第一篇：濟(jì)南市土地儲(chǔ)備辦法（征求意見稿）

濟(jì)南市土地儲(chǔ)備辦法（征求意見稿）

第一章

總

則 第一條【立法目的和依據(jù)】為加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，規(guī)范土地儲(chǔ)備行為，增強(qiáng)政府對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的調(diào)控和保障能力，促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國土資源部財(cái)政部中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<土地儲(chǔ)備管理辦法>的通知》（國土資規(guī)〔2017〕17 號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本市市轄區(qū)的土地儲(chǔ)備工作適用本辦法。章丘區(qū)、濟(jì)陽區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、萊蕪高新區(qū)在過渡期內(nèi)可另行制定辦法。

第三條【土地儲(chǔ)備的含義】本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指為調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用，對(duì)通過集體土地征收、國有建設(shè)用地使用權(quán)收回（收購）、國有土地上房屋征收等方式依法取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)的行為。

第四條【決策管理和職責(zé)分工】市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市土地儲(chǔ)備工作，由市國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱市招拍掛聯(lián)席會(huì)議）履行土地儲(chǔ)備管理決策職能，2 研究解決土地儲(chǔ)備工作中的重大問題。市自然資源和規(guī)劃局主管全市土地儲(chǔ)備工作，負(fù)責(zé)組織土地儲(chǔ)備計(jì)劃編制和計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理；市財(cái)政局負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金及形成資產(chǎn)的監(jiān)管；市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門及各區(qū)政府（功能區(qū)管委會(huì)）按照各自職責(zé)，做好土地儲(chǔ)備相關(guān)工作。

第五條【實(shí)施機(jī)構(gòu)】市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)市轄區(qū)土地儲(chǔ)備的實(shí)施工作。因區(qū)劃調(diào)整等原因，涉及適用過渡期政策的區(qū)（功能區(qū)），可由列入自然資源部名錄管理的區(qū)級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地儲(chǔ)備實(shí)施工作；過渡期滿，納入全市統(tǒng)一儲(chǔ)備。

第二章 土地儲(chǔ)備計(jì)劃 第六條【三年滾動(dòng)計(jì)劃】市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，組織編制土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃，合理確定未來三年土地儲(chǔ)備規(guī)模，對(duì)三年內(nèi)可以收儲(chǔ)的土地資源，在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序等方面做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置和低效利用的國有存量建設(shè)用地，重大基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地，城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整及舊城改造和城市更新、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換涉及的土地。

第七條 【年度計(jì)劃】根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和土地市場(chǎng)調(diào)控的需要，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃、土地利用年度計(jì)劃等，合理制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。

年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）上年度末儲(chǔ)備用地結(jié)轉(zhuǎn)情況(含上年度末的擬收儲(chǔ)土地及入庫儲(chǔ)備用地的地塊清單);（二）年度新增儲(chǔ)備用地計(jì)劃(含當(dāng)年新增擬收儲(chǔ)土地和新增入庫儲(chǔ)備用地規(guī)模及地塊清單);（三）年度儲(chǔ)備用地前期開發(fā)計(jì)劃(含當(dāng)年前期開發(fā)地塊清單);（四）年度儲(chǔ)備用地供應(yīng)計(jì)劃(含當(dāng)年擬供應(yīng)地塊清單);（五）年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)管護(hù)計(jì)劃；（六）年度土地儲(chǔ)備資金需求總量。

其中，擬收儲(chǔ)土地，是指已納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃或經(jīng)區(qū)級(jí)（含）以上人民政府批準(zhǔn)，目前已啟動(dòng)收回、收購、征收等工作，但未取得完整產(chǎn)權(quán)的土地；入庫儲(chǔ)備土地，是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)已取得完整產(chǎn)權(quán)，納入儲(chǔ)備土地庫管理的土地。

第八條【年度計(jì)劃編制與報(bào)批】建立年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃報(bào)批制度。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)于每年第三季度組織編制下一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局審核，提交省自然資源廳備案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

因城市規(guī)劃建設(shè)、土地市場(chǎng)變化等原因，確需調(diào)整年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的，每年中期可調(diào)整一次，按原程序備案、報(bào)批。

第九條 【納入計(jì)劃的儲(chǔ)備土地管理】已納入年度土地儲(chǔ)備計(jì)

劃的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目范圍內(nèi)，不得實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建地上（下）建筑物等有礙土地儲(chǔ)備工作的行為。

第三章 土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施 第十條【實(shí)施主體和承接主體】納入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的土地按項(xiàng)目實(shí)施管理。土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的實(shí)施主體為市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。土地儲(chǔ)備項(xiàng)目通過市場(chǎng)化方式確定承接主體，也可以直接委托區(qū)政府（功能區(qū)管委會(huì)）或經(jīng)市政府批準(zhǔn)的市級(jí)土地熟化主體組織實(shí)施。

第十一條【編制方案】市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)政府（功能區(qū)管委會(huì)）、市級(jí)土地熟化主體編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)施方案主要包括規(guī)劃范圍及指標(biāo)，資金測(cè)算、配套建設(shè)用地代征范圍、配套建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)可行性分析、完成時(shí)限等內(nèi)容。

第十二條【方案報(bào)批】土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)市招拍掛聯(lián)席會(huì)議審議確定且資金來源落實(shí)后，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照財(cái)政性資金投資的有關(guān)規(guī)定，報(bào)市級(jí)項(xiàng)目審批部門立項(xiàng)審批。

第十三條【簽訂項(xiàng)目合同】經(jīng)立項(xiàng)審批部門批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)化承接主體簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，或者與區(qū)政府（功能區(qū)管委會(huì)）、市級(jí)土地熟化主體簽訂委托實(shí)施合同。

第十四條【前期開發(fā)】實(shí)施土地儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)儲(chǔ)備土地必要的前期開發(fā)，為政府供應(yīng)土地提供保障。儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照該地塊的規(guī)劃，完成對(duì)儲(chǔ)備土地范圍內(nèi)規(guī)劃城市次干道級(jí)別以下道路（含次干道路）、排水、供水、供氣、路燈、綠化、電力、通訊、供熱、土地平整等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中排水、供水、供氣、電力、通訊、供熱管線及設(shè)施由專業(yè)管線單位自行立項(xiàng)、投資、組織同步實(shí)施。

第四章

土地收回與收購 第十五條 【土地?zé)o償收回】下列國有土地，可以通過無償方式進(jìn)行收回并納入儲(chǔ)備：

（一）土地有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者應(yīng)申請(qǐng)續(xù)期而未申請(qǐng)的或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（二）因單位撤銷等原因停止使用原劃撥土地的；（三）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)依法核準(zhǔn)報(bào)廢的；（四）因企業(yè)（單位）自身原因，超過土地有償使用合同約定的動(dòng)工開發(fā)期限滿 2 年未動(dòng)工開發(fā)或者經(jīng)依法辦理審批手續(xù)的國有建設(shè)用地連續(xù) 2 年未使用的。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以無償收回的其他國有土地。

土地?zé)o償收回由自然資源主管部門報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府作出決定。

第十六條【土地有償收回】下列國有土地，應(yīng)當(dāng)通過有償方式進(jìn)行收回并納入儲(chǔ)備：

（一）因公共利益需要使用土地的；（二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建調(diào)整使用土地的；（三）集體土地因農(nóng)轉(zhuǎn)非依法轉(zhuǎn)為國有后符合上述兩種情況需要使用的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)有償收回的其他國有土地。

土地有償收回補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市自然資源和規(guī)劃局制定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條【土地收購】下列國有土地，可以通過收購方式進(jìn)行儲(chǔ)備：

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)后，沒有能力按合同約定開發(fā)且不具備轉(zhuǎn)讓條件的（閑置土地除外）；（二）土地使用權(quán)人申請(qǐng)由政府收購其土地的；（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，政府依法享有優(yōu)先購買權(quán)的；（四）其他可以依法收購的國有土地。

收購?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或土地儲(chǔ)備項(xiàng)目承接主體與土地使用權(quán)人根據(jù)評(píng)估結(jié)果協(xié)商，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局審核，由市招拍掛聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)。

第十八條 【土地有償收回、收購程序】國有土地有償收回、收購按照下列程序進(jìn)行：

7（一）接受土地收回任務(wù)或者受理土地收購申請(qǐng)；（二）征詢擬收回（購）地塊規(guī)劃性質(zhì)、申請(qǐng)規(guī)劃條件（包括用地范圍、用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)）或者規(guī)劃意見（包括用地范圍、用地性質(zhì)等）；（三）對(duì)擬收回（購）的土地及其地上建（構(gòu)）筑物等權(quán)屬、權(quán)利、地下管線、高壓線等有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核；（四）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)土地及地上建（構(gòu)）筑物進(jìn)行測(cè)繪，出具測(cè)繪成果（包括勘測(cè)定界圖、成果表和宗地圖等）；（五）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)測(cè)繪成果對(duì)擬收回（購）的土地及其地上建（構(gòu)）筑物價(jià)值進(jìn)行評(píng)估;

（六）依據(jù)或參照評(píng)估結(jié)果，與土地使用權(quán)人簽訂土地收回或收購合同，由自然資源主管部門報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)；（七）依法辦理土地及地上建（構(gòu)）筑物等不動(dòng)產(chǎn)注銷或變更登記手續(xù)。

第十九條【土地有償收回、收購應(yīng)提交的材料】土地有償收回、收購，被收回（購）土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）土地、建（構(gòu)）筑物及附屬物權(quán)屬證明；（二）相關(guān)權(quán)利人身份證明；（三）相關(guān)的圖件、數(shù)據(jù)資料；

