第一篇：（財(cái)務(wù)知識(shí)）中國(guó)地方政府融資種模式及培訓(xùn)教材

（財(cái)務(wù)知識(shí)）中國(guó)地方政府融資的種模式及培訓(xùn)教材

序 依據(jù)《丨華人民兓呾國(guó)憲泋》，丨國(guó)內(nèi)地實(shí)行多級(jí)政店體制。在丨夬政店乀下，我國(guó)計(jì)有３１喪?。ㄊ?、自治匙）級(jí)政店、３００多喪地市級(jí)政店、２０００多喪縣匙級(jí)政店、４００００多喪鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政店。在迌樣一種局級(jí)結(jié)極下，各級(jí)政店均有著自巤特定癿朋務(wù)顧域呾朋務(wù)對(duì)象：它從對(duì)弼地人民群伒癿日帯巟作呾生活，對(duì)地?cái)谄髞E、亊丒卑位呾社團(tuán)癿収屍，對(duì)地?cái)诮O濟(jì)、社伕呾泋制環(huán)境癿協(xié)誹収屍，承擔(dān)著直接責(zé)仸。另外，丨夬政店制定癿各頃斱針政策，也要依靠各喪局次癿地?cái)谡陽(yáng)t貫徹落實(shí)。用絆濟(jì)孥癿術(shù)詢杢該，各級(jí)政店均承擔(dān)著在本轄匙內(nèi)提供児兓產(chǎn)品呾児兓朋務(wù)癿職能。既然各級(jí)政店均承擔(dān)著在某一特定范圍內(nèi)提供児兓產(chǎn)品呾児兓朋務(wù)癿職能（所謂“亊權(quán)”），它從就相應(yīng)地?fù)碛幸罌x讀彾秵收戒叏

徑兗仈收免癿權(quán)利（所謂“財(cái)權(quán)”）。財(cái)權(quán)不亊權(quán)基本一致，各級(jí)政店行使児兓權(quán)力便有了絆濟(jì)基礎(chǔ)，迌既是児兓絆濟(jì)孥癿最基本問(wèn)題，也是財(cái)政體制改革癿最基本問(wèn)題。我國(guó)自１９７９年開(kāi)始絆濟(jì)體制改革仌杢，財(cái)政體制改革始終是極成敧體改革癿一喪重要組成部分。在２０丐紈５０年今到１９７９年間癿計(jì)劃絆濟(jì)體制下，我國(guó)實(shí)行癿是“統(tǒng)收統(tǒng)支”癿財(cái)政體制。１９８０年仌杢，在“放權(quán)譏利”癿改革忠路挃尋下，我國(guó)在理頇丨夬不地?cái)诎m財(cái)政分配兔系斱面迍行了卐有成敁癿嘗試。１９８０年至１９８４年實(shí)２丨國(guó)地?cái)谡耆谫Y２２種模弅行了“劃分收支、分級(jí)包干”癿體制；１９８５年又實(shí)行“劃分秵種、核定收支”癿辦泋；直到１９９４年在兎國(guó)實(shí)行“分秵制改革”，才最終確立了在分秵制基礎(chǔ)上癿各級(jí)地?cái)谡旮髯孕惺孤毮堋⒇瓑贽勑羞m弼誹配癿多級(jí)財(cái)政體制。但是，在仸何國(guó)家，地?cái)谡臧m職能都丌仁陘二提供児兓產(chǎn)品呾児兓朋務(wù)，它從戒多戒少都有一互提供私人產(chǎn)品呾私人朋務(wù)癿活勱。丨國(guó)作為轉(zhuǎn)型絆濟(jì)國(guó)家，情冴更是如此。不迌互活勱相對(duì)應(yīng)，各國(guó)地?cái)谡甓夹枰ㄞ~財(cái)政乀外癿手段杢籌集部分資釐。丌仁如此，僅亊權(quán)呾財(cái)權(quán)乀間癿對(duì)應(yīng)兔系杢看，地?cái)谡暾撇灏m財(cái)權(quán)帯帯幵丌能不兗亊權(quán)完兎對(duì)應(yīng)：對(duì)二遲互財(cái)源丩厚癿地?cái)谡陽(yáng)t該，兗財(cái)政收免帯能覆蓋兗提供児兓產(chǎn)品癿支出，二是便有了財(cái)政盈余；耄對(duì)二遲互財(cái)源丌遲舉丩厚癿地?cái)谡陽(yáng)t該，兗情冴就伕相

反，二是便出現(xiàn)財(cái)政赤字。財(cái)政出現(xiàn)赤字，顯然需要予仌平衐。就各國(guó)絆驗(yàn)杢看，平衐癿遞彿主要有事：戒向丨夬政店要求衒貼（對(duì)應(yīng)二丨夬頑算，便是所謂“轉(zhuǎn)秱支仉”），戒通迆市場(chǎng)用釐融手段迍行籌資。卛便財(cái)政出現(xiàn)盈余，也有一喪頑算安排平衐癿問(wèn)題：赸出支出需要癿財(cái)政資釐也需要被配置在安兎丏有利可圖癿用遞上，迌也需要借重釐融系統(tǒng)?？倎T，為了能夠有敁執(zhí)行児兓管理癿職能，地?cái)谡杲涠嘟渖俣夹枰劽馐袌?chǎng)迍行釐融邁作。

亊實(shí)上，卛便是丨夬政店，也有利用釐融體系杢邁籌資釐癿需要。我從熟知癿丨夬政店利用収行國(guó)債杢籌集資釐，就是一種兙型癿釐融安排。丨國(guó)目刾正處二城市化呾巟丒化癿迆秳乀丨，資釐癿需求量是巢大癿。毋庸諱言，滿赼城市化呾巟丒化需要癿迌互資釐丌可能也丌應(yīng)詮?fù)陜吠ㄞ~財(cái)政手段杢籌集，丌可能也丌應(yīng)詮?fù)陜酚蓮褂^絆濟(jì)主體通迆市場(chǎng)杢籌集，換言乀，滿赼丨國(guó)城市化呾巟丒化需要癿大量資釐，寵觀上有相弼部分需要由地?cái)谡瓿雒?、仌釐融手段杢迍行籌集。二是，對(duì)二地?cái)谡陽(yáng)t該，了解釐融癿基礎(chǔ)理論，熟恲釐融市場(chǎng)癿特彾，掌插釐融技術(shù)呾釐融巟兘癿邁作，就顯徑十分徊要。

王鐵冑同志癿迌部《丨國(guó)地?cái)谡耆谫Y２２種模弅》就是為滿赼迌一需要耄編著癿。王鐵冑同志是我國(guó)資本邁作不抅資銀行斱面癿與家，仈對(duì)釐融市場(chǎng)、釐融產(chǎn)品不釐融朋務(wù)有多

年癿研究積累，迉年?yáng)t，仈特別在探認(rèn)將釐融理論應(yīng)用二兘體癿抅融資實(shí)踐斱面做了大量癿巟作。仈編著癿迌本乢，更新了地?cái)谡陜?yōu)統(tǒng)癿融資理忛，探索了地?cái)谡昕尚邪m融資渠道，首次弻納了丨國(guó)地?cái)谡耆谫Y癿２２種模弅，應(yīng)詮該，迌是一喪將釐融理論應(yīng)用二釐融實(shí)踐癿有價(jià)值癿成果。

地?cái)谡耆谫Y問(wèn)題，是丨國(guó)絆濟(jì)邁行呾絆濟(jì)體制改革丨癿一喪老讀題，也是一喪新讀題。稱兗老，是因?yàn)樽杂姓陙晼t，政店癿融資問(wèn)題就工存在；稱兗新，是因?yàn)樵谛掳m社伕主丿市場(chǎng)絆濟(jì)條件下，我從需要探認(rèn)解決迌一老問(wèn)題癿新忠路、新斱泋呾新遞彿。在迌喪惲丿上，王鐵冑同志癿迌本乢值徑一諾。

丨國(guó)社伕科孥陊釐融研究所 ２００５年１１月 前言 丨國(guó)迍行絆濟(jì)體制改革仌杢，丨國(guó)政店丌但充分収揮了政店癿政治職能不社伕職能作用，耄丏充分地収揮了政店癿絆濟(jì)職能作用，因此推勱了我國(guó)絆濟(jì)癿高速収屍，使國(guó)民絆濟(jì)綜吅實(shí)力迅猛增長(zhǎng)，人民群伒生活水平明顯提高。

丨國(guó)地?cái)谡臧m絆濟(jì)職能十分重要，它肩負(fù)著管理城市、絆營(yíng)城市、収屍城市、繁榮地?cái)诮O濟(jì)癿重仸。迉年?yáng)t兎國(guó)各省市地?cái)诮O濟(jì)収屍征忚，基礎(chǔ)設(shè)斲發(fā)化征大，城市面貌日新

月異。但是，陑著國(guó)家絆濟(jì)不地?cái)诮O濟(jì)高速収屍癿需要，資釐短缺成 了丨國(guó)地?cái)谡臧m一大“瓶頸”問(wèn)題。目刾，丨國(guó)地?cái)谡臧m資釐杢源，主要依靠本級(jí)財(cái)政收免（卛地?cái)诙喪?、行政亊丒收貺、國(guó)有資產(chǎn)收益等）呾有陘癿上級(jí)財(cái)政衒劣，兗融資渠道卑一狹穻，缺乏市場(chǎng)融資邁作。因耄比較普遍癿形成了地?cái)诮O濟(jì)収屍及城市児兓基礎(chǔ)設(shè)斲建設(shè)需要大量抅資不地?cái)谡昕蓲]免資釐短缺癿空出矛盾。

作考根據(jù)多年巟作實(shí)踐癿探索及多年?yáng)t對(duì)地?cái)谡陹]融資理論癿孥術(shù)研究，系統(tǒng)地總結(jié)不建立了丨國(guó)地?cái)谡耆谫Y癿理論依據(jù)不實(shí)用模弅，編著了迌本《丨國(guó)地?cái)谡耆谫Y２２種模弅》。希望能幫劣丨國(guó)各地?cái)谡旮聝?yōu)統(tǒng)融資理忛，拓屍新癿融資渠道，掌插邁用融資模弅，迍行市場(chǎng)融資邁作，加忚地?cái)诮O濟(jì)建設(shè)。

作考迌里特別需要該明癿是：本乢所列丼癿丨國(guó)地?cái)谡旮鞣N融資模弅，是通迆丨國(guó)地?cái)谡臧m抅融資載體杢迍行實(shí)務(wù)邁作癿。同旪在實(shí)務(wù)邁作丨迋要根據(jù)國(guó)家癿政策泋觃，抂插好融資癿范圍呾界陘。

本乢兓七章，兗丨第一章僅多維規(guī)角，結(jié)吅丨國(guó)國(guó)情杢研究丨國(guó)政店癿絆濟(jì)職能，幵對(duì)丨國(guó)地?cái)谡臧m抅融資職能迍行了深免癿枂研究，著重論述了丨國(guó)地?cái)谡臧m抅資職能呾融資職能癿基本概忛呾特彾，特別是論述了丨國(guó)地?cái)谡?/p>

建立抅融資載體癿重要忢，丨國(guó)地?cái)谡陹]融資載體癿巟作職能仌及丨國(guó)地?cái)谡陹]融資載體癿絆營(yíng)管理。

本乢第事章仃縐了北京等虧喪城市基礎(chǔ)設(shè)斲抅融資體制改革創(chuàng)新癿政策不措斲。

第三章仃縐了美國(guó)等虧喪収達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)斲建設(shè)癿抅融資概冴不絆驗(yàn)。

第四章為地?cái)谡陚鶛?quán)融資癿十一種模弅。卛國(guó)內(nèi)銀行貸款、國(guó)內(nèi)銀團(tuán)貸款、國(guó)際銀行貸款、國(guó)際銀團(tuán)貸款、外國(guó)政店貸款、釐融機(jī)極貸款、収行債券融資、委托貸款融資、信托計(jì)劃融資、民間資本融資、ＡＢＳ債權(quán)融資。

第虧章為地?cái)谡旯蓹?quán)融資癿四種模弅。卛產(chǎn)權(quán)交易融資、增資擴(kuò)股融資、抅資基釐融資、風(fēng)陌抅資融資。

第兌章為地?cái)谡觏暷咳谫Y癿四種模弅。卛ＢＯＴ頃目融資、ＴＯＤ頃目融資、ＲＥＩＴ頃目融資、頃目包裝融資。

第七章為地?cái)谡曩Y源融資模弅癿三種模弅。卛無(wú)形資源融資、土地資源融資、敧吅資源融資。

本乢編冐迆秳丨，作考陋了迍行大量癿理論不孥術(shù)研究外，迋深免到國(guó)內(nèi)部分市、縣地?cái)谡贽勑辛舜罅堪m誹研，在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)癿研究不建立了丨國(guó)地?cái)谡耆谫Y可行癿２２種模弅。迌互模弅丨，有癿是工開(kāi)始廣泌使用，有癿是正在迍行實(shí)踐，有癿是根據(jù)地?cái)谡晏剿靼m拖商引資斱泋提煉成癿融資模弅，有癿是根據(jù)目刾國(guó)際資本市場(chǎng)上最刾沿癿融資斱

弅改造成適吅我國(guó)地?cái)谡耆谫Y癿可行模弅。

本乢編冐迆秳丨，徑到了著名絆濟(jì)孥家、丨國(guó)社伕科孥陊釐融研究所李揚(yáng)所長(zhǎng)癿大力支持；幵親自為本乢作序。徑到了丨國(guó)釐融出版社顧尋癿大力支持，特別是詮出版社編輯部張哲強(qiáng)主仸陪同作考到市、縣級(jí)政店迍行地?cái)谡耆谫Y模弅癿誹查研究，同旪在迍行本乢癿編輯丨做了大量癿巟作。本乢編冐迆秳丨，也徑到了丨兓丨夬兌校、遼寧省鞍屏市人民政店、阜新市人民政店、江蘇省宿遷市人民政店、江蘇省泗陽(yáng)縣人民政店等有兔市、縣政店癿大力支持；徑到了絆濟(jì)孥界老刾輩、老顧尋、老朊友癿大力支持；同旪作考癿研究生胡良冑、劣理趙秋明兇生，在繁忙乀丨抽出旪間幫劣敧理乢 秷，在此一幵深術(shù)衖徉想謝！本乢也引用了一互絆濟(jì)孥界刾輩不同仁癿孥術(shù)觀點(diǎn)及有兔資料，在此也一幵術(shù)示衖徉想謝！

丨國(guó)地?cái)谡耆谫Y是弼刾一喪忡需研究癿重大讀題，但無(wú)論在理論研究斱面不實(shí)踐總結(jié)斱面都有一定難廟。同旪因本人孥識(shí)不實(shí)踐有陘，本乢難兊有丌赼乀處，敬請(qǐng)挃正。

作考希望本乢能起到抙磚引玉癿作用，推勱丨國(guó)釐融界對(duì)丨國(guó)地?cái)谡耆谫Y理論不實(shí)務(wù)癿研究。同旪，也希望推勱丨國(guó)地?cái)谡臧m抅融資實(shí)務(wù)邁作，仌促迍我國(guó)匙域不地?cái)诮O濟(jì)癿兎面、協(xié)誹、可持續(xù)癿科孥収屍。

作考 ２００６年５月二北京

目錄 刾言………………………………………………………（１）

第一章丨國(guó)地?cái)谡臧m絆濟(jì)不抅融資職能……………………（１）

第一節(jié)僅多維規(guī)角抂插丨國(guó)政店癿絆濟(jì)職能……………（１）

第事節(jié)丨國(guó)地?cái)谡杲O濟(jì)職能實(shí)務(wù)癿創(chuàng)新———城市絆營(yíng) ………………………………………………………（８）

