(duì)伍進(jìn)社區(qū)活動。重點(diǎn)抓好節(jié)慶假日的社區(qū)文體活動，提高群眾文體活動水平。

二、“幸福小巷”品牌取得的主要成績自“幸福小巷”品牌創(chuàng)建工作積極推進(jìn)以來，x社區(qū)通過將“同心巷應(yīng)”“街談巷議”“守望巷助”等服務(wù)品牌融入社區(qū)發(fā)展，吸引更多了社會力量共同參與社區(qū)治理，為社區(qū)注入了新的基礎(chǔ)元素，不僅解決了許多社區(qū)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)難題，同時也得到了上級部門及居民群眾的高度認(rèn)可，其品牌文化、隊(duì)伍、陣地分別獲得了“x市優(yōu)秀服務(wù)品牌案例”“x區(qū)優(yōu)秀志愿服務(wù)隊(duì)”“x區(qū)黨建示范點(diǎn)”等榮譽(yù)。三、打造“幸福小巷”品牌的基本經(jīng)驗(yàn)x社區(qū)以打造“幸福小巷”項(xiàng)目為目標(biāo)，圍繞“小巷淳風(fēng)，幸福漫園”主題，探索社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的新途徑。通過社區(qū)黨建這座鄰里“連心橋”，在更多的互助關(guān)愛中，成就了老社區(qū)的新基調(diào)。

（一）“街談巷議”，由“端菜”變“點(diǎn)菜”x社區(qū)積極探索社區(qū)治理新模式，通過黨建引領(lǐng)、居民參與各項(xiàng)事情決策發(fā)揮“1+1>2”的疊加效應(yīng),以“同住一個嶺、共建一個家、同逐一個夢”為目標(biāo)，打造社區(qū)協(xié)商共治“街談巷議”議事平臺，共同協(xié)商解決自己身邊的“小事”，實(shí)現(xiàn)居民自治。x社區(qū)261號前坪一度曾讓周邊居民出行不便，為了針對性地解決困擾，社區(qū)依托“街談巷議”議事平臺，依照“問計(jì)于民、問需于民”的議事原則，多次組織德高望重的老黨員、熱心的樓棟長和居民代表組成的議事成員展開商議，就x261號社區(qū)服務(wù)中心前坪居民反映的停車難、休閑場所陳舊等問題，“街談巷議”進(jìn)行民主商定并很快有了決策。一個月后，x社區(qū)精準(zhǔn)對接居民群眾的需要，對社區(qū)前坪地進(jìn)行全面提質(zhì)提檔施，整個社區(qū)容光煥發(fā)，綻放新顏。一個“街談巷議”平臺，真正讓社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)了幸福感在家門口升級。

（二）“小巷紅”，奉獻(xiàn)愛心凝聚社區(qū)力量奉獻(xiàn)就是“小巷紅”志愿服務(wù)隊(duì)最美的語言，由x社區(qū)組建的黨員志愿者服務(wù)品牌，在社區(qū)的城市管理、文明創(chuàng)建等各項(xiàng)工作中，始終以構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨。社區(qū)126名黨員有60余名黨員加入了社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，全年來參與志愿大清掃活動30余場，助老助殘活動10余次，在環(huán)保、法律、醫(yī)療、文化等方面做了大量促進(jìn)性工作，不斷壯大的隊(duì)伍，讓社區(qū)更有溫情。以“幸福小巷”黨建品牌為依托，x區(qū)首個以團(tuán)隊(duì)個人共同進(jìn)駐的“小巷紅”先鋒工作室在社區(qū)掛牌成立，并以社區(qū)志愿服務(wù)品牌命名。奉獻(xiàn)之星x、法律之星x等個人先鋒與x區(qū)政協(xié)扶貧共建先鋒隊(duì)、中信x醫(yī)院愛心義診先鋒隊(duì)等團(tuán)隊(duì)先鋒結(jié)合單位資源與個人能力，認(rèn)領(lǐng)了助殘扶困、醫(yī)療義診、法律維權(quán)等9個服務(wù)崗位，他們通過走訪、專訪、約訪、實(shí)地查訪等形式，從各自的服務(wù)重點(diǎn)出發(fā)，開展多方面的活動，把服務(wù)做到了群眾家門口，真正為群眾提供全覆蓋、全方位、全過程的貼心服務(wù)。雷鋒月到來之際，中南大學(xué)x口腔醫(yī)（學(xué)）院先鋒隊(duì)走進(jìn)特困殘疾人子女于意家，根據(jù)她的意愿進(jìn)行學(xué)業(yè)和生活上幫助，并以接力的方式制訂了長期幫扶計(jì)劃，全力資助她完成學(xué)業(yè)，助圓她想當(dāng)醫(yī)生的“微夢想”。社區(qū)80歲的三無老人x25平米的居住房屋曾被喻為千瘡百孔，社區(qū)“小巷紅”先鋒工作室成立后，作為黨員志愿服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)承家家居有限公司通過26天的“義診修復(fù)”將破敗的老房變新房，并免費(fèi)為老人配備了齊全的家具電器，志愿服務(wù)項(xiàng)目還惠及了社區(qū)100余戶困難低保家庭，這支熱心公益的企業(yè)團(tuán)隊(duì)也被居民親切地稱為“老房義診”先鋒服務(wù)隊(duì)。先鋒的足跡不曾間斷，有像x大學(xué)x醫(yī)院第九團(tuán)支部先鋒隊(duì)對社區(qū)孤寡老人x8年如一日的慰問幫扶，在這些積極作為、甘于奉獻(xiàn)的“先鋒印記”輻射下，越來越多的黨員和群眾投身于社區(qū)“淳風(fēng)”建設(shè)之中。在“小巷紅”志愿服務(wù)隊(duì)伍的影響下，今年3月，城北首個“匠人集市”在社區(qū)開市，小巷手藝達(dá)人在每個季度的第一個月的5日集聚于此，為居民帶來免費(fèi)的專業(yè)服務(wù)?！靶∠锛t”先鋒工作室以點(diǎn)帶面，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，一室熱一片，贏得了老百姓的好口碑，讓幸福小巷在時光追溯下完美“蝶變”，在時光不斷變遷的潮流中，讓老社區(qū)的“顏值”更靚麗。

（三）“同心巷應(yīng)”，單位共駐促社區(qū)共建聯(lián)合轄區(qū)單位、企業(yè)整合現(xiàn)有資源，為社區(qū)整體發(fā)展出謀獻(xiàn)策。五四青年節(jié)，x社區(qū)組織了轄區(qū)青年黨員、團(tuán)員代表進(jìn)行走訪并開展座談會。掃黑除惡進(jìn)行時，省衛(wèi)健委各級黨組織的在職先鋒們與社區(qū)黨員走街串巷，號召居民群眾加入隊(duì)伍，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。垃圾分類潮流中，社區(qū)邀請駐街單位華爾街中心的樓宇企業(yè)開展了“垃圾分一分，小巷美十分”主題培訓(xùn)與趣味活動，將環(huán)保生活貫入樓宇，讓垃圾分類與綠色生活成為樓宇青年的“新時尚”。在防汛搶險(xiǎn)與鏟冰除雪的最前線，湖南金色地標(biāo)黨支部等企業(yè)紛紛不遺余力伸出援手，與社區(qū)共渡難關(guān)。社區(qū)與轄區(qū)單位、企業(yè)共駐共建共享，共同謀求發(fā)展。

（四）“孝親巷愛”，愛老敬老暖社區(qū)人心x社區(qū)聯(lián)合x區(qū)衛(wèi)計(jì)局引進(jìn)數(shù)字化自助式數(shù)字化健康小屋，操作簡單的設(shè)備、專業(yè)人員的指導(dǎo)為居民提供了貼心、方便的服務(wù)。今年，依托健康小屋開展義診8次，“懂健康知識,做健康老人”——x區(qū)老年健康行系列宣傳活動為居民提供了許多貼心的醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)還引進(jìn)了2家專業(yè)社會組織入駐，為轄區(qū)老年人與未成年人提供專業(yè)、精準(zhǔn)的服務(wù)，“巷里粽是情，同享端午大廉歡”慶端午活動、“有花有故事、七夕佳節(jié)聚濃情”慶七夕活動、每月老人生日會等精彩紛呈的活動讓居民群眾更有歸屬感，拉近了社區(qū)民眾之間的距離。

（五）“守望巷助”，互幫互助升社區(qū)溫情組建“一對一”幫扶隊(duì)伍，為社區(qū)孤寡失獨(dú)老人、留守兒童、殘疾人、困難職工送去溫暖。開學(xué)之際，x大學(xué)x口腔醫(yī)（學(xué)）院博士志愿團(tuán)“一對一”愛心助學(xué)殘疾人子女家，為她送去學(xué)習(xí)用具與長期輔導(dǎo)學(xué)習(xí)計(jì)劃，圓夢困難學(xué)子的微心愿。通過“‘小巷達(dá)人’聚匠人集市，街坊鄰里互幫互助傳遞愛心”、“幸福小巷營造甜蜜時光”等活動的開展，展現(xiàn)了鄰里間友愛互助的大溫情。