8（四）其他需要提供的資料。

第二十條【合同簽訂】有償收回或者收購的國有土地，應(yīng)當(dāng)簽訂國有土地使用權(quán)收回或者收購合同；國有土地收回（購）合同的簽訂，按照“屬地管理”的原則，由區(qū)級(jí)土地征收機(jī)構(gòu)、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目承接主體與土地使用權(quán)人簽訂。

通過政府決定收回的土地，不再簽訂土地收回合同。

第二十一條【合同內(nèi)容】土地收回（購）合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被收回（購）土地使用權(quán)人名稱、地址、法定代表人、地塊位置、四至范圍、面積、用途及地上建（構(gòu)）筑物狀況及房地產(chǎn)權(quán)屬情況；（二）土地收回（購）補(bǔ)償方式及金額；（三）交付土地的期限及交地條件；（四）合同簽訂方約定的權(quán)利義務(wù)；（五）違約責(zé)任；（六）糾紛的處理；（七）其他有關(guān)事宜。

第二十二條【與市政府令第 248 號(hào)的銜接】涉及國有土地上房屋征收的片區(qū)范圍內(nèi)，土地使用權(quán)人申請(qǐng)按本辦法進(jìn)行土地收回的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)向區(qū)土地征收機(jī)構(gòu)出具同意的書面意見；土地使用權(quán)人應(yīng)自該意見出具之日起 45 日內(nèi)與區(qū)土地征收機(jī)構(gòu)、9 土地儲(chǔ)備項(xiàng)目承接主體簽訂土地收回合同。逾期不能簽訂的，應(yīng)當(dāng)終止收回程序并由區(qū)土地征收機(jī)構(gòu)書面告知區(qū)房屋征收部門。

國有土地上房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回，不再履行土地使用權(quán)收回及審批手續(xù)。

第二十三條 【強(qiáng)制收回】屬于第十六條土地有償收回方式的，區(qū)土地征收機(jī)構(gòu)、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目承接主體與原土地使用權(quán)人在土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成國有土地使用權(quán)收回合同，或者被收回土地使用權(quán)人不明確的，由市自然資源和規(guī)劃局報(bào)市政府作出收回決定，并在土地收回范圍內(nèi)予以公告。

收回決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第二十一條規(guī)定的有關(guān)收回合同的事項(xiàng)。

被收回土地使用權(quán)人對(duì)收回決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十四條 原土地使用權(quán)人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在收回決定規(guī)定的期限內(nèi)又不移交土地的，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章

土地儲(chǔ)備與管護(hù) 第二十五條 【儲(chǔ)備原則】市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)建立土地儲(chǔ)備庫，嚴(yán)格執(zhí)行入庫出庫制度，對(duì)儲(chǔ)備土地實(shí)行統(tǒng)一管理。未經(jīng)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的土地原則上不得實(shí)施供地。

第二十六條 【儲(chǔ)備范圍】下列土地可以納入儲(chǔ)備范圍：

（一）依法收回的國有土地；（二）收購的土地；（三）行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)并完成征收的土地；（五）其他依法取得的土地。

第二十七條 【入庫標(biāo)準(zhǔn)】儲(chǔ)備土地入庫應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）儲(chǔ)備土地應(yīng)符合國土空間規(guī)劃。存在污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等情況的土地，在按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)單位完成核查、評(píng)估和治理之前，不得納入土地儲(chǔ)備庫。

（二）儲(chǔ)備土地入庫必須產(chǎn)權(quán)清晰。對(duì)于土地取得方式及程序不合規(guī)、補(bǔ)償不到位、權(quán)屬不清晰的土地，不得入庫儲(chǔ)備。國有土地收回或收購的，應(yīng)注銷原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

（三）儲(chǔ)備土地原則上實(shí)行凈地入庫。合同約定凈地移交的，應(yīng)完成地上建（構(gòu)）筑物拆除；依據(jù)規(guī)劃及其他要求需要保留地上建（構(gòu)）物的，應(yīng)確保地上建（構(gòu)）筑物完整。

第二十八條【土地管護(hù)】對(duì)依法納入儲(chǔ)備的土地，本著“權(quán)屬清晰、管護(hù)規(guī)范、責(zé)任明確、確保安全”的原則進(jìn)行管護(hù)，確保儲(chǔ)備土地安全。

儲(chǔ)備土地管護(hù)由土地儲(chǔ)備項(xiàng)目承接主體負(fù)責(zé)，可采取自行管護(hù)、委托管護(hù)或臨時(shí)利用三種方式。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)制定統(tǒng)一管

護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施規(guī)范化管理，加強(qiáng)巡查監(jiān)督。

短期內(nèi)暫不供應(yīng)的儲(chǔ)備土地，不得用于經(jīng)營性活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得搭建任何建（構(gòu)）筑物。

第六章

土地儲(chǔ)備資金 第二十九條【資金來源】土地儲(chǔ)備資金來源范圍包括：

（一）財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、國有土地征收、收回、收購、優(yōu)先購買、土地開發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；（二）財(cái)政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金；（三）發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券籌集的土地儲(chǔ)備資金；（四）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他財(cái)政資金。

財(cái)政部門根據(jù)土地儲(chǔ)備的需要以及預(yù)算安排，及時(shí)下達(dá)用于土地儲(chǔ)備的各項(xiàng)資金。

第三十條【使用范圍】土地儲(chǔ)備資金使用范圍包括：

（一）征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地需要支付的土地價(jià)款或征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，以及依法需要支付的與征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地有關(guān)的其他費(fèi)用。

12（二）征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地后進(jìn)行必要的前期土地開發(fā)費(fèi)用。

（三）按照財(cái)政部關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理的規(guī)定需要償還的土地儲(chǔ)備存量貸款本金和利息支出。

（四）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與土地儲(chǔ)備有關(guān)的其他費(fèi)用。包括土地儲(chǔ)備工作中發(fā)生的地籍調(diào)查、土地登記、地價(jià)評(píng)估以及管護(hù)中圍欄、圍墻等建設(shè)等支出。

第三十一條【資金預(yù)決算】市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃編制土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局審核，按法定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。遇特殊情況，可根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)程和變化及時(shí)調(diào)整土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算，按調(diào)整后預(yù)算執(zhí)行。

年度末期，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向市財(cái)政局報(bào)送土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算，由市財(cái)政局組織審核。

第三十二條【資金收支管理】土地儲(chǔ)備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、自然資源部關(guān)于土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。土地儲(chǔ)備資金通過政府預(yù)算安排，實(shí)行?？顚Ｓ茫煌恋貎?chǔ)備機(jī)構(gòu)所需的日常經(jīng)費(fèi)，納入政府預(yù)算，與土地儲(chǔ)備資金實(shí)行分賬核算，不得相互混用。

第七章 監(jiān)督管理

第三十三條【信息化監(jiān)管】市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求在土地儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中填報(bào)儲(chǔ)備土地、已供儲(chǔ)備土地、儲(chǔ)備土地資產(chǎn)存量和增量、儲(chǔ)備資金收支、土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券等相關(guān)信息，接受主管部門監(jiān)督管理。

第三十四條 【定期報(bào)告】市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將土地儲(chǔ)備地塊明細(xì)及業(yè)務(wù)開展情況按季度向市自然資源和規(guī)劃局報(bào)告，將土地儲(chǔ)備資金使用情況報(bào)送市財(cái)政局。

第三十五條【監(jiān)督管理】市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)運(yùn)行、資產(chǎn)管理及資金使用進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)審核土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在土地儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中的信息，審核調(diào)整土地儲(chǔ)備計(jì)劃及資金需求，配合財(cái)政部門做好土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券額度管理及發(fā)行等相關(guān)工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)決算、監(jiān)督管理資金支付和收繳及土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券發(fā)行、還本付息等工作，確保土地儲(chǔ)備資金專款專用。

第三十六條 【共同監(jiān)管】市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、中國人民銀行濟(jì)南分行營業(yè)管理部、銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)信息共享，按照各自職責(zé)對(duì)儲(chǔ)備土地、資產(chǎn)、資金、專項(xiàng)債券進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八章 法律責(zé)任 第三十七條【被收回（購）單位對(duì)提報(bào)資料的責(zé)任】土地收回（購）過程中，原土地使用權(quán)人未如實(shí)提供資料或者提供虛假

資料的，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第三十八條【被收回（購）單位違約條款】土地收回（購）過程中，原土地使用權(quán)人未按規(guī)定交付土地及地上建（構(gòu)）筑物，或者在交付土地時(shí)，擅自轉(zhuǎn)讓地上建（構(gòu)）筑物的，由市土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正并履行合同約定。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第三十九條 【糾紛處理】土地收回（購）過程中，土地或者地上建（構(gòu)）筑物權(quán)屬有爭議的，可先計(jì)算出爭議部分標(biāo)的實(shí)際補(bǔ)償價(jià)款，交由法定機(jī)構(gòu)提存，待爭議解決后再行撥付。

第九章

附

則 第四十條 本辦法自 2020 年 月 日起施行，市人民政府 2013年 7 月 20 日發(fā)布施行的《濟(jì)南市國有土地收購儲(chǔ)備辦法》（市人民政府令第 249 號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：論文獎(jiǎng)勵(lì)辦法(征求意見稿)

