第一篇：關(guān)于整治生態(tài)主責(zé)主業(yè),生態(tài)紅線意識(shí)不強(qiáng),生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平亟待提升問題整改完成情況的報(bào)告

關(guān)于整治生態(tài)主責(zé)主業(yè)生態(tài)紅線意識(shí)不強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平亟待提升問題整改完成情況的報(bào)告

管理局黨委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組：

按照管理局黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)施方案》《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的工作方案》有關(guān)要求，管理局黨委制定《關(guān)于整治生態(tài)主責(zé)主業(yè)生態(tài)紅線意識(shí)不強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平亟待提升問題的具體實(shí)施方案》，在xx的帶領(lǐng)下，管理局資源處協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，進(jìn)一步細(xì)化了整治措施，逐項(xiàng)明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、參與單位和完成時(shí)限，提出整改要求。各單位各部門按照方案有關(guān)要求深入查擺自身問題，梳理完善相關(guān)制度，扎實(shí)開展整治工作，取得了階段性成果，現(xiàn)將專項(xiàng)問題整改落實(shí)完成情況報(bào)告如下：

一、整改落實(shí)總體情況

（一）組織情況

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高重視。按照主題教育存在問題責(zé)任分解，資源處高度重視，為確保整改工作落實(shí)到位，成立了由資源處處長任組長，副處長任副組長，資源處全體干部為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整改領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)相關(guān)問題具體整改工作，匯集工作情況，及時(shí)上報(bào)下達(dá)，統(tǒng)一保管相關(guān)文件和檔案材料。

二是密切配合、形成合力。與森林公安局緊密配合，形成合力，加大案件查處力度，營造了xx依法打擊非法開墾、占用林地違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。為切實(shí)加強(qiáng)巡視整改工作推進(jìn)力度，我處聯(lián)合xx公安局多次召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究總結(jié)整改工作中出現(xiàn)的問題，并提出解決辦法。會(huì)議明確了xx多起未辦結(jié)案件完成時(shí)間，爭取在2019年年底全部完成未辦結(jié)案件。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。結(jié)合環(huán)保督查、森林督查等工作，對(duì)xx違規(guī)占用林地、垃圾污水處理及殯葬設(shè)施建設(shè)情況開展了督導(dǎo)檢查，確保整改工作取得實(shí)效。

二、整改任務(wù)完成情況

（一）生態(tài)保護(hù)及林權(quán)意識(shí)有待提高

完成情況：已完成通過深入開展森林資源保護(hù)管理系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了林地管護(hù)、管理、監(jiān)督力度，毀林開墾、違規(guī)使用林地、盜伐林木、濫挖野生林下資源、捕殺野生動(dòng)物等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為得到了根本性遏制，xx生態(tài)保護(hù)及林權(quán)意識(shí)得到了穩(wěn)步提升。

（二）涉林案件存在辦結(jié)難情況

完成情況：階段性完成管理局與森林公安局緊密配合，形成合力，加大案件查處力度，營造了xx依法打擊非法開墾、占用林地違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。制定《關(guān)于進(jìn)一步完善xx涉林案件移交和查處工作長效機(jī)制的通知》，建立警林聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，積極督促案件辦結(jié)進(jìn)度，同時(shí)加大人力物力投入，全力配合森林公安局案件查處工作。

（三）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺失

完成情況：已完成管理局已函至xx市人民政府（xx號(hào)）商榷解決xx垃圾污水處理殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，得到回復(fù)準(zhǔn)備近期召開調(diào)度會(huì)統(tǒng)一部署。各林業(yè)局與屬地政府積極對(duì)接，并函促屬地政府加快推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將全力配合。

（四）殯葬設(shè)施建設(shè)落后

完成情況：已完成管理局已函至xx市人民政府（xx號(hào)）商榷解決xx垃圾污水處理殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，得到回復(fù)準(zhǔn)備近期召開調(diào)度會(huì)統(tǒng)一部署。各林業(yè)局與屬地政府積極對(duì)接，并函促屬地政府加快推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)，并將全力配合。

（五）森林資源保護(hù)、管理、監(jiān)督、監(jiān)測、病蟲害防治能力有待提升

完成情況：已完成為加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力，管理局和各xx局多次舉辦森林資源林政管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，大大提高了基層森林資源林政管理人員的業(yè)務(wù)能力和理論水平。特別是今年9月份開展專業(yè)培訓(xùn)，全面推廣應(yīng)用新軟件，明年正式淘汰舊程序，一律用新方法進(jìn)行三類調(diào)查工作，大大提高了調(diào)查效率。