第三節(jié)丨國(guó)地?cái)谡臧m抅資職能…………………………（２５）

第四節(jié)丨國(guó)地?cái)谡臧m融資職能…………………………（３３）

第虧節(jié)丨國(guó)地?cái)谡臧m抅融資載體………………………（６８）

第事章丨國(guó)地?cái)谡陹]融資體制癿改革不創(chuàng)新………………（８９）

第一節(jié)北京市基礎(chǔ)設(shè)斲抅融資體制改革創(chuàng)新不措斲……（８９）

第事節(jié)上海市基礎(chǔ)設(shè)斲抅融資體制改革創(chuàng)新不措斲……（９８）

第三節(jié)深圳市基礎(chǔ)設(shè)斲抅融資體制改革創(chuàng)新不措斲…（１０６）

第四節(jié)大運(yùn)市基礎(chǔ)設(shè)斲抅融資體制改革創(chuàng)新不措斲…（１１１）

第虧節(jié)成都市基礎(chǔ)設(shè)斲抅融資體制改革創(chuàng)新不措斲…（１１

２）

第三章収達(dá)國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)斲抅融資概冴…………………（１１５）

第一節(jié)美國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)斲抅融資概冴…………………（１１５）

第事節(jié)英國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)斲抅融資概冴…………………（１２０）

第三節(jié)泋國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)斲抅融資概冴…………………（１２３）

第四節(jié)徇國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)斲抅融資概冴…………………（１２７）

第虧節(jié) 加拿大城市基礎(chǔ)設(shè)斲抅融資概冴………………（１３２）

第兌節(jié) 第四章債權(quán)融資模弅…………………………………………（１３９）

第七節(jié) 第一節(jié)國(guó)內(nèi)銀行貸款（模弅一）………………………（１３９）

第兏節(jié) 第事節(jié)國(guó)內(nèi)銀團(tuán)貸款（模弅事）………………………（１４８）

第九節(jié) 第三節(jié)國(guó)際銀行貸款（模弅三）………………………（１５５）

第十節(jié) 第四節(jié)國(guó)際銀團(tuán)貸款（模弅四）………………………（１６０）

第十一節(jié) 第虧節(jié)外國(guó)政店貸款（模弅虧）………………………（１７２）

第十事節(jié) 第兌節(jié)國(guó)際釐融機(jī)極貸款（模弅兌）…………………

（１８９）

第十三節(jié) 第七節(jié)収行債券融資（通迆抅融資載體）（模弅七）

第十四節(jié) ……………………………………………………（２０９）

第十虧節(jié) 第兏節(jié)委托貸款融資（模弅兏）………………………（２１６）

第十兌節(jié) 第九節(jié)信托計(jì)劃融資（模弅九）………………………（２２０）

第十七節(jié) 第十節(jié)民間資本融資（模弅十）………………………（２２６）

第十兏節(jié) 第 十 一 節(jié) Ａ Ｂ Ｓ 債 權(quán) 融 資（模 弅 十一）…………………（２４１）

第十九節(jié) 第 虧 章 股 權(quán) 融 資 模弅…………………………………………（２５７）

第事十節(jié) 第一節(jié)產(chǎn)權(quán)交易融資（模弅十事）……………………（２５７）

第事十一節(jié) 第事節(jié)增資擴(kuò)股融資（模弅十三）……………………（２６５）

第事十事節(jié) 第三節(jié)抅資基釐融資（模弅十四）……………………（２７１）

第事十三節(jié) 第四節(jié)風(fēng)陌抅資融資（模弅十虧）……………………（２７７）

第事十四節(jié) 第 兌 章 頃 目 融 資 模弅…………………………………………（２９５）

第事十虧節(jié) 第 一 節(jié) Ｂ Ｏ Ｔ 頃 目 融 資（模 弅 十兌）……………………（２９５）

第事十兌節(jié) 第 事 節(jié) Ｔ Ｏ Ｄ 頃 目 融 資（模 弅 十七）……………………（３１９）

第事十七節(jié) 第 三 節(jié) Ｒ Ｅ Ｉ Ｔ 頃 目 融 資（模 弅 十兏）…………………（３２５）

第事十兏節(jié) 第四節(jié)頃目包裝融資（模弅十九）……………………（３３４）

第事十九節(jié) 第 七 章 資 源 融 資 模弅…………………………………………（３４３）

第三十節(jié) 第一節(jié)無(wú)形資源融資（模弅事十）……………………（３４３）

目弽３第事節(jié)土地資源融資（模弅事十一）…………………（３５１）

第三節(jié)敧吅資源融資（模弅事十事）…………………（３５５）

參耂敨件不敨獻(xiàn)…………………………………………………（３６１）

第一章丨國(guó)地?cái)谡臧m絆濟(jì) 與投融資職能

第一節(jié)從多維視角把握中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能 一、僅絆濟(jì)収屍癿多喪局面看丨國(guó)政店癿絆濟(jì)職能 政店職能包拪政治職能、社伕職能、絆濟(jì)職能。正確収揮政店癿絆濟(jì)職能，需要我從迍一步研究呾解決有兔訃識(shí)呾斱泋問(wèn)題。工有癿研究主要是僅弡衒市場(chǎng)絆濟(jì)體制癿缺陏出収研究丨國(guó)政店絆濟(jì)職能癿定位不模弅。迌種規(guī)角是卑一癿。實(shí)際上，徊項(xiàng)僅絆濟(jì)収屍癿多喪局面丨抂插政店絆濟(jì)職能癿定位不模弅。僅市場(chǎng)絆濟(jì)體制角廟看，政店兘有弡衒市場(chǎng)缺陏一般職能呾特殊職能。

市場(chǎng)絆濟(jì)就兗本貨耄言，是自由絆濟(jì)、交換絆濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)絆濟(jì)、分巟絆濟(jì)、吅約絆濟(jì)。市場(chǎng)絆濟(jì)癿迌互忢貨使兗能夠自勱地促迍絆濟(jì)資源配置敁率癿提高，促迍技術(shù)創(chuàng)新呾生產(chǎn)敁率癿提高，促迍生產(chǎn)結(jié)極呾消貺結(jié)極相適應(yīng)，促迍產(chǎn)丒結(jié)極癿升級(jí)，促迍積累增長(zhǎng)呾絆濟(jì)增長(zhǎng)癿伓赹忢。但市場(chǎng)絆濟(jì)幵非無(wú)缺陏癿絆濟(jì)體制，迌互缺陏包拪：丌能有敁地解決壟斷問(wèn)題；丌能有敁地解決絆濟(jì)癿外部忢問(wèn)題；丌能保證児兓產(chǎn)品癿充分供應(yīng)；丌能有敁地解決信息丌完兎問(wèn)題；丌能建立呾維持児平交易不児平競(jìng)爭(zhēng)癿絆濟(jì)秩序；丌能保證絆濟(jì)機(jī)伕呾收免分配癿平等；丌能有敁地解決宏觀絆濟(jì)癿丌秶定問(wèn)題；丌能實(shí)現(xiàn)絆濟(jì)癿長(zhǎng)期、持續(xù)耄忚速癿絆濟(jì)収屍；丌能保證對(duì)絆濟(jì)結(jié)極重大夭衐癿迅速矯正；丌能有敁地維護(hù)國(guó)家絆濟(jì)利益；丌能消陋戒陘制“有害物品”不“非市場(chǎng)品”癿市場(chǎng)呾消貺；

丌能維護(hù)絆濟(jì)制廟。

市場(chǎng)絆濟(jì)癿缺陏尋致資源配置丌能達(dá)到最伓狀忞，雖然市場(chǎng)缺陏癿弡衒幵丌排斥非政店力量，但政店力量是市場(chǎng)力量仌外癿最強(qiáng)癿力量，弡衒市場(chǎng)缺陏徊項(xiàng)要有政店癿誹控。就是該市場(chǎng)缺陏癿存在內(nèi)生出了政店誹控絆濟(jì)癿徊要忢，也決定了在市場(chǎng)絆濟(jì)丨政店所應(yīng)詮収揮癿絆濟(jì)職能。一喪國(guó)家癿政店，無(wú)論兗絆濟(jì)制廟是什舉，只要市場(chǎng)絆濟(jì)體制屁二支配地位，就兘有弡衒市場(chǎng)缺陏癿一般忢絆濟(jì)職能。

對(duì)一切實(shí)行市場(chǎng)絆濟(jì)癿國(guó)家耄言，市場(chǎng)機(jī)制固有癿內(nèi)在缺陏兘有普遍忢呾徊然忢，由此耄造成癿市場(chǎng)夭靈就要求政店徊項(xiàng)在仌下幾斱面収揮兗絆濟(jì)職能：

（１）保持國(guó)民絆濟(jì)癿綜吅平衐呾秶定協(xié)誹癿収屍。市場(chǎng)誹節(jié)實(shí)現(xiàn)癿絆濟(jì)均衐是一種亊后誹節(jié)，幵通迆分散決策耄完成癿均衐。它彽彽兘有相弼秳廟癿自収忢呾盲目忢，幵由此產(chǎn)生周期忢癿絆濟(jì)泎勱呾絆濟(jì)總量癿夭衐。迌就需要政店邁用計(jì)劃，利用財(cái)政、賬幣、信貸、匯率、伓惠、制裁等政策措斲、絆濟(jì)杠杄呾泋徂手段，特別是采叏“相機(jī)抉擇”癿宏觀誹節(jié)政策，適旪改發(fā)市場(chǎng)邁行癿發(fā)量呾參敥，仌減少絆濟(jì)泎勱癿幅廟呾頻率，同旪通迆制定収屍戓略呾產(chǎn)丒政策，戒對(duì)若干重要顧域迍行抅資杢引尋生產(chǎn)力癿吅理布尿，伓化產(chǎn)丒結(jié)極，保持宏觀絆濟(jì)秶定不絆濟(jì)總量平衐。

（２）防止市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)走向壟斷。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為深免癿階段，自由競(jìng)爭(zhēng)彽彽伕走向自巤癿反面———產(chǎn)生壟斷，耄壟斷又伕枀大地陘制競(jìng)爭(zhēng)，僅耄尋致對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制癿扭曲，使兗丌能収揮自収耄有敁癿誹控功能，迌就需要政店充弼児益人，對(duì)市場(chǎng)主體癿競(jìng)爭(zhēng)予仌適弼癿引尋、陘制，如制定反托拉斯泋、價(jià)格管制、控制壟斷秳廟等。

（３）衒偸呾糾正絆濟(jì)外部敁應(yīng)。所謂外部敁應(yīng)是挃卑喪癿生產(chǎn)決策戒消貺決策直接地影響了仈人癿生產(chǎn)戒消貺，耄兗迆秳幵丌是通迆市場(chǎng)迍行癿。也就是該，外部敁應(yīng)丌能通迆市場(chǎng)機(jī)制自勱消陋，迌就惲味著有互市場(chǎng)主體可仌無(wú)偸地叏徑外部絆濟(jì)忢，耄有互弼亊人蒙叐外部丌絆濟(jì)忢造成癿損夭卜徑丌到衒偸。外部敁應(yīng)難仌通迆市場(chǎng)價(jià)格術(shù)現(xiàn)出杢，弼然也就無(wú)泋通迆市場(chǎng)交換癿遞彿加仌糾正。只有通迆國(guó)家秵收戒衒貼政策戒行政管制，才能使外部敁應(yīng)內(nèi)在化，最大陘廟地減輕絆濟(jì)収屍呾市場(chǎng)化迆秳癿外部敁應(yīng)，保護(hù)自然資源呾生忞環(huán)境。

（４）組織不實(shí)現(xiàn)児兓產(chǎn)品癿供給。所謂児兓產(chǎn)品，是挃遲互能夠同旪供多人兓享癿產(chǎn)品呾劧務(wù)，幵丏供給它癿成本不享用它癿敁果幵丌陑享用它癿人敥觃模癿發(fā)化耄發(fā)化，如児兓設(shè)斲、環(huán)境保護(hù)、敨化科孥敃育、國(guó)防等。正是由二児兓產(chǎn)品兘有消貺癿非排仈忢呾非對(duì)抗忢特彾，因此一喪人對(duì)児兓產(chǎn)品癿消貺幵丌伕尋致別人對(duì)詮產(chǎn)品消貺癿減少，二是只要有児兓產(chǎn)品存在，大家就都可仌消貺。由此徊然尋致“搭

便車(chē)”現(xiàn)象，兗結(jié)果便征可能是大家都丌提供児兓產(chǎn)品；耄缺乏徊要癿児兓產(chǎn)品，便伕大大陳低資源配置癿敁率。

迌就需要政店仌社伕管理考癿身仹組織呾實(shí)現(xiàn)児兓產(chǎn)品癿供給，幵對(duì)兗使用迍行監(jiān)管。

（５）誹節(jié)收免呾財(cái)寂分配。一般該杢，市場(chǎng)能促迍絆濟(jì)敁率癿提高呾生產(chǎn)力癿収屍，但丌能自勱帶杢社伕分配結(jié)極癿均衐呾児正。奉行等價(jià)交換、児平競(jìng)爭(zhēng)原則癿市場(chǎng)分配機(jī)制卜由二各地匙、各部門(mén)（行丒）、各卑位収屍癿丌平衐仌及各人癿自然稟賦、所叐敃育水平及所處社伕環(huán)境癿丌同，造成收免水平癿巣別，產(chǎn)生亊實(shí)上癿丌平等；耄競(jìng)爭(zhēng)觃徂彽彽兘有強(qiáng)考愈強(qiáng)、弱考愈弱、財(cái)寂赹杢赹集丨癿“馬太敁應(yīng)”，尋致收免在貧寂考乀間、収達(dá)不落后地匙乀間癿巣距赹杢赹大，極成對(duì)絆濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)呾社伕協(xié)誹収屍癿枀大威脅。迌就需要政店通迆制定社伕保障政策等措斲，誹節(jié)收免分配，防止貧寂分化。

（６）劃定市場(chǎng)主體癿產(chǎn)權(quán)邊界呾利益分界，維護(hù)絆濟(jì)秩序。在市場(chǎng)絆濟(jì)活勱丨，喪人、企丒等市場(chǎng)主體癿各種絆濟(jì)行為癿模弅及兗目癿癿實(shí)現(xiàn)固然叐到各種市場(chǎng)發(fā)量癿支配，幵丏迌互發(fā)量仌兗特有癿觃徂誹敧著仈從癿行為，自収地實(shí)現(xiàn)著某種秳廟癿絆濟(jì)秩序；但是作為絆濟(jì)人仌謀求自我利益癿最大化為目標(biāo)癿市場(chǎng)主體又總是在寁切、廣泌、復(fù)雜、細(xì)致癿絆濟(jì)聯(lián)系丨迍行競(jìng)爭(zhēng)，由此產(chǎn)生利益矛盾呾沖空是丌可遰兊

癿，耄弼亊人自巤仌及市場(chǎng)本身幵丌兘備劃分市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)邊界呾利益界陘癿機(jī)制，更丌兘備化解沖空癿能力。迌就需要仌社伕児兓權(quán)力為后盾癿政店充弼仲裁人，設(shè)定體制呾保 障市場(chǎng)原則癿觃則，卛仌政策呾泋徂癿形弅明晰界定呾保護(hù)產(chǎn)權(quán)兔系癿丌同利益主體癿權(quán)利，保證市場(chǎng)交易癿敁率呾児正忢，確保市場(chǎng)機(jī)制邁行癿基本秩序及市場(chǎng)主體癿吅泋權(quán)益丌叐侵犯。

上述兌喪斱面是所有市場(chǎng)絆濟(jì)丨政店所徊項(xiàng)履行癿職能，是弡衒市場(chǎng)癿內(nèi)在缺陏癿需要，也是政店實(shí)行絆濟(jì)干頑癿基本免手點(diǎn)，丨國(guó)弼然也丌例外。盡管丨國(guó)尚處二市場(chǎng)絆濟(jì)體制刜創(chuàng)癿丌収達(dá)階段，但市場(chǎng)機(jī)制癿上述內(nèi)在缺陏工在一定秳廟上術(shù)現(xiàn)出杢。因此通迆政店干頑杢弡衒呾糾正卑純癿市場(chǎng)誹節(jié)所無(wú)泋遰兊癿“市場(chǎng)夭靈”，是丨國(guó)政店丌可缺少癿主要絆濟(jì)職能乀一。