天府新區(qū)貨運(yùn)通道項(xiàng)目 科技論文、政工稿件獎(jiǎng)勵(lì)處罰辦法

（征求意見稿）

為積極響應(yīng)三公司技發(fā)﹝2014﹞308號(hào)——《關(guān)于征集局2014專業(yè)技術(shù)論文的通知》、三公司黨發(fā)﹝2014﹞31號(hào)——《關(guān)于交通政工研究征集稿件的通知》的文件精神，營造學(xué)習(xí)型項(xiàng)目部的氛圍，鼓勵(lì)我項(xiàng)目部全體職工積極從事科技創(chuàng)新、技術(shù)總結(jié)、政工研究，撰寫科技論文、政工稿件的積極性，為今后職工職稱評(píng)定奠定基礎(chǔ)，結(jié)合我項(xiàng)目實(shí)際情況，特制定本辦法。

一、本獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則遵循以下原則：

1、堅(jiān)持原創(chuàng)型原則。所撰寫的科技論文、政工稿件必須是學(xué)習(xí)、施工過程中研究、總結(jié)的原始創(chuàng)新的理論成果。

2、堅(jiān)持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)原則?？萍颊撐?、政工稿件應(yīng)是我項(xiàng)目部在職人員利用現(xiàn)有工作條件，進(jìn)行研究、總結(jié)所獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論成果。

二、適用范圍

1、科技論文主要適用于項(xiàng)目施工管理、技術(shù)管理相關(guān)人員。

2、政工稿件主要適用于項(xiàng)目黨政人事管理相關(guān)人員。

三、獎(jiǎng)勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

1、獎(jiǎng)勵(lì)范圍

（1）凡符合三公司技發(fā)﹝2014﹞308號(hào)和三公司黨發(fā)﹝2014﹞31號(hào)通知要求的科技論文、政工稿件。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（1）上報(bào)科技論文、政工稿件，并上報(bào)，給予每篇500元獎(jiǎng)勵(lì)；（2）科技論文、政工稿件經(jīng)公司主管部門審核通過并上報(bào)局相關(guān)部門的，給予每篇1000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（3）科技論文被局《科技論文集》收錄，政工稿件被局黨群工作部采納的，給予每篇2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）科技論文被集團(tuán)《科技論文集》收錄，政工稿件被集團(tuán)采納的，給予每篇3000元獎(jiǎng)勵(lì)。（5）科技論文、政工稿件被集團(tuán)推薦至期刊、特刊、?？瞎_發(fā)表的，給予每篇5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（6）論文撰寫將作為局、公司“評(píng)優(yōu)、評(píng)先”工作的重要推薦條件。按上交數(shù)量和被收錄情況，給予不同權(quán)重的加分。

（7）以上獎(jiǎng)勵(lì)措施為項(xiàng)目部獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按評(píng)選結(jié)果，取最高獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行，但與公司、局相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策不重疊，可重復(fù)發(fā)放。

五、處罰辦法

1、凡未上交科技論文或政工稿件的，給予一次性罰款500元，并取消當(dāng)年 “評(píng)優(yōu)、評(píng)先”資格。

2、論文凡發(fā)現(xiàn)抄襲、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或有認(rèn)定爭議時(shí)，不予獎(jiǎng)勵(lì)，并取消當(dāng)年 “評(píng)優(yōu)、評(píng)先”資格。屬一稿多投的，或已被收錄論文集后又重復(fù)投遞的論文，不予獎(jiǎng)勵(lì)，并取消當(dāng)年 “評(píng)優(yōu)、評(píng)先”資格。

六、撰寫要求和投稿時(shí)間

1、撰寫要求詳見群共享三公司技發(fā)﹝2014﹞308號(hào)——《關(guān)于征集局2014專業(yè)技術(shù)論文的通知》和三公司黨發(fā)﹝2014﹞31號(hào)——《關(guān)于交通政工研究征集稿件的通知》兩份文件。

2、投稿時(shí)間：交通政工研究稿件截止時(shí)間為2014年10月15日，科技論文截稿時(shí)間為2014年11月30日。

請(qǐng)具備撰寫條件的相關(guān)人員按時(shí)間要求，將稿件及時(shí)報(bào)送于黎浩處。

第三篇：石家莊市節(jié)約用水辦法 (征求意見稿)

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章石家莊市節(jié)約用水辦法

（征求意見稿）

目 錄

總則 用水管理

城市再生水及雨水利用 保障措施 監(jiān)督檢查 法律責(zé)任 附則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《石家莊市水資源管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水和節(jié)約用水管理工作，適用本辦法。

第三條 本市堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境狀況和水資源承載能力相適應(yīng)的用水方針，統(tǒng)一調(diào)配地表水、地下水和再生水，實(shí)行計(jì)劃用水、取水總量和用水效率控制原則，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、工程、科技等措施，促進(jìn)節(jié)約用水。

區(qū)域發(fā)展、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。

第四條 本市建立健全節(jié)約用水責(zé)任和考核制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，組織開展節(jié)約用水宣傳，提高全社會(huì)的節(jié)約用水意識(shí)。

單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)。

第五條 石家莊市人民政府水行政主管部門是全市節(jié)水管理部門，負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)擬訂節(jié)約用水政策、編制規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

縣級(jí)人民政府水行政主管部門和未設(shè)臵水行政主管部門的區(qū)人民政府指定的節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)，是所轄行政區(qū)的節(jié)水管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水監(jiān)督管理等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的有關(guān)工作。

第六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)約用水工作，組織開展節(jié)約用水宣傳、教育，推進(jìn)節(jié)水型村鎮(zhèn)、節(jié)水型社區(qū)建設(shè)；發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并向有關(guān)部門報(bào)告。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處開展節(jié)約用水相關(guān)工作；發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻，并向有關(guān)部門報(bào)告。

第七條 對(duì)在節(jié)約用水和節(jié)約用水管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市節(jié)水管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第二章 用水管理

第八條 本市實(shí)行行政區(qū)域用水總量控制。市節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照生活用新水適度增長、環(huán)境用新水控制增長、工業(yè)用新水零增長、農(nóng)業(yè)用新水負(fù)增長的原則，根據(jù)區(qū)域功能定位和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，科學(xué)配臵水資源，逐級(jí)分解用水總量指標(biāo)；對(duì)已經(jīng)超過用水總量指標(biāo)的區(qū)域或者行業(yè)，不再增加該區(qū)域或者行業(yè)的取用新水指標(biāo)。

市和區(qū)、縣節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)用水總量控制指標(biāo)，制定用水計(jì)劃并組織實(shí)施。

第九條 本市實(shí)行產(chǎn)業(yè)用水效率準(zhǔn)入制度。市發(fā)展與改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市節(jié)水管理部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)水資源狀況，制定本市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄和限制發(fā)展項(xiàng)目名錄，限制落后的、耗水量高的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

本市建立健全高耗水項(xiàng)目和單位重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理；嚴(yán)格限制以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、洗浴場(chǎng)所等高耗水項(xiàng)目發(fā)展。

本辦法所稱洗浴場(chǎng)所，是指市商務(wù)主管部門公布的大眾便民浴池以外的洗浴場(chǎng)所。

取用地?zé)崴膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)對(duì)地?zé)崴M(jìn)行梯級(jí)利用，其節(jié)約用水方案報(bào)節(jié)水管理部門審核備案。

第十條 節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水計(jì)劃、相關(guān)行業(yè)用水定額和用水單位的生活、生產(chǎn)經(jīng)營需要，核定用水單位的用水計(jì)劃，在每年3月底前將用水計(jì)劃下達(dá)到相關(guān)用水單位。公共供水單位依據(jù)節(jié)水管理部門核定的用水計(jì)劃向其用水戶下達(dá)供用水計(jì)劃。

新增用水單位或者用水單位需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦?jié)水管理部門申請(qǐng)核定或者調(diào)整用水計(jì)劃。

工程施工、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等需要臨時(shí)用水的，應(yīng)當(dāng)向節(jié)水管理部門申請(qǐng)臨時(shí)用水計(jì)劃。

供水單位不得向未取得用水計(jì)劃的用水單位供水。

第十一條 公共供水單位應(yīng)當(dāng)與用水單位簽訂供水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定用水單位拒不履行合同規(guī)定的，經(jīng)節(jié)水管理部門通知后，供水單位停止供水；因采取停止供水措施而發(fā)生的管道改造損失等費(fèi)用由違法用水單位承擔(dān)。

第十二條 用水單位在本市行政區(qū)域內(nèi)遷移的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到市或者相關(guān)區(qū)、縣節(jié)水管理部門申請(qǐng)重新核定取水指標(biāo)。

第十三條 取水應(yīng)當(dāng)計(jì)量、繳費(fèi)。

供水單位和用水戶應(yīng)當(dāng)安裝符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)計(jì)量設(shè)施的檢查與日常維護(hù)，保證計(jì)量準(zhǔn)確。供水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)計(jì)量設(shè)施定期進(jìn)行校驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)計(jì)量設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修理或者更換。

用水單位無取水計(jì)量設(shè)施的，由節(jié)水管理部門責(zé)令限期安裝，并自取水之日起，按照工程設(shè)計(jì)取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時(shí)程運(yùn)行計(jì)算取水量，直至安裝水計(jì)量設(shè)施為止。

第十四條 用水單位有兩類及以上用水性質(zhì)類別，需要執(zhí)行不同用水價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)分別安裝計(jì)量設(shè)施。

用水單位未分類安裝計(jì)量設(shè)施的，按照該單位用水類別中水價(jià)最高的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

第十五條 節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直接從地表、地下取用水資源的單位水計(jì)量設(shè)施的查驗(yàn)，按時(shí)收取水資源費(fèi)。6

供水單位應(yīng)當(dāng)完善用水計(jì)量和查表制度，準(zhǔn)確記錄用水量，按時(shí)收取水費(fèi)。

用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合節(jié)水管理部門和供水單位工作人員的查表、收費(fèi)工作。