三、建立長效機(jī)制

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)工作責(zé)任

在xx森林案件督查小組領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)落實(shí)林警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。管理局和大林公安局認(rèn)真履行牽頭部門職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)國家林業(yè)和草原局與自治區(qū)人民政府的要求部署，切實(shí)做好xx案件移交、查處工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各林業(yè)局和森林公安局對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)案件查處工作負(fù)總責(zé)，文章系壹號(hào)秘書微信公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。各林業(yè)局和森林公安局主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索，要第一時(shí)間組織查處。各林業(yè)局資源管理部門對(duì)所在生態(tài)功能區(qū)內(nèi)案件查處工作負(fù)監(jiān)督、指導(dǎo)、驗(yàn)收責(zé)任，及時(shí)整理移交案件線索；

各林場及管護(hù)部門對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域負(fù)管護(hù)責(zé)任，積極配合資源管理部門和森林公安機(jī)關(guān)開展案件移交和調(diào)查工作；

森調(diào)、營林部門對(duì)案件查處工作相關(guān)勘查和后期植被恢復(fù)提供工作支持；

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和資源管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)資源管理和管護(hù)中包庇嫌疑人、瞞報(bào)線索等瀆職行為追究相關(guān)責(zé)任，進(jìn)一步完善職能部門日常監(jiān)管制度。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高聯(lián)合工作效率

各林業(yè)局每年定期組織培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各森林公安局通過選派業(yè)務(wù)骨干，加大對(duì)各林業(yè)局相關(guān)工作人員法律法規(guī)知識(shí)和案件甄別技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)與林業(yè)局的聯(lián)系和配合，確保案件移交和查處工作規(guī)范、有序進(jìn)行，提高聯(lián)合工作效率。

（三）建立定期聯(lián)席會(huì)議制度

管理局和大林公安局每季度組織召開一次涉林案件查辦工作聯(lián)席會(huì)議，提出近期查辦案件的對(duì)策與建議；

各林業(yè)局與森林公安局每月召開一次聯(lián)席工作會(huì)議，加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào)，加快積壓案件辦結(jié)力度，建立起涉林案件快查、快交、快審、快判、快結(jié)長效的及時(shí)查辦機(jī)制。

（四）建立獎(jiǎng)懲制度

建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)履職盡責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提供涉林案件線索，挽回森林資源財(cái)產(chǎn)損失的行為實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)玩忽職守、瞞報(bào)、謊報(bào)涉林案件線索，包庇嫌疑人等行為依法追究相應(yīng)責(zé)任；

適當(dāng)給予聯(lián)合辦案人員外業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)聯(lián)合辦案人員克服各種不利因素，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神，加大現(xiàn)場勘驗(yàn)強(qiáng)度和辦案攻堅(jiān)力度。

（五）建立多媒體信息平臺(tái)

建立多媒體信息平臺(tái)，通過報(bào)刊、廣播、電視、微博、微信公眾號(hào)等公眾傳播媒介，一是宣傳法律法規(guī)政策，提高群眾生態(tài)意識(shí)；

二是張貼《關(guān)于敦促涉嫌非法占用農(nóng)用地（林地）罪、盜伐林木罪犯罪嫌疑人投案自首的通告》，敦促涉林違法犯罪人員投案自首，加快辦案進(jìn)程。三是建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。

特此報(bào)告

第二篇：提升生態(tài)文明建設(shè)整體水平調(diào)研報(bào)告

提升生態(tài)文明建設(shè)整體水平實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

前 言

生態(tài)文明是指人們在改造物質(zhì)世界的過程中，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人、人與社會(huì)的關(guān)系，建設(shè)人類社會(huì)良好的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、環(huán)境、精神、制度等方面成果的總和，它涵蓋了人與人、人與社會(huì)和人與自然和諧關(guān)系。

生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)在于協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)人類在處理與自然關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明程度，其目的是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到“關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)”的前所未有的高度，強(qiáng)調(diào)要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。要求做好優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)四個(gè)方面的工作。

市委第十三屆四次全委會(huì)將突出生態(tài)文明，著力打造美麗宜居城市作為今年市委的六項(xiàng)工作之一，在今年的政府工總報(bào)告中，也明確提出要推進(jìn)節(jié)能減排，提升生態(tài)涵養(yǎng)功

能，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合整治，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)管理、生態(tài)文明、組織建設(shè)“六個(gè)一體化”協(xié)調(diào)共進(jìn)，是符合諸城發(fā)展實(shí)際的科學(xué)路徑，是整體提升縣域綜合實(shí)力的必然選擇，必須一以貫之地堅(jiān)持并深入推進(jìn)。根據(jù)市委常委會(huì)的安排，我市就“生態(tài)文明建設(shè)”工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研過程中，先后赴環(huán)保、水利、畜牧、經(jīng)信等部門和部分生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行了座談、查看和交流，了解了我市生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題和困難，剖析了原因，提出了一些看法和建議。

諸城生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

一、生態(tài)文明建設(shè)的主要成效

近年來，全市各級(jí)各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)、永續(xù)利用的資源保障、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境、良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，生態(tài)文明建設(shè)取得初步成效。