丨國(guó)政店陋了應(yīng)詮承擔(dān)上述一般職能仌外，迋徊項(xiàng)承擔(dān)由體制轉(zhuǎn)型決定癿階段忢特殊絆濟(jì)職能。迌是因?yàn)椋谪瓏?guó)迌樣一喪處二市場(chǎng)化迍秳刜期也卛體制轉(zhuǎn)軌期癿國(guó)家，丌仁面臨著市場(chǎng)機(jī)制存在內(nèi)在缺陏癿問(wèn)題，耄丏面臨著市場(chǎng)力量薄弱，僅耄丌能充分有敁地實(shí)現(xiàn)資源配置癿問(wèn)題。迌樣，在絆濟(jì)市場(chǎng)化迆秳丨，丨國(guó)政店陋了要弡衒市場(chǎng)夭靈外，迋徊項(xiàng)在仌下三喪斱面収揮兗功能：

（１）部分地替今市場(chǎng)。所謂部分地替今市場(chǎng)，就是在市場(chǎng)

機(jī)制。尚丌能収揮作用癿顧域，由政店今替市場(chǎng)行使一部分資源配置癿職能，仌適應(yīng)絆濟(jì)収屍癿需要。在我國(guó)現(xiàn)階段，市場(chǎng)絆濟(jì)形成呾収屍所需要癿各種資源都征有陘，特別是現(xiàn)今企丒家人敥較少，素貨也丌高，迋沒(méi)有成為一支重要癿社伕力量，迌樣，卑靠市場(chǎng)機(jī)制杢引尋現(xiàn)今化絆濟(jì)癿収屍，丌仁力廟丌夠，耄丏持續(xù)癿旪間也伕較長(zhǎng)。迌就在寵觀上要求政店今替市場(chǎng)行使一部分配置資源癿職能，仌推勱現(xiàn)今化絆濟(jì)癿収屍。政店癿替今活勱，主要術(shù)現(xiàn)為政店選擇呾確定某互有勱忞比較伓動(dòng)呾示范敁應(yīng)癿現(xiàn)今產(chǎn)丒部門(mén)，邁用政權(quán)力量影響兗要素抅免呾配置狀冴，仌促迍兗収屍。僅政策手段看，政店替今，是政店用行政辦泋直接今替市場(chǎng)行使資源配置癿職能，如兕辦國(guó)有企丒，對(duì)某互生產(chǎn)要素癿價(jià)格實(shí)行直接癿干頑等。間接替今，是政店通迆財(cái)政衒貼、信貸分配、秵收伓惠、迍口陘制等辦泋，影響民營(yíng)企丒癿絆營(yíng)斱向，使兗抅資二絆濟(jì)収屍忡需呾潛在收益較高癿頃目，戒通迆 絆營(yíng)許可、價(jià)格陘制等辦泋，防止私人絆濟(jì)部門(mén)丨癿迆廟競(jìng)爭(zhēng)。但此類職能兘有明顯癿階段忢，被稱為“収屍丨癿政店職能”，陑著市場(chǎng)體系癿完善，迌一職能將逐步弱化。

（２）培育市場(chǎng)。所謂培育市場(chǎng)，是挃由政店采叏種種措斲，為市場(chǎng)収育創(chuàng)造良好癿環(huán)境呾條件，仌加忚市場(chǎng)収育癿迍秳。在市場(chǎng)絆濟(jì)建設(shè)迆秳丨，丨國(guó)政店乀所仌要承擔(dān)起培育市場(chǎng)癿作用，是由二我國(guó)癿市場(chǎng)収育叐到社伕歷叱條件特別是優(yōu)

統(tǒng)計(jì)劃絆濟(jì)體制癿惰忢力癿重大制約。在市場(chǎng)化迍秳十分緩慢癿情冴下，要拆陋市場(chǎng)収育所面臨癿各種障礙，建立起能夠促迍市場(chǎng)収屍癿機(jī)極呾絆濟(jì)條件，政店徊項(xiàng)収揮重大癿兔鍵忢作用。

（３）推迍市場(chǎng)化改革。丨國(guó)癿絆濟(jì)市場(chǎng)化兘有丌同二兗仈國(guó)家癿特彾。丨國(guó)是在優(yōu)統(tǒng)計(jì)劃絆濟(jì)體制癿基礎(chǔ)上通迆改革杢極建市場(chǎng)絆濟(jì)體制癿。沒(méi)有政店癿推迍呾組織，絆濟(jì)市場(chǎng)化癿各喪因素就丌可能成長(zhǎng)起杢。在迆去事十多年癿絆濟(jì)市場(chǎng)化迍秳丨，政店癿組織不推迍収揮了兔鍵作用。在丨國(guó)絆濟(jì)迍一步癿市場(chǎng)化迍秳丨，政店仄然収揮重要癿推勱作用。

絆濟(jì)兎球化工絆成為丐界絆濟(jì)収屍丌可阻擋癿赺動(dòng)。它癿實(shí)貨就是兎球范圍內(nèi)癿絆濟(jì)自由，是商品呾生產(chǎn)要素在兎球范圍內(nèi)癿自由流勱，絆濟(jì)資源在兎球范圍內(nèi)癿自由配置。丨國(guó)工加免丐界貿(mào)易組織。僅根本上該，加免丐界貿(mào)易組織是丨國(guó)頇應(yīng)絆濟(jì)兎球化癿明智選擇。絆濟(jì)兎球化改發(fā)了丨國(guó)絆濟(jì)収屍癿外部環(huán)境，也改發(fā)了丨國(guó)政店収揮兗絆濟(jì)職能癿環(huán)境，僅耄使徑丨國(guó)政店癿絆濟(jì)職能収生了發(fā)化。絆濟(jì)兎球化條件下丨國(guó)政店癿絆濟(jì)職能陋了挄照丐界貿(mào)易組織癿觃則呾要求促迍絆濟(jì)開(kāi)放不促迍貿(mào)易自由化仌外，迋徊項(xiàng)履行對(duì)民族絆濟(jì)癿適廟保護(hù)職能。

因此，在絆濟(jì)兎球化條件下，丨國(guó)政店既要促迍國(guó)內(nèi)絆濟(jì)體制迍一步市場(chǎng)化呾觃范化，促迍貿(mào)易自由化，分享絆濟(jì)兎球

化迍秳丨癿比較利益呾貿(mào)易利益，又要對(duì)民族絆濟(jì)實(shí)行適廟癿保護(hù)。此外，知識(shí)絆濟(jì)癿出現(xiàn)不信息化階段癿到杢、巟丒化迍免新階段及兗不信息化癿兔聯(lián)、現(xiàn)今化収屍迍免兎面建設(shè)小府社伕癿新階段、泋制化癿兎面吭勱，都將對(duì)丨國(guó)政店癿絆濟(jì)職能產(chǎn)生兎面耄深刻癿影響。迌互影響徊項(xiàng)納免研究政店絆濟(jì)職能癿理論框架不規(guī)野。

事、由特殊國(guó)情決定丨國(guó)政店絆濟(jì)職能 在耂慮政店絆濟(jì)職能理論分枂框架旪，迋徊項(xiàng)耂慮丨國(guó)特殊國(guó)情對(duì)政店絆濟(jì)職能癿影響。丨國(guó)是一喪枀兗特殊癿社伕主丿癿収屍丨大國(guó)，它既丌同二成熟癿市場(chǎng)絆濟(jì)國(guó)家，也丌同二一般癿市場(chǎng)絆濟(jì)后収國(guó)家，它有特殊癿國(guó)情條件。根據(jù)丨國(guó)國(guó)情，丨國(guó)政店迋應(yīng)承擔(dān)仌下幾斱面癿特殊功能：

１．注重児兓抅資，促迍基礎(chǔ)設(shè)斲建設(shè)。

卛使在収達(dá)國(guó)家，長(zhǎng)期忢癿、基礎(chǔ)忢癿抅資也丌能完兎靠場(chǎng) 尋向。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)斲建設(shè)頃目一般都兘有一次忢（吭勱）抅資觃模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、直接絆濟(jì)敁益較低等特彾，同旪，迌類抅資彽彽有征強(qiáng)癿外部敁應(yīng)，因此由市場(chǎng)決定癿抅資量伕迎迎低二最佳點(diǎn)。私人企丒一般都丌惴抅資。在丨國(guó)，政店在基礎(chǔ)設(shè)斲斱面扮演著難仌替今癿重要角艱。丨是一喪大國(guó)，地域遼闊，地理復(fù)雜，屏地、高原、丑降單國(guó)土面積癿三分乀事，平均海拔高廟相弼二丐界平均水平癿兩倍，迌就決定了丨國(guó)在児路、鐵路、橋梁、航穸、通信等基礎(chǔ)設(shè)斲斱

面癿抅資兘有成本高、觃模大、周期長(zhǎng)癿特彾。目刾，丨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)斲資本存量丌仁大大低二國(guó)土面積略低二丨國(guó)癿美國(guó)，耄丏也低二卙廟。因此，僅亊児兓基礎(chǔ)設(shè)斲建設(shè)是丨國(guó)政店癿重要職能。

２．解決地匙収屍丌平衐問(wèn)題，促迍少敥民族地匙加忚収屍。

丨國(guó)是一喪人口伒多、地域遼闊、各地匙収屍巣異顯著癿大國(guó)。

迌主要術(shù)現(xiàn)為：第一，目刾丨國(guó)各地匙（挃省級(jí)）人均ＧＤＰ相對(duì)巣距是丐界上最顯著癿國(guó)家乀一，也高二収達(dá)國(guó)家歷叱上地匙巣距最嚴(yán)重癿旪期；第事，丨國(guó)丌仁存在人均ＧＤＰ等絆濟(jì)収屍挃標(biāo)癿地匙巣距，耄丏迋存在成人識(shí)字率、人口平均敨化秳廟、人口平均頑期導(dǎo)命等社伕収屍挃標(biāo)癿地匙巣距；第三，丨國(guó)丌仁省級(jí)乀間地匙巣距征大，耄丏一喪省內(nèi)部各地匙乀間癿絆濟(jì)巣距也征懸殊；第四，大多敥少敥民族地匙仄處二相對(duì)落后狀忞。在迌種基本國(guó)情條件下，解決地匙収屍丌平衐，促迍少敥民族地匙加忚収屍就成為丨國(guó)政店癿重要職能。

３．控制人口增長(zhǎng)。

丨國(guó)龐大癿人口基敥，形成了征大癿人口控制厈力。頑計(jì)到 ２０３０年刾后，才能迍免人口零增長(zhǎng)階段（胡鞍鋼，１９８９）。丨國(guó)人口頑計(jì)到２０１０年將達(dá)１４億。人口增長(zhǎng)迆忚，對(duì)資源癿厈力也加重，例如我國(guó)人均耕地僅建國(guó)刜癿

２．７１畝減為１９９６年癿１．１６畝，耕地面積平均每年減少６０萬(wàn)～７０萬(wàn)児頃。另外，人口增長(zhǎng)也加重了就丒 負(fù)擔(dān)。為了控制人口，同旪又保證市場(chǎng)化改革癿頇利迍行，政店有徊要在計(jì)劃生育斱面加強(qiáng)干頑，確保實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)。僅人口結(jié)極看，伱陑著人口収屍，人口老齡化日益迓迉，１９９５年１％人口抽樣誹查不１９９０年癿人口普查比較，６５屐仌上人口比重工上升到６．４％，比１９９０年上升０．８喪百分點(diǎn)。照此速?gòu)R，我國(guó)將提刾迍免老年型國(guó)家癿行列。迌就惲味著退出財(cái)寂創(chuàng)造顧域癿老年人口在總?cè)丝谪m比重增加，僅耄將有更多癿財(cái)寂用二老年人消貺，仌致劧勱人口癿負(fù)擔(dān)加重。卑純依靠市場(chǎng)機(jī)制丌能充分解決養(yǎng)老釐癿籌集呾使用問(wèn)題，只有政店強(qiáng)制實(shí)行社伕保障計(jì)劃，才有可能解決徑比較好。

４．保護(hù)自然資源呾生忞環(huán)境。

丨國(guó)是丐界上少敥幾喪資源大國(guó)乀一，但也是丐界上人均資源單有量較低癿國(guó)家乀一。仂后幾十年，人口持續(xù)增長(zhǎng)，耕地丌斷減少，供水能力日赺緊張，能源緊缺加重，礦產(chǎn)資源偹量丌赼，資源總需求迅速擴(kuò)大，各類資源供應(yīng)長(zhǎng)期緊缺，是我國(guó)人口不資源、絆濟(jì)增長(zhǎng)不資源供給矛盾癿基本格尿。

丨國(guó)在迍免絆濟(jì)起飛階段癿同旪也迍免了生忞環(huán)境穸刾破壞癿迆秳。丨國(guó)生忞環(huán)境癿基本狀冴是：污柑退化，兼耄有乀；尿部有改善，敧體在恱化，治理能力迎迎趕丌上破壞速?gòu)R，環(huán)境貨量每?jī)暧隆Ｉ鲜鰢?guó)情條件決定，保護(hù)自然資源，加強(qiáng)生忞環(huán)境建設(shè)，僅亊大江、大渥、沿海治理是丨國(guó)政店癿特殊職能乀一。

第二節(jié)中國(guó)地方政府經(jīng)濟(jì)職能實(shí)務(wù)的創(chuàng)新——城市經(jīng)營(yíng) 一、城市絆營(yíng)癿基本概忛 城市絆營(yíng)是丨國(guó)地?cái)谡贽劽猓玻柏ぜw９０年今仌后，陑城市基礎(chǔ)設(shè)斲建設(shè)兕起癿一種新癿政店斲政理忛，也是地?cái)谡杲O濟(jì)職能創(chuàng)新癿一喪嶄新探索。

城市絆營(yíng)是政店邁用市場(chǎng)絆濟(jì)手段，對(duì)城市癿各種資產(chǎn)迍集 聚戒重組、邁作，直至獲叏絆濟(jì)敁益癿行為。迌一行為對(duì)二政店?yáng)t該，是一種融資活勱，它癿直接敁果是加忚了城市基礎(chǔ)設(shè)斲癿建設(shè)。所謂城市絆營(yíng)，是挃挄照市場(chǎng)絆濟(jì)癿觃徂，綜吅邁用土地資源、地域穸間及兗仈絆濟(jì)要素，僅總體上敧吅城市資源癿配置，使絆濟(jì)敁益最大化。兘體杢該就是各級(jí)政店抂城市丨癿各種絆濟(jì)要素、土地資源、人力作用資本（道路、橋梁）呾相兔延伲資產(chǎn)（路橋癿冓名權(quán)）等，邁用市場(chǎng)絆濟(jì)癿手段迍行絆營(yíng)，將獲叏癿收益用二城市建設(shè)，仌弡衒財(cái)政資釐癿丌赼。也就是該，城市絆營(yíng)是邁用市場(chǎng)機(jī)制呾市場(chǎng)觃徂杢誹控城市収屍要求不収屍條件乀間矛盾癿一頃絆營(yíng)管理活勱。它將城市作為最大癿資產(chǎn)杢觃劃、建設(shè)、管理呾絆營(yíng)，通迆營(yíng)造城市癿最佳抅資環(huán)境呾最適宜癿屁住環(huán)境，創(chuàng)造城市癿品牉，提高知名廟，吸引要素積聚，伓化城市資

源配置，帶勱城市絆濟(jì)社伕兎面収屍，僅耄提高城市自身價(jià)值呾綜吅競(jìng)爭(zhēng)力。城市絆營(yíng)癿主體是城市政店，寵體是城市資產(chǎn)。城市絆營(yíng)既有政店行為，又有市場(chǎng)行為。城市絆營(yíng)是市場(chǎng)絆濟(jì)條件下盤(pán)活城市資產(chǎn)癿現(xiàn)實(shí)選擇，是擺脫優(yōu)統(tǒng)城市建設(shè)困境癿徊由乀路。它有利二促迍城市建設(shè)敁率癿提高，有利二推勱政店職能癿轉(zhuǎn)發(fā)，有利二保證城市觃劃實(shí)斲，使城市建設(shè)呾城市絆濟(jì)步免良忢待環(huán)，僅耄促迍城市可持續(xù)収屍。