第十六條 供水單位、再生水生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向節(jié)水管理部門報(bào)送本單位供水情況及用水單位用水變化情況或者實(shí)際用水量。

第十七條 用水單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水管理部門下達(dá)的取水指標(biāo)用水，節(jié)水管理部門對(duì)用水單位進(jìn)行定期考核。

公共管網(wǎng)供水的用水單位超出用水指標(biāo)用水的，除據(jù)實(shí)繳納水費(fèi)外，并按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納加價(jià)水費(fèi)：超計(jì)劃用水百分之十以下(含百分之十)的，超用部分加價(jià)一倍；超計(jì)劃用水百分之十以上、百分之二十以下(含百分之二十)的，超用部分加價(jià)二倍；超計(jì)劃用水百分之二十以上的，超用部分加價(jià)三倍。

自備水源供水的用水單位超出取水指標(biāo)用水的，除據(jù)實(shí)繳納水資源費(fèi)外，按照河北省人民政府[2010]第16號(hào)令公布的《河北省水資源費(fèi)征收使用管理辦法》第九條規(guī)定執(zhí)行。

第三章 城市再生水及雨水利用

第十八條 再生水（雨水）利用應(yīng)當(dāng)列入城市發(fā)展整體規(guī)劃，與城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌安排。

城市再生水是指城市污水和廢水經(jīng)處理凈化后，水質(zhì)達(dá)到國家城市污水再生利用分類標(biāo)準(zhǔn)，可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。

再生水利用設(shè)施是指再生水的集水、凈化處理、供水、計(jì)量、檢測(cè)設(shè)施及其他附屬設(shè)施。

再生水主要用于廁所沖洗、園林綠化、道路清潔、車輛沖洗、基建施工、景觀環(huán)境、設(shè)備冷卻、工業(yè)生產(chǎn)等可以接受其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的用水。

第十九條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，日可回收水量在45立方米以上，日再生水需水量在30立方米以上，且符合下列條件之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水量平衡計(jì)算的基礎(chǔ)上，同期自建相應(yīng)規(guī)模的再生水利用設(shè)施：

（一）建筑面積在2萬平米以上的賓館、飯店、商場(chǎng)、綜合性服務(wù)樓及高層住宅；

（二）建筑面積在2萬平米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、學(xué)校和大型綜合性文化體育設(shè)施；

（三）建筑面積在3萬平米以上的住宅小區(qū)或者其他建筑區(qū)等。

第二十條 原已建成使用的工程項(xiàng)目，日可回收水量在75立方米以上，日再生水需水量在50立方米以上，且具備建設(shè)場(chǎng)地等條件的，產(chǎn)權(quán)單位或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水管理部門的要求建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的再生水利用設(shè)施。

第二十一條 符合第十九、第二十條規(guī)定，但可以使用其他再生水利用設(shè)施供水的，經(jīng)節(jié)水管理部門核實(shí)后，可以不單獨(dú)建設(shè)再生水利用設(shè)施，但需要配套建設(shè)再生水用水管道及其附屬設(shè)施和使用再生水。

第二十二條 再生水（雨水）利用設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。建設(shè)單位組織專家對(duì)設(shè)計(jì)方案論證后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦?jié)水管理部門辦理建設(shè)備案。

第二十三條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作等方式建設(shè)再生水利用設(shè)施和從事再生水經(jīng)營活動(dòng)。

第二十四條 再生水的價(jià)格應(yīng)當(dāng)與自來水價(jià)格保持適當(dāng)差價(jià)，按低于自來水價(jià)格的一定比例確定，具體價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門制定。

第二十五條 再生水運(yùn)營管理單位在經(jīng)營過程中，應(yīng)當(dāng)做到裝表計(jì)量，按量收費(fèi)，不得擅自間斷供水或者停止供水。因設(shè)施檢修等原因需要停止供水的，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知用水戶。

第二十六條 再生水利用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全再生水管理制度和工作規(guī)程，保證再生水利用設(shè)施正常運(yùn)行，同時(shí)按規(guī)定對(duì)出水水質(zhì)進(jìn)行日?；?yàn)；節(jié)水管理部門委托具有水質(zhì)檢測(cè)資質(zhì)的單位定期檢測(cè)，確保再生水水質(zhì)符合國家城市污水再生利用分類標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 已建、新建、改建、擴(kuò)建的污水處理廠，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水專業(yè)規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的城市污水處理再生利用設(shè)施。

第二十八條 園林、綠化、景觀、洗車、環(huán)衛(wèi)及建設(shè)施工用水，應(yīng)當(dāng)首先使用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的再生水。

提供洗車服務(wù)的用水單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)水循環(huán)利用設(shè)施，暫不具備建設(shè)再生水利用設(shè)施條件的，實(shí)行再生水配送制，禁止使用地下水、自來水沖洗車輛。

第二十九條 雨水收集利用是指針對(duì)因建筑屋頂、路面硬化導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)徑流量增加，而采取的對(duì)雨水進(jìn)行就地收集、入滲、儲(chǔ)存、處理、利用等措施。

雨水收集利用設(shè)施是指雨水的收集設(shè)施、入滲設(shè)施、儲(chǔ)存回用設(shè)施、處理設(shè)施、調(diào)蓄排放設(shè)施及相關(guān)附屬設(shè)施等的總稱。

第三十條 符合下列條件之一的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水“三同時(shí)”的要求，同期配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施；

（一）民用建筑、工業(yè)建筑的建（構(gòu)）筑物占地與路面硬化面積之和在1500平方米以上的建設(shè)工程項(xiàng)目；

（二）總用地面積在2000平方米以上的公園、廣場(chǎng)、綠地等市政工程項(xiàng)目；

（三）城市道路及高架橋等市政工程項(xiàng)目。

有特殊污染源的醫(yī)院、化工、制藥、金屬冶煉和加工企業(yè)等，在建設(shè)雨水收集利用設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)召開有相關(guān)行政主管部門參加的專題論證會(huì)。

第三十一條 已建成企業(yè)、單位、住宅小區(qū)和公園、廣場(chǎng)、綠地、城市道路、高架橋等市政基礎(chǔ)設(shè)施，具備建設(shè)場(chǎng)地條件的，產(chǎn)權(quán)單位、管理單位或者物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求逐步補(bǔ)建雨水收集利用設(shè)施；各縣（市）區(qū)政府和各級(jí)相關(guān)行政主管部門，負(fù)責(zé)督促或組織各產(chǎn)權(quán)單位、管理單位或者物業(yè)管理企業(yè)補(bǔ)建雨水收集利用設(shè)施。

第三十二條 雨水收集利用工程的設(shè)計(jì)、施工，要結(jié)合再生水利用設(shè)施的建設(shè)，遵循建設(shè)工程地面硬化后不增加建

設(shè)區(qū)域內(nèi)雨水徑流量和外排水總量的原則，嚴(yán)格按照《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB50400-2006）和國家及地方現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。

（一）地面硬化利用類型為建筑物屋頂，其雨水應(yīng)當(dāng)集中引入儲(chǔ)水設(shè)施處理后利用，或者引入地面透水區(qū)域，如綠地、透水路面等進(jìn)行蓄滲回補(bǔ)；

（二）地面硬化利用類型為庭院、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公園、人行道、步行街等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)首先按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選用透水材料鋪裝，或者建設(shè)匯流設(shè)施將雨水引入透水區(qū)域入滲回補(bǔ)，或者引入儲(chǔ)水設(shè)施處理利用；

（三）地面硬化利用類型為城市道路及高架橋等市政基礎(chǔ)設(shè)施，其路面雨水應(yīng)當(dāng)結(jié)合沿線的綠化灌溉，設(shè)計(jì)建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。

第三十三條 收集處理后的雨水主要用于綠化、道路清潔、沖廁、景觀環(huán)境用水和回補(bǔ)地下水等?；赜玫挠晁|(zhì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用途確定，除達(dá)到《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB50400-2006）規(guī)定的水質(zhì)指標(biāo)外，其余指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三十四條 再生水與雨水的輸配水管道、水箱等外部設(shè)施表面應(yīng)涂成淺綠色，并嚴(yán)禁與自來水、地下水供水管道直接連接，出水口必須標(biāo)有“非飲用水”字樣和其他明顯標(biāo)志。

第四章 保障措施

第三十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目直接從地表、地下取水的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行水資源論證；對(duì)取用公共管網(wǎng)水或者再生水的建設(shè)項(xiàng)目，節(jié)水管理部門逐步建立水資源評(píng)價(jià)制度。

第三十六條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)，并單獨(dú)成冊(cè)；在審圖階段，各級(jí)行政服務(wù)中心應(yīng)組織有節(jié)水管理部門參加的聯(lián)合審查，并按規(guī)定嚴(yán)格審查節(jié)水相關(guān)內(nèi)容。未配套設(shè)計(jì)節(jié)水設(shè)施方案的，項(xiàng)目主管部門不予審批。節(jié)水設(shè)計(jì)方案未經(jīng)節(jié)水管理部門審核或者審核不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)文件不得作為發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證等后續(xù)許可的依據(jù)。

節(jié)水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向節(jié)水管理部門或市行政服務(wù)中心申報(bào)驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得使用，節(jié)水管理部門不予核定取水計(jì)劃，供水單位不得供水。

節(jié)水設(shè)施包括節(jié)水器具、工藝、設(shè)備、計(jì)量設(shè)施、水循環(huán)及重復(fù)利用系統(tǒng)、再生水回用系統(tǒng)和雨水收集利用系統(tǒng)。