（六）“小巷達(dá)人”，模范帶動傳承雷鋒精神社區(qū)堅(jiān)持在居民自治中通過黨員帶動示范，以點(diǎn)帶面，著力打造了“小巷達(dá)人”特色服務(wù)品牌，充分整合轄區(qū)有擔(dān)當(dāng)、有威望、有干勁的黨員模范成為“社區(qū)領(lǐng)袖”，激發(fā)他們在社區(qū)治理中的帶動作用，促進(jìn)社區(qū)自治能力提升。65歲的x是社區(qū)第二黨支部書記，也是社區(qū)黨委的一名兼職委員，退休后的她便將自全身心己融入了社區(qū)奉獻(xiàn)中，用一顆誠摯的心善待身邊人。還記得在201x年的防汛抗洪危急時刻，她不顧虛弱的身體走上防汛河堤，捆沙袋、搬沙包，在一眾青年面前毫不示弱，活脫脫成了一名女漢子。她還用空閑時間做好暖心早餐送給在河堤上執(zhí)勤的志愿者，以自己的綿薄之力為守護(hù)城市安全獻(xiàn)力。由于身體原因，今年的她沒有出現(xiàn)在抗洪一線上，但就在不久前，她主動請纓，加入了社區(qū)垃圾分類督導(dǎo)員的隊(duì)伍，路上逢人便宣傳有關(guān)垃圾分類的投放知識。在她的影響下，x等退休黨員紛紛參與到社區(qū)治理工作中，文明勸導(dǎo)、安全巡邏、垃圾分類等等，她們積極發(fā)揮余熱，并成立了一支黨員紅袖章志愿服務(wù)隊(duì)，她們在社區(qū)走街串巷，盡自己能力發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決，正因?yàn)橛辛诉@些“小巷達(dá)人”，帶動了更多人參與社區(qū)治理，以黨員示范力量開啟社區(qū)治理服務(wù)的加速度。

四、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題由于實(shí)際原因，x社區(qū)目前在管理發(fā)展過程還存在一些問題：

（一）家庭旅館隱患多x地處久負(fù)盛名的x附一醫(yī)院、x生殖與遺傳?？漆t(yī)院、省婦幼保健醫(yī)院周邊，由龐大的流動人口基數(shù)衍生出數(shù)量繁多的家庭旅館，對于家庭旅館存在的消防安全、衛(wèi)生環(huán)境等方面的隱患難以管理根治，需上級部門協(xié)助。

（二）停車難x屬于典型的老舊城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊薄弱，地域面積本就狹小，轄區(qū)也無專門停車場，來源于本地居民與流動人口的停車需求卻日益增長，于是車輛亂停亂放導(dǎo)致的路段擁堵、消防通道堵塞、鄰里糾紛等問題日益凸顯，社會秩序出現(xiàn)混亂，文明城市建設(shè)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）文化經(jīng)費(fèi)投入不足經(jīng)費(fèi)是保證社區(qū)文化建設(shè)中各項(xiàng)工作順利開展的前提條件之一。然而，現(xiàn)階段投入到x社區(qū)的財(cái)力、物力相對于社區(qū)品牌文化建設(shè)所預(yù)計(jì)要達(dá)到的高要求，顯得明顯不足。在品牌文化建設(shè)過程中，需硬件設(shè)施（如品牌文化展示陣地、居民參與活動設(shè)施等）與軟件設(shè)施（如品牌文化宣傳、品牌文化策劃運(yùn)行等）平衡完善，要有充足經(jīng)費(fèi)保障得以支撐。

五、今后社區(qū)建設(shè)的對策和建議

（一）完善經(jīng)費(fèi)保障一是爭取專項(xiàng)資金投入，推動社區(qū)基礎(chǔ)社區(qū)陣地建設(shè)。二是吸引社會力量，帶動轄區(qū)企業(yè)、單位共同探索文化建設(shè)，促進(jìn)良性互動，解決社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺問題。

（二）加大宣傳力度要充分利用新聞媒體宣傳社區(qū)建設(shè)的意義，報(bào)導(dǎo)各種典型，介紹社區(qū)建設(shè)的新思路、新經(jīng)驗(yàn)及其產(chǎn)生的社會效益。要通過廣泛地、經(jīng)常地宣傳，增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感。

（三）豐富文化活動為了提高社區(qū)居民參與文化建設(shè)的積極性，豐富社區(qū)居民的業(yè)余活動，要多舉辦一些內(nèi)容廣泛、特色鮮明的社區(qū)文化活動，如季節(jié)活動、節(jié)日活動，將品牌文化融入其中，提高居民參與熱情。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施隨著居民生活水平的日益提升，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍待改善升級，相關(guān)部門要加大對社區(qū)建設(shè)的投入改造力度，以緩解社區(qū)存在的停車難、社會秩序混亂等問題。

第二篇：推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 著力打造幸福美麗鄉(xiāng)村

推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 著力打造幸福美麗三溪

----學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)交流材料

縉云縣三溪鄉(xiāng)黨委書記 朱 勇

三溪鄉(xiāng)位于縉云縣東部，是革命老區(qū)堡壘鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)轄4個行政村，總?cè)丝?080人，共有黨員378名。鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會精神、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見和上級的部署，立足實(shí)際，推進(jìn)學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)，取得一定成效。

一、主要做法

1、活動促學(xué)。一是結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推動學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)。在各行政村全面開展革命老區(qū)堡壘鄉(xiāng)“爭創(chuàng)堡壘支部、爭做堡壘黨員”活動，對“堡壘支部”與“堡壘黨員”分別制定詳細(xì)的評判創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“合格一個、申請一個、認(rèn)定一個、宣傳一個、學(xué)習(xí)一個”。同時拓寬黨員學(xué)習(xí)方式方法，不僅局限于“三會一課”傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方法，采取“四合一組織生活會”、“1+1支部互助學(xué)習(xí)會”、“現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)實(shí)說法”等形式來增強(qiáng)黨內(nèi)學(xué)習(xí)樂趣。二是結(jié)合“慶祝建黨九十周年”活動，大力開展革命老區(qū)堡壘鄉(xiāng)紅色革命教育。以“實(shí)施科學(xué)黨建，構(gòu)建革命老區(qū)堡壘”為主題，宣揚(yáng)“紅色文化”，弘揚(yáng)三溪優(yōu)良的革命傳統(tǒng)；開通 “紅色廣播”，與縣電視臺合作啟動紅色廣播全覆蓋工程；開展“紅旗飄揚(yáng)、堅(jiān)定信仰”活動，在每個行政村村口或中心處豎起標(biāo)準(zhǔn)紅旗旗桿，讓五星紅旗高高飄揚(yáng)；展示 “紅色標(biāo)語”，在鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)一開展 “本土紅色固定標(biāo)語”的粉刷制作，目前已編制標(biāo)語120余條；刻制紅色摩崖石刻，在公路旁的石壁上摩刻的名人語錄，現(xiàn)已刻制50多幅。三是結(jié)合“建設(shè)學(xué)習(xí)型政府”活動，推動學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)。在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)堅(jiān)持每周一夜學(xué)、每月一總結(jié)，學(xué)習(xí)黨的理論方針政策、匯報(bào)和探討工作，互相促進(jìn)提高；鄉(xiāng)黨委政府專門拿出經(jīng)費(fèi)，用于干部訂閱報(bào)報(bào)刊雜志，如在去年春節(jié)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)干部平時表現(xiàn)，有針對性地購買一批書籍為干部送去了節(jié)日的“精神食糧”；建立了信息調(diào)研獎勵制度，對干部撰寫的學(xué)習(xí)心得、調(diào)研報(bào)告、信息等進(jìn)行集中評比，根據(jù)評比結(jié)果，給予物質(zhì)獎勵；創(chuàng)辦黨員干部學(xué)習(xí)QQ群，暢談理論熱點(diǎn)，交流學(xué)習(xí)心得，共享學(xué)習(xí)成果。

2、理念促學(xué)。用科學(xué)理念、先進(jìn)文化來武裝黨員干部群眾是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的目的和要求之一。鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)三溪實(shí)際，提煉出了“六大理念”、“三種文化”、“一個精神”來建設(shè)美麗幸福鄉(xiāng)村，來深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。一是“六大理念”即樹立“生態(tài)是第一生命”意識，弘揚(yáng)“三溪原生態(tài)園”理念；樹立“特色是第一經(jīng)濟(jì)”意識，弘揚(yáng)“三溪美麗茶鄉(xiāng)”理念；樹立“民生是第一保障”意識，弘揚(yáng)“三溪村三溪人”理念；樹立“項(xiàng)目是第一政績”意識，弘揚(yáng)“三溪科學(xué)黨建”理念；樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”意識，弘揚(yáng)“三溪老區(qū)堡壘”理念；樹立“服務(wù)是第一宗旨”意識，弘揚(yáng)“全心全意為人民服務(wù)”理念。二是三種文化即紅色、綠色、金色“三色文化”。“紅色”文化是三溪紅色革命傳統(tǒng)文化，是三溪的過去； “綠色”文化是生態(tài)文化，以打造成集產(chǎn)業(yè)、文化、山水、休閑、科普、養(yǎng)生于一體的“三溪山原生態(tài)園”為目標(biāo)，準(zhǔn)確定位，超前規(guī)劃，走好山路、唱好山歌，大力發(fā)展茶+水+油的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，是三溪的未來；“金色”文化是指在外闖世界的三溪人對家鄉(xiāng)飽含深情，都有一顆金子般的心，是三溪的現(xiàn)在。三是一個精神即不畏艱辛敢闖敢冒團(tuán)結(jié)互助勇往直前開拓創(chuàng)新的“三溪精神”。鄉(xiāng)黨委政府將提煉出來的理念、文化、精神寫入了鄉(xiāng)黨委政府工作報(bào)告，并利用會議、橫幅、廣播、廣告等形式進(jìn)行宣傳。在鄉(xiāng)黨代會、人代會、三溪人聯(lián)誼會上，在有500多人參加全鄉(xiāng)黨員干部行政村規(guī)模調(diào)整大會上，在各村規(guī)模調(diào)整動員會、村級換屆動員等各種會議上都由鄉(xiāng)班子成員進(jìn)行宣講和輔導(dǎo)；在今年年初，組織了鄉(xiāng)村干部80多人赴安吉參觀學(xué)習(xí)安吉建設(shè)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)共召開會議輔導(dǎo)宣講50多次、人數(shù)達(dá)1800多人次，懸掛橫幅80多條，制作室外廣告100多塊，進(jìn)行美麗幸福鄉(xiāng)村建設(shè)的理念、文化、精神宣傳，通過宣傳和學(xué)習(xí)，我們進(jìn)一步明確了目標(biāo)，進(jìn)一步凝聚了人心，進(jìn)一步鼓舞了士氣。