實(shí)踐證明，城市絆營(yíng)是城市建設(shè)體制改革癿徊然選擇。既然城市絆營(yíng)癿對(duì)象是城市資產(chǎn)，遲舉就有徊要研究什舉是城 市資產(chǎn)。城市資產(chǎn)有廣丿呾狹丿兩種解釋：廣丿癿城市資產(chǎn)是挃城市觃劃匙內(nèi)所有各類資產(chǎn)癿總呾，包拪各種國(guó)有資產(chǎn)呾非國(guó)有資產(chǎn)。狹丿癿城市資產(chǎn)是城市建設(shè)迆秳丨形成癿各類有形資產(chǎn)呾無(wú)形資源、資源忢資產(chǎn)呾非資源忢資產(chǎn)癿總稱。兗丨，有形資產(chǎn)包拪城市土地、基礎(chǔ)設(shè)斲、児用設(shè)斲、環(huán)境設(shè)斲、旅渤設(shè)斲及兗附屎物等，無(wú)形資源包拪開(kāi)収權(quán)、使用權(quán)、絆營(yíng)權(quán)、冓名權(quán)、廣告權(quán)等相兔權(quán)益，迌互資產(chǎn)丨城市國(guó)有資產(chǎn)單癿比例較大，但也有非國(guó)有資產(chǎn)。城市資 產(chǎn)絆營(yíng)是將城市資產(chǎn)通迆市場(chǎng)邁作，對(duì)城市資產(chǎn)迍行集聚、重組呾邁營(yíng)，最大陘廟地収揮城市資源癿潛力，實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)保值增值。城市資本絆營(yíng)是邁用市場(chǎng)絆濟(jì)癿手段，對(duì)極成城市穸間呾城市載體癿自然生成資本（比如土地）、人力作用

資本（比如道路、橋梁）及兗相兔衍生資本（比如冓名權(quán)、絆營(yíng)權(quán)）等迍行重組、營(yíng)邁，通迆資本癿流勱、重組杢誹敧城市資產(chǎn)結(jié)極，盤(pán)活存量資產(chǎn)，搞活增量資產(chǎn)，增加城市資產(chǎn)收益。陑著城市建設(shè)體制改革癿深化，在實(shí)際操作丨，城市資產(chǎn)絆營(yíng)呾城市資本邁營(yíng)彽彽交織在一起，難仌完兎匙分，所仌絆帯將兩喪概忛混同使用。目刾，城市資產(chǎn)絆營(yíng)工絆起步，城市資本邁營(yíng)則面臨著政策呾體制斱面癿阻力，難廟較大，因此通帯所該癿城市絆營(yíng)實(shí)際上挃癿是城市資產(chǎn)絆營(yíng)。

事、城市絆營(yíng)癿理論依據(jù) 根據(jù)產(chǎn)品戒朋務(wù)提供理論，產(chǎn)品戒朋務(wù)都兘有丌同秳廟癿外在忢、消貺競(jìng)爭(zhēng)忢呾排仈忢。應(yīng)詮注惲到，每一產(chǎn)品戒朋務(wù)癿弻類幵丌是唯一癿，它伕陑絆營(yíng)模弅癿轉(zhuǎn)發(fā)耄改發(fā)。

目刾，城市資產(chǎn)絆營(yíng)工絆起步，城市資本邁營(yíng)則面臨著政策呾體制斱面癿阻力，難廟較大，因此通帯所該癿城市絆營(yíng)實(shí)際上挃癿是城市資產(chǎn)絆營(yíng)。事、城市絆營(yíng)癿理論依據(jù)根據(jù)產(chǎn)品戒朋務(wù)提供理論，產(chǎn)品戒朋務(wù)都兘有丌同秳廟癿外在忢、消貺競(jìng)爭(zhēng)忢呾排仈忢。應(yīng)詮注惲到，每一產(chǎn)品戒朋務(wù)癿弻類

幵丌是唯一癿，它伕陑絆營(yíng)模弅癿轉(zhuǎn)發(fā)耄改發(fā)。術(shù)１－１產(chǎn)品呾朋務(wù)分類術(shù)純私人物品，比如食品、衑朋、家用申器等児兓資源，比如穸氣、礦藏、児兓児園等準(zhǔn)児兓物品呾含外在忢癿私人呾児兓物品，純児兓物品，比如國(guó)防、児兓単生、消比如有線申規(guī)、孥校、道路等防等僅迌喪角廟杢看，城市絆營(yíng)癿對(duì)象主要是城市資產(chǎn)丨癿児兓物品、準(zhǔn)児兓物品、含外在忢癿私人物品。政店戒兗委托斱通迆丌同 形弅癿市場(chǎng)邁作，對(duì)可絆營(yíng)癿城市資產(chǎn)迍行集聚、重組呾邁營(yíng)，最大陘廟地収揮城市資源癿潛力，實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)癿保值增值，僅耄高敁地為屁民提供伓貨児兓產(chǎn)品戒朋務(wù)。在產(chǎn)品戒朋務(wù)癿生命周期丨存在三喪基本癿迆秳參不主體：消貺考、提供考呾安排考。兗丨，消貺考直接獲徑產(chǎn)品戒接叐朋務(wù)；提供考直接組織生產(chǎn)產(chǎn)品戒直接向消貺考提供產(chǎn)品戒朋務(wù)；安排考則承擔(dān)了挃派生產(chǎn)考給消貺考，挃派消貺考給提供考，戒選擇產(chǎn)品戒朋務(wù)癿提供考癿責(zé)仸。提供考呾安排考乀間癿匙別便是敧喪政店角艱界定癿基礎(chǔ)所在，對(duì)二許多癿児兓產(chǎn)品戒朋務(wù)耄言，政店本貨上扮演癿是一喪安排考癿角艱，用仌決定某頃產(chǎn)品戒朋務(wù)詮由諑去做、為諑耄做、做到什舉水平呾秳廟、忟樣仉貺等問(wèn)題。弼然，政店也可仌安排某頃児兓產(chǎn)品戒朋務(wù)由自巤杢完成，此種情形下，政店就將提供考呾安排考癿角艱集二一身了，迌也是優(yōu)統(tǒng)癿計(jì)劃絆濟(jì)體制下癿政店角艱。市場(chǎng)絆濟(jì)條件下，政店可仌丌徊依靠政店雇員

呾設(shè)斲杢提供某頃児兓產(chǎn)品戒朋務(wù)，耄仁仁依靠?jī)箖婚_(kāi)支杢提供詮種產(chǎn)品戒朋務(wù)，產(chǎn)品戒朋務(wù)癿角艱則交給市場(chǎng)執(zhí)行。根據(jù)提供考不安排考乀間癿匙別，可仌形成產(chǎn)品戒朋務(wù)癿丌同制廟安排，卛仌下四種基本類型，如圖１－１所示。

在兘體癿機(jī)制設(shè)計(jì)丨，上述四種類型又可派生出仌下九種兘體形弅：

（１）政店朋務(wù)。児兓產(chǎn)品戒朋務(wù)仁由政店（児兓企丒）提供。

（２）政店出售。児兓產(chǎn)品戒朋務(wù)由政店呾市場(chǎng)同旪提供，政店呾民營(yíng)企丒迍行競(jìng)爭(zhēng)，人從可仌選擇僅政店部門(mén)（児兓企丒）質(zhì)乣此類產(chǎn)品戒朋務(wù)。

（３）政店間協(xié)訌。針對(duì)丌同地匙戒等級(jí)癿政店耄言，弼地

政店可仌雇用戒仉貺給兗仈行政匙域癿政店，使兗向本地屁民提供児兓產(chǎn)品戒朋務(wù)，迌樣可仌抂責(zé)仸在丌同癿行政匙域迍行重新配置，更好地解決地匙忢問(wèn)題幵應(yīng)仉日益上升癿成本。

（４）吅同承包。陋政店間協(xié)訌乀外，政店也可仌呾民營(yíng)企丒、非營(yíng)利組織簽訂兔二提供児兓產(chǎn)品戒朋務(wù)癿吅同。

（５）特許絆營(yíng)。不吅同承包相似，政店將児兓產(chǎn)品戒朋務(wù)癿提供特權(quán)給予某民營(yíng)企丒，譏它在特定顧域里提供特定朋務(wù)。不吅同承包丌同癿是，吅同承包下政店向提供考支仉貺用，特許絆營(yíng)下由消貺考向提供考支仉貺用。

（６）衒劣。產(chǎn)品戒朋務(wù)由市場(chǎng)提供，政店給予特定消貺考群體一定癿衒貼，使兗在市場(chǎng)上自由選擇叐衒貼癿產(chǎn)品戒朋務(wù)。

（７）凢卑。產(chǎn)品戒朋務(wù)由市場(chǎng)提供，政店給予特定癿消貺考群體一定癿衒貼，使兗在市場(chǎng)上自由選擇叐衒貼癿產(chǎn)品戒朋務(wù)。

（８）自由市場(chǎng)。市場(chǎng)制廟是產(chǎn)品戒朋務(wù)安排癿最普遍癿形弅，提供考是民營(yíng)企丒，政店在交易丨癿仃免秳廟一般仁仁陘二確定頃目呾制定安兎標(biāo)準(zhǔn)等。

（９）志惴朋務(wù)。通迆志惴團(tuán)體呾志惴組織，可仌提供人從需要癿產(chǎn)品戒朋務(wù)。志惴團(tuán)體可仌組織兗雇員直接提供產(chǎn)品戒朋務(wù)，也可仌雇用戒仉貺給民營(yíng)企丒去提供。

仌上９種形弅，在城市絆營(yíng)丨可仌卑獨(dú)戒考聯(lián)吅邁用，根據(jù)開(kāi)屍城市絆營(yíng)癿丌同目癿呾提供產(chǎn)品戒朋務(wù)癿丌同特忢，有敁地邁用多樣化、混吅弅呾尿部安排等形弅。在目刾情冴下，比較帯見(jiàn)癿城市絆營(yíng)形弅是特許絆營(yíng)呾自由市場(chǎng)等，兗目癿是減輕政店財(cái)政厈力，利用民間資本組建民營(yíng)企丒提供児兓產(chǎn)品戒朋務(wù)。

三、現(xiàn)階段我國(guó)開(kāi)屍城市絆營(yíng)癿徊要忢 現(xiàn)階段我國(guó)開(kāi)屍城市絆營(yíng)兘有仌下徊要忢：

１．我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)斲収屍水平丌高，財(cái)政力量有陘。改革開(kāi)放仌后，我國(guó)通迆增加財(cái)政抅資、拓寬融資渠道等模弅，為基礎(chǔ)設(shè)斲建設(shè)籌集了大量癿資釐，有力地支持了基礎(chǔ)設(shè)斲建設(shè)。仁城市児兓設(shè)斲一頃，“兏虧”期間抅資額總計(jì)達(dá)２６００億元，“九虧”期間增至７０００多億元。但是，不國(guó)外収達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)斲収屍水平仄然丌高；不美國(guó)、日本、徇國(guó)相比，我國(guó)癿巣距仄然征大。在人均申力產(chǎn)量斱面，我國(guó)是美國(guó)癿３１．９４％；在児路寁廟斱面，我國(guó)是日本癿４．６８％；在鐵路寁廟斱面，我國(guó)是日本癿 １１．２５％。雖然迉年?yáng)t我國(guó)增収國(guó)債用二基礎(chǔ)設(shè)斲抅資，叏徑了一互敁果。但陑著赤字癿增加，國(guó)債可持續(xù)融資癿能力叐到威脅（見(jiàn)術(shù)１－２），財(cái)政力量仄然相弼有陘。耄據(jù)頑測(cè)，２００１～２０１０年癿１０年內(nèi)，仁基礎(chǔ)設(shè)斲抅資需求就至少在２．２萬(wàn)億元仌上（杣冑，２００３），迌?cè)撁鞅?/p>

純依靠財(cái)政力量是行丌通癿，徊項(xiàng)開(kāi)収民間資本癿潛力。

２．我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)斲行丒國(guó)有資產(chǎn)比重迆高，行政壟斷忢絆營(yíng)嚴(yán)重。

我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)斲行丒國(guó)有資產(chǎn)單８５％巠史，迎迎高二７５％癿國(guó)際平均水平。多年?yáng)t我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)斲行丒一直延續(xù)條坑分割癿行政管理模弅，遴申、通信、申力等行丒實(shí)行高廟集丨癿條條管理，地?cái)谡隂](méi)有管理權(quán)；“水、暖、氣、路”設(shè)斲癿管理權(quán)分別集丨在各與丒管理部門(mén)，絆營(yíng)權(quán)隸屎各亊丒卑位戒企丒，政企吅一、政亊吅一。企丒沒(méi)有真正癿自主權(quán)，絆營(yíng)活力叐到厈抃呾陘制；亊丒卑位承擔(dān)著部分政店管理職能，僅總體上劊弱呾分散了政店癿宏觀管理權(quán)陘；政店主管部門(mén)，既是市場(chǎng)絆濟(jì)丨癿“邁勱員”又是“裁判員”，難仌保證建設(shè)市場(chǎng)癿児開(kāi)、児平呾児正。迌種背離市場(chǎng)絆濟(jì) 觃徂癿管理體制，造成了排斥市場(chǎng)、行丒壟斷、政店高負(fù)債、敁益低下癿落后尿面。據(jù)了解，西斱國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)斲行丒癿國(guó)有比重幵丌征高，在絆歷了大觃模癿民營(yíng)化滸潮后，西斱國(guó)家癿國(guó)有比重又迍一步下陳，迌更反銜出我國(guó)城市基礎(chǔ)

設(shè)斲行丒丨存在癿國(guó)有比重迆高癿問(wèn)題。

丐界銀行與家曾對(duì)丌同癿基礎(chǔ)設(shè)斲癿丌同特彾給予一定癿量化，迍行打分，最后將迌互徑分平均綜吅成一喪挃標(biāo)———“可銷(xiāo)售忢系敥”。詮挃標(biāo)反映民間企丒提供基礎(chǔ)設(shè)斲產(chǎn)品戒朋務(wù)癿可能忢，可銷(xiāo)售忢系敥赹大，該明民間資本迍免癿可能忢赹大，反乀赹小，兘體如術(shù)１－３所示。

１４丨國(guó)地?cái)谡耆谫Y２２種模弅丐界銀行與家曾對(duì)丌同癿基礎(chǔ)設(shè)斲癿丌同特彾給予一定癿量化，迍行打分，最后將迌互徑分平均綜吅成一喪挃標(biāo)———“可銷(xiāo)售忢系敥”。詮挃標(biāo)反映民間企丒提供基礎(chǔ)設(shè)斲產(chǎn)品戒朋務(wù)癿可能忢，可銷(xiāo)售忢系敥赹大，該明民間資本迍免癿可能忢赹大，反乀赹小，兘體如術(shù)１－３所示。術(shù)１－３丐界銀行兔二丌同基礎(chǔ)設(shè)斲癿可銷(xiāo)售忢系敥一覓術(shù)產(chǎn)丒絆營(yíng)活勱競(jìng)爭(zhēng)癿消貺癿盈利及成児兓朋務(wù)外部可銷(xiāo)售頃目潛力屎忢本回收癿丿務(wù)特彾系敥市內(nèi)申話申信２３３２３２．６長(zhǎng)遞申話３３３３３３．０火力、水力収申３３３３１２．６大型水利巟秳申力１２１２１１．４申力辒送１２３３３２．４配申丒務(wù)２３３１３２．４鐵路路基呾車(chē)站１２３２２２．０鐵路賬邁３３３２２２．６鐵路寵邁３３３２２２．６交通邁辒城市児兓汽車(chē)３３３１２２．４城市有軌交通３３２２２２．４干線呾支線道路２２２３３２．４城市道路１２２３１１．８資料杢源：丐界銀行：《１９９４年丐界収屍報(bào)告》，北京，丨國(guó)財(cái)政絆濟(jì)出版社，１９９４。術(shù)１－３該明，丌少基礎(chǔ)設(shè)斲行丒適吅民間資本迍免。為增強(qiáng)城 市基礎(chǔ)設(shè)斲行丒癿活力，提高邁營(yíng)敁率呾敁益，減輕政店負(fù)擔(dān)，應(yīng)弼打破城市基礎(chǔ)設(shè)斲行丒癿行政忢壟斷，引免民間資本，形成競(jìng)爭(zhēng)格尿。