第三十七條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于再生水、雨水利用等節(jié)水項(xiàng)目的資金補(bǔ)助以及城鎮(zhèn)供水水質(zhì)督查、檢測(cè)等。具體辦法由水務(wù)部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

第三十八條 房屋拆遷時(shí)拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷施工進(jìn)度，與供水單位簽訂停止供水協(xié)議，明確拆遷施工現(xiàn)場(chǎng)的節(jié)水管理責(zé)任。

供水單位應(yīng)當(dāng)配合拆遷施工進(jìn)度，采取措施及時(shí)關(guān)閉拆遷施工現(xiàn)場(chǎng)的供水管線。

第三十九條 工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。水的重復(fù)利用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由節(jié)水管理部門責(zé)令其限期進(jìn)行技術(shù)改造。改造后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由節(jié)水管理部門核減用水指標(biāo)。

工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

間接冷卻水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用，循環(huán)使用率不得低于97%。

第四十條 以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少水資源的損耗。純凈水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率不得低于原料水的70%。生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。

第四十一條 現(xiàn)場(chǎng)制、售飲用水的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝尾水回收設(shè)施，對(duì)尾水進(jìn)行利用，不得直接排放，并依照本市有關(guān)規(guī)定向設(shè)備所在地衛(wèi)生行政主管部門備案。對(duì)未安裝尾水回收設(shè)施的，任何單位和個(gè)人不得提供水源；違反規(guī)定提供水源的，由節(jié)水管理部門責(zé)令限期改正。

對(duì)本辦法實(shí)施前已經(jīng)安裝的現(xiàn)場(chǎng)制、售飲用水設(shè)備，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)安裝尾水回收設(shè)施。

第四十二條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和林、牧、漁業(yè)用水結(jié)構(gòu)。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源狀況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效益節(jié)水型農(nóng)業(yè)，限制并壓縮耗水量大、效益低的農(nóng)作物種植面積。

第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，推廣應(yīng)用微滴灌、管灌、膜下溝灌、渠道防滲等節(jié)水灌溉技術(shù)，減少大水漫灌，提高灌溉水的有效利用率；推行平整土地、縮塊改畦、少耕免耕、耙耱保墑、地膜覆蓋、化學(xué)保水及種植抗旱作物等農(nóng)藝措施，全面提高農(nóng)業(yè)節(jié)水效益。

第四十四條 新建、擴(kuò)建、改建的農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)項(xiàng)目和新建農(nóng)業(yè)灌溉水井，在申請(qǐng)取水許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目建議書或者其他節(jié)水措施。已建成的農(nóng)業(yè)灌溉工程應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地完成節(jié)水改造。

第四十五條 節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉試驗(yàn)，推行灌溉計(jì)量用水，安裝計(jì)量設(shè)備，逐步完善計(jì)量措施。利用供水工程供水的用水必須安裝計(jì)量設(shè)備。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施管理維護(hù)，減少水資源的流失和滲漏。逐步做到按定額配臵灌溉水量，并按水量收取水費(fèi)。

深化小型農(nóng)村水利管理體制改革，強(qiáng)化管護(hù)主體責(zé)任；推進(jìn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)建設(shè)，實(shí)行用水的自主管理、自我服務(wù)；加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系，建設(shè)建立職能明確、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。

推行“定額管理、用水收費(fèi)、階梯水價(jià)、節(jié)獎(jiǎng)超罰”的農(nóng)業(yè)節(jié)水新機(jī)制，各用水組織根據(jù)農(nóng)作物需水情況向協(xié)會(huì)報(bào)告，并辦理用水計(jì)劃。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉管理制度和農(nóng)田節(jié)水灌溉智能監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水管理水平。

第四十六條 對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水項(xiàng)目、設(shè)計(jì)中含有節(jié)約用水措施的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)。

第四十七條 農(nóng)業(yè)用井改為非農(nóng)業(yè)用途的，用水單位應(yīng)當(dāng)?shù)焦?jié)水管理部門辦理變更手續(xù)，重新核定用水指標(biāo)，并按照新的用水性質(zhì)類別計(jì)價(jià)繳費(fèi)。

第四十八條 本市支持農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等基層管水組織依據(jù)章程開展節(jié)約用水工作；基層管水組織可以接受委托承辦有關(guān)節(jié)約用水管理事項(xiàng)。

第四十九條 鼓勵(lì)綠化使用雨水和再生水，逐步減少使用自來水。

城鎮(zhèn)地區(qū)的綠地、樹木、花卉應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，提高綠化用水效率。

住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應(yīng)當(dāng)使用雨水或者再生水，不得使用自來水或地下水。

第五十條 市水務(wù)局、市城管委、市園林局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理的貯水塘壩、民心河、外環(huán)水系、濕地等，應(yīng)作為攔蓄收集雨洪水工程設(shè)施利用，建設(shè)單位不得填埋。

第五十一條 提供洗車服務(wù)的用水單位，應(yīng)當(dāng)向節(jié)水管理部門報(bào)送已建成水循環(huán)利用設(shè)施的登記表和再生水供水合同，登記表的格式由市節(jié)水管理部門制定。

第五十二條 供水單位或者節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)逐步為以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、高爾夫球場(chǎng)、游泳池、洗浴場(chǎng)所等高耗水單位安裝用水?dāng)?shù)據(jù)遠(yuǎn)傳設(shè)備。

按照前款規(guī)定安裝用水?dāng)?shù)據(jù)遠(yuǎn)傳設(shè)備的高耗水單位和用水戶，應(yīng)當(dāng)保證設(shè)備正常使用，不得擅自停止使用或者拆除。

第五十三條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰的耗水量高的設(shè)備、產(chǎn)品以及不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。

市節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，及時(shí)向社會(huì)推薦國家公布的 “節(jié)水器具名錄”和“明令淘汰用水器具名錄”。

第五十四條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水管網(wǎng)改造和日常巡查、維護(hù)管理，如實(shí)記錄巡查和維護(hù)管理情況，提高供水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理水平，降低供水管網(wǎng)的漏失率。

公共供水單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布搶修電話，出現(xiàn)故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修。

第五十五條 節(jié)水管理部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控、資源優(yōu)化配臵和節(jié)水信息管理系統(tǒng)，完善用水信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度。

用水單位用水可能超出用水指標(biāo)時(shí)，節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)給予預(yù)警提示。

第五十六條 在發(fā)生特別重大、重大城市供水突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以停止對(duì)高耗水單位的生產(chǎn)經(jīng)營供水。

第五十七條 用水單位應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)節(jié)約用水管理，做好下列工作：

(一)建立健全節(jié)約用水責(zé)任制，建設(shè)節(jié)水型單位；

(二)設(shè)立節(jié)水專門機(jī)構(gòu)或者指定專人具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作；

(三)建立用水臺(tái)帳，開展用水統(tǒng)計(jì)分析，明確用水計(jì)劃、節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施，每4年進(jìn)行一次合理用水分析或者水平衡測(cè)試。

(四)加強(qiáng)用水設(shè)施的日常維護(hù)管理；

(五)開展節(jié)約用水宣傳。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，加強(qiáng)節(jié)約用水的內(nèi)部管理，杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)水產(chǎn)品、設(shè)備、工藝，提高節(jié)約用水水平。

第五十八條 公共供水設(shè)施、消防設(shè)施的管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施和消防設(shè)施的日常維護(hù)管理，采取有效措施，防止單位和個(gè)人浪費(fèi)用水或者擅自取水。

第五十九條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，播放和刊登節(jié)約用水公益廣告。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水知識(shí)列入學(xué)校教育內(nèi)容。

旅行社接待游客時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)約用水宣傳，提高游客的節(jié)約用水意識(shí)。

飯店、影劇院、體育場(chǎng)館、醫(yī)院、學(xué)校、展覽館、博物館、圖書館、候車室、候機(jī)廳等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)臵節(jié)約用水宣傳標(biāo)語，宣傳節(jié)約用水知識(shí)。

第六十條 本市加快建立節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系和節(jié)水設(shè)備、節(jié)水器具研制生產(chǎn)體系。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展節(jié)水科學(xué)技術(shù)研究，整合節(jié)水科技資源，鼓勵(lì)單位和個(gè)人開發(fā)研制節(jié)水型生活用水器具以及節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第五章 監(jiān)督檢查

第六十一條 節(jié)水管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供水單位、用水單位和用水戶節(jié)約用水情況的監(jiān)督檢查。

第六十二條 節(jié)約用水監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查，調(diào)查了解節(jié)水管理、內(nèi)部管網(wǎng)及設(shè)施運(yùn)行等有關(guān)情況；

(二)要求被檢查單位或者個(gè)人就節(jié)約用水有關(guān)問題作出說明；

(三)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料并有權(quán)復(fù)制；

(四)責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。

監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻撓。

第六十三條 節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取水量較大單位用水的日常監(jiān)督管理，增加對(duì)高耗水單位的檢查頻次，對(duì) 21

發(fā)現(xiàn)的浪費(fèi)用水行為及時(shí)處理；需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)合檢查。

第六十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人向節(jié)水管理部門或者節(jié)水執(zhí)法部門舉報(bào)浪費(fèi)用水行為，有關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

接到舉報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、為查處重大浪費(fèi)用水行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市節(jié)水管理部門會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門制定。

節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理舉報(bào)。

第六章 法律責(zé)任

第六十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由節(jié)水管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）用水單位未取得用水指標(biāo)擅自用水的，要補(bǔ)繳水費(fèi)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；