3、創(chuàng)建促學(xué)。在建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織中，我們以開展各項(xiàng)創(chuàng)建，加強(qiáng)陣地建設(shè)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)。一是創(chuàng)建市級先進(jìn)基層黨校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是農(nóng)村黨員教育的重要基地，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要陣地。我們對照先進(jìn)基層黨校的具體要求，完善規(guī)章制度，安排專項(xiàng)資金配好硬件，力爭達(dá)到市級先進(jìn)基層黨校標(biāo)準(zhǔn)，積極為創(chuàng)建省級先進(jìn)基層黨校創(chuàng)造條件。二是創(chuàng)建遠(yuǎn)程教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。遠(yuǎn)程教育就是信息化，是農(nóng)村適應(yīng)現(xiàn)代化重要手段和渠道，也是我們建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要陣地。創(chuàng)建遠(yuǎn)程教育創(chuàng)建中提出了“一站四中心”的總體思路，一站是鄉(xiāng)遠(yuǎn)教服務(wù)站，建立遠(yuǎn)教+廣播模式，把遠(yuǎn)教與廣播有機(jī)結(jié)合，通過廣播的渠道把遠(yuǎn)教的網(wǎng)絡(luò)資源向廣大黨員干部群眾傳播；創(chuàng)建三溪人網(wǎng)站、三溪貼吧，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)；成立由大學(xué)生村官為骨干的紅色電影放映小分隊(duì)，進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。四中心是結(jié)合全鄉(xiāng)各村自身特色成立服務(wù)中心、信息中心、文化中心、實(shí)踐中心。通過四個中心的創(chuàng)建，進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)程教育功能、擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育覆蓋面、促進(jìn)遠(yuǎn)程教育資源共享，把枯燥簡單“說教式”教育向豐富靈活“文化引導(dǎo)”拓展，提升新農(nóng)村建設(shè)品位，提升學(xué)習(xí)型黨組織的向心力。三是創(chuàng)建省級體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)建省級體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)有明確的文化體育設(shè)施硬件要求，而文化體育設(shè)施是傳播先進(jìn)文化抵制腐朽文化有效渠道，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的有益補(bǔ)充。通過創(chuàng)建，投資50余萬元完成500多平方米的鄉(xiāng)文化站的修繕改造和活動設(shè)施的配備，各村都配備了20件以上的健身路徑，3個村建有籃球場，其中有一個標(biāo)準(zhǔn)的燈光球場，各村建有體育活動室，體育活動面積達(dá)到一萬多平方米，有效推動了鄉(xiāng)村文化健康發(fā)展，現(xiàn)在每到清晨和夜晚，廣場舞的旋律唱響三溪的每個田間地頭，每到空閑時節(jié)，體育活動室里人來人往，熱鬧至極。

二、幾點(diǎn)啟示

（一）把握主線有機(jī)結(jié)合是推進(jìn)學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵?！吧项^千根線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，我們要理清思路，圍繞中心，服務(wù)大局，把各項(xiàng)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，把各項(xiàng)工作有效整合，融入中心工作。推進(jìn)學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)同樣也要緊緊圍繞發(fā)展大局來開展，為發(fā)展服務(wù)。通過建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織，使廣大黨員干部群眾進(jìn)一步了解和把握實(shí)情，更加堅(jiān)定信心，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府提出工作中心，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和主動性，同心協(xié)力，共謀發(fā)展。

（二）創(chuàng)新載體營造氛圍是推進(jìn)學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織，要通過創(chuàng)新載體營造氛圍擴(kuò)大黨員干部群眾的知曉率，提高黨員干部群眾的參與率；要加大宣傳力度，發(fā)揮媒體作用，深入宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義、理念目標(biāo)、內(nèi)容要求，營造積極參與、大力支持的濃厚氛圍，形成建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的輿論強(qiáng)勢，擴(kuò)大學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的社會影響。

（三）因地制宜富有特色是推進(jìn)學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)的保障。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)的過程中，要立足實(shí)際，順應(yīng)發(fā)展，積極探索有效的辦法途徑，拓展創(chuàng)新學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式、載體、渠道、平臺、陣地；整合各種資源，積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)更加富有特點(diǎn)、更加生動活潑、更加易于接受、更加富有成效，滿足黨員多方面的學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)學(xué)習(xí)全員化、常態(tài)化、長遠(yuǎn)化。

第三篇：XX市“四個三”打造幸福XX推進(jìn)平安建設(shè)0411(第二稿)百度

以打造幸福XX為政法工作總抓手

中共XX市委政法委員會

2012年4月13日

2011年以來,我市以打造幸福XX為契機(jī),以提升群眾安全感和幸福指數(shù)為目標(biāo),把打造幸福XX作為全市政法工作的總抓手來抓，使全市政法維穩(wěn)平安建設(shè)工作始終從人民群眾的意愿出發(fā),從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手,把政法工作的評判權(quán)交給人民群眾,做到政法工作“群眾點(diǎn)菜，政府買單，以民為天，重視空前”，全力推進(jìn)“打造幸福XX，推進(jìn)平安建設(shè)”工作，從而使全市政法工作得民心、順民意，人民群眾對政法工作的知情率、支持率、參與率空前高漲，全市政法工作取得了“三升三降”的喜人成效，即“社會治安公眾安全感、群眾對政法工作滿意度、人民群眾綜治維穩(wěn)工作的參與度環(huán)比大幅上升，刑事發(fā)案、信訪總量、矛盾糾紛環(huán)比下降”。一、三個“高”讓幸福平安建設(shè)成為全市上下統(tǒng)一行動和意愿 在確定以“打造幸福XX，推進(jìn)平安建設(shè)”以全市政法工作的總抓手后，如何讓這一思路成為在工作中落到實(shí)處，成為市委市政府的施政行為，成為人民群眾的自身意愿就是重中之重的工作了。為此，XX市在全市上下開展了規(guī)?？涨?、規(guī)格空前、力度空前、興措空前的“打造幸福XX、推進(jìn)平安建設(shè)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，使幸福平安建設(shè)迅速成為全市上下統(tǒng)一的行動和意愿。一是高格啟動。市委常委會、黨政班子聯(lián)席會議專題研究打造幸福XX推進(jìn)平安建設(shè)，召開市鄉(xiāng)村三級干部千人參加的動員大會，市委書記動員部署，市長主持，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，靠前指揮，黨政班子牽頭負(fù)責(zé)，齊抓共管,將“平安建設(shè)”作為打造幸 福XX的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程抓緊抓實(shí)。二是高效發(fā)動。在市鄉(xiāng)村層層動員的基礎(chǔ)上，整識整理分成矛盾糾紛、山林土地權(quán)屬、河道采沙、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、婚姻家庭、社會保障、勞動保障、司法救助、醫(yī)患糾紛、交通事故、社會治安、刑事訴訟、民事訴訟共13類，融政策性、知識性、趣味性為一體，編輯印制《法律服務(wù)實(shí)用手冊》16萬本，政法綜治干部深入村組，走訪入戶、座談散發(fā)宣講，全市戶均一本，把解決群眾生產(chǎn)生活問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益與加強(qiáng)政策法律法規(guī)宣傳、推進(jìn)基層平安建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。同時利用手機(jī)短信、電話語音平臺，發(fā)送160余萬條平安建設(shè)宣傳短信，向固定電話用戶滾動推送平發(fā)建設(shè)語音提示48萬次，宣傳發(fā)動，聲勢浩大，氛圍之濃，前所未有，群眾參與，空前高漲。三是高位推動。按照“項(xiàng)目化、時間表、責(zé)任人”要求，將打造幸福XX推進(jìn)平安建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解細(xì)化，市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，落實(shí)牽頭單位、責(zé)任單位，明確目標(biāo)進(jìn)度及限期完成時間。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度進(jìn)展情況，多次督促安排專項(xiàng)督查，并召開推進(jìn)會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各牽頭責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，執(zhí)行情況好的和差的分別在大會上作經(jīng)驗(yàn)介紹和表態(tài)發(fā)言，通過抓“兩頭”帶中間，強(qiáng)力推動全市各地各單位工作平衡發(fā)展。二、三個“鐵”讓幸福平安建設(shè)切實(shí)提高群眾的安全感和幸福感 幸福平安建設(shè)如何開展，包含那些內(nèi)容，我們并不是由領(lǐng)導(dǎo)說了算，而是根據(jù)調(diào)查研究，廣征民情民意，由人民群眾說了算。由人民群眾的幸福需求決定幸福平安的內(nèi)容。根據(jù)調(diào)查研究，當(dāng)前影響公眾安全感、幸福感的突出治安問題主要表現(xiàn)在侵財(cái)性犯罪多發(fā)、涉賭涉毒案件頻發(fā)、嚴(yán)重暴力犯罪時發(fā)等直接危害群眾切身利益、影響群眾安全感的違法犯罪行為。為此，我市有的放矢，有針對性地組織開展打擊“兩搶一盜”、涉槍涉爆、賭和毒等問題的三大專項(xiàng)整治行動，加 強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和治安突出問題的排查整治力度，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。

一是鐵拳打擊“兩搶一盜”。以“打團(tuán)伙、打系列、打流竄、打現(xiàn)行”為重點(diǎn)，公安部門主動突擊，相關(guān)單位全力配合，集中打擊區(qū)域性犯罪團(tuán)伙，有效遏制侵財(cái)性犯罪活動高發(fā)態(tài)勢，快偵快破了一批“兩搶一盜”案件，一年來全市共打掉犯罪團(tuán)伙15個，偵破“兩搶一盜”案件201起。