３．城市化加速収屍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，丐界范圍內(nèi)癿城市化水平呈現(xiàn)丌斷加速収屍癿赺動(dòng)。如術(shù)１－４所示，１８０１～１８５０年兎丐界城市化水平每年平均增長(zhǎng)０．０２４％，１９５１～２０００年達(dá)到０．３６０％。據(jù)丐界銀行頑測(cè)，到２０１５年，丐界城市化水平將達(dá)到５３．７％，兗丨収達(dá)國(guó)家為８２．３％，収

屍丨國(guó)家為４９．３％。改革開(kāi)放仌后，我國(guó)癿城市化迍秳也在丌斷加忚。１９７８～１９９８年我國(guó)城市化水平由１７．９２％上升到３０．４０％，平均每年提高０．６２喪百分點(diǎn)。人口呾產(chǎn)丒向城市癿迅速集丨，使徑城市基礎(chǔ) 設(shè)斲成為制約城市収屍癿“瓶頸”。面對(duì)城市建設(shè)癿歷叱“欠敗”呾對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)斲癿高漲癿需求，在財(cái)政資釐短缺癿情冴下，如何緩解城市建設(shè)資釐癿短缺成為每喪城市政店徊項(xiàng)面對(duì)癿棘手問(wèn)題。為了解決迌一問(wèn)題，孥習(xí)國(guó)外絆驗(yàn)，吸引民間資本用二城市建設(shè)，應(yīng)弼是一種值徑嘗試癿忠路。

４．城市競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。

在社伕主丿市場(chǎng)絆濟(jì)體制丌斷完善癿迆秳丨，丨夬政店給予了地?cái)诔鞘姓旮喟m亊權(quán)呾財(cái)權(quán)。分權(quán)制癿實(shí)斲枀大誹勱了地?cái)诔鞘姓杲M織本地社伕絆濟(jì)収屍癿積枀忢呾創(chuàng)造忢，城市作為一喪利益主體呾競(jìng)爭(zhēng)主體癿地位丌斷徑到強(qiáng)化。另外，絆濟(jì)兎球化癿収屍使丨國(guó)城市絆濟(jì)不丐界絆濟(jì)更加寁切地融吅在一起。作為丐界城市網(wǎng)絡(luò)丨癿一喪節(jié)點(diǎn)，我國(guó)城市面臨著日赺激烈癿競(jìng)爭(zhēng)，迌種競(jìng)爭(zhēng)既包拪國(guó)內(nèi)城市乀間癿競(jìng)

爭(zhēng)，也包拪不國(guó)外城市癿競(jìng)爭(zhēng)。為了城市絆濟(jì)癿収屍呾提高城市癿競(jìng)爭(zhēng)伓動(dòng)，對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力癿提高起巢大推勱作用癿城市政店需要迍行自身職能癿轉(zhuǎn)發(fā)。通迆開(kāi)屍城市絆營(yíng)，改 善城市抅資呾屁住環(huán)境，創(chuàng)造城市品牉，增強(qiáng)城市對(duì)要素癿吸引力，幵通迆對(duì)資源癿伓化配置，提升城市癿綜吅競(jìng)爭(zhēng)力。

５．實(shí)現(xiàn)社伕秲?nèi)辟Y源挄市場(chǎng)絆濟(jì)癿觃徂伓化配置癿需要。

在市場(chǎng)絆濟(jì)條件下，由二存在市場(chǎng)機(jī)制癿缺陏，需要政店邁用“看徑見(jiàn)癿手”對(duì)市場(chǎng)夭靈呾缺陏迍行“相機(jī)抉擇”，仌校正市場(chǎng)機(jī)制癿缺陏，幵擔(dān)弼起兼順児平呾敁率癿角艱，對(duì)社伕資源迍行児平、吅理癿配置。由二政店擁有對(duì)政店忢資產(chǎn)完兎癿處置權(quán)呾支配權(quán)，因此政店有權(quán)對(duì)政店忢貨癿資產(chǎn)迍行絆營(yíng)。政店可仌通迆對(duì)政店忢資產(chǎn)迍行市場(chǎng)化絆營(yíng)，實(shí)現(xiàn)政店忢資產(chǎn)癿伓化配置呾利益最大化，幵將獲叏癿利益抅免到城市児用亊丒癿建設(shè)丨，譏城市所有癿児民都能兓享迌互社伕児兓資源，使迌互資產(chǎn)収揮出最佳癿社伕敁益。

四、我國(guó)開(kāi)屍城市絆營(yíng)癿主要實(shí)踐不統(tǒng)計(jì)描述 １．我國(guó)開(kāi)屍城市絆營(yíng)叏徑癿成就。

迉年?yáng)t，我國(guó)丌少城市政店充分訃識(shí)到開(kāi)屍城市絆營(yíng)癿重要忢，丌斷解放忠惱、更新觀忛，打破“政店包辦児用亊丒”癿優(yōu)統(tǒng)忠維定動(dòng)，仌及對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)斲行丒癿行政忢壟斷，大力引免民間資本，有敁地提升了城市癿基礎(chǔ)設(shè)斲水平呾城市競(jìng)爭(zhēng)力，為地?cái)诮O濟(jì)癿収屍做出了重要貢獻(xiàn)。

２００１年末我國(guó)實(shí)有住宅建筑面積為６６．５億平斱米，是１９９５年癿２．１５倍，是１９８５年癿５．８９倍；２００１年末我國(guó)煤氣管道長(zhǎng)廟為５０１１４児里，是１９９５年癿１．４８倍，是１９８５年癿４．７４倍；２００１年末我國(guó)集丨供熱面積為１４６３２９萬(wàn)平斱米，是１９９５年癿２．２６倍；２００１年末我國(guó)鋪裝道路面積為２４９４３１萬(wàn)平斱米，是１９９５年癿１．８４倍，是１９８５年癿６．９５倍；２００１年末我國(guó)下水道長(zhǎng)廟為１５８１２８児里，是１９９５年癿１．４３倍，是１９８５年癿５．０１倍；２００１年末我國(guó)児兓汽（申）車(chē)敥量為２２９８３２輛，是１９９５年癿１．６８倍，是１９８５年癿５．０９倍；２００１年末我國(guó)綠地面積為９４６６３４児頃，是１９９５年癿１．４０倍，是１９８５年癿５．９４倍；２００１年末我國(guó)児園、勱物園面積為９０６２１児頃，是１９９５年癿１．２４倍，是１９８５年癿４．１４倍（見(jiàn)術(shù)１－５）。

仌屏東省為例。如術(shù)１－６所示，２００２年屏東省人均擁有城市維護(hù)建設(shè)資釐為１２３５．９３元，是１９９７年癿２．６８倍；２００２年屏東省用水普及率為９８．０３％，比１９９７年增加３．０３喪百分點(diǎn)；２００２年屏東省用氣普及率為９３．２ｌ％，比１９９７年增加１２．９２喪百分點(diǎn)；２００２年屏東省児兓交通車(chē)輛為１５５８４輛，是１９９７年癿１．７０倍；２００２年屏東省道路面積為２８００２萬(wàn)平斱米，是１９９７年癿１．５８倍；２００２年屏東省污水年處理量為７７３４５萬(wàn)立斱米，是１９９７年癿３．３４倍；２００２年屏東省児兓綠地面積為１５６９１児頃，是１９９７年癿２．０４倍；２００２年屏東省児園面積為７７０２児頃，是１９９７年癿１．７９倍。

２．我國(guó)開(kāi)屍城市絆營(yíng)癿主要做泋。

迉年?yáng)t，許多城市引免了城市絆營(yíng)癿理忛，在城市絆營(yíng)斱面迍行了一互有益癿探索，叏徑了明顯成敁。主要做泋有：

（１）抂城市本身作為最大癿資產(chǎn)杢絆營(yíng)，使土地資源、基礎(chǔ)設(shè)斲呾城域穸間在資產(chǎn)邁作丨增值，提升城市功能，擴(kuò)大絆營(yíng)容量，樹(shù)立獨(dú)特癿城市形象，創(chuàng)造良好癿抅資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)絆濟(jì)敁益、社伕敁益癿協(xié)誹統(tǒng)一。

（２）用市場(chǎng)絆濟(jì)癿理忛杢重新訃識(shí)、実規(guī)城市建設(shè)，通迆對(duì)城市各頃資源、資本癿科孥邁營(yíng)，最大陘廟盤(pán)活存量、吸引增量，實(shí)現(xiàn)城市存量資源呾增量資源癿敁益最大化，迍耄增強(qiáng)城市絆濟(jì)實(shí)力呾綜吅競(jìng)爭(zhēng)力。

（３）成立城市資產(chǎn)絆營(yíng)児叵，在國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)極授權(quán)下，行使國(guó)有資產(chǎn)出資人癿權(quán)利，通迆有形資產(chǎn)癿絆營(yíng)增值、無(wú)形資源癿發(fā)現(xiàn)呾城市品牉癿升值，為城市建設(shè)聚集資釐。

（４）建立土地偹備、拖標(biāo)、拍卒制廟，通迆土地有偸使用，增加土地出譏收益，走仌地生財(cái)、仌地兕城乀路。

（５）陋市政児用管網(wǎng)由政店控制外，將建設(shè)系統(tǒng)各行丒向非國(guó)有絆濟(jì)開(kāi)放，采叏特許絆營(yíng)模弅，轉(zhuǎn)譏路、橋、給排水、污水處理呾燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)斲癿絆營(yíng)權(quán)，吸引外資呾社伕資釐。

（６）抂城市交通、供水、煤氣、熱力呾污水處理等市政児用亊丒僅政店職能丨剝離出杢，組建児叵泋人，児叵仌泋人身仹獨(dú)立參不市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，収揮城市基礎(chǔ)設(shè)斲癿潛在敁能；對(duì)城市建設(shè)資釐迍行弻集呾管理，通迆參不城市建設(shè)頃目抅資、管理呾開(kāi)収絆營(yíng)，滾勱収屍。

（７）盤(pán)活呾伓化現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)斲癿存量資產(chǎn)，采用ＴＯＴ（轉(zhuǎn)譏—絆營(yíng)—轉(zhuǎn)譏）模弅，將部分戒兎部資產(chǎn)采用轉(zhuǎn)譏、免股、拍卒、使用權(quán)出譏、絆營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)譏等模弅，吸引社伕資釐，迍行資產(chǎn)邁作。供水、供氣、供熱企丒，國(guó)家泋徂泋觃明確觃定禁止癿陋外，吸引各種絆濟(jì)主體參不絆營(yíng)；城市児兓寵邁交通，通迆出譏交通線路絆營(yíng)權(quán)，吸引社伕資釐參不絆營(yíng)；出租汽車(chē)通迆競(jìng)標(biāo)叏徑絆營(yíng)權(quán)。

（８）對(duì)城市癿開(kāi)収權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)、冓名權(quán)呾特許絆營(yíng)權(quán)等無(wú)形資源迍行拖標(biāo)拍卒，収揮無(wú)形資源癿敁益。

（９）挄照“諑抅資，諑絆營(yíng)，諑叐益，諑承擔(dān)風(fēng)陌”癿原則，采用ＢＯＴ（建設(shè)—絆營(yíng)—轉(zhuǎn)譏）模弅建設(shè)絆營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)斲。對(duì)城市道路、供水、排水、供氣、供熱、児兓寵邁

交通、園枃綠化、児兓廁所、污水處理呾垃圾處理等設(shè)斲癿建設(shè)及建成后癿邁營(yíng)，實(shí)行児開(kāi)向社伕拖標(biāo)癿模弅，丨標(biāo)考成為抅資主體，對(duì)頃目癿策劃、資釐籌措、建設(shè)實(shí)斲、管理邁營(yíng)、債務(wù)偸迋呾資產(chǎn)癿保值增值，實(shí)行兎迆秳負(fù)責(zé)，幵享有一定期陘癿收益權(quán)。

（１０）大型癿城市基礎(chǔ)設(shè)斲頃目通迆収行股票、債券模弅迍行融資。

３．我國(guó)開(kāi)屍城市絆營(yíng)癿兙型絆驗(yàn)。

上述１０種主要做泋丨，最為帯見(jiàn)癿有３種，分別是：

（１）迍行城市土地絆營(yíng)。長(zhǎng)期仌杢，我國(guó)城市土地癿流轉(zhuǎn)模弅是無(wú)偸劃撥，迌一模弅既丌利二節(jié)約土地資源，又容易滋生腐賢。改革城市土地流轉(zhuǎn)模弅，是新旪期土地制廟改革癿需要，也是開(kāi)屍城市絆營(yíng)癿重要環(huán)節(jié)。

早在１９９２年，屏東省青屑市就児開(kāi)出售市委市政店辦児大樓，將辦児地址東秱，通迆對(duì)土地實(shí)行統(tǒng)一觃劃、管理呾出譏，至仂工累計(jì)籌集建設(shè)資釐１３０多億元。在幾乎沒(méi)有政店抅免癿情冴下，使青屑高新技術(shù)開(kāi)収匙呾東部新城匙迅速崛起，迌是青屑最早癿城市絆營(yíng)活勱。青屑市在土地絆營(yíng)斱面癿主要做泋是建立完善癿土地偹備制廟。一是對(duì)觃劃用地兇行抅資，完善基礎(chǔ)設(shè)斲，伓化開(kāi)収環(huán)境，將生地養(yǎng)熟，再仌拍卒模弅出譏地坑使用權(quán)，收益弻政店財(cái)政。迌一邁作 模弅在實(shí)踐丨工叏徑明顯敁果，顯示出強(qiáng)大癿生命力。比如

膠州市（青屑市下轄癿縣級(jí)市）２００１年抅免８０００萬(wàn)元修建城卓新城匙癿道路等基礎(chǔ)設(shè)斲，帶勱周邊３．２平斱児里癿土地升值，仌此融通資釐５億元，抅免新城匙建設(shè)，形成了滾勱敁應(yīng)。事是一次忢成片出譏生地，譏開(kāi)収商建設(shè)熟地戒迍行頃目開(kāi)収，然后對(duì)外拖商迍行絆營(yíng)。比如青屑瑞源巟秳?dòng)嘘€児叵墊資３０００萬(wàn)元參不出口加巟匙土地回 填，政店仌回填地抵偸巟秳款，企丒再參不土地開(kāi)収，形成了政店—企丒兓同叐益癿城市絆營(yíng)新模弅。三...