（二）供水單位、再生水生產(chǎn)企業(yè)和其他直接從地表水體、地下水體取用水資源的單位，未按照規(guī)定報(bào)送供水情況、實(shí)際用水量或者提供虛假資料的，處1000元以上1萬元以下罰款；

（三）用水單位不按時(shí)繳納累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用的，按日加收滯納部分千分之二的滯納金；

（四）老舊建筑拆遷人未與供水單位簽訂停止供水協(xié)議或者未按照協(xié)議要求擅自施工造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的，除補(bǔ)繳相應(yīng)費(fèi)用外，并處應(yīng)繳水費(fèi)3倍以上15倍以下罰款。

供水單位沒有正當(dāng)理由故意拖延、不與拆遷人簽訂停止供水協(xié)議或者未及時(shí)采取措施停止供水造成水資源浪費(fèi)的，由節(jié)水管理部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；

（五）建設(shè)單位未辦理再生水、雨水利用設(shè)施建設(shè)備案的，處1000元以上2000元以下罰款；

（六）非居民用水單位或者物業(yè)管理單位擅自停止使用再生水利用等節(jié)水設(shè)施，或未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的，處3000元以上5000元以下罰款；

（七）再生水利用設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者再生水運(yùn)營管理單位的再生水水質(zhì)未達(dá)到國家城市污水再生水利用分類標(biāo)準(zhǔn)的，處2000元以上5000元以下罰款；

（八）從事洗車、洗浴、游泳等業(yè)務(wù)的高耗水單位和用水戶單位或者個(gè)人未安裝裝計(jì)量設(shè)施的，處5000元以上1萬元以下罰款；

（九）再生水利用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營管理單位擅自停止運(yùn)行或者供水的，處5000元以上2萬元以下罰款。

（十）工業(yè)用水單位有條件使用再生水但拒不使用的，由節(jié)水管理部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

工業(yè)間接冷卻水直接排放或者循環(huán)使用率低于97%的，由節(jié)水管理部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

（十一）純凈水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率低于70%的，由節(jié)水管理部門責(zé)令限期改正；逾期仍不能達(dá)標(biāo)的，核減用水指標(biāo)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

現(xiàn)場(chǎng)制、售飲用水單位或者個(gè)人未備案的，處1000元以上5000元以下罰款；以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)直接排放尾水、拒不安裝尾水回收設(shè)施的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

（十二）擅自改變農(nóng)業(yè)用井用途的，處2萬元以上3萬元以下罰款。

（十三）住宅小區(qū)和單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水直接使用自來水或者地下水的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

（十四）提供洗車服務(wù)的用水單位未建設(shè)、使用循環(huán)用水設(shè)施，或者未按規(guī)定使用再生水的，處1萬元以下罰款；未按規(guī)定報(bào)送已建成循環(huán)用水設(shè)施的登記表或者再生水供水合同的，處1000元以下罰款。

（十五）高耗水單位和用水戶未保證用水遠(yuǎn)傳設(shè)備正常使用，或者擅自停止使用或者拆除設(shè)備的，由節(jié)水管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

（十六）生產(chǎn)或者銷售不符合本市節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)用水器具的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并按每套(件、臺(tái))100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

（十七）用水單位不落實(shí)節(jié)約用水管理責(zé)任的，由節(jié)水管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改或者造成浪費(fèi)用水等不良后果的，處5000元以上2萬元以下罰款。

（十八）用水單位違反本辦法規(guī)定浪費(fèi)用水的，節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水總量控制的要求，核減下一取水指標(biāo)。

第六十六條 由節(jié)水管理部門做出的處罰決定，對(duì)處罰決定有異議的，被處罰單位或個(gè)人可以依法向同級(jí)人民政府或其上級(jí)節(jié)水管理部門提出行政復(fù)議，也可直接向同級(jí)人民法院提起行政訴訟。對(duì)拒不接受節(jié)水管理部門做出的處罰決定，同時(shí)又不依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由節(jié)水管理部門申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十七條 節(jié)水管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)不履行職責(zé)，行政不作為的；

(二)在國家、省及本辦法規(guī)定之外亂收費(fèi)、亂罰款的；

(三)在核定或者調(diào)整用水單位用水指標(biāo)時(shí)，故意壓低或者增加計(jì)劃用水指標(biāo)的；

(四)未依法收取累進(jìn)費(fèi)用的；

(五)其他不履行或者不依法履行職責(zé)的。

第七章 附則

第六十八條 本辦法自 年 月 日起施行。第六十九條 本辦法由石家莊市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：縣級(jí)報(bào)賬辦法(征求意見稿)

湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬管理實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，規(guī)范資金撥付程序，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫龠M(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》的要求，特制定本實(shí)施辦法。

第二條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。

第三條

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、工程建設(shè)進(jìn)度，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額支付資金。

第四條

財(cái)政資金的使用實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序及時(shí)辦理報(bào)賬。報(bào)賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。

第五條 實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括經(jīng)國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門批復(fù)的用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目和部門項(xiàng)目的財(cái)政資金。

第二章 報(bào)賬管理職責(zé)

第六條 縣、市、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的使用、管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用計(jì)劃；負(fù)責(zé)辦理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)所有項(xiàng)目工程（包括政府集中采購大宗物資材料）財(cái)政資金的報(bào)賬和資金的核算；負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)，審查項(xiàng)目工程預(yù)算，并在項(xiàng)目完工后，審查項(xiàng)目工程決算、監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

第七條

縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)根據(jù)財(cái)政資金報(bào)賬管理職責(zé)及業(yè)務(wù)工作量，配備專職財(cái)會(huì)人員擔(dān)任農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的報(bào)賬工作。

第八條

上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金指標(biāo)文件后，各地財(cái)政局應(yīng)從收到文件之日起，30個(gè)工作日內(nèi)將資金足額撥付到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金專戶。上級(jí)下達(dá)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金指標(biāo)和本級(jí)安排的配套資金應(yīng)在當(dāng)年12月31日前全部撥付到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金專戶。

第九條

縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦要根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)辦理報(bào)賬結(jié)算和資金撥付，不得滯留農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金。土地治理項(xiàng)目工程完工結(jié)算后，除預(yù)留10%的工程質(zhì)量保證金外，余款應(yīng)全部撥付,杜絕滯留農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的行為。工程項(xiàng)目資金要直接撥付到簽訂合同或協(xié)議的工程施工方、物資供應(yīng)方、服務(wù)提供方，并實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出。

第十條

按照項(xiàng)目管理權(quán)限，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱省農(nóng)發(fā)辦）在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)批復(fù)文件以后，縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并報(bào)送市、州級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審批。20個(gè)水稻生產(chǎn)重點(diǎn)縣的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由省農(nóng)發(fā)辦審查批復(fù)，其他項(xiàng)目縣的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由市、州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室審查批復(fù)?？h級(jí)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告或?qū)嵤┓桨福M織項(xiàng)目實(shí)施和進(jìn)行財(cái)政資金報(bào)賬。省、市農(nóng)發(fā)辦在下達(dá)初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)之前要組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，把好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的概算關(guān)。擴(kuò)初設(shè)計(jì)報(bào)告一經(jīng)上級(jí)農(nóng)發(fā)辦批復(fù)，縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦不得隨意進(jìn)行變更或調(diào)整。根據(jù)實(shí)際建設(shè)需要，確需對(duì)初步設(shè)計(jì)報(bào)告或?qū)嵤┓桨竷?nèi)的項(xiàng)目工程變更或調(diào)整的，由縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦向省、市農(nóng)發(fā)辦提出書面申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省、市農(nóng)發(fā)辦核實(shí)批復(fù)后，縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦方能按照變更或調(diào)整后的文件批復(fù)的項(xiàng)目工程組織實(shí)施．并以此作為財(cái)政資金報(bào)賬依據(jù)。

對(duì)不符合計(jì)劃的報(bào)賬支出，不予辦理。

第十一條

縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦在辦理報(bào)賬時(shí)，必須嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或資金使用計(jì)劃審核各種憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性，堅(jiān)決杜絕假發(fā)票、不規(guī)范發(fā)票和白條

報(bào)賬，對(duì)不符合規(guī)定和超出計(jì)劃范圍的開支，不予報(bào)賬?？h級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)保持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬資金專賬的完整性，所有涉及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金報(bào)賬的原始憑證及銀行單據(jù)（或加蓋國庫部門公章的復(fù)印件）都應(yīng)保存在縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金專賬中。

土地治理項(xiàng)目完成后，須由國家審計(jì)機(jī)構(gòu)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)土地治理項(xiàng)目的工程進(jìn)行審計(jì)，并編制工程造價(jià)確認(rèn)表，加強(qiáng)資金報(bào)賬管理。同樣，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目完成后，也須對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)資金報(bào)賬管理。

第十二條 項(xiàng)目資金報(bào)賬嚴(yán)格按照實(shí)行工期管理制度。每一個(gè)項(xiàng)目的報(bào)賬截止期限為次年的7月30日。在報(bào)賬期限內(nèi)，所有項(xiàng)目資金必須全部報(bào)賬完畢（預(yù)留的工程質(zhì)量保證金除外）。

第三章 土地治理項(xiàng)目報(bào)賬管理

第十三條

土地治理項(xiàng)目承包單位在全部施工人員及設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，承包單位可按要求申請(qǐng)預(yù)付工程款，經(jīng)審批后，縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦可向工程施工單位預(yù)付承包工程財(cái)政資金總額的30%工程款。若工程施工達(dá)到70%以上，經(jīng)檢查確認(rèn)后可再預(yù)付20%的工程款，累計(jì)預(yù)付工程款總額不得超過50%。