（一）生態(tài)型經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等有關(guān)政策措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，汽車、食品、服裝紡織、裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到84.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)37%。2012年，新增通過清潔生產(chǎn)驗(yàn)收企業(yè)17家，圓滿完成節(jié)能減排任務(wù)，完成服務(wù)業(yè)增加值184.6億元，增長12.4%。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效工程，加快特色農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)?；r(nóng)場建設(shè)，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目示范基地6000畝，濰坊市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到107家，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社達(dá)到1350家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到208個(gè)。依托恐龍文化旅游資源，大力推進(jìn)生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，榮獲省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位，全省全域旅游試點(diǎn)市。

（二）資源保障體系得到加強(qiáng)。持續(xù)開展造林綠化活動(dòng)，全市森林覆蓋率和城區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到36.6%和41.7%，全市林業(yè)用地面積達(dá)到99.68萬畝，建成全國綠化模范單位

1處，山東省綠化示范鎮(zhèn)2處，濰坊市綠化示范鎮(zhèn)8處，濰坊市綠化示范村222處；進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管護(hù)工作，投資4億多元，在全省率先完成 “百庫加固”工程，總蓄水能力達(dá)到7億立方米，為城鄉(xiāng)用水提供了足量的水源保障。推廣節(jié)水技術(shù)，節(jié)水灌溉面積達(dá)到92.27萬畝，占全市農(nóng)業(yè)灌溉面積的61.3%，萬元GDP用水量降到25.23立方米，位列濰坊市第一名。

（三）城鎮(zhèn)人居環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。2012年，濰河古縣橋出境斷面化學(xué)需氧量年均值分別為26.2mg/L，氨氮為0.817 m/L，與2011年相比較，兩項(xiàng)指標(biāo)均有所降低；我市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)共計(jì)354天，與2011年相比，增加2天，水和大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善；城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化和農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境有所改善；積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，目前已有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)命名，13個(gè)鎮(zhèn)街獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，并建成省、市級(jí)生態(tài)村29處，綠色社區(qū)13個(gè)。

（四）生態(tài)安全保障體系基本建成。我市6座大中型水庫飲用水源地的現(xiàn)狀水質(zhì)均為三類水，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；完成石門山、茁山、見屯嶺、馬耳山等小流域治理項(xiàng)目，共完成治理水土流失面積10.35平方公里，封山育林90公傾，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林草40公頃，初步構(gòu)筑起

了“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線。水庫保安工程、洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)以及氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)和緊急救援體系等進(jìn)一步完善，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，森林防火撲救體系基本建立健全，動(dòng)植物疫病蟲害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制初步建成，農(nóng)林水產(chǎn)疫病得到有效防治。

二、存在的主要問題和困難

雖然我市生態(tài)文明建設(shè)取得了明顯成效，但是主要污染物減排、城市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)資金投入等方面還存在較大困難和問題。對(duì)照國家級(jí)生態(tài)市和國家環(huán)保模范城建設(shè)驗(yàn)收基本要求和指標(biāo)，我市存在不少差距，困難和問題還比較突出。

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，在指導(dǎo)思想、實(shí)際工作和業(yè)績考評(píng)上仍然存在重GDP增速、輕生態(tài)建設(shè)的傾向；二是生態(tài)文化宣傳教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)干部對(duì)生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)和生態(tài)理念有待提高；三是個(gè)別部門對(duì)創(chuàng)建生態(tài)市的目標(biāo)任務(wù)和本部門的職責(zé)、存在的困難和問題還不很清楚，工作上缺乏針對(duì)性。

（二）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃滯后。按照國家級(jí)生態(tài)市建設(shè)的指標(biāo)規(guī)定，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)市的基本條件之一，就是制訂并通過人大審議、頒布實(shí)施了《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。我市現(xiàn)有的《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》是2005年6月份通過政府招標(biāo)由青島天人環(huán)境工程公司編制的，這個(gè)《規(guī)劃》在創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市 的過程起到了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，規(guī)劃中的許多內(nèi)容已不適應(yīng)我市生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀，需要按照國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新編制。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。三次產(chǎn)業(yè)比重2012年為 9︰59︰32，雖然工業(yè)總產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益連年快速增長，第二產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，但商貿(mào)、物流、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問題尚未得到有效改善。對(duì)照生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重要求達(dá)到40%以上，雖然是參考性指標(biāo)，但是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)顯得十分緊迫。對(duì)外交流與合作的深度和廣度還不夠、層次還不高，實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口增速雖快，但總量不大，經(jīng)濟(jì)外向度還有待提高。

（四）節(jié)能減排壓力較大。我市與濰坊市政府簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書要求今年萬元GDP能耗比2010年降低3.1%以上，2015年比2010年降低6.1%以上。我市節(jié)能降耗任務(wù)十分繁重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨能源資源和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，從節(jié)能的角度看，生態(tài)建設(shè)任務(wù)還十分艱巨。我市減排情況也不容樂觀，主要污染物排放強(qiáng)度控制難度加大。我市養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模大，2012年全市畜禽糞便產(chǎn)生量約290萬噸，產(chǎn)生污水量約1200萬噸，多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場糞污無害化處理設(shè)施不完善，糞污無法實(shí)現(xiàn)無害化處理，總量減排任務(wù)艱巨；農(nóng)藥化肥過量使用等構(gòu)成農(nóng)業(yè)面源污染的重要源