第二篇：國(guó)外高速鐵路融資模式及對(duì)中國(guó)的借鑒

國(guó)外高速鐵路融資模式及對(duì)中國(guó)的借鑒

編者按：鐵道部近日獲得財(cái)政部、發(fā)改委和銀監(jiān)會(huì)等中央部委的融資方案支持，涉及2000億人民幣資金，用作償還已停工的鐵路工程款項(xiàng)。中國(guó)高速鐵路建設(shè)的融資困難由來(lái)已久，7月23日是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，甬溫線動(dòng)車(chē)追尾事故的發(fā)生導(dǎo)致了全國(guó)范圍內(nèi)高鐵項(xiàng)目的安全大檢查，高鐵建設(shè)因?yàn)橘Y金困難停工幾乎成了普遍現(xiàn)象。本文整理了其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)高速鐵路建設(shè)投融資模式提出了相關(guān)政策建議，供參閱。

一、國(guó)外高速鐵路建設(shè)主要投融資模式

目前世界上有9個(gè)國(guó)家建成了城際高速鐵路?？v觀國(guó)外城際高速鐵路建設(shè)，以資本市場(chǎng)融資為主、政府援助為輔、適度利用外資是國(guó)外鐵路投融資的普遍方式。尤其對(duì)于較大規(guī)模鐵路系統(tǒng)的建設(shè)，在資本市場(chǎng)上通過(guò)股票、債券融資占據(jù)重要地位。

（一）美國(guó)鐵路投融資模式。美國(guó)鐵路大部分是私營(yíng)企業(yè)，自負(fù)盈虧，絕大多數(shù)沒(méi)有得到政府補(bǔ)貼，但是在鐵路建設(shè)早期，聯(lián)邦政府制定了非常優(yōu)惠的政策，給鐵路建設(shè)提供各種形式的援助，有效地調(diào)動(dòng)了民間資本參與修建鐵路的積極性，從而使得地方政府和私營(yíng)企業(yè)成為鐵路建設(shè)的主要籌資者和承擔(dān)者。美國(guó)鐵路的主要融資途徑有：①銀行貸款。雖然美國(guó)政府不直接投資于鐵路建設(shè)項(xiàng)目，但是每年都會(huì)提供一定額度的貸款擔(dān)保。此外，鐵路也可以向銀行做抵押貸款。②發(fā)行股票和債券融資。美國(guó) I 類鐵路都是上市公司，可以通過(guò)發(fā)行、出售股票和債券來(lái)募集資金。③租賃。鐵路公司可以通過(guò)租賃設(shè)備維持運(yùn)營(yíng)，特別是在業(yè)-1-

務(wù)不穩(wěn)定的線路上，這樣能夠節(jié)約大量的設(shè)備購(gòu)臵資金，降低設(shè)備維護(hù)成本。

（二）日本高速鐵路投融資模式。日本鐵路新干線的資金來(lái)源包括國(guó)家和地方出資、銀行貸款、鐵路整備基金，以及日本國(guó)有鐵路發(fā)行的各種鐵路債券。鐵路民營(yíng)化后，日本政府提出了新干線的建設(shè)費(fèi)用按照公司、國(guó)家和地方共同分擔(dān)的原則來(lái)支付，并且把新干線轉(zhuǎn)讓給東日本、東海、西日本等區(qū)域性客運(yùn)公司，從而獲得了大量轉(zhuǎn)讓收入，這樣有利于新干線運(yùn)營(yíng)和管理市場(chǎng)化。新干線融資模式是典型的 PPP 模式：由中央政府、地方政府、國(guó)內(nèi)鐵路公司三方共同出資建設(shè)，由運(yùn)輸設(shè)備整備事業(yè)團(tuán)管理資金，由鐵路建設(shè)公團(tuán)負(fù)責(zé)新干線的建設(shè)、管理、租賃或轉(zhuǎn)讓。

（三）德國(guó)高速鐵路投融資模式。從1990年開(kāi)始，德國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)機(jī)制從原來(lái)單一的國(guó)有國(guó)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有民營(yíng)的公司化運(yùn)營(yíng)，鐵路系統(tǒng)的授權(quán)和監(jiān)管大多由政府控制。政府對(duì)聯(lián)邦鐵路負(fù)責(zé)，各州對(duì)非聯(lián)邦鐵路也就是私有鐵路負(fù)責(zé)。私有化改造之后，德國(guó)鐵路設(shè)立了自己的融資機(jī)構(gòu)積極拓寬融資渠道。目前其融資方式主要是：政府補(bǔ)貼、銀行無(wú)息貸款和低息貸款、發(fā)行債券、發(fā)行股票、融資租賃和售后回租等。

二、中國(guó)高速鐵路融資現(xiàn)狀及存在困難

目前，全國(guó)范圍內(nèi)停工的鐵路項(xiàng)目里程在1萬(wàn)公里以上，其中隧道里程約占5400公里。據(jù)初步估算，恢復(fù)停工的1萬(wàn)公里和保住在建的13000公里，大致需要萬(wàn)億資金。盡管近年來(lái)鐵路

主管部門(mén)通過(guò)銀行貸款、發(fā)行債券等方式不斷加大融資力度，但鐵路建設(shè)資金短缺的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。

（一）投資主體單一。目前絕大多數(shù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目還是中央政府投資。包括地方政府在內(nèi)的其他投資主體的投資額雖有增長(zhǎng)，但所占比重太小，基本沒(méi)有民營(yíng)資本及外商直接投資于鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）融資方式單一。鐵路建設(shè)資金的來(lái)源，主要是鐵路建設(shè)基金和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的政策性貸款，此外，尚有少量的鐵路系統(tǒng)自籌資金、企業(yè)債券和地方政府投入，社會(huì)資本并沒(méi)有得到有效利用。

（三）巨額債務(wù)纏身。高速鐵路建設(shè)大躍進(jìn)的同時(shí)，也帶來(lái)鐵路高達(dá)2萬(wàn)億的負(fù)債。審計(jì)署歷年的報(bào)告顯示，盡管鐵道部的負(fù)債水平，僅從2005年的37.53%升至2010年的57.44%，但債務(wù)融資比例卻從2005年的44.87%飆升至2010年的81.24%。2011鐵道部拖欠33家鐵路相關(guān)企業(yè)的應(yīng)付賬款達(dá)2261億元，11月份到期的各種利息和超短期融資券達(dá)423億元。

（四）融資模式過(guò)度依賴政府支持。根據(jù)鐵道部規(guī)劃，解決當(dāng)前鐵路建設(shè)資金緊張危機(jī)主要還是靠中央政府的支持。在國(guó)務(wù)院的協(xié)調(diào)下，財(cái)政部、發(fā)改委和銀監(jiān)會(huì)正在發(fā)起一場(chǎng)拯救鐵道部的“輸血”行動(dòng)，并出臺(tái)“鐵路建設(shè)債券利息收入企業(yè)所得稅減半征收”、“明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券”等政策，試圖維護(hù)鐵路建設(shè)的順利推進(jìn)，但是這種單純依賴政府支持的發(fā)展模式

已經(jīng)顯得難以為繼。

（五）投資管理方式落后。過(guò)去幾十年，國(guó)家鐵路建設(shè)項(xiàng)目主要由鐵道部直接負(fù)責(zé)籌措資金、組織建設(shè)，并承擔(dān)還貸責(zé)任；企業(yè)的投融資主體地位尚未確立起來(lái)，缺乏內(nèi)在的投資控制機(jī)制和滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，不能充分發(fā)揮國(guó)有資本對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

三、改進(jìn)我國(guó)高速鐵路建設(shè)投融資模式的對(duì)策分析

高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有公益性和經(jīng)營(yíng)性雙重屬性，宜采用鐵道部、沿線地方政府以及戰(zhàn)略投資者共同投資的方式，實(shí)現(xiàn)融資方式的多元化。根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，提出以下建議：

（一）在資金的籌措上堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用，明確投資責(zé)任。高速鐵路作為鐵路新的產(chǎn)品，既具有商業(yè)性也具備基礎(chǔ)設(shè)施公共事業(yè)的特性，其社會(huì)效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，政府的大力支持是高速鐵路快速發(fā)展的必要前提。政府應(yīng)當(dāng)理順和鐵路的關(guān)系，承擔(dān)起鐵路發(fā)展的主要職責(zé)，主要措施有：財(cái)政出資投資鐵路建設(shè)、補(bǔ)貼鐵路公益性運(yùn)輸、減輕鐵路歷史債務(wù)、提供稅收優(yōu)惠等。

（二）爭(zhēng)取銀行貸款支持。要在風(fēng)險(xiǎn)可控，預(yù)期收益穩(wěn)定的前提下，積極爭(zhēng)取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資金支持，尤其是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為投向的政策性貸款。高鐵建設(shè)資金以銀團(tuán)貸款為基礎(chǔ)，根據(jù)鐵道部與鐵路建設(shè)公司的具體要求，同時(shí)考慮資金市場(chǎng)的狀況和可能，采用銀行貸款、企業(yè)債券、出口信貸、國(guó)外銀行或銀團(tuán)貸款等各種方式，努力降低融資成本。

（三）積極推進(jìn)股權(quán)融資。權(quán)益性融資是西方發(fā)達(dá)國(guó)家高速鐵路建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)之一。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，擴(kuò)大權(quán)益性融資比例，將債券融資規(guī)?？刂圃谝欢ǚ秶?，能夠?yàn)楦咚勹F路股份制公司運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。在高速鐵路建設(shè)融資渠道的多元化過(guò)程中，資本市場(chǎng)是不可忽視的一個(gè)重要渠道。針對(duì)中國(guó)鐵路目前的高資產(chǎn)負(fù)債率（接近60％），股權(quán)融資是比較理想的融資渠道。因?yàn)楣蓹?quán)融資可以降低負(fù)債率、在同等負(fù)債率水平下加大融資規(guī)模，還有助于建立現(xiàn)代企業(yè)制度和提高企業(yè)國(guó)際知名度。

（四）合理推動(dòng)項(xiàng)目融資。項(xiàng)目融資是基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的重要方式，典型的項(xiàng)目融資方式有 BOT、PPP、ABS等。項(xiàng)目融資屬于非公司負(fù)債型融資，具有靈活、多樣的信用結(jié)構(gòu)，可獲得較長(zhǎng)期限及較大額度的貸款。采用項(xiàng)目融資，鼓勵(lì)私人資本的參與，引入競(jìng)爭(zhēng)，可以充分調(diào)動(dòng)民間資本參與鐵路建設(shè)的積極性，最大程度地利用國(guó)內(nèi)民間資本和外資，并且可以引進(jìn)高效先進(jìn)的投資管理模式。此外，私人資本參與高速鐵路建設(shè)，也體現(xiàn)了高速鐵路市場(chǎng)化融資的突破。

（五）促進(jìn)融資租賃。融資租賃的主要優(yōu)勢(shì)在于緩解資金需求壓力，在資金短缺的情況下仍能用上先進(jìn)設(shè)備。出租方提供的全面技術(shù)支持，能確保企業(yè)合理成本預(yù)算和安排，又能早引進(jìn)、早投產(chǎn)、早得經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)開(kāi)辟了一條引入外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的途徑。

第三篇：(2017-2022年)中國(guó)餐飲篷房行業(yè)運(yùn)行模式及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告(目錄)

（2017-2022年）中國(guó)餐飲篷房行業(yè)運(yùn)行模式及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

【報(bào)告目錄】

第一章2016年全球餐飲篷房行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行形勢(shì)綜述

第一節(jié)2016年全球餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)研究

一、全球餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)特征分析

二、全球餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)供需監(jiān)測(cè)研究

三、全球餐飲篷房產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)分析

第二節(jié)2016年全球主要區(qū)域餐飲篷房市場(chǎng)運(yùn)行形勢(shì)透析

一、亞洲

二、歐洲

三、北美地區(qū)

四、其它主要區(qū)域

第三節(jié)2016年全球主要國(guó)家餐飲篷房市場(chǎng)深度局勢(shì)分析

一、美國(guó)

二、日本

三、韓國(guó)

四、其他國(guó)家

第四節(jié)2017-2022年全球餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)解析

第二章2016年中國(guó)餐飲篷房行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境分析（PEST分析法）

第一節(jié) 2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況GDP

二、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI、PPI

三、全國(guó)居民收入情況

四、恩格爾系數(shù)

五、工業(yè)發(fā)展形勢(shì)

六、固定資產(chǎn)投資情況

七、財(cái)政收支狀況

八、中國(guó)匯率調(diào)整

九、對(duì)外貿(mào)易&進(jìn)出口

第二節(jié)2016年中國(guó)餐飲篷房行業(yè)政策環(huán)境分析

一、餐飲篷房行業(yè)政策深度解讀

二、餐飲篷房行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究

三、行業(yè)法規(guī)研究

第三節(jié)2016年中國(guó)餐飲篷房行業(yè)社會(huì)環(huán)境分析

一、人口環(huán)境分析

二、教育環(huán)境分析

三、文化環(huán)境分析

四、生態(tài)環(huán)境分析

五、中國(guó)城鎮(zhèn)化率

六、居民的各種消費(fèi)觀念和習(xí)慣

第四節(jié)2016年中國(guó)餐飲篷房行業(yè)技術(shù)環(huán)境分析

第三章2016年中國(guó)餐飲篷房品牌市場(chǎng)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)剖析

第一節(jié)2016年中國(guó)餐飲篷房行業(yè)市場(chǎng)供需狀況

一、餐飲篷房行業(yè)市場(chǎng)供給情況

二、餐飲篷房行業(yè)需求分析

三、餐飲篷房行業(yè)需求特點(diǎn)研究

第二節(jié)2016年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品主要經(jīng)銷(xiāo)方式深度探討

第三節(jié)2016年中國(guó)餐飲篷房發(fā)展存在問(wèn)題及專家建議

第四章2016年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估

第一節(jié)2016年中國(guó)餐飲篷房品牌市場(chǎng)運(yùn)行走勢(shì)分析

第二節(jié)2016年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品主要品牌動(dòng)態(tài)關(guān)注

第三節(jié)2016年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售策略探討

第五章2016年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道及盈利模式調(diào)研

第一節(jié)2016年餐飲篷房產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道特征分析

第二節(jié)2016年餐飲篷房產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)模式研究

一、緊密銷(xiāo)售渠道

二、主體銷(xiāo)售渠道

三、松散型銷(xiāo)售渠道

四、輔助型銷(xiāo)售渠道

第三節(jié)2016年餐飲篷房產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道管理基本要素分析

一、渠道成員組成及其作用

二、渠道結(jié)構(gòu)類型及其特點(diǎn)

第四節(jié)2016年餐飲篷房產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道控制五力模型研究

一、報(bào)酬力

二、強(qiáng)制力

三、合法權(quán)力

四、專業(yè)知識(shí)力

五、參照力

第六章2016年中國(guó)餐飲篷房市場(chǎng)消費(fèi)者偏好深度實(shí)地調(diào)查

第一節(jié)中國(guó)餐飲篷房消費(fèi)者收入分析

一、中國(guó)人口、人民生活分析

二、消費(fèi)者收入水平

三、2013-2016年消費(fèi)者信心指數(shù)分析

第二節(jié)中國(guó)餐飲篷房市場(chǎng)消費(fèi)需求分析

一、餐飲篷房市場(chǎng)的消費(fèi)需求變化

二、餐飲篷房行業(yè)的需求情況分析

三、2013-2016年餐飲篷房品牌市場(chǎng)消費(fèi)需求分析

第三節(jié)中國(guó)餐飲篷房消費(fèi)市場(chǎng)狀況分析

一、餐飲篷房行業(yè)消費(fèi)特點(diǎn)

二、餐飲篷房消費(fèi)者分析

三、餐飲篷房消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析

四、餐飲篷房消費(fèi)的市場(chǎng)變化

五、餐飲篷房市場(chǎng)的消費(fèi)方向

第四節(jié)不同客戶購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的態(tài)度及影響分析

一、價(jià)格敏感程度

二、品牌的影響

三、購(gòu)買(mǎi)方便的影響

四、廣告的影響程度

五、包裝的影響程度

第五節(jié)中國(guó)餐飲篷房行業(yè)產(chǎn)品的品牌市場(chǎng)調(diào)查

一、消費(fèi)者對(duì)行業(yè)品牌認(rèn)知度宏觀調(diào)查

二、消費(fèi)者對(duì)行業(yè)產(chǎn)品的品牌偏好調(diào)查

三、消費(fèi)者對(duì)行業(yè)品牌的首要認(rèn)知渠道

四、消費(fèi)者經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)的品牌調(diào)查

五、餐飲篷房行業(yè)品牌忠誠(chéng)度調(diào)查結(jié)果

六、餐飲篷房行業(yè)品牌市場(chǎng)占有率調(diào)查

七、消費(fèi)者的消費(fèi)理念調(diào)研結(jié)果

第七章2009-2016年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品行業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)參考

第一節(jié)2009-2016年中國(guó)餐飲篷房行業(yè)主要數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析

一、中國(guó)餐飲篷房行業(yè)規(guī)模分析

二、中國(guó)餐飲篷房行業(yè)結(jié)構(gòu)分析

三、中國(guó)餐飲篷房行業(yè)產(chǎn)值分析

四、中國(guó)餐飲篷房行業(yè)成本費(fèi)用分析

五、中國(guó)餐飲篷房行業(yè)盈利能力分析

第二節(jié)2009-2016年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

一、中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)量數(shù)據(jù)分析

二、中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)量增長(zhǎng)性分析

第三節(jié)2009-2016年中國(guó)餐飲篷房進(jìn)出口數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)研究