二是鐵網(wǎng)治爆緝槍追逃。組織開展嚴(yán)厲打擊涉槍、涉刀、涉惡、涉爆等違法犯罪行為，嚴(yán)格危爆物品管控，嚴(yán)厲整治非法銷售仿真槍、管制刀具等違法行為，在公安部部署的“清網(wǎng)行動”中，我市積極開展“網(wǎng)上追逃”，共收繳管制刀具101把、槍支3支，抓捕“網(wǎng)上逃犯”82人，追逃率位居全省、XX春市前列，市公安局被XX省公安廳授予集體二等功。

三是鐵手禁賭禁毒。加大禁賭禁毒宣傳教育力度，組織開展涉賭、涉毒場所全面排查，加大打擊整治力度，打掉涉毒窩點(diǎn)3個，端掉涉賭窩點(diǎn)12個，銷毀賭博機(jī)11臺，抓獲涉賭涉毒犯罪嫌疑人47名，取締關(guān)閉游戲機(jī)室、棋牌室36家，在社會上引起了強(qiáng)烈反響，群眾拍手稱贊。三、三個“防”讓幸福平安建設(shè)固本強(qiáng)基長效化和制度化 我市注重把幸福平安建設(shè)成為一種長效化制度化的基礎(chǔ)性和長期性工作來抓，作為政法工作固本強(qiáng)基的基礎(chǔ)性工作來抓，從人民群眾的民生需求出發(fā)，整合各方資源，擴(kuò)大防控覆蓋面，重點(diǎn)抓好聯(lián)動防范、立體防控、網(wǎng)絡(luò)布控等防控體系三大項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)防范基礎(chǔ)，建立了人防、物防、技防并舉，打、防、管、控一體化防控大格局，消除了防控盲點(diǎn)，真正使違法犯罪活動防范于未然。一是構(gòu)建警民互動、專群結(jié)合的人防體系。在發(fā)揮人民警察在打擊防范違法犯罪主力軍的基礎(chǔ)上，針對我市警員不足的實(shí)際，通過組建警民結(jié)合、專群結(jié)合的人防隊(duì)伍，夯實(shí)人防基礎(chǔ)，前移防范關(guān)口。在中心城區(qū)配齊配強(qiáng)巡邏特警隊(duì)員80名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位按規(guī)定組建配備了專職治安巡防隊(duì)19支241人。在此基礎(chǔ)上，我市充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部人緣、地緣、親緣優(yōu)勢，從市直單位指派257名科級干部分別到原籍或曾經(jīng)工作過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會任綜治特派員，指導(dǎo)、協(xié)助所在地開展工作。另外，各地、各單位根據(jù)各自實(shí)情，分別組建了治安信息員、平安建設(shè)志愿者、看樓護(hù)院隊(duì)等群防群治隊(duì)伍，在基層培養(yǎng)了一支帶不走的工作隊(duì)伍。目前，我市已組建專職治安巡防全市共物建治安信息員743名，物建平安志愿者隊(duì)伍50支1591人，組建看樓護(hù)院隊(duì)伍979支3195人。

二是構(gòu)建投資小、效果好的物防網(wǎng)。物防是基礎(chǔ)，是前端。我市以“六小”物防建設(shè)為重點(diǎn)，開展物防進(jìn)機(jī)關(guān)小區(qū)、進(jìn)交通路段、進(jìn)農(nóng)村活動，對城區(qū)辦公、商業(yè)、住宅區(qū)要做到有鐵窗、有鐵門、有圍墻，對已有的鐵窗鐵門圍墻要組織一次全面檢查，修繕加固，對新建辦公、商業(yè)、住宅區(qū)必須推行自動門禁系統(tǒng)，在城鎮(zhèn)邊街小巷和老居民區(qū)實(shí)施“路燈進(jìn)小巷，光明伴你行”工程，對露天停放的機(jī)動車輛推廣機(jī)動車落地鎖，在全市出租車、公車推廣裝備車輛GPS全球定位系統(tǒng)并與公安指揮中心聯(lián)網(wǎng)，在農(nóng)村重點(diǎn)推行以耕牛氣死賊、變壓器防盜鎖、電話聯(lián)防等小物防建設(shè)。到目前為止，全市共新建加固鐵門鐵窗831個、圍墻12828米，維修安裝路燈640只，共安裝自動門禁系統(tǒng)128套，耕牛氣死賊8477套，變壓器防盜鎖656套，機(jī)動車落地鎖4560套，全市公車、校車、出租車全部安裝了GPS定位系統(tǒng)。

三是構(gòu)建全方位、全天候視頻監(jiān)控網(wǎng)。重點(diǎn)抓好“天網(wǎng)”工程建設(shè)，全市共投入2600余萬元，建立了公安局指揮中心視頻監(jiān)控室，在 城區(qū)重點(diǎn)場所、要害單位、出城卡點(diǎn)共安裝視頻監(jiān)控探頭300個。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“五統(tǒng)一”的要求共安裝視頻監(jiān)控探頭236個，所有探頭都與市指揮中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，全市社會單位要害部位自建監(jiān)控探頭共2500多個，也將分批聯(lián)網(wǎng)接入市110指揮中心，實(shí)現(xiàn)了全方位、全天候視頻監(jiān)控，科技防控能力大幅度提高。四、三個“轉(zhuǎn)”讓幸福平安建設(shè)工作群眾有評判權(quán)和決定權(quán) 在幸福平安建設(shè)中，我市注重聽民意、解民憂、幫民困，最大限度化解不和諧因素，最大限度增加和諧因素。

一是排調(diào)糾紛隱患由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?。?jiān)持“三前”，即預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前、回訪工作走在反復(fù)前；立足“三抓”，即抓小、抓早、抓苗頭,各地各部門按照“屬地管理”、“行業(yè)管理”要求，組織人員開展經(jīng)常性、地毯式排查，對排查出的一般性矛盾糾紛及時進(jìn)行調(diào)處，行業(yè)性糾紛由專業(yè)性調(diào)解組織負(fù)責(zé)，對突出的問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，限期調(diào)處，堅(jiān)決防止矛盾糾紛沉淀、激化、升級。一年來共排查化解各類矛盾糾紛895起，開展三邊（學(xué)校、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)）、三線（鐵路、公路、高速）周圍治安環(huán)境整治176次。

二是解決問題由群眾上訪訴求轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹肯略L釋疑。每年2次組織政法綜治戰(zhàn)線人員開展巡回接訪、帶案下訪、入戶走訪（三訪），深入村組街巷，設(shè)立“流動接訪站”、“巡回法庭”，接受群眾來訪，聽取群眾訴求，解答群眾疑難，將群眾上訪轉(zhuǎn)變成干部下訪，化解了一批矛盾糾紛，解答了一批疑難問題，著力提高干警（部）做群眾工作的能力，受到群眾交口稱贊。如巡回接訪人員在福城街道接訪了解到譽(yù)洲河段被水沖垮一座“連心橋”，嚴(yán)重影響譽(yù)家洲群眾生產(chǎn)生活，督辦市水利部門和福城街道黨委,兩家聯(lián)合制定整治方案，籌措資金2萬多元，不到一個月將連心橋修復(fù)使用。

三是工作機(jī)制由常態(tài)抓轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新抓。打造幸福XX推進(jìn)平安建設(shè) 是一項(xiàng)常態(tài)性工作，為鞏固其成果，我市將打造幸福XX推進(jìn)平安建設(shè)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理18個建設(shè)項(xiàng)目之一，實(shí)行項(xiàng)目化管理建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，自我加壓，從做好規(guī)定動作向做好自選動作轉(zhuǎn)變，從做好向做優(yōu)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，培育亮點(diǎn)。我市平安校園建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)做法得到上級肯定，受到各方關(guān)注。有6所學(xué)校被推薦參評“全省平安校園示范學(xué)?！?，《中國教育報(bào)》記者專門深入我市采訪報(bào)道平安校園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法。平安鐵路護(hù)路聯(lián)防工作榮獲全省先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號，市人民醫(yī)院平安建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法在全省縣級人民醫(yī)院、中醫(yī)院院長會議上作典型發(fā)言，XX市連續(xù)6年被評為全省平安縣（市、區(qū)）。

第四篇：打造粵東發(fā)展極 建設(shè)幸福新揭陽——報(bào)告解讀

打造粵東發(fā)展極 建設(shè)幸福新揭陽——報(bào)告解讀

——市第五次黨代會報(bào)告解讀

中國共產(chǎn)黨揭陽市第五次代表大會，是在我市順利開啟“十二五”發(fā)展航程，朝著“十年大發(fā)展”闊步邁進(jìn)的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，具有承前啟后、繼往開來的重要意義。

一場場討論、一點(diǎn)點(diǎn)推敲、一次次修改??市第五次黨代會報(bào)告凝聚著全市上下的智慧與共識，高屋建瓴地勾畫出揭陽跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的“路徑圖”。陳綠平書記鏗鏘有力、激情洋溢的話語，令人振奮，催人奮進(jìn)，使聆聽報(bào)告的各級干部感受到一種強(qiáng)大的力量、一種必勝的信心。

掌聲在響起，共鳴在涌動。這是一個引領(lǐng)未來五年揭陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南，這是一份動員全市660萬干群向打造粵東發(fā)展極、建設(shè)幸福新揭陽進(jìn)軍的宣言??