頭；此外部分村民環(huán)保意識(shí)淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對(duì)農(nóng)村水體造成了污染。金安、恒陽等7家熱電企業(yè)脫硫設(shè)施改造、爐內(nèi)噴鈣以及脫硝設(shè)施建設(shè)由于工程投資大，運(yùn)行成本高，工程進(jìn)度滯后，無法按照要求發(fā)揮減排效益。

（五）城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化滯后。城鄉(xiāng)生活污水集中處理水平相差懸殊，城鄉(xiāng)污水處理一體化建設(shè)要進(jìn)一步加快，部分鎮(zhèn)街污水處理廠有時(shí)出現(xiàn)超標(biāo)排放問題，林家村、百尺河污水處理廠已建成但尚未投入運(yùn)營，還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠至今未建成；農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式還沒有真正建立起來，無害化處理率還較低。除各鎮(zhèn)街駐地及部分社區(qū)中心村外，仍有大部分社區(qū)和自然村環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)不能常態(tài)化，生活垃圾除城區(qū)及密州、昌城、辛興外，幾乎全部簡易填埋處理。

（六）生態(tài)建設(shè)和環(huán)保監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。一是生態(tài)建設(shè)投入少，而且支出不合理，用于園林建設(shè)的多，用于生態(tài)環(huán)境治理的少；二是生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，生態(tài)市建設(shè)措施和科技支撐能力需要加強(qiáng)；三是環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力需待進(jìn)一步加強(qiáng)，隨著企業(yè)科技的發(fā)展和對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)的提高，環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測力量薄弱，人員少、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)短缺等問題突出，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求越來越不適應(yīng)，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度亟待加強(qiáng)。

生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定》文件精神和姜異康書記在生態(tài)山東建設(shè)大會(huì)上的講話精神，要求要全面落實(shí)生態(tài)山東建設(shè)的任務(wù)要求，全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，顯著提升全省生態(tài)文明建設(shè)水平。所以x市生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和奮斗目標(biāo)為：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先,實(shí)行最嚴(yán)格的資源環(huán)境管理制度,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長,以節(jié)能減排倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)法規(guī)制度、經(jīng)濟(jì)政策、科學(xué)技術(shù)、行政監(jiān)管和生態(tài)文化五大體系建設(shè),努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的生態(tài)諸城。

二、奮斗目標(biāo)。

一是生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。單位生產(chǎn)總值能源資源消耗和主要污染物排放總量大幅下降,初步建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,綠色發(fā)展模式初步形成。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。水和

空氣環(huán)境質(zhì)量明顯空氣能見度大幅提升,藍(lán)天白云、繁星閃爍的天數(shù)明顯增加,大氣污染防治實(shí)現(xiàn)重要突破。三是城鄉(xiāng)環(huán)境宜居水平顯著提高。城市污水處理率達(dá)到90%,城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%,土壤環(huán)境得到治理,環(huán)境重金屬污染問題基本解決,環(huán)境安全得到有效保障。四是生態(tài)文化日益繁榮。生態(tài)文化研究和生態(tài)文明宣傳教育不斷加強(qiáng),生態(tài)文明建設(shè)示范活動(dòng)廣泛開展。生態(tài)文明觀念深入人心,健康環(huán)保的生活方式、消費(fèi)模式初步形成。力爭2015年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)市和國家環(huán)保模范城市。

加快生態(tài)文明建設(shè)的建議

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。

認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大會(huì)議精神關(guān)于生態(tài)文明的深刻闡述，以創(chuàng)建國家生態(tài)市和全國環(huán)保模范城市為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建議抓緊成立x市創(chuàng)建國家生態(tài)市和國家環(huán)保模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市政府分管環(huán)保副市長任常務(wù)副組長，其他相關(guān)副市長任副組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)全市創(chuàng)建生態(tài)市和環(huán)保模范城市工作。

（二）編制創(chuàng)建規(guī)劃。編制《x市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。按照國家級(jí)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系的要求，聘請(qǐng)有資質(zhì)的科研單位，對(duì)我市生態(tài)市建設(shè)的規(guī)劃進(jìn)行重新編制，具體工作可由財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)部門落實(shí)。

（三）分解創(chuàng)建任務(wù)。生態(tài)市建設(shè)涉及面廣，任務(wù)繁重，為確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，必須圍繞創(chuàng)建指標(biāo)，將創(chuàng)建任務(wù)分解到各鎮(zhèn)街和市直各部門，明確創(chuàng)建責(zé)任，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，各級(jí)各部門要圍繞生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定本部門生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案，將生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。針對(duì)生態(tài)市建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，建議市政府每季度召開一次生態(tài)建