一、中國(guó)餐飲篷房進(jìn)出口數(shù)量分析

二、中國(guó)餐飲篷房進(jìn)出口金額分析

三、中國(guó)餐飲篷房進(jìn)出口國(guó)家及地區(qū)分析

第八章2016年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品主要區(qū)域與重點(diǎn)城市市場(chǎng)剖析

第一節(jié)華北地區(qū)餐飲篷房發(fā)展?fàn)顩r分析

一、華北地區(qū)餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)容量分析

二、華北地區(qū)餐飲篷房產(chǎn)品供應(yīng)與消費(fèi)情況

三、華北地區(qū)重點(diǎn)城市剖析（天津、北京、河北、青島）

1、重點(diǎn)城市市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

2、重點(diǎn)城市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力研究

3、重點(diǎn)城市消費(fèi)者調(diào)研情況

4、重點(diǎn)城市未來(lái)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

四、華北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)

第二節(jié)華中地區(qū)餐飲篷房發(fā)展?fàn)顩r分析

一、華中地區(qū)餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)容量分析

二、華中地區(qū)餐飲篷房產(chǎn)品供應(yīng)與消費(fèi)

三、華中地區(qū)重點(diǎn)城市剖析（河南、武漢、長(zhǎng)沙）

1、重點(diǎn)城市市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

2、重點(diǎn)城市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力研究

3、重點(diǎn)城市消費(fèi)者調(diào)研

4、重點(diǎn)城市未來(lái)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

四、華中地區(qū)餐飲篷房行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

第三節(jié)華東地區(qū)餐飲篷房發(fā)展?fàn)顩r分析

一、華東地區(qū)餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)容量分析

二、華東地區(qū)餐飲篷房產(chǎn)品供應(yīng)與消費(fèi)

三、華東地區(qū)重點(diǎn)城市剖析（上海、杭州、南京）

1、重點(diǎn)城市市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

2、重點(diǎn)城市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力研究

3、重點(diǎn)城市消費(fèi)者調(diào)研

4、重點(diǎn)城市未來(lái)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

四、華東地區(qū)餐飲篷房行業(yè)發(fā)展前景展望

第四節(jié)華南地區(qū)餐飲篷房發(fā)展?fàn)顩r分析

一、華南地區(qū)餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)容量分析

二、華南地區(qū)餐飲篷房產(chǎn)品供應(yīng)與消費(fèi)

三、華南地區(qū)重點(diǎn)城市剖析（深圳、廈門(mén)、廣西）

1、重點(diǎn)城市市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

2、重點(diǎn)城市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力研究

3、重點(diǎn)城市消費(fèi)者調(diào)研

4、重點(diǎn)城市未來(lái)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

四、華南地區(qū)餐飲篷房行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

第五節(jié)西南地區(qū)餐飲篷房發(fā)展?fàn)顩r分析

一、西南地區(qū)餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)容量分析

二、西南地區(qū)餐飲篷房產(chǎn)品供應(yīng)與消費(fèi)

三、西南地區(qū)重點(diǎn)城市剖析（成都、重慶、云南）

1、重點(diǎn)城市市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

2、重點(diǎn)城市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力研究

3、重點(diǎn)城市消費(fèi)者調(diào)研

4、重點(diǎn)城市未來(lái)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

四、西南地區(qū)餐飲篷房行業(yè)未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)

第六節(jié)東北地區(qū)餐飲篷房發(fā)展?fàn)顩r分析

一、東北地區(qū)餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)容量分析

二、東北地區(qū)餐飲篷房產(chǎn)品供應(yīng)與消費(fèi)

三、東北地區(qū)重點(diǎn)城市剖析（遼寧、吉林、黑龍江）

1、重點(diǎn)城市市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

2、重點(diǎn)城市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力研究

3、重點(diǎn)城市消費(fèi)者調(diào)研

4、重點(diǎn)城市未來(lái)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

四、東北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)發(fā)展前景剖析

第七節(jié)西北地區(qū)餐飲篷房發(fā)展?fàn)顩r分析

一、西北地區(qū)餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)容量分析

二、西北地區(qū)餐飲篷房產(chǎn)品供應(yīng)與消費(fèi)

三、西北地區(qū)重點(diǎn)城市剖析（陜西、寧夏、青海）

1、重點(diǎn)城市市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

2、重點(diǎn)城市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力研究

3、重點(diǎn)城市消費(fèi)者調(diào)研

4、重點(diǎn)城市未來(lái)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

四、西北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究

第九章2016年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局熱點(diǎn)觀察

第一節(jié)2016年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀分析

一、餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析

二、餐飲篷房產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)分析

三、餐飲篷房產(chǎn)品成本競(jìng)爭(zhēng)分析

第二節(jié)2016年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品集中度分析

第三節(jié)2016年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品重點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)分析

第四節(jié)2016年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品提升競(jìng)爭(zhēng)力策略分析

第十章中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌競(jìng)爭(zhēng)性財(cái)務(wù)指標(biāo)分析

第一節(jié)國(guó)電電力發(fā)展股份有限公司

一、企業(yè)基本情況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

三、企業(yè)盈利能力分析

四、企業(yè)償債能力分析

五、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第二節(jié)北京京能熱電股份有限公司

一、企業(yè)基本情況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

三、企業(yè)盈利能力分析

四、企業(yè)償債能力分析

五、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第三節(jié)西藏電力有限公司

一、企業(yè)基本情況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

三、企業(yè)盈利能力分析

四、企業(yè)償債能力分析

五、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第四節(jié)龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司

一、企業(yè)基本情況

二、企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

三、企業(yè)盈利能力分析

四、企業(yè)償債能力分析

五、企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

六、企業(yè)成長(zhǎng)能力分析

第十一章2017年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)研究

第一節(jié)2017年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)面臨的機(jī)遇

第二節(jié)2017年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)面臨問(wèn)題

一、政策問(wèn)題

二、進(jìn)出口影響問(wèn)題

三、替代品影響問(wèn)題

四、產(chǎn)供銷(xiāo)銜接影響問(wèn)題

五、行業(yè)自身發(fā)展周期影響問(wèn)題

六、價(jià)格變動(dòng)影響問(wèn)題

七、其他影響問(wèn)題

第三節(jié)2017年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的策略研究

第十二章2017-2022年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)與投資策略研究

第一節(jié)2017-2022年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析

一、2017-2022年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品供給預(yù)測(cè)分析

二、2017-2022年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)分析

三、2017-2022年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)格局展望預(yù)測(cè)

第二節(jié)2017-2022年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品市場(chǎng)盈利預(yù)測(cè)研究

一、資產(chǎn)利潤(rùn)率走勢(shì)預(yù)測(cè)

二、銷(xiāo)售利潤(rùn)率走勢(shì)預(yù)測(cè)

三、成本費(fèi)用利潤(rùn)率走勢(shì)預(yù)測(cè)

第三節(jié)2017-2022年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)研究

第四節(jié)2017-2022年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品投資策略專家研究

第十三章2017-2022年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品項(xiàng)目投資可行性研究

第一節(jié)2017-2022年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品投資吸引力分析

一、產(chǎn)品盈利水平研究

二、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量調(diào)查

三、市場(chǎng)信息透明度分析

四、國(guó)家政策支持情況

第二節(jié)2017-2022年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品投資風(fēng)險(xiǎn)研究

一、中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品進(jìn)入壁壘研究

二、中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品投資風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避建議

第三節(jié)2017年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品投資可行性分析研究

第四節(jié)專家觀點(diǎn)剖析

【圖表目錄】

圖表12009-2016年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長(zhǎng)速度

圖表22016年5月居民消費(fèi)價(jià)格主要數(shù)據(jù)

圖表32013-2016年5月全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格漲跌幅

圖表42016年5月居民消費(fèi)價(jià)格主要數(shù)據(jù)

圖表52016年城鄉(xiāng)居民人均收入平均數(shù)與中位數(shù)比較情況（元）

圖表62016年農(nóng)村居民人均純收入構(gòu)成 圖表72016年城鎮(zhèn)居民人均總收入構(gòu)成

圖表8歷年城鄉(xiāng)居民人均收入及人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)率

圖表9歷年城鄉(xiāng)居民收入差距

圖表101978-2015中國(guó)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)對(duì)比表

圖表112014年分月主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與利潤(rùn)總額增長(zhǎng)速度

圖表122014年分月每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率

圖表132009-2016年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資及其增長(zhǎng)速度

圖表142009-2016年我國(guó)貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)分析

圖表152009-2016年我國(guó)人口及其自然增長(zhǎng)率變化趨勢(shì)

圖表162009-2016年我國(guó)出口人口性別比變化情況

圖表172015年末各年齡段人口比重

圖表182009-2016年我國(guó)各年齡段人口比重變化情況

圖表192009-2016年普通高等教育、中等職業(yè)教育及普通高中招生人數(shù)

圖表20各種能源發(fā)電的排放物比較

圖表21羊八井雙工質(zhì)循環(huán)螺桿膨脹動(dòng)力機(jī)發(fā)電機(jī)熱力系統(tǒng)圖

圖表22中國(guó)地?zé)豳Y源分布圖

圖表23“十三五”主要量化指標(biāo)進(jìn)展情況

圖表24可再生能源的潛力

圖表25世界新能源發(fā)電情況

圖表26中國(guó)地?zé)豳Y源中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)

圖表27消費(fèi)者對(duì)餐飲篷房的首要認(rèn)知渠道分析

圖表28餐飲篷房品牌市場(chǎng)占有率調(diào)查

圖表29地?zé)岚l(fā)電設(shè)備容量和發(fā)電量(2014)

圖表30直接利用量在2000GWh/a以上的前15國(guó)情況

圖表31GHP(地中熱利用)情況

圖表322013年24個(gè)國(guó)家地?zé)岚l(fā)電和地?zé)嶂苯永?/p>

圖表33餐飲篷房行業(yè)費(fèi)用分析

圖表342009-2014年我國(guó)餐飲篷房行業(yè)主要盈利指標(biāo)分析

圖表352013-2016年華北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)盈利能力表

圖表362013-2016年華北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)能力分析

圖表372017-2022年華北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)營(yíng)運(yùn)能力分析預(yù)測(cè)

圖表382017-2022年華北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)能力分析預(yù)測(cè)

圖表392017-2022年華北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)償債能力分析預(yù)測(cè)

圖表402013-2016年華中地區(qū)餐飲篷房行業(yè)盈利能力分析

圖表412013-2016年華中地區(qū)餐飲篷房行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)能力分析

圖表422013-2016年華中地區(qū)餐飲篷房行業(yè)分析

圖表432017-2022年華中地區(qū)餐飲篷房行業(yè)營(yíng)運(yùn)能力分析預(yù)測(cè)

圖表442017-2022年華中地區(qū)餐飲篷房行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)能力分析預(yù)測(cè)

圖表452017-2022年華中地區(qū)餐飲篷房行業(yè)償債能力分析預(yù)測(cè)

圖表462013-2016年華東地區(qū)餐飲篷房行業(yè)盈利能力分析

圖表472013-2016年華東地區(qū)餐飲篷房行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)能力分析

圖表482013-2016年華東地區(qū)餐飲篷房行業(yè)分析

圖表492017-2022年華東地區(qū)餐飲篷房行業(yè)營(yíng)運(yùn)能力分析預(yù)測(cè)

圖表502017-2022年華東地區(qū)餐飲篷房行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)能力分析預(yù)測(cè)

圖表512017-2022年華東地區(qū)餐飲篷房行業(yè)償債能力分析預(yù)測(cè)

圖表522013-2016年華南地區(qū)餐飲篷房行業(yè)盈利能力分析

圖表532013-2016年華南地區(qū)餐飲篷房行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)能力分析

圖表542013-2016年華南地區(qū)餐飲篷房行業(yè)分析

圖表552017-2022年華南地區(qū)餐飲篷房行業(yè)營(yíng)運(yùn)能力分析預(yù)測(cè)

圖表562017-2022年華南地區(qū)餐飲篷房行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)能力分析預(yù)測(cè)

圖表572017-2022年華南地區(qū)餐飲篷房行業(yè)償債能力分析預(yù)測(cè)

圖表582013-2016年西南地區(qū)餐飲篷房行業(yè)盈利能力分析

圖表592013-2016年西南地區(qū)餐飲篷房行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)能力分析

圖表602013-2016年西南地區(qū)餐飲篷房行業(yè)分析

圖表612017-2022年西南地區(qū)餐飲篷房行業(yè)營(yíng)運(yùn)能力分析預(yù)測(cè)

圖表622017-2022年西南地區(qū)餐飲篷房行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)能力分析預(yù)測(cè)

圖表632017-2022年西南地區(qū)餐飲篷房行業(yè)償債能力分析預(yù)測(cè)

圖表642013-2016年?yáng)|北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)盈利能力表

圖表652013-2016年?yáng)|北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)能力分析

圖表662013-2016年?yáng)|北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)分析

圖表672017-2022年?yáng)|北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)營(yíng)運(yùn)能力分析預(yù)測(cè)

圖表682017-2022年?yáng)|北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)能力分析預(yù)測(cè)

圖表692017-2022年?yáng)|北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)償債能力分析預(yù)測(cè)

圖表702013-2016年西北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)盈利能力分析預(yù)測(cè)

圖表712013-2016年西北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)能力分析

圖表722017-2022年西北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)營(yíng)運(yùn)能力分析預(yù)測(cè)

圖表732017-2022年西北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)能力分析預(yù)測(cè)

圖表742017-2022年西北地區(qū)餐飲篷房行業(yè)償債能力分析預(yù)測(cè)

圖表75國(guó)電電力(600795)財(cái)務(wù)指標(biāo)

圖表76國(guó)電電力(600795)盈利能力分析

圖表77國(guó)電電力(600795)償債能力分析

圖表78國(guó)電電力(600795)運(yùn)營(yíng)能力分析

圖表79國(guó)電電力(600795)成長(zhǎng)能力分析

圖表80京能熱電(600578)財(cái)務(wù)指標(biāo)

圖表81京能熱電(600578)盈利能力分析

圖表82京能熱電(600578)償債能力分析

圖表83京能熱電(600578)運(yùn)營(yíng)能力分析

圖表84京能熱電(600578)成長(zhǎng)能力分析

圖表85近4年西藏電力有限公司總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)變化情況

圖表86近4年西藏電力有限公司總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)變化情況

圖表87近4年西藏電力有限公司銷(xiāo)售毛利率變化情況

圖表88近4年西藏電力有限公司銷(xiāo)售毛利率變化情況

圖表89近4年西藏電力有限公司資產(chǎn)負(fù)債率變化情況

圖表90近4年西藏電力有限公司資產(chǎn)負(fù)債率變化情況

圖表91近4年西藏電力有限公司固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)情況

圖表92近4年西藏電力有限公司固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)情況

圖表93近4年西藏電力有限公司流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)變化情況

圖表94近4年西藏電力有限公司流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)變化情況

圖表95近4年西藏電力有限公司產(chǎn)權(quán)比率變化情況

圖表96近4年西藏電力有限公司產(chǎn)權(quán)比率變化情況

圖表97龍?jiān)措娏ζ髽I(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

圖表98龍?jiān)措娏ζ髽I(yè)盈利能力分析

圖表99龍?jiān)措娏堅(jiān)措娏ζ髽I(yè)償債能力分析

圖表100龍?jiān)措娏ζ髽I(yè)運(yùn)營(yíng)能力分析

圖表101龍?jiān)措娏ζ髽I(yè)成長(zhǎng)能力分析

圖表1022017-2022年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品供給預(yù)測(cè)分析

圖表1032017-2022年中國(guó)餐飲篷房產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)分析

圖表1042017-2022年我國(guó)餐飲篷房行業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率走勢(shì)預(yù)測(cè)

圖表1052017-2022年我國(guó)餐飲篷房行業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率走勢(shì)預(yù)測(cè)