“一輪跨越”彰顯發(fā)展新亮點(diǎn)

過去五年，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊和各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，突出抓好工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)教育，全力打造特色經(jīng)濟(jì)、特色城市、特色文化，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，圓滿完成了市第四次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，在跨越發(fā)展的軌道上邁出了可喜的步伐。

亮點(diǎn)一

經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階

【數(shù)據(jù)速遞】

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)五年增速名列全省前茅，2010年生產(chǎn)總值突破1000億元大關(guān)，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1232億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入48.98億元，全社會固定資產(chǎn)投資658.45億元，全社會消費(fèi)品零售總額573.27億元，外貿(mào)出口36.97億美元，五年年均分別增長17.0%、28.9%、35.2%、27.6%和21.2%.擁有省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)3個、省市共建支柱產(chǎn)業(yè)2個；揭東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列為“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

【新聞鏈接】國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地

國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地應(yīng)具備集約程度高、規(guī)模效益好、資源消耗低等條件。今年2月，揭東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)躋身第二批“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。在第一、二批示范基地中，我省共有7家，除揭東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外，其余6家全部在珠三角地區(qū)。

亮點(diǎn)二

城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新改觀

【數(shù)據(jù)速遞】

實(shí)施兩個30億工程，加快建設(shè)市區(qū)防洪工程，改造提升一批市區(qū)主干道，建成揭陽樓文化廣場、念慈體育館、東湖公園等一批重點(diǎn)設(shè)施，推進(jìn)市文化中心、市圖書館、市廣電中心等一批市政項(xiàng)目建設(shè)，完成一批國省道大修工程。

【新聞鏈接】二大省道開工建設(shè)

今年11月24日，備受社會關(guān)注的省道335線揭東霖磐立交至揭陽高新區(qū)段、省道234線市區(qū)榕華大橋至鑼鼓石段改建工程正式開工建設(shè)。其中，省道335線段全長18公里，總投資約5.8億元，計(jì)劃2013年6月底前完工。省道234線段全長約5公里，總投資約1.2億元，計(jì)劃明年5月底前完工。

亮點(diǎn)三

文化建設(shè)取得新成效

【數(shù)據(jù)速遞】

高中毛入學(xué)率、每萬人口在校高中生數(shù)、高考上線數(shù)均實(shí)現(xiàn)翻一番，擁有廣東省國家級示范性高中5所、國家級重點(diǎn)中職學(xué)校3所。新增一批國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀文藝作品。

【新聞鏈接】9個國家級非遺項(xiàng)目

我市是省級歷史文化名城，目前已有9個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，分別是普寧英歌舞、潮劇、木雕、普寧嵌瓷、陽美翡翠玉雕、喬林煙花火龍，及今年7月剛?cè)脒x的獅舞（青獅）、木偶戲和豎燈桿升彩鳳。

亮點(diǎn)四

社會和諧開創(chuàng)新局面

【數(shù)據(jù)速遞】

全市累計(jì)投入扶貧開發(fā)“雙到”資金6.98億元，脫貧戶數(shù)2.16萬戶，脫貧人口10.9萬人。大力實(shí)施農(nóng)村雨污分流和垃圾集中處理工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境逐步改善。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決150萬人口飲水不安全問題。近年來保持省社會治安綜合治理優(yōu)秀市光榮稱號；建成9家污水處理廠；首獲省雙擁模范城稱號。

【新聞鏈接】農(nóng)村雨污分流

近年來，我市以村容整治為突破口，特別是啟動 “雨污分流”和生活垃圾處理工程，著力打造農(nóng)村宜居環(huán)境。至今年7月底，已多渠道投入資金11.33億元，602個村（社區(qū)）完成 “雨污分流”工程建設(shè)，281個村（社區(qū)）正在進(jìn)行工程建設(shè)。

亮點(diǎn)五

黨建工作得到新加強(qiáng)

【數(shù)據(jù)速遞】

扎實(shí)開展“兩風(fēng)兩實(shí)”（強(qiáng)作風(fēng)、正行風(fēng)，干實(shí)事、求實(shí)效）為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，在全省率先實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核制度，全面推行市直中層干部績效考核。實(shí)行召開現(xiàn)場會檢查重點(diǎn)工作、年終向市委常委會匯報(bào)工作落實(shí)情況、每年向市委全會述職述廉報(bào)告等制度；實(shí)行“一月一督查、一季一匯報(bào)，年中實(shí)地檢查、年底統(tǒng)一驗(yàn)收”，重點(diǎn)工作插“紅旗”以及明查暗訪和行政問責(zé)等制度。切實(shí)提高村“兩委”干部財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行村“兩委”干部社保全覆蓋，建立村干部退休退職基金。

【新聞鏈接】重點(diǎn)工作插“紅旗”

每年年終統(tǒng)一驗(yàn)收，對重點(diǎn)項(xiàng)目、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市化和城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會民生建設(shè)五項(xiàng)工作實(shí)行插“紅旗”制度，兌現(xiàn)強(qiáng)硬獎懲措施。

“五個體會” 昭示發(fā)展后勁

體會一：必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)、繼承創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面；

體會二：必須堅(jiān)持解放思想、開拓進(jìn)取，營造敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；

體會三：必須堅(jiān)持艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難，保持敢闖敢拼、堅(jiān)韌不拔的精神狀態(tài)；

體會四：必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、強(qiáng)力執(zhí)行，確保取得高質(zhì)量、高速度、高效率的工作效果；

體會五：必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

回放

黨代會報(bào)告起草工作

市委高度重視市第五次黨代會報(bào)告的起草工作，市委書記陳綠平親自擔(dān)任起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自帶隊(duì)深入各地各有關(guān)單位開展調(diào)研，親自主持召開市委常委（擴(kuò)大）會等多場會議，聽取各方意見和建議，討論研究揭陽今后發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略和工作措施。還先后8次主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對報(bào)告的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。

市委常委、秘書長、市黨代會報(bào)告起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王德坤，從9月開始謀劃部署，并帶領(lǐng)起草小組調(diào)研、討論、起草、修改、完善，全力推進(jìn)起草工作。市委常委劉光明到揭陽工作后，全力參與報(bào)告起草的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和修改把關(guān)工作。11月份，市委市政府邀請省內(nèi)外10多位知名專家為揭陽未來5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展把脈開方、出謀獻(xiàn)策。

由市委辦抽調(diào)精干力量組成的報(bào)告起草小組，從10月開始著手起草報(bào)告稿，中間幾易其稿。11月16日，報(bào)告稿印發(fā)征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位意見，共發(fā)出223份。11月29日、30日，陳綠平先后主持召開市委常委會，對報(bào)告稿進(jìn)行深入討論研究，12月1日主持召開座談會，聽取市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。經(jīng)認(rèn)真研究、吸收和修改后，報(bào)告稿經(jīng)市委常委會議審定后，經(jīng)市委四屆十次全會審議通過，提請市第五次黨代會審查。

報(bào)告從構(gòu)思到形成，遵循民主、科學(xué)、實(shí)踐和創(chuàng)新的原則，力求有黨味、有揭味、有創(chuàng)新味，力爭體現(xiàn)時代特征、揭陽特色、跨越特點(diǎn)。主要有四個特點(diǎn)：一是客觀性。過去的五年，共有萬慶良、陳弘平、陳綠平三位書記主政揭陽，報(bào)告總結(jié)過去五年工作客觀實(shí)際，實(shí)事求是。

二是創(chuàng)新性。報(bào)告立足新形勢，針對新任務(wù)，在平實(shí)中求突破，在繼承中求創(chuàng)新，全面提出了未來揭陽五年的新的發(fā)展思路與目標(biāo)任務(wù)，并對發(fā)展的路徑、方法方式、措施、要求等做出了新的闡釋，體現(xiàn)出解放思想、推陳出新的精神與氣魄。

三是務(wù)實(shí)性。報(bào)告從揭陽實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀分析揭陽面臨的形勢與機(jī)遇，既不盲目樂觀，又不妄自菲??；務(wù)實(shí)提出未來發(fā)展的任務(wù)與要求，既不裹足不前，又不好高騖遠(yuǎn)，展現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。

四是號召性。報(bào)告語言既平實(shí)通俗，又生動活潑，富有感染力與號召力，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，充分體現(xiàn)市委對揭陽這塊熱土的感情、干事創(chuàng)業(yè)的激情、加快發(fā)展的豪情。

“一張藍(lán)圖”引領(lǐng)科學(xué)大發(fā)展

今后五年全市工作

指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，解放思想，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，緊緊圍繞“打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽”的核心任務(wù)，大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動、項(xiàng)目帶動、文化推動、高端拉動、生態(tài)聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，著力啟動“空港經(jīng)濟(jì)、海港經(jīng)濟(jì)”兩大引擎，努力把揭陽建設(shè)成為“重化工業(yè)基地、商貿(mào)流通之都、人文日新古邑、嶺南特色水城、粵東上善新區(qū)”，趕超進(jìn)位，后來居上，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

主要奮斗目標(biāo)

力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速快于全省平均水平，GDP年均增長16%左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長26%左右，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%左右，社會消費(fèi)品零售總額年均增長24%左右，外貿(mào)出口總額年均增長22%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入每年都上一個臺階，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的跨越，力拔粵東“十年大發(fā)展”頭籌，爭當(dāng)粵東科學(xué)發(fā)展排頭兵。

名詞釋義一：粵東發(fā)展極

發(fā)展極指資本、技術(shù)、資源高度集中，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，以較快的速度優(yōu)先得到發(fā)展并能對鄰近地區(qū)產(chǎn)生輻射和帶動作用的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建立“發(fā)展極”，通過“發(fā)展極”帶動相鄰地區(qū)的共同發(fā)展。

打造粵東發(fā)展極，是路徑、是手段，就是要充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢、重大項(xiàng)目優(yōu)勢，科學(xué)整合資源，吸引人才、資本和技術(shù)高度匯聚揭陽，形成具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、自身增長迅速并能對粵東地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大帶動作用的“發(fā)展極”，為建設(shè)幸福新揭陽打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

名詞釋義二：幸福新揭陽

建設(shè)幸福新揭陽，是目的、是歸宿，就是要牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一、和諧為要的理念，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把改善民生作為我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果惠及千家萬戶，讓幸福的感覺蕩漾在全市人民心中。

制訂目標(biāo)，既要考慮其超前性，也要有可操作性；既不要好高騖遠(yuǎn)，也不要毫無壓力。這個目標(biāo)應(yīng)是“必須得跳起來，又夠得著”。市委調(diào)低GDP預(yù)期增速，是對現(xiàn)狀科學(xué)研斷作出的決策，抑制了片面追求發(fā)展、“見物不見人”的沖動，體現(xiàn)了一種敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄恰?/p>