承包工程完工，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦組織驗(yàn)收合格后，應(yīng)該對(duì)承包工程款進(jìn)行結(jié)算，及時(shí)支付工程款，并按工程價(jià)款的10%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待竣工一年后再驗(yàn)收清算。

第十四條 需實(shí)行政府采購的大宗材料，應(yīng)統(tǒng)一由縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦配合政府采購部門集中采購、供應(yīng)，集中采購材料的資金實(shí)行直達(dá)供應(yīng)商的結(jié)算辦法。

第十五條 進(jìn)一步加強(qiáng)幾項(xiàng)費(fèi)用及資金的管理

1、科技推廣費(fèi)：土地治理項(xiàng)目科技推廣費(fèi)的提取比例，不得超過財(cái)政資金投入總額的8%。如果沒有明確的推廣內(nèi)容，沒有具備條件的技術(shù)依托單位和推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，或項(xiàng)目區(qū)有其他渠道的科技投入，農(nóng)發(fā)部門可以少安排或不安排科技推廣費(fèi)。

省集中的科技推廣費(fèi)實(shí)行由科技推廣依托單位負(fù)責(zé)實(shí)施，省農(nóng)發(fā)辦審核確定報(bào)銷金額，資金由省農(nóng)發(fā)辦撥付到科技推廣所在地的項(xiàng)目縣，科技推廣依托單位到項(xiàng)目縣報(bào)賬的辦法。省集中的科技推廣項(xiàng)目在開始實(shí)施時(shí)預(yù)撥30%至50%的工程款，項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施完畢再按審核數(shù)扣除預(yù)撥數(shù)撥付剩余資金。

土地治理項(xiàng)目科技措施的報(bào)賬管理可參照省集中的科技推廣費(fèi)報(bào)賬管理執(zhí)行，資金可直達(dá)科技推廣依托單位，科技推廣依托單位開具合法的收款收據(jù)。

2、項(xiàng)目管理費(fèi)：土地治理項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目資金總額和

規(guī)定的分檔比例提?。恢行凸鄥^(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目按照建筑及安裝工程資金額3%的比例提??；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目財(cái)政部門不提取管理費(fèi)。提取的項(xiàng)目管理費(fèi)通過“其他應(yīng)付款”科目下設(shè)“項(xiàng)目管理費(fèi)”明細(xì)科目核算，地方財(cái)政配套資金未到位的不得提取項(xiàng)目管理費(fèi)。

3、工程監(jiān)理費(fèi)：由省農(nóng)發(fā)辦按各地土地治理資金總額的2%統(tǒng)一提取，各項(xiàng)目縣按照實(shí)施監(jiān)理的土地治理項(xiàng)目單項(xiàng)工程財(cái)政資金投資額的2%以內(nèi)控制使用。監(jiān)理工作完畢，由監(jiān)理工程所在地項(xiàng)目縣提供監(jiān)理費(fèi)報(bào)賬依據(jù)，經(jīng)市州農(nóng)發(fā)辦審查后，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦審定。監(jiān)理資金由省農(nóng)發(fā)辦撥到各項(xiàng)目縣，監(jiān)理單位到監(jiān)理工程所在地項(xiàng)目縣報(bào)賬。監(jiān)理費(fèi)按實(shí)際支出數(shù)計(jì)入工程成本。監(jiān)理費(fèi)須預(yù)留20%的質(zhì)量保證金，待竣工一年后再驗(yàn)收清算。

4、工程管護(hù)費(fèi)：按土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金總額的1%計(jì)提，通過“其他應(yīng)付款”科目下設(shè)“工程管護(hù)費(fèi)”明細(xì)科目核算。工程管護(hù)費(fèi)的使用范圍主要包括在工程設(shè)計(jì)使用期內(nèi)的公益性農(nóng)發(fā)工程及設(shè)備的日常維修，必要的小型簡易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備購臵等，不得用于購臵車輛、行政事業(yè)單位人員工資、補(bǔ)貼等支出。管護(hù)經(jīng)費(fèi)由農(nóng)發(fā)工程管護(hù)單位提出用款計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)所在村民委員會(huì)和鄉(xiāng)級(jí)政府審核同意，報(bào)縣農(nóng)發(fā)辦審查批準(zhǔn)，按縣級(jí)報(bào)賬制的要求支付資金和報(bào)賬。

5、工程設(shè)計(jì)費(fèi)：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目一般設(shè)計(jì)費(fèi)用在項(xiàng)目管理費(fèi)中列支，主要單項(xiàng)工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按實(shí)際支出數(shù)計(jì)入項(xiàng)目工程成本，通過“在建工程”科目核算。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位列支。

6、工程預(yù)決算審計(jì)費(fèi)：土地治理項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程預(yù)決算審計(jì)費(fèi)按實(shí)際支出數(shù)計(jì)入項(xiàng)目工程成本。

7、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)余資金的使用：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程實(shí)施完成，辦理竣工決算后如有結(jié)余資金，原則上應(yīng)增加工程建設(shè)項(xiàng)目，并根據(jù)管理權(quán)限報(bào)經(jīng)上級(jí)農(nóng)發(fā)部門審批；結(jié)余資金不繼續(xù)用于項(xiàng)目工程建設(shè)的,應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入“本級(jí)有償資金” 賬戶。

第十六條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目預(yù)撥工程款時(shí)，應(yīng)由施工單位提供以下附件：

1、預(yù)付工程款審批表；

2、收款單位合法的收款收據(jù)；

3、承包合同書（原件）；

第十七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程報(bào)賬時(shí)必須有以下附件：

1、報(bào)賬清單；

2、合法和簽字齊全的工程款稅務(wù)發(fā)票；

3、承包合同書復(fù)印件；

4、工程預(yù)決算表；

5、工程監(jiān)理表；

6、工程竣工驗(yàn)收表；

7、工程造價(jià)確認(rèn)表（審計(jì)機(jī)構(gòu)提供）；

第十八條

項(xiàng)目管理費(fèi)報(bào)賬時(shí)，必須有以下附件：

1、縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦主任簽字的用于項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年的項(xiàng)目實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)（需附培訓(xùn)計(jì)劃）、項(xiàng)目及工程招標(biāo)、資金和項(xiàng)目公示、土地治理項(xiàng)目可行性研究、土地治理項(xiàng)目一般初步設(shè)計(jì)等方面支出的各種合法的原始票證；

2、需要發(fā)生項(xiàng)目管理費(fèi)的報(bào)告；

第十九條

科技措施中發(fā)放給個(gè)人的各種物資及資金，必須提供個(gè)人的身份證及聯(lián)系方式，以便查證。

第二十條 土地治理項(xiàng)目工程全部完工后，必須編制工程決算匯總表。

第四章 產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目報(bào)賬管理

第二十一條 產(chǎn)業(yè)化財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目資金應(yīng)根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃和批準(zhǔn)的實(shí)施方案，在自籌資金、銀行貸款等全部落實(shí)到位、項(xiàng)目實(shí)施過半的情況下，由項(xiàng)目單位提出用款申請(qǐng)，經(jīng)縣農(nóng)發(fā)辦審查核實(shí)后預(yù)付30%至50%的項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，待全部工程完工后，經(jīng)縣農(nóng)發(fā)辦檢查驗(yàn)收再撥付剩余資金。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目資金的使用范圍：

1、種植基地項(xiàng)目：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施，農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

2、養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

4、流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目資金也可用于項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評(píng)估等前期費(fèi)用，但原則上不得超過財(cái)政補(bǔ)貼資金總額的3%。

第二十二條 產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目預(yù)付補(bǔ)貼資金時(shí)，必須提供以下附件：

1、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃完成情況表（自籌資金全部落實(shí)到位、項(xiàng)目實(shí)施過半）；

2、預(yù)付工程款審批表；

3、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單位合法的收款收據(jù)；

第二十三條 產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)，必須有以下附件：

1、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃完成情況表；

2、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目報(bào)賬清單；

3、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單位合法的收款收據(jù)；

4、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單位提供原始憑證的復(fù)印件及記賬憑證號(hào)（原件留項(xiàng)目單位記賬）；

第五章 報(bào)賬資金會(huì)計(jì)核算

第二十四條 縣級(jí)財(cái)政資金報(bào)賬的會(huì)計(jì)核算必須執(zhí)行財(cái)政部頒發(fā)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)制度》。

縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)臵會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行報(bào)賬會(huì)計(jì)核算。所有的項(xiàng)目資金必須按單個(gè)工程進(jìn)行獨(dú)立核算。

縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦報(bào)賬資金通過“銀行存款”、“在建工程”、“撥入上級(jí)財(cái)政資金”、“撥入本級(jí)財(cái)政資金”、“預(yù)付工程款”、“農(nóng)發(fā)資金支出”、“應(yīng)付工程款”、“應(yīng)付質(zhì)量保證金”、“完工項(xiàng)目結(jié)余”、“竣工工程”、“竣工工程基金”等會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。

第二十五條 土地治理項(xiàng)目的核算

有關(guān)會(huì)計(jì)明細(xì)科目設(shè)臵：“在建工程”按照項(xiàng)目與項(xiàng)目名稱合并設(shè)臵二級(jí)明細(xì)科目，按有關(guān)治理措施設(shè)臵三級(jí)明細(xì)科目，按單項(xiàng)工程設(shè)臵四級(jí)明細(xì)科目。明細(xì)科目的設(shè)臵應(yīng)與項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)表的建設(shè)內(nèi)容一致?！翱⒐すこ獭?、“農(nóng)發(fā)資金支出” 按照項(xiàng)目與項(xiàng)目名稱合并設(shè)臵二級(jí)明細(xì)科目，按有關(guān)治理措施設(shè)臵三級(jí)明細(xì)科目。