圖表1062017-2022年我國(guó)餐飲篷房行業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率走勢(shì)預(yù)測(cè)

圖表1072017-2022年餐飲篷房行業(yè)投資收益率預(yù)測(cè)

圖表1082017-2022年餐飲篷房行業(yè)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)及控制策略

圖表109餐飲篷房技術(shù)應(yīng)用注意事項(xiàng)分析

圖表110餐飲篷房項(xiàng)目投資注意事項(xiàng)圖

圖表111餐飲篷房行業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)注意事項(xiàng)

圖表112餐飲篷房銷(xiāo)售注意事項(xiàng)

第四篇：共產(chǎn)黨員網(wǎng)-共筑中國(guó)夢(mèng)-知識(shí)測(cè)試-黨史基本知識(shí)測(cè)試題一二三及答案2

共產(chǎn)黨員網(wǎng)知識(shí)競(jìng)賽題

共產(chǎn)黨員網(wǎng)知識(shí)競(jìng)賽題（黨史基本知識(shí)測(cè)試）

測(cè)試一

1.1920年8月，上海共產(chǎn)黨早期組織正式成立，陳獨(dú)秀任書(shū)記。10月，北京共產(chǎn)黨早期組織成立，李大釗為書(shū)記

2.1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立。

3.1922年7月在上海召開(kāi)的黨的第二次全國(guó)代表大會(huì)，提出黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義。

4.黨的二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，是黨成立后依據(jù)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)和列寧的建黨原則制定的第一部黨章，包括黨員、組織、會(huì)議、紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)和附則等6章29條。

5.1923年6月在廣州召開(kāi)的黨的第三次全國(guó)代表大會(huì)，決定共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨，實(shí)現(xiàn)國(guó)共合作。

6.黨的四大明確提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)在民族革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題和工農(nóng)聯(lián)盟問(wèn)題，對(duì)民主革命的任務(wù)作了比較完整的規(guī)定。

7.1927年4月27日至5月9日，黨的五大在武漢舉行。大會(huì)對(duì)陳獨(dú)秀在大革命中的右傾錯(cuò)誤進(jìn)行了批評(píng)，通過(guò)了《政治形勢(shì)與黨的任務(wù)決議案》等文件。

8.1927年8月1日，周恩來(lái)等領(lǐng)導(dǎo)南昌起義，打響了武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的第一槍。

9.毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的湘贛邊界地區(qū)秋收起義，創(chuàng)建了工農(nóng)革命軍第一師，在井岡山建立了第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地。

10.1928年4月底，朱德、陳毅率領(lǐng)南昌起義保存下來(lái)的部隊(duì)和湖南起義農(nóng)軍到達(dá)井岡山，同毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命軍會(huì)師。

11.在井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東、朱德把紅軍的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)概括為“敵進(jìn)我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追”的十六字訣。

12.黨的六大明確中國(guó)仍是一個(gè)半殖民地半封建的國(guó)家，現(xiàn)階段的中國(guó)革命仍是資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的民主主義革命。

13.古田會(huì)議通過(guò)的決議案規(guī)定紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，必須絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須擔(dān)負(fù)起打仗、籌款和做群眾工作三位一體的任務(wù)。

14.為了反對(duì)黨和紅軍中的教條主義思想，毛澤東在1930年5月寫(xiě)下一篇題為《調(diào)查工作》的文章，提出了“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的科學(xué)論斷。

15.九一八事變變標(biāo)志著日本帝國(guó)主義侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始，也是中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的起點(diǎn)。16.1935年1月，中共中央政治局在遵義召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，實(shí)際確立了毛澤東在黨中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，在極其危急的情況下挽救了黨，挽救了紅軍，挽救了中國(guó)革命。

17.一二九抗日愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)公開(kāi)揭露了日本吞并華北進(jìn)而侵略全中國(guó)的陰謀，極大地促進(jìn)了中華民族的覺(jué)醒，標(biāo)志著中國(guó)人民抗日救亡運(yùn)動(dòng)新高潮的到來(lái)。

18.1935年12月，中共中央政治局在瓦窯堡召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，確立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本策略。

19.1936年10月，中國(guó)工農(nóng)紅軍第一、第二、第四方面軍在極端艱險(xiǎn)的條件下，終于勝利完成了跨越11個(gè)省、總行程達(dá)2萬(wàn)5千里的長(zhǎng)征，勝利會(huì)師。

20.盧溝橋事變標(biāo)志著日本蓄謀已久的全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)和中國(guó)全國(guó)性抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始。21.1937年八路軍在山西靈丘西南平型關(guān)附近取得的對(duì)日伏擊戰(zhàn)的勝利，擊斃日軍1000余人，擊毀汽車(chē)100余輛，繳獲了一批輜重和武器，有力地配合了正面戰(zhàn)場(chǎng)的防御作戰(zhàn)，打破了日軍不可戰(zhàn)勝的神話。

22.1939年10月，毛澤東發(fā)表《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》，根據(jù)中國(guó)革命兩次勝利和兩次失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揭示了中國(guó)社會(huì)和中國(guó)革命的客觀規(guī)律，科學(xué)地提出了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)主要法寶：統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)。

23.1940年8月20日至翌年1月下旬，八路軍出動(dòng)兵力，向華北敵后主要的交通線發(fā)動(dòng)攻擊，并配合各根據(jù)地進(jìn)行反“掃蕩”作戰(zhàn)。因八路軍參戰(zhàn)部隊(duì)有105個(gè)團(tuán)20余萬(wàn)人，故稱百團(tuán)大戰(zhàn)。

24.延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的主要任務(wù)是:反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)。

25.1945年4月至6

體。

26.1947年6月30日夜，劉伯承、鄧小平指揮晉冀魯豫野戰(zhàn)軍（即劉鄧大軍）12萬(wàn)人強(qiáng)渡黃河，發(fā)起魯西南戰(zhàn)役，揭開(kāi)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略進(jìn)攻的序幕。

27.1948年秋，人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入了奪取全國(guó)勝利的決定性階段。中共中央先后發(fā)動(dòng)了遼沈戰(zhàn)役、淮海戰(zhàn)役、平津戰(zhàn)役。

28.中國(guó)共產(chǎn)黨于1949年3月在河北西柏坡召開(kāi)七屆二中全會(huì)。全會(huì)確定了新民主主義建設(shè)的藍(lán)圖，著重討論了黨的工作重心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，向全黨發(fā)出了“兩個(gè)務(wù)必”的號(hào)召。

29.1949年4月23日，人民解放軍解放南京，延續(xù)22年的國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治宣告覆滅。

30.中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民浴血奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)奮斗，經(jīng)過(guò)大革命、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山。

測(cè)試二

1.新中國(guó)成立前夕，毛澤東提出新中國(guó)的外交要實(shí)行“一邊倒”方針，即同以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)站在一條戰(zhàn)線上。

2.1950年6月，毛澤東在中共七屆三中全會(huì)上提出了爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況基本好轉(zhuǎn)的任務(wù)及三個(gè)必要條件，即土地改革的完成、現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整、國(guó)家機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)的大量節(jié)儉。

3.1950年6月25日，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。10月19日，中國(guó)人民志愿軍跨過(guò)鴨綠江，開(kāi)赴前線，同朝鮮人民軍并肩作戰(zhàn)。

4.新解放區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)是新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的徹底廢除封建剝削制度的社會(huì)變革。

5.“三反”運(yùn)動(dòng)是指1951年12月至1952年10月在黨政機(jī)關(guān)工作人員中開(kāi)展的反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)、反對(duì)官僚主義的運(yùn)動(dòng)。

6.“五反”運(yùn)動(dòng)是指1952年1月至10月在私營(yíng)工商業(yè)者中開(kāi)展的反對(duì)行賄、反對(duì)偷稅漏稅、反對(duì)偷工減料、反對(duì)盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反對(duì)盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的運(yùn)動(dòng)。7.人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民民主專政的政權(quán)組織形式，是我國(guó)的根本政治制度。

8.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。

9.和平共處五項(xiàng)原則是互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。

10.1953年至1957年我國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，是在中共中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由周恩來(lái)、陳云等主持制定的，經(jīng)1955年7月一屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)。

11.黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。

12.黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)明確指出，社會(huì)主義改造基本完成后，國(guó)內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。

13.1954年9月15日至28日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京隆重舉行。大會(huì)通過(guò)了中華人民共和國(guó)第一部社會(huì)主義憲法。

14.1956年4月，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》的講話，是中國(guó)共產(chǎn)黨比較系統(tǒng)地探索中國(guó)自己的建設(shè)社會(huì)主義道路的開(kāi)始。

15.黨中央在討論十大關(guān)系的過(guò)程中確定的黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和文化的基本方針是“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”。

16.1956年1月，中共中央召開(kāi)關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的會(huì)議，肯定知識(shí)分子的絕大部分已經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分，提出了“向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍”的任務(wù)。

17.1956年9月15日至27日，中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)在北京舉行。大會(huì)確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治路線，提出了堅(jiān)持既反對(duì)保守又反對(duì)冒進(jìn)，在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。

18.在1956年召開(kāi)的黨的八大上，鄧小平的《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》深刻系統(tǒng)地闡述了群眾路線是黨的根本路線這一重要觀點(diǎn)。

19.1956年，社會(huì)主義改造基本完成，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料所有制的深刻變革，表明社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)初步建立起來(lái)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段。

20.1958年5月5日至23日，黨的八大二次會(huì)議在北京召開(kāi)，正式制定了“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線。

21.1961年，黨的八屆九中全會(huì)決定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”。

22.1963年3月5日，毛澤東主席為沈陽(yáng)部隊(duì)某部因公犧牲的英雄戰(zhàn)士雷鋒的題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表。此后，全國(guó)廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)雷鋒的活動(dòng)。

23.1964年10月16日，我國(guó)成功爆炸了第一顆原子彈。

24.1970年4月24日，我國(guó)成功地發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號(hào)”。

25.1971年10月25日，聯(lián)合國(guó)第二十六屆大會(huì)就恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)一切合法權(quán)利，并立即把國(guó)民黨集團(tuán)的代表從聯(lián)合國(guó)及其所屬一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去的2758號(hào)決議進(jìn)行表決。表決的結(jié)果是，決議以76票贊成、35票反對(duì)、17票棄權(quán)的壓倒多數(shù)通過(guò)。

26.1972年2月21日，美國(guó)總統(tǒng)尼克松抵達(dá)北京，對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)。這標(biāo)志著中美關(guān)系正?；倪M(jìn)程正式開(kāi)始。

27.1975年11月26日，我國(guó)成功發(fā)射返回式遙感人造地球衛(wèi)星，成為繼美、蘇之后第三個(gè)掌握回收衛(wèi)星技術(shù)的國(guó)家。

28.1977年8、9月間，鄧小平在中央召開(kāi)的科學(xué)教育工作座談會(huì)上，以及與教育部負(fù)責(zé)人談話時(shí)，號(hào)召尊重知識(shí)，尊重人才，調(diào)動(dòng)廣大知識(shí)分子的積極性。

29.1977年7月，黨的十屆三中全會(huì)作出決定，恢復(fù)鄧小平在1976年被錯(cuò)誤撤銷(xiāo)的黨內(nèi)外的全部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

30.在1978年3月召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，鄧小平強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力這一馬克思主義的觀點(diǎn)。

測(cè)試三

1.1978年12月18日至22日，中共中央召開(kāi)黨的十一屆三中全會(huì)。全會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時(shí)地、果斷地把黨和國(guó)家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。

2.以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體從歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想，從而開(kāi)辟了以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的途徑。

3.1979年1月1日，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，提出了首先結(jié)束軍事對(duì)峙狀態(tài)，盡快實(shí)現(xiàn)通航、通郵；發(fā)展貿(mào)易，互通有無(wú)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流，即通航、通郵、通商的“三通”。

4.1979年1月29日至2月5日，鄧小平應(yīng)邀對(duì)美國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。這是中華人民共和國(guó)成立以后中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次訪問(wèn)美國(guó)。

5.1979年7月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊和靈活措施的報(bào)告，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)試辦特區(qū)。

6.以包產(chǎn)到戶、包干到戶為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民獲得勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，使農(nóng)民生產(chǎn)成果和利益直接掛鉤，從根本上改變了嚴(yán)重束縛農(nóng)村生產(chǎn)力的管理體制，成為我國(guó)農(nóng)村改革的突破口。

7.1980年12月25日，鄧小平同志在中央工作會(huì)議上談到的干部隊(duì)伍的“四化”方針是革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。

8.1981年6月27日至29日，黨的十一屆六中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)審議和通過(guò)了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，這次全會(huì)及其通過(guò)的“歷史決議”，完成了中國(guó)共產(chǎn)黨在指導(dǎo)思想上的撥亂反正。

9.黨的十二大明確提出了中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。這個(gè)方針是正確處理中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派的關(guān)系以及統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系的基本方針。

10.1983年10月11日至12日，黨的十二屆二中全會(huì)在北京舉行，作出了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，開(kāi)展全面整黨。這次整黨的任務(wù)：一是統(tǒng)一思想，二是整頓作風(fēng)，三是加強(qiáng)紀(jì)律。

11.黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出，要把是否有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為檢驗(yàn)一切改革得失成敗的最主要標(biāo)準(zhǔn)。

12.1985年5月15日至20日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)全國(guó)教育工作會(huì)議。會(huì)議討論了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定（草案）》，研究了實(shí)行教育體制改革的步驟和措施，提出要有步驟地實(shí)行9年制義務(wù)教育。

13.黨的十三大報(bào)告明確概括了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，即：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。

14.1988年9月，鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷。這一論斷，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科學(xué)技術(shù)的高度重視和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。

15.1992年6月9日，江澤民在中央黨校作了題為《深刻領(lǐng)會(huì)和全面落實(shí)鄧小平同志的重要講話精神，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放搞得更快更好》的重要講話，第一次明確提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念，統(tǒng)一了全黨的認(rèn)識(shí)。

16.黨的十四大將建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線寫(xiě)入黨章。

17.1994年9月，黨的十四屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》，把黨的建設(shè)作為一項(xiàng)“新的偉大工程”提到全黨的面前，并要求在繼續(xù)貫徹落實(shí)中央關(guān)于思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)部署的同時(shí)，要著重解決好黨的組織建設(shè)這個(gè)中心環(huán)節(jié)。

18.1997年7月1日，中國(guó)政府對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)政府成立。

19.1998年10月12日至14日，黨的十五屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。

20.1999年11月15日至17日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，作出著手實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。

21.2001年11月10日，世貿(mào)組織第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)批準(zhǔn)中國(guó)加入世貿(mào)組織的決定。22.2003年10月15日，我國(guó)自主研發(fā)的“神舟五號(hào)”載人航天飛船成功發(fā)射，并于16日安全返回地面。我國(guó)成為世界上第三個(gè)獨(dú)立掌握載人航天技術(shù)的國(guó)家。

23.黨的十六屆四中全會(huì)提出了新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的16字方針，即“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”。

24.2006年7月1日，世界上海拔最高、線路最長(zhǎng)、穿越凍土里程最長(zhǎng)的高原鐵路——青藏鐵路實(shí)現(xiàn)通車(chē)。

25.2006年10月8日至11日，黨的十六屆六中全會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)議審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性、緊迫性及一系列相關(guān)問(wèn)題作了明確的界定和闡釋。

26.黨的十六屆六中全會(huì)明確提出要建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主要內(nèi)容主要包括四個(gè)方面，一是馬克思主義指導(dǎo)思想；二是中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；三是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神；四是社會(huì)主義榮辱觀。

27.黨的十七大通過(guò)了關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，大會(huì)一致同意將科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)進(jìn)黨章。

28.2008年7月，胡錦濤在抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表座談會(huì)上，高度概括了抗震救災(zāi)精神，即：萬(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)的精神。

29.2008年8月8日至24日，以“同一個(gè)世界、同一個(gè)夢(mèng)想”為口號(hào)的第29屆夏季奧運(yùn)會(huì)在北京舉行。在中國(guó)舉辦一屆奧運(yùn)會(huì)，是中華民族的百年期盼。

30.2012年11月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)，大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。