我們現(xiàn)處在一個新的歷史起點(diǎn)上，必須為未來五年乃至更長時間謀劃一條科學(xué)發(fā)展之路。市委“如臨深淵”、“如履薄冰”，以“功勞不在當(dāng)代、政績不在本屆”的精神境界，突出要跨越發(fā)展更要科學(xué)發(fā)展、為民發(fā)展的理念，描繪出一幅“打造粵東發(fā)展極、建設(shè)幸福新揭陽”的波瀾壯闊發(fā)展新藍(lán)圖。

背景鏈接

【視角一】環(huán)境錯綜復(fù)雜

【精彩回放】世界經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)加大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大而深刻的變化，但國際金融危機(jī)還沒有過去，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，特別是受歐美債務(wù)危機(jī)的影響，在今后一個時期，世界經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)加大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢不會改變，但應(yīng)對金融危機(jī)的大規(guī)模刺激政策正在淡出，通脹壓力將持續(xù)存在，經(jīng)濟(jì)增速開始放緩。

【視角二】形勢不容樂觀

【精彩回放】揭陽已面臨前有無數(shù)標(biāo)兵、后無一員追兵的危險(xiǎn)境地

2010年我市常住人口居全省第7位，但生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別居全省第14位和第16位，人口大市、經(jīng)濟(jì)弱市、財(cái)政窮市的現(xiàn)狀還沒有根本性改變。全市人均生產(chǎn)總值低于3000美元，居全省第17位，僅是全省平均水平的38.6%；人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入居全省末位，僅是全省平均水平的15.1%.揭陽既要完成工業(yè)化快速推進(jìn)的資本積累，又將面臨土地、環(huán)境、資本、人才等要素的疊加制約，面臨規(guī)避中等收入陷阱、化解“劉易斯拐點(diǎn)”即將來臨所帶來的風(fēng)險(xiǎn)等艱巨任務(wù)。

名詞釋義一：中等收入陷阱

當(dāng)一個國家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。

名詞釋義二：劉易斯拐點(diǎn)

劉易斯拐點(diǎn)即勞動力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是指在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力逐漸減少，最終枯竭。

【視角三】機(jī)遇千載難逢

【精彩回放】抓住一次機(jī)遇就能贏得一次跨越，錯失一次機(jī)遇就將落后一個時代

省委、省政府圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”核心任務(wù)，率先推行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為揭陽科學(xué)發(fā)展指明了方向；隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的深入實(shí)施，汕潮揭一體化納入國家主體功能區(qū)規(guī)劃，為揭陽科學(xué)發(fā)展拓展了空間；揭陽潮汕機(jī)場的建成通航，中委廣東石化煉油等重大項(xiàng)目的建設(shè)，為揭陽科學(xué)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

“五大戰(zhàn)略”助力藍(lán)圖變美景

今后五年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)“十年大發(fā)展”奮斗目標(biāo)的攻堅(jiān)期，也是我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要把打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽作為今后五年的核心任務(wù)，落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，一步一個腳印，把美好的愿景變成現(xiàn)實(shí)。

【戰(zhàn)略之一】創(chuàng)新驅(qū)動

推動觀念創(chuàng)新，進(jìn)一步解放思想，破除一切不適應(yīng)新時期發(fā)展要求的觀念，凝聚一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)烈共識；推動制度創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立健全適合揭陽科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力；推動技術(shù)創(chuàng)新，緊跟世界科技前沿，積極營造技術(shù)引進(jìn)與自主研發(fā)的有利環(huán)境。努力建設(shè)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型企業(yè)，大力培育和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，建立和健全區(qū)域創(chuàng)新體系。

關(guān)鍵詞點(diǎn)擊：創(chuàng)新

創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的不竭動力，是克難制勝的重要法寶。當(dāng)前，項(xiàng)目建設(shè)面臨著土地、環(huán)境、能源等諸多制約因素，特別是隨著發(fā)展的深入，一些深層次的矛盾問題也會逐步顯現(xiàn)。我們必須進(jìn)一步解放思想，在觀念、制度、技術(shù)等方面開拓創(chuàng)新，用創(chuàng)新的辦法破解難題。

【戰(zhàn)略之二】項(xiàng)目帶動

堅(jiān)持把項(xiàng)目作為迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)堆頭的動力，抓大不放小，推動大項(xiàng)目與民營經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)，不斷“優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量”，加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，掀起大投資、大開發(fā)熱潮。

關(guān)鍵詞點(diǎn)擊：抓大不放小

在我市，大項(xiàng)目是大帶動、大輻射、富財(cái)政，真正解決就業(yè)還要發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，真正富民還要發(fā)展民營企業(yè)。在推動轉(zhuǎn)型升級中，要以改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化存量，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育增量。

【戰(zhàn)略之三】文化推動

充分發(fā)揮揭陽文化的優(yōu)勢，弘揚(yáng)新時期揭陽人精神，推動文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，使先進(jìn)文化成為鼓舞揭陽人民奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。

關(guān)鍵詞點(diǎn)擊：先進(jìn)文化文化是一個城市的財(cái)富，更是一個城市的靈魂和根本。隨著技術(shù)革命的日新月異、時代發(fā)展的突飛猛進(jìn)，以文化為代表的軟實(shí)力已日益成為決定一個城市競爭力的主導(dǎo)因素。先進(jìn)文化可以使全社會形成共同的理想和精神支柱，激勵人們團(tuán)結(jié)一致，克服困難，爭取各項(xiàng)事業(yè)取得更大勝利。揭陽是潮汕文化的發(fā)源地之一，文化資源豐富，必須加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

【戰(zhàn)略之四】高端拉動

堅(jiān)持招商選資與招才引智并舉，大力引入外部高端資源，吸引鄉(xiāng)賢回歸，聚集各路英才，助力揭陽科學(xué)發(fā)展，打破低水平的均衡和循環(huán)，將后發(fā)劣勢變成后發(fā)優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞點(diǎn)擊：高端資源

從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“人才資源是第一資源”，從“科教興國”到“人才強(qiáng)國”，無不揭示了人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的極端重要性，從某種意義上來說，人才是制約一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一要素。揭陽正處于大發(fā)展的新歷史起點(diǎn)上，推動跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展需要更多的人才，尤其是高層次、創(chuàng)新型人才。

【戰(zhàn)略之五】生態(tài)聯(lián)動

大力發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益聯(lián)動發(fā)展；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加大綠化美化和植樹造林力度，積極推進(jìn)節(jié)能減排，合理開發(fā)利用資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞點(diǎn)擊：綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱，把經(jīng)濟(jì)活動過程和結(jié)果的“綠色化”、“生態(tài)化”作為主要內(nèi)容和途徑的一種新型發(fā)展模式。

名詞釋義：兩型產(chǎn)業(yè)

指以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型為發(fā)展目標(biāo)，以環(huán)保性、低消耗、循環(huán)型、高科技為主要生產(chǎn)方式的產(chǎn)業(yè)，主要包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，主要有以下途徑：一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是加快淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；三是積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新；四是努力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

“五大原則”貫穿發(fā)展全過程

——跨越發(fā)展：好字當(dāng)頭、能快則快。

堅(jiān)決摒棄小進(jìn)即滿的思想，走大干快干、后發(fā)快進(jìn)的道路，鉚足干勁、開足馬力破解發(fā)展難題、突破瓶頸制約，推動小步快跑、持續(xù)快跑，力爭一年上一個大臺階，推動揭陽實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

——高質(zhì)發(fā)展：創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級。

堅(jiān)決摒棄粗放式發(fā)展模式，走大項(xiàng)目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路，把重大項(xiàng)目作為全局工作的突破口，引進(jìn)和發(fā)展高端化、高質(zhì)化、高新化項(xiàng)目，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、由粗放增長向高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。

——富民發(fā)展：發(fā)展為民、發(fā)展富民。

堅(jiān)決摒棄“只重GDP、見物不見人”的觀念，千方百計(jì)培育壯大民營企業(yè)群體，使民營經(jīng)濟(jì)成為拉動就業(yè)、增收致富的重要載體；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收；加大扶貧開發(fā)“雙到”力度，幫扶群眾脫貧奔康，讓群眾既能感受做大“蛋糕”過程中的喜悅，又能享受分“蛋糕”的幸福。

——協(xié)調(diào)發(fā)展：統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

堅(jiān)決摒棄重經(jīng)濟(jì)輕社會、重城市輕農(nóng)村的觀念，堅(jiān)持城市與農(nóng)村統(tǒng)籌謀劃，推動各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)各地資源稟賦和比較優(yōu)勢，堅(jiān)持錯位發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持集約集聚發(fā)展，努力做好“地文章”、“水文章”、“綠文章”，既保障當(dāng)前發(fā)展又為未來留足空間，既要金山銀山又要綠水青山。

——和諧發(fā)展：百姓利益大于天。

堅(jiān)決摒棄“決策盡走單騎、干事只求速度”的工作方式，走“尊重民意、和諧推進(jìn)、平安發(fā)展”的道路，以人民群眾的所想、所需、所盼為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，促進(jìn)決策符合大眾預(yù)期，讓決策在群眾參與中完善成熟，讓工作在群眾支持中順利推進(jìn)，讓揭陽在和諧穩(wěn)定中快速崛起。

“五張名片”樹立揭陽新形象

【名片之重化工業(yè)基地】

目標(biāo)：至2016年，全市重化工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)40%左右，成為全國的重化工業(yè)基地。

內(nèi)涵：沿海臨港資源得到有效開發(fā)利用，中委廣東石化煉油項(xiàng)目的拉動作用充分發(fā)揮，石化產(chǎn)業(yè)鏈配套完善，能源、化工、裝備制造為主體的重化工業(yè)發(fā)展格局基本形成。