設(shè)工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)聽取各鎮(zhèn)街和關(guān)市直部門的工作匯報(bào)，跟蹤督查創(chuàng)建工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保扎實(shí)有序推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（四）增強(qiáng)監(jiān)管能力。要切實(shí)完善環(huán)保機(jī)構(gòu)建制，增加環(huán)保機(jī)構(gòu)人員編制和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，尤其要加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層環(huán)保工作。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保監(jiān)管人員的思想政治教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，做到敢于管、懂得管、管得嚴(yán)、管得好，堅(jiān)決制止未經(jīng)環(huán)保審批的非法建設(shè)項(xiàng)目，依法處罰非法排污企業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要切實(shí)落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度，合力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

當(dāng)前，我國正處在新的經(jīng)濟(jì)調(diào)整期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期和生態(tài)恢復(fù)期。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是生態(tài)建設(shè)的治本之策。

（一）著力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、青島保稅港區(qū)諸城功能區(qū)、服裝紡織產(chǎn)業(yè)園、高端安全食品示范區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等12處重點(diǎn)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力服務(wù)平臺(tái)，突出產(chǎn)業(yè)特色，統(tǒng)籌配置資源，推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)與青島的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。加快多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，在進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車、食品、紡織服裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把新材料、新能源、新醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、電子信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“四新一?！?、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，加大科學(xué)投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。落實(shí)“3113”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，深入實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以高端高質(zhì)高效為目標(biāo)，整體提升工業(yè)素質(zhì)。

（三）大力淘汰落后產(chǎn)能。近年來，我市淘汰落后產(chǎn)能工作取得了較好成效，但是該項(xiàng)工作依然任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持一改（改造）、二轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)產(chǎn)）、三關(guān)停，限期淘汰落后生產(chǎn)線和設(shè)備，提升技術(shù)、工藝和裝備水平；對(duì)未列入計(jì)劃的較落后設(shè)備，實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和改造。全年淘汰落后設(shè)備100臺(tái)套以上，節(jié)能5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

三、狠抓節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作。堅(jiān)決不上萬元增加值能耗超過“十二五”控制指標(biāo)0.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)增量的注入促進(jìn)單位能耗下降，從源頭上杜絕“兩高一資”項(xiàng)目上馬。采用新技術(shù)、新材料、新信息、新設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行改造提升，實(shí)現(xiàn)存量技改節(jié)能降耗。調(diào)查摸底制定節(jié)能項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)組織實(shí)施的同時(shí)，明年重點(diǎn)推動(dòng)桑莎集團(tuán)染色生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化改造及余熱回收節(jié)能技改項(xiàng)目、諸城外貿(mào)出養(yǎng)殖場電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、瀘

河集團(tuán)電機(jī)改造余熱回收工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。推廣節(jié)能新概念。抓好“國家可再生能源建筑應(yīng)用示范縣”的驗(yàn)收，積極開展綠色建筑星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，大力發(fā)展“綠色建筑”、“智能建筑”。確保我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建筑工程全面實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)，新型墻材使用率達(dá)100%。

（二）強(qiáng)化污染排放源頭控制。嚴(yán)格控制新增量。嚴(yán)把環(huán)境“準(zhǔn)入關(guān)”，對(duì)所有新建、擴(kuò)建、改建和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，從源頭上杜絕新污染源的產(chǎn)生。創(chuàng)新審批評(píng)估體系，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，企業(yè)帶動(dòng)能力、規(guī)模效益、環(huán)境影響等進(jìn)行綜合考評(píng)。對(duì)效益好、環(huán)境影響小的予以支持鼓勵(lì)，對(duì)效益與環(huán)境影響一般的項(xiàng)目嚴(yán)格限制，對(duì)環(huán)境影響大于經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)格禁止。

（三）抓好重點(diǎn)行業(yè)減排治理工作。加快減排工程建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)工程減排。2013年12月底前完成熱電、印染、食品加工、機(jī)械加工、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治工作。對(duì)土小企業(yè)的監(jiān)管納入日常監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè)。加快金安熱電、龍光熱電、泰盛化工脫硝設(shè)施和龍光熱電爐內(nèi)噴鈣裝置及爐后脫硫設(shè)施建設(shè)，加快2家企業(yè)的工藝廢氣異味治理工作。加強(qiáng)對(duì)舜河、銀河、相州、鑫興、昌城、舜王污水處理廠設(shè)施運(yùn)營管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。規(guī)范污水處理

廠出口在線監(jiān)控、DCS中控、出口視頻系統(tǒng)，建設(shè)生物指示池。對(duì)舜河、銀河等污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造，出口排放標(biāo)準(zhǔn)由一級(jí)B（COD60mg/L）提升改造為一級(jí)A（COD50mg/L）,實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度。繼續(xù)做好規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便生產(chǎn)有機(jī)肥減排工程。