1、收到報(bào)賬資金時(shí)，借：銀行存款

貸：撥入上級(jí)財(cái)政資金————某級(jí)資金

2、預(yù)撥工程款時(shí)，借：預(yù)付工程款——、項(xiàng)目區(qū)——施工單位 貸：銀行存款

3、農(nóng)業(yè)措施、水利措施領(lǐng)用材料時(shí)，借：在建工程——、項(xiàng)目區(qū)——措施——單項(xiàng)工程 貸：材料

4、農(nóng)業(yè)措施、水利措施報(bào)賬時(shí)，借：在建工程——、項(xiàng)目區(qū)——措施——單項(xiàng)工程 貸：銀行存款（或預(yù)付工程款）

5、農(nóng)業(yè)措施、水利措施工程驗(yàn)收合格，按合同規(guī)定，預(yù)留質(zhì)量保證金時(shí)，借：在建工程——、項(xiàng)目區(qū)——措施——單項(xiàng)工程 貸：應(yīng)付質(zhì)量保證金——某施工隊(duì)

6、農(nóng)業(yè)措施、水利措施工程完工，尚欠工程款，借：在建工程——、項(xiàng)目區(qū)——措施——單項(xiàng)工程 貸：應(yīng)付工程款——某施工隊(duì)

7、監(jiān)理費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、工程預(yù)決算審計(jì)費(fèi)的核算： 借：在建工程——、項(xiàng)目區(qū)——監(jiān)理費(fèi)

——工程設(shè)計(jì)費(fèi)

——工程預(yù)決算審計(jì)費(fèi) 貸：銀行存款

貸：應(yīng)付質(zhì)量保證金——某監(jiān)理公司

8、農(nóng)業(yè)措施、水利措施工程完工時(shí)，借：農(nóng)發(fā)資金支出——、項(xiàng)目區(qū)——措施

貸：在建工程——、項(xiàng)目區(qū)——措施——單項(xiàng)工程

9、林業(yè)措施、科技措施報(bào)賬時(shí)，借：農(nóng)發(fā)資金支出——、項(xiàng)目區(qū)——措施 貸：銀行存款（或預(yù)付工程款）貸：應(yīng)付質(zhì)量保證金——某單位

10、項(xiàng)目管理費(fèi)、工程管護(hù)費(fèi)的核算，提?。?/p>

借：農(nóng)發(fā)資金支出——項(xiàng)目管理費(fèi) ——工程管護(hù)費(fèi) 貸：其他應(yīng)付款——項(xiàng)目管理費(fèi)

——工程管護(hù)費(fèi)

使用：

借：其他應(yīng)付款——項(xiàng)目管理費(fèi) ——工程管護(hù)費(fèi) 貸：銀行存款

11、項(xiàng)目工程完工辦理竣工決算，尚未交付使用時(shí)，借：竣工工程——、項(xiàng)目區(qū)——措施 貸：竣工工程基金

12、竣工工程交付使用單位時(shí)，借：竣工工程基金

貸：竣工工程——、項(xiàng)目區(qū)——措施

13、年終結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)

借：撥入上級(jí)財(cái)政資金（撥入本級(jí)財(cái)政資金）貸：完工項(xiàng)目結(jié)余——、項(xiàng)目區(qū)

借：完工項(xiàng)目結(jié)余——、項(xiàng)目區(qū)

貸：農(nóng)發(fā)資金支出——、項(xiàng)目區(qū)——措施

第二十六條 產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的核算

1、預(yù)撥款時(shí)，借：預(yù)付工程款——、項(xiàng)目區(qū)——產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單位 貸：銀行存款

2、報(bào)賬時(shí)，借：農(nóng)發(fā)資金支出——產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 貸：銀行存款

第 六 章 部門項(xiàng)目報(bào)賬管理

第二十七條 部門項(xiàng)目報(bào)賬管理，按項(xiàng)目性質(zhì)分別參照土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目報(bào)賬管理及土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資金核算。

第 七 章 監(jiān)督檢查

第二十八條 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取自查、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)對(duì)資金撥借、使用情況的監(jiān)督檢查。

各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查工作。

第二十九條 縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，互相配合，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬工作，并積極配合審計(jì)部門進(jìn)行資金檢查。

第三十條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要加強(qiáng)縣級(jí)報(bào)賬工作的檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決縣級(jí)報(bào)賬中存在的問題。

第三十一條

財(cái)政部門對(duì)經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜

合開發(fā)資金及虛報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等違規(guī)違紀(jì)問題，應(yīng)責(zé)令改正，追回資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

對(duì)縣級(jí)報(bào)賬工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，一經(jīng)查實(shí)，除責(zé)令整改外，嚴(yán)格按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》進(jìn)行處罰。

第八章 附 則

第三十二條 本實(shí)施細(xì)則中所列舉的附件，為報(bào)賬時(shí)所需要使用的憑證，自本辦法實(shí)施起，所有項(xiàng)目縣報(bào)賬中所涉及的上述憑證按省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室下發(fā)的格式統(tǒng)一使用。

第三十三條

我省地方立項(xiàng)的項(xiàng)目財(cái)政資金報(bào)賬，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第三十四條 本實(shí)施細(xì)則由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自2011農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施起執(zhí)行，省財(cái)政廳原制定的有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬管理的制度、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則同時(shí)廢止。

附件：

1、預(yù)付工程款申請(qǐng)表

2、土地治理項(xiàng)目報(bào)賬清單表

3、單項(xiàng)工程預(yù)、決算表

4、項(xiàng)目區(qū)決算匯總表

5、工程監(jiān)理表

6、工程竣工驗(yàn)收表

7、物資補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表

8、專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)助表

9、工程造價(jià)確認(rèn)表

10、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目報(bào)賬清單表

11、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃完成情況表

第五篇：《南京市土地儲(chǔ)備辦法》

《南京市土地儲(chǔ)備辦法》下月起實(shí)施

近日，南京市國土局正式對(duì)外公布了新的《南京市土地儲(chǔ)備辦法》，首次以立法的形式加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，并將在今年２月１日起實(shí)施。

六種情況政府可依法收回土地

《辦法》規(guī)定南京市土地儲(chǔ)備實(shí)行統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一管理的原則。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的國資、交通、城建集團(tuán)和軌道交通等有關(guān)單位的專項(xiàng)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目必須納入市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行管理。

《辦法》中，對(duì)政府可以依法收回的土地進(jìn)行了詳細(xì)解釋，六種情況可以依法收回。分別為：土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；因單位撤銷、遷移等原因停止使用原劃撥的國有土地；經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等用地；依法收回的閑置土地；土地違法行為被查處后依法收回的土地；其他應(yīng)當(dāng)依法收回的土地。

政府依法補(bǔ)償后，可收回的土地包括以下幾種情況：為公共利益需要使用的土地；為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用的土地；征地撤組剩余的土地；其他應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償后收回的土地。

政府收購的土地包括：因城市規(guī)劃的調(diào)整，非經(jīng)營性用地，包括工業(yè)用地、倉儲(chǔ)物流用地等，改為商業(yè)、住宅、辦公、酒店等經(jīng)營性用途需要收購的土地；根據(jù)土地使用權(quán)人申請(qǐng)收購的土地；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中政府行使優(yōu)先購買權(quán)收購的土地；國有企業(yè)改制需要收購的土地等。

市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)儲(chǔ)備用地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配發(fā)用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

土地收購補(bǔ)償有參照

記者獲悉，《辦法》還對(duì)土地收購如何補(bǔ)償有詳細(xì)規(guī)定。土地收購應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給予補(bǔ)償：以出讓方式取得的土地，根據(jù)土地剩余使用年限和土地使用者對(duì)土地的實(shí)際投入給予補(bǔ)償；涉及城市房屋拆遷的，依據(jù)有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定給予補(bǔ)償；政府行使優(yōu)先購買權(quán)購買的土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)格給予補(bǔ)償；政府確定的其他補(bǔ)償方式。

儲(chǔ)備土地原則上應(yīng)當(dāng)凈地交付

《辦法》對(duì)土地交付情況也做了解釋，土地儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)計(jì)劃的要求，做好土地交付供地的前期準(zhǔn)備工作。儲(chǔ)備土地原則上應(yīng)當(dāng)凈地交付。市土地儲(chǔ)備中心可以對(duì)儲(chǔ)備土地依法進(jìn)行土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施配套等前期開發(fā)和工程配套建設(shè)。用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性項(xiàng)目的土地，應(yīng)當(dāng)依法采取拍賣、招標(biāo)、掛牌方式出讓。儲(chǔ)備土地交付供應(yīng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)備土地及其地上建筑

物、附著物權(quán)屬證書收回。

收購?fù)恋匾?guī)定更為嚴(yán)格

此次出臺(tái)的《辦法》對(duì)國土部門收購?fù)恋氐男袨橹贫烁鼮閲?yán)格的規(guī)定。在《辦法》規(guī)定的７項(xiàng)“法律責(zé)任”中，約束國土部門的多達(dá)５項(xiàng)。比如，因管理人員過錯(cuò)造成重大影響和經(jīng)濟(jì)損失的，追究責(zé)任人責(zé)任；嚴(yán)禁截留、擠占、挪用儲(chǔ)備資金；為保護(hù)被征地的“相對(duì)人”利益，規(guī)定如不按時(shí)足額支付補(bǔ)償費(fèi)用，土地使用權(quán)人有權(quán)解除土地收購合同。