【名片之商貿(mào)流通之都】

目標(biāo)：至2016年，全市商貿(mào)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)18%，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)成為面向省內(nèi)、國內(nèi)乃至世界的商貿(mào)物流基地。

內(nèi)涵：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局合理，商貿(mào)流通蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)成為面向省內(nèi)、國內(nèi)乃至世界的商貿(mào)物流基地，各類專業(yè)市場檔次明顯提升、交易更加活躍，會展經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大。

【名片之人文日新古邑】

目標(biāo)：至2016年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8%左右，成為省級文明城市、國家級歷史文化名城。

內(nèi)涵：傳統(tǒng)文化得到傳承發(fā)揚(yáng)，揭陽精神彰顯弘揚(yáng)，文化創(chuàng)造活力迸發(fā)，人文風(fēng)氣日新，文化事業(yè)繁榮，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，城市文化軟實(shí)力不斷提升。

名詞釋義：人文日新

人文日新，就是指文化的創(chuàng)造、傳承與涵養(yǎng)要日新月異、不斷進(jìn)步；對每一個人來說，就是使人文精神不斷發(fā)揚(yáng)、不斷提升。其中 “人文”二字出自《易經(jīng)》“觀乎人文，以化成天下”，概指人類一切文化創(chuàng)造。“日新”則源自《大學(xué)》 “湯之盤銘曰，茍日新，日日新，又日新”，其意是每天都要革新滌故，要以一種永不滿足的精神，堅(jiān)持革故鼎新。

【名片之嶺南特色水城】

目標(biāo)：至2016年，市區(qū)建成區(qū)面積超過150平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，展現(xiàn)“山秀美、水靈動、洲雅致、城大氣”的水城風(fēng)采。

內(nèi)涵：三江流域生態(tài)持續(xù)改善，市區(qū)水系景觀配套完善，水文化、水經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，建成定位清晰、布局合理、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、各具特色的城市群。

【名片之粵東上善新區(qū)】

目標(biāo)： “人氣、財(cái)氣、秀氣、靈氣”兼?zhèn)?、“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”相容，每一個人都能在好環(huán)境中創(chuàng)造幸福，在好收入中提升幸福，在好心情中品味幸福。

內(nèi)涵：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系富有競爭力，政務(wù)環(huán)境廉潔高效，法治環(huán)境公平公正，人文環(huán)境積極向上，人居環(huán)境生態(tài)優(yōu)美，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松優(yōu)越。

名詞釋義：上善新區(qū)

“上善”二字來自“上善若水”，語出《老子》 “上善若水，水善利萬物而不爭”，意為最高境界的善行就像水的品性一樣，澤被萬物而不爭名利。其中，“上”喻等級高、品質(zhì)良好之意：“善”，就是最好的，形容能夠起到表率作用，最優(yōu)秀的，最好的?！吧仙啤本褪侵辽?、完美之意?！吧仙菩聟^(qū)”特指生產(chǎn)發(fā)展活躍、生活幸福指數(shù)高、宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游的幸福新家園、城市新中心。

“兩大引擎”注入強(qiáng)大新動力

【引擎之一】空港經(jīng)濟(jì)

3000多萬海內(nèi)外潮人翹首以盼的揭陽潮汕機(jī)場將投入使用，依托這個廣東省第三大干線機(jī)場輻射帶動起來的空港經(jīng)濟(jì)將為揭陽跨越發(fā)展提供強(qiáng)大引擎、為粵東騰飛增添新翼。依托空港，可以發(fā)展與航空相關(guān)的旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。國際航空運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)表明，一個航空項(xiàng)目帶來的效益產(chǎn)出比為1：80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1：16，就業(yè)帶動比為1：12.我市抓住這一難得機(jī)遇，把揭東縣地都、炮臺、登崗三鎮(zhèn)和揭陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)作為一個整體，科學(xué)統(tǒng)籌、高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。這是揭陽城市發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，也是推動汕潮揭一體化和揭陽科學(xué)發(fā)展的需要，是提升城市檔次、推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要引擎，更是我們要全力打造的新經(jīng)濟(jì)增長極。

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)與布局于惠來、依托中石油等重化項(xiàng)目發(fā)展的臨港經(jīng)濟(jì)互為依托，將為打造粵東發(fā)展極、建設(shè)幸福新揭陽注入強(qiáng)大動力，更為建設(shè)“粵東上善新區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【引擎之二】海港經(jīng)濟(jì)

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。中共中央政治局委員、省委書記汪洋指出，“廣東過去的發(fā)展離不開海洋，現(xiàn)在的發(fā)展離不開海洋，將來的發(fā)展更離不開海洋”。擁有優(yōu)越的岸線資源，就擁有決勝未來的法寶。隨著中石油、中海油等項(xiàng)目落戶帶來的效應(yīng)，加上惠來漫長的海岸線和優(yōu)良的港口條件，揭陽海港經(jīng)濟(jì)前景廣闊、發(fā)展正當(dāng)其時。

海港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開大項(xiàng)目的支撐。而大項(xiàng)目是揭陽跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力，對擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提振發(fā)展信心具有重要作用。據(jù)專家測算，中石油大型煉油項(xiàng)目跟中下游項(xiàng)目的關(guān)系是1比8，項(xiàng)目不僅可帶動揭陽原有的化工塑料、紡織服裝等下游特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還將催生能源、化工、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。

著力啟動海港經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大引擎，是構(gòu)建“重化工業(yè)基地”的良好基礎(chǔ)，更是與“空港經(jīng)濟(jì)”并駕齊驅(qū)的新發(fā)展極。我們要依托大項(xiàng)目的帶動，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)化工原料、合成材料、精細(xì)化工等石化中下游產(chǎn)業(yè)，推動重化產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展，形成梯級連續(xù)、完整科學(xué)的石化產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國重要的重化工業(yè)基地。

“一條新路”奮力開創(chuàng)新局面

加快科學(xué)發(fā)展，是解決揭陽一切問題的根本。今后五年，我們必須始終堅(jiān)持以加快科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主題、主線，圍繞打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽的核心任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治等各項(xiàng)建設(shè)上，走出一條跨越式科學(xué)發(fā)展之路。

打造粵東發(fā)展極之強(qiáng)大動力篇

好字當(dāng)頭 能快則快

著力啟動“空港經(jīng)濟(jì)、海港經(jīng)濟(jì)”兩大引擎，做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大增量，優(yōu)化存量，全面提升經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量和綜合實(shí)力，推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

【目標(biāo)路徑】著力培育空港經(jīng)濟(jì)新市

●以揭陽潮汕機(jī)場開通為契機(jī)，科學(xué)統(tǒng)籌做好空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造形成以航空運(yùn)輸為核心、以航空物流業(yè)為先導(dǎo)、以臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的空港產(chǎn)業(yè)體系。

●以空港為依托，吸引高新技術(shù)、高端服務(wù)等行業(yè)的龍頭企業(yè)設(shè)立區(qū)域性運(yùn)營中心、研發(fā)中心、營銷中心等總部機(jī)構(gòu)。以臨空為指向，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

【目標(biāo)路徑】全力建設(shè)海港經(jīng)濟(jì)大市

●以大項(xiàng)目帶動大發(fā)展，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，努力爭當(dāng)全省海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的排頭兵。

●做好全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快港口開發(fā)和港區(qū)建設(shè)，配套疏港鐵路、疏港高速等交通網(wǎng)絡(luò)，完善沿?；A(chǔ)設(shè)施。打造形成以港口為母體，以石油化工、電力能源、裝備制造三大臨港工業(yè)集群為支柱，以保稅物流、陸上物流、海上物流、分銷物流四大臨港物流中心為輻射源的臨港產(chǎn)業(yè)體系。

【目標(biāo)路徑】努力打造民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

●實(shí)施差別化經(jīng)濟(jì)政策扶優(yōu)扶強(qiáng)，加大對中小企業(yè)和微型企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培育市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力?qiáng)的成長型企業(yè)。

●加快建設(shè)珠海（揭陽）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，積極引進(jìn)新材料、新能源和電子信息產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)粵東地區(qū)高端機(jī)械裝備制造中心和全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

【目標(biāo)路徑】竭力推動汕潮揭一體化發(fā)展

●從便民惠民最迫切、最需要的事情做起，加快推進(jìn)通訊、教育、醫(yī)療等方面合作，尤其要注重加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的對接。

●主動融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，重視擴(kuò)大與東盟、泛珠三角各省區(qū)、閩粵贛十三市經(jīng)貿(mào)交流。

【目標(biāo)路徑】大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

●積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破高端裝備制造業(yè)、太陽能光伏、生物醫(yī)藥、新材料四大產(chǎn)業(yè)，建成一批掌握核心技術(shù)、代表行業(yè)走向、主導(dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科技型企業(yè)。

●加快建立開放的人才吸引機(jī)制、科學(xué)的人才培育機(jī)制、有效的人才激勵機(jī)制、努力構(gòu)筑人才高地，打造一支素質(zhì)高、數(shù)量多、結(jié)構(gòu)優(yōu)的人才隊(duì)伍。

【目標(biāo)路徑】強(qiáng)力建設(shè)社會主義新農(nóng)村

●大力發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)、科技型農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和科技示范園區(qū)。

●加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成一批名鎮(zhèn)名村。

【目標(biāo)路徑】傾力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

●榕城：作為嶺南特色水城的重點(diǎn)地帶來建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

●普寧：加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展步伐，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)支撐，成為“商貿(mào)流通之都”的核心。

●揭東：以發(fā)展新型工業(yè)為重點(diǎn)，走新型工業(yè)化道路。

●揭西：打好生態(tài)牌，努力實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

●惠來：以重化產(chǎn)業(yè)為核心，加快建設(shè)海港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