（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化資源綜合利用，積極實(shí)施循環(huán)水供熱、利用粉煤灰生產(chǎn)新型建材、生活垃圾發(fā)電、沼氣發(fā)電、中水回用等重點(diǎn)項(xiàng)目，力求物盡所用。2013年，全市工業(yè)固體廢物利用率要達(dá)到100%以上，省級(jí)資源綜合利用企業(yè)達(dá)到5家。持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。按照2012年制定的清潔生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、服務(wù)促動(dòng)、宣傳培訓(xùn)等措施，促進(jìn)全市清潔生產(chǎn)工作的深入開展。完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，支持建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模、上層次。

（五）大力推行清潔生產(chǎn)。召開有關(guān)企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)及工作會(huì)議，宣傳貫徹《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》，制定我市《清潔生產(chǎn)實(shí)施方案及規(guī)劃》，推動(dòng)企業(yè)對(duì)照清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系和行業(yè)先進(jìn)水平切實(shí)開展對(duì)標(biāo)建設(shè)。幫助企業(yè)從生產(chǎn)和服務(wù)過程中找出能耗高、物耗高、污染重的原因，從而有效減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生。在已有51家企業(yè)通過自愿清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，按照與濰坊簽

訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書要求，今年開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)15家，目前，15家企業(yè)均與節(jié)能服務(wù)公司簽訂了《清潔生產(chǎn)資源審核合同》。

（六）推廣集中供熱和清潔能源利用。大力推廣集中供熱，集中供熱區(qū)域范圍內(nèi)不予批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建中小燃煤鍋爐，原有燃煤鍋爐要限期關(guān)閉拆除。啟動(dòng)全市農(nóng)村社區(qū)居住點(diǎn)集中供暖工程。凡是建設(shè)完成的集中居住區(qū)，全部實(shí)行節(jié)能環(huán)保集中供暖。盡快解決城區(qū)東部、西部熱源點(diǎn)緊缺的問題，著手籌建東部、西部熱源點(diǎn)各一處，確保年底竣工投入運(yùn)行。鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展使用低油耗節(jié)能環(huán)保型車輛，降低車輛尾氣排放。大力促進(jìn)營運(yùn)車輛燃料清潔化和多樣化，推廣出租汽車天然氣改造工程，目前全市出租車已全部完成雙燃料改造。同時(shí)，大力推廣應(yīng)用LNG新能源公交車，目前，已更新新能源公交車60部。

（七）加快推進(jìn)污水集中處理。一是鎮(zhèn)街污水處理廠及污水處理設(shè)施要盡快步入正常運(yùn)轉(zhuǎn)、達(dá)標(biāo)排放軌道，要建立規(guī)范有效的資金收繳和運(yùn)轉(zhuǎn)考核監(jiān)督機(jī)制，確保規(guī)范運(yùn)行。二是要按照國家環(huán)保模范城市的要求，盡快配套建立相應(yīng)的中水回用設(shè)施，出臺(tái)配套關(guān)于鼓勵(lì)中水回用的激勵(lì)政策，盡快啟動(dòng)中水回用工作。三是對(duì)首批建設(shè)的五處鎮(zhèn)（街道）污水處理廠進(jìn)行二期擴(kuò)建，全市其它聚集融合后集中居住的社區(qū)中心村全部建成污水處理設(shè)施，全市污水處理能力達(dá)到40.6萬噸，完成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)污水處理的全覆蓋目標(biāo)。

（八）加強(qiáng)固體廢棄物處理和利用。一要繼續(xù)分類回收利用工業(yè)廢棄物，加強(qiáng)廢金屬、廢紙、廢型料、廢舊輪胎、廢棄電子包裝物、廢機(jī)油的回收利用，推進(jìn)工業(yè)固廢和建筑垃圾的綜合利用。二要推進(jìn)生活垃圾分類收集處理，綜合治理生活垃圾污染。鼓勵(lì)對(duì)家庭生活垃圾實(shí)施干濕分類，將餐廚垃圾與其它生活垃圾分離后分別投入。三要加強(qiáng)餐飲業(yè)餐廚垃圾管理，在市內(nèi)各飯店、賓館、單位食堂等地點(diǎn)設(shè)置油水分離器和專用垃圾桶，由指定的收運(yùn)公司安排專人定時(shí)定點(diǎn)密閉回收對(duì)收運(yùn)企業(yè)作業(yè)不規(guī)范現(xiàn)象和私拉亂賣現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)查，對(duì)違反餐櫥廢棄物處理規(guī)定從事收集、運(yùn)輸和買賣的單位和個(gè)人，從嚴(yán)從重依法進(jìn)行處理。四要本著因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模、成本經(jīng)濟(jì)的原則，合理選擇焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋、生物處理等無害化垃圾處理方式。抓緊研究制定污水處理廠活性污泥無害化處理的長效機(jī)制。