●東山區(qū)：走商貿(mào)流通的路子，突出特色，提升品位。

●普僑區(qū)、大南山僑區(qū)：打好僑牌，以體制創(chuàng)新為突破口，更好地融入全市發(fā)展大局。

打造粵東發(fā)展極之社會支撐篇

民生優(yōu)先 社會善治

全力打造和諧幸福家園，使加快科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程成為造福揭陽人民的過程，讓人民群眾生活得更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)、更具品位。

【目標(biāo)路徑】大力改善民生，打造舒心家園

●大力發(fā)展社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置、慈善等社會保障事業(yè)，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、多層次、廣覆蓋的社會保障體系。

●深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。確保三年內(nèi)建成引韓供水工程和惠來中東部供水工程。

【目標(biāo)路徑】升級城市建設(shè)，打造宜居家園

●堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高水平管理，注重規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)涵提升并重，堅(jiān)守規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、自然水體保護(hù)藍(lán)線、歷史文化街區(qū)保護(hù)紫線，加速城市化進(jìn)程，建設(shè)品位雅致、功能齊備、方便快捷的宜居家園。

●推進(jìn)交通建設(shè)大會戰(zhàn)，確保五年內(nèi)全面完成國省道改造提升，完成潮州至惠州、揭陽至惠來、汕頭至揭西、揭西至博羅、潮州至揭陽等5條高速公路揭陽段建設(shè)，把揭陽建設(shè)成為區(qū)域交通樞紐。

●加強(qiáng)市區(qū)與各地的交通規(guī)劃銜接，從源頭上預(yù)防交通擁堵等現(xiàn)代“城市病”，打造集生活、工作、休閑功能于一體的城市綜合體。

【目標(biāo)路徑】創(chuàng)新社會管理，打造和諧家園

●建立完善社會工作委員會運(yùn)行機(jī)制，推動社會管理工作重心由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變、工作方式由單一行政手段向社會共治轉(zhuǎn)變、工作目標(biāo)由維護(hù)社會穩(wěn)定向維護(hù)公平正義轉(zhuǎn)變。

●暢通和規(guī)范群眾合理訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道。大力推進(jìn)平安揭陽建設(shè)，深入開展社會治安綜合治理。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理和網(wǎng)上輿情引導(dǎo)。

【目標(biāo)路徑】優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造綠色家園

●全面建設(shè)污水處理廠及配套管網(wǎng)、垃圾無害化處理場和農(nóng)村生活垃圾收集運(yùn)送系統(tǒng)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和治理，推進(jìn)沿江截污工程建設(shè)。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。

●堅(jiān)決實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約利用制度，嚴(yán)格控制增量用地，積極盤活存量土地，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地，全力保障發(fā)展用地。堅(jiān)持用地規(guī)模與固投、稅收和就業(yè)掛鉤，制定出臺畝均投資強(qiáng)度、勞動就業(yè)、畝均稅收等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，大幅度提高單位土地利用率和產(chǎn)出率。

打造粵東發(fā)展極之文化活力篇

文化自覺 文化自信

在文化越來越成為綜合國力競爭重要因素的新形勢下，必須深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，以高度的文化自覺和文化自信推動文化大發(fā)展大繁榮，用文化塑造城市品牌、提升城市魅力、增強(qiáng)城市實(shí)力。

【目標(biāo)路徑】增強(qiáng)思想文化凝聚力

●堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把握正確的輿論導(dǎo)向，不斷提高輿論引導(dǎo)能力，形成積極向上、銳意創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。

●深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，樹立道德楷模，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，培育市民開放大氣的心態(tài)、理性包容的品質(zhì)、寬廣博大的胸懷，全面提升城市文明程度。

【目標(biāo)路徑】提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力

●深化文化體制改革，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和公益性文化事業(yè)單位改革，鼓勵社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。

●推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建好南方報(bào)業(yè)集團(tuán)粵東總部印務(wù)中心，辦好與南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)合作的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大陽美玉雕文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

【目標(biāo)路徑】擴(kuò)大地域文化影響力

●深入挖掘潮汕文化和揭陽人民所蘊(yùn)涵的精神財(cái)富和道德力量，大力提煉和培育傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、富有時代氣息、引領(lǐng)社會風(fēng)尚的揭陽精神，構(gòu)筑揭陽人的精神家園，提升揭陽的整體形象。

●加強(qiáng)重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)、開發(fā)和利用，振興潮劇藝術(shù)，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，更好地延續(xù)歷史文脈、彰顯時代精神。

【目標(biāo)路徑】優(yōu)化公共文化服務(wù)力

●引導(dǎo)社會資金參與文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)各級文化館、博物館、圖書館、檔案館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施建設(shè)，逐步完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

●推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放，抓好村鎮(zhèn)、社區(qū)、校園、企業(yè)、家庭文化建設(shè)和文化進(jìn)萬家系列活動。

打造粵東發(fā)展極之政治基礎(chǔ)篇

促進(jìn)公平維護(hù)正義

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)揮社會主義政治制度的優(yōu)越性，調(diào)動一切積極因素，凝聚強(qiáng)大發(fā)展合力。

【目標(biāo)路徑】大力發(fā)展民主政治

●堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人大代表依法行使權(quán)利。

●堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)依法履行職能，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

●深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開制度，完善村民自治、居民自治和企事業(yè)民主管理制度。

【目標(biāo)路徑】加快推進(jìn)依法行政

●全面取消市、縣設(shè)立的審批事項(xiàng)和前置條件，最大限度地向縣級和基層放權(quán)，加快推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的綜合政務(wù)服務(wù)體系。

●著力建設(shè)各級行政服務(wù)中心，創(chuàng)新體制，先行先試，全面實(shí)行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一次辦成事”的服務(wù)機(jī)制，讓權(quán)力特別是行政審批權(quán)力在陽光下高效運(yùn)行，打造粵東審批環(huán)節(jié)最少、工作效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的政府辦事機(jī)構(gòu)，建立一個集中辦理、依法辦理、高效辦理、陽光辦理、溫馨辦理的政務(wù)平臺。

【目標(biāo)路徑】全力促進(jìn)司法公正

●支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判和檢察權(quán)，維護(hù)司法公正。

●推行“陽光司法”，強(qiáng)化對訴訟活動的監(jiān)督，確保公民、法人、其他組織合法權(quán)益和社會公共利益不受侵害。

打造粵東發(fā)展極之堅(jiān)強(qiáng)保障篇

全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，牢固樹立黨建“主業(yè)”意識，積極探索新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新路子，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，把各級黨組織打造成為領(lǐng)導(dǎo)揭陽科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。

【目標(biāo)路徑思想建設(shè)】與時俱進(jìn)、信念堅(jiān)定

●扎實(shí)開展理想信念和宗旨意識教育，激勵廣大黨員干部進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)勇于探索、敢闖敢拼的精神，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，以強(qiáng)烈的使命感和良好的精神狀態(tài)影響帶動干部群眾。

●進(jìn)一步解放思想，鼓勵積極探索者，支持大膽創(chuàng)新者，寬容改革失誤者，沖破思維定勢、打破發(fā)展瓶頸、突破路徑依賴，以思想的大解放和觀念的大轉(zhuǎn)變推動揭陽科學(xué)發(fā)展。

●堅(jiān)持以先進(jìn)的理念引領(lǐng)思想解放，切實(shí)防止思想偏差，決不允許把解放思想變成蠻干亂干的托辭、變成違紀(jì)違規(guī)的借口。

【目標(biāo)路徑之干部隊(duì)伍】善謀發(fā)展、善打硬仗

●堅(jiān)持不懈地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支具有發(fā)展自覺、發(fā)展自信，善謀發(fā)展、善打硬仗的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

●堅(jiān)持“五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓寬干部選拔任用渠道，真正把理想信念堅(jiān)定、黨紀(jì)作風(fēng)好、廣大干部群眾認(rèn)可的優(yōu)秀干部選拔出來，讓想干事、能干事、干成事的人有舞臺，讓埋頭苦干、勤勤懇懇、任勞任怨的干部有奔頭，形成注重品德、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向。

●不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)“一把手”，加強(qiáng)年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。

●完善干部考核評價(jià)制度，繼續(xù)全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部和市直中層干部績效考核，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，加大對不勝任、不稱職干部的調(diào)整力度。

【目標(biāo)路徑之組織建設(shè)】更廣覆蓋、更高水平

●堅(jiān)持抓示范、抓體制、抓隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，把基層黨組織建成推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

●引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的黨員隊(duì)伍。

【目標(biāo)路徑之干事氛圍】求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)為民

●以作風(fēng)建設(shè)為突破口，大力治貪、治庸、治懶，全面樹立揭陽干部隊(duì)伍務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、為民的形象，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

●以“功成不必在我任期”的精神境界，不事張揚(yáng)，真抓實(shí)干，切實(shí)做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。

●黨委書記作為班長，要善于民主集中，充分發(fā)揮班子成員的積極作用；班子成員要主動配合、善于補(bǔ)臺，共同維護(hù)班子的整體威信。

●始終把為群眾謀福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多做得民心、暖民心、穩(wěn)民心的實(shí)事。

【目標(biāo)路徑之政治生態(tài)】風(fēng)清氣正、廉潔高效

●建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。

●各級“一把手”在反腐倡廉方面要公開承諾、以身作則，管好自己、管好下級、管好親屬，敢于喊出：對我監(jiān)督、向我看齊。

●深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，鏟除滋生腐敗的土壤。

●堅(jiān)決與腐敗分子作殊死斗爭，對腐敗行為零容忍、零遷就，使腐敗分子無藏身之地，把清廉鮮明寫在打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽的旗幟上。

揭陽多士天下都，聲名籍籍南海隅。肩負(fù)660萬揭陽人民的重托，揭陽再出發(fā)，在新的起點(diǎn)上揚(yáng)帆啟航，鉚足干勁往前沖，向著力拔粵東“十年大發(fā)展”頭籌，打造粵東發(fā)展極，爭當(dāng)粵東科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)幸福新揭陽的目標(biāo)奮勇前行！