四、開展農(nóng)村環(huán)境綜合，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治。推進(jìn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場改造升級(jí)。大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，逐步淘汰農(nóng)戶家庭散養(yǎng)模式，引導(dǎo)組織農(nóng)民由分散養(yǎng)殖向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，解決養(yǎng)殖糞污圍園的問題。實(shí)行退村進(jìn)園工程，推進(jìn)養(yǎng)殖園區(qū)改造升級(jí)。以改進(jìn)養(yǎng)殖方式、建設(shè)無害化處理設(shè)施為重點(diǎn)，通過推廣畜禽發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)、沼氣建設(shè)、生物發(fā)酵等措施，解決養(yǎng)殖糞污圍園的問題。年內(nèi)重點(diǎn)改造提升50處標(biāo)準(zhǔn)化

養(yǎng)殖園區(qū)。

（二）加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度。建立測土配方施肥專家查詢系統(tǒng)，提高測土配方肥的精準(zhǔn)度，減少化肥使用量。推廣有機(jī)肥施用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民使用農(nóng)家肥，促進(jìn)農(nóng)作物秸桿轉(zhuǎn)化。積極爭取國家惠農(nóng)政策，落實(shí)沼氣池建設(shè)補(bǔ)助資金，加大沼氣池建設(shè)力度，在帝王食品等公司建一處大型沼氣工程，在養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)5處小型沼氣工程，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶自主建設(shè)沼氣，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)面源污染的危害。

（三）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。進(jìn)一步健全長效管理機(jī)制，進(jìn)一步健全環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，各鎮(zhèn)街、社區(qū)必須要高度重視環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，賦予其職能，提高其待遇，落實(shí)其責(zé)任，并配備必須的設(shè)施工具，按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的標(biāo)準(zhǔn)，真正建立起一支能夠發(fā)揮作用的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。同時(shí)，要積極探索農(nóng)村環(huán)境整治工作的市場化運(yùn)作，多渠道融資，多方式投入，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境整治的資金缺乏問題。

（四）開展農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)整治。要扎實(shí)推進(jìn)以垃圾污染治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動(dòng)”。全面清理公路沿線、溝道兩側(cè)、村道里弄的垃圾，完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)搞好“五改”（改圈、改廁、改廚、改水、改路），要通過建立一批沼氣示范村，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)農(nóng)村沼

氣建設(shè)工作的整體推進(jìn)，凈化美化村莊環(huán)境。

五、加快水利發(fā)展，整治重點(diǎn)流域。

（一）加快水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，積極爭取項(xiàng)目資金支持，加快規(guī)劃及方案編制進(jìn)度，對(duì)不滿足創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)要求的方面，及時(shí)調(diào)度有關(guān)部門單位，采取切實(shí)可行的措施立即進(jìn)行整改，確保我市首批創(chuàng)建省水生態(tài)文明城市成功。

（二）推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)?；┧?，積極向上爭取項(xiàng)目，延伸墻夼、石門、吳家樓、郭家村等供水工程管網(wǎng)，同時(shí)，督促鎮(zhèn)街加大供水支管網(wǎng)資金投入力度，加快進(jìn)村入戶進(jìn)程，確保濰坊下達(dá)的年內(nèi)農(nóng)村集中供水工程覆蓋人口、農(nóng)村人口生活水質(zhì)合格率達(dá)到100%任務(wù)目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)水源地保護(hù)。一是強(qiáng)化水源地監(jiān)督管理。按照市政府關(guān)于水源地保護(hù)的暫行規(guī)定，在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場逐步實(shí)施搬遷。禁止建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目。禁止新遷建村莊和居民。各相關(guān)鎮(zhèn)街要加快污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，與污水處理廠對(duì)接，將生產(chǎn)、生活污水納入污水處理廠集中處理。二是劃定水源地。將墻夼、吳家樓、郭家村、石門、松元等已建水廠的水庫由政府劃飲用水水源地，并向社會(huì)公開保護(hù)范圍，設(shè)立界碑、界牌、交通標(biāo)示牌。三是加強(qiáng)日常管控力度。進(jìn)一步加大水源保護(hù)工作宣傳力度，利用各種媒介在全市范圍內(nèi)進(jìn)行水資源保護(hù)知識(shí)宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)保護(hù)水源地重要意義 的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)庫區(qū)巡視，依法嚴(yán)厲打擊各種水事違規(guī)行為；在重要地段增加水源保護(hù)宣傳標(biāo)志；建立水資源保護(hù)工作報(bào)告制度；按照屬地管理、便于協(xié)調(diào)的原則，動(dòng)員全社會(huì)力量做好水源地保護(hù)工作。

（四）開展水域環(huán)境專項(xiàng)整治。建設(shè)、完善管轄范圍內(nèi)濰河、扶河、淇河等濱水景觀設(shè)施，實(shí)施景區(qū)衛(wèi)生、水面保潔精細(xì)化管理，同時(shí)加強(qiáng)水利綜合執(zhí)法能力建設(shè)，水利、環(huán)保、市政等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，開展城區(qū)河道水域環(huán)境專項(xiàng)整治工作，對(duì)亂排亂放、亂墾亂植、亂搭亂建、亂砍亂伐、亂涂亂畫等行為進(jìn)行查處。

六、優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水土保持。

（一）推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)植樹綠化目標(biāo)責(zé)任制，把綠化任務(wù)層層分解落實(shí)到具體單位、具體責(zé)任人。堅(jiān)持全民義務(wù)植樹與專業(yè)隊(duì)栽植相結(jié)合，道路景觀綠化與荒山綠化、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)相結(jié)合，鎮(zhèn)街綠化和全市統(tǒng)籌綠化相結(jié)合，植綠和護(hù)綠相結(jié)合的四種植樹綠化模式，努力提升綠化質(zhì)量和效果。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，根據(jù)鎮(zhèn)街規(guī)模植樹造林面積、成活率，市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)助。以轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大林業(yè)執(zhí)法力度，有效保護(hù)森林資源。結(jié)合集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高造林綠化效益。深入開展荒山綠化，積極建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的水系生態(tài)林帶，提升農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平。

（二）加大濕地保護(hù)力度。盡快出臺(tái)濕地保護(hù)辦法，明

確職責(zé)權(quán)限，管理程序和行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)有法可依，從法制上杜絕對(duì)濕地的人為破壞。加強(qiáng)濕地保護(hù)科技支撐，對(duì)濕地與氣候變化、水資源安全、生物安全等方面開展重點(diǎn)科學(xué)研究，闡明濕地的巨大功能和價(jià)值，切實(shí)提高濕地保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。加強(qiáng)宣傳，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)，利用各種媒體廣泛宣傳保護(hù)濕地的重要意義，進(jìn)一步提高全民的濕地保護(hù)意識(shí)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)成為全社會(huì)的自覺行為。加大濕地保護(hù)投入。濕地保護(hù)是公益性事業(yè)，政府在濕地保護(hù)、建設(shè)中應(yīng)起主導(dǎo)作用，在經(jīng)費(fèi)上予以保障，并且引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資濕地保護(hù)與建設(shè)。

（三）加快城市綠化建設(shè)。建立全市綠化整體規(guī)劃和中長期規(guī)劃，將城市整體規(guī)劃建設(shè)與綠化配套建設(shè)整體融合，確立我市園林綠化發(fā)展的主題和發(fā)展方向，全面打造城市園林綠化景觀，以綠化提升城市整體氣質(zhì)?？蓪鏋彻珗@打造成市民休閑、舞蹈、健身于一體的主題游園；將岔道口公園改造成健身設(shè)備齊全的運(yùn)動(dòng)公園；將恐龍公園打造成恐龍主題和人造景觀結(jié)合的景觀公園；將濰河公園（水上公園）打造成設(shè)施齊全的假日悠閑公園。切實(shí)搞好新建居住小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的審批把關(guān)，提高小區(qū)景觀綠化建設(shè)水平，優(yōu)化居住小區(qū)生態(tài)景觀環(huán)境,提升小區(qū)居住生活品質(zhì)。完善新建居住小區(qū)景觀綠化報(bào)批流程，嚴(yán)格新建居住小區(qū)景觀綠化方案審批,加強(qiáng)批后監(jiān)管，嚴(yán)格景觀綠化驗(yàn)收。

（四）加快水土流失治理。進(jìn)一步強(qiáng)化礦山環(huán)境綜合整治，突出解決礦業(yè)開發(fā)造成的水土流失問題，堅(jiān)決取締關(guān)閉不符合最小開采規(guī)模規(guī)定的礦點(diǎn)，依法查處非法采礦，在“三區(qū)二線”兩側(cè)可視范圍、禁采區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源禁止招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，申請(qǐng)開采礦產(chǎn)資源的，一律不予批準(zhǔn)。簽訂礦山環(huán)境治理責(zé)任書，明確礦山企業(yè)的恢復(fù)治理責(zé)任。對(duì)新閉礦坑實(shí)行閉坑驗(yàn)收制度，按照“誰開采、誰治理”的原則，責(zé)令采礦權(quán)人及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理，避免新的環(huán)境問題出現(xiàn)，努力構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。

七、加大生態(tài)投入，保障創(chuàng)建資金。

（一）加大財(cái)政資金投入力度，為生態(tài)建設(shè)提供資金保障。近年來，財(cái)政部門通過預(yù)算內(nèi)列支等方式，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的投入占我市財(cái)政支出的比重逐年增加，尤其對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、污染治理、河道水源環(huán)境治理等重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，采取一事一議的方式，確保重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的資金保障。

（二）積極爭取上級(jí)財(cái)政生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目扶持資金。積極聯(lián)合有關(guān)部門，大力爭取上級(jí)財(cái)政部門支持資金，積極向上級(jí)財(cái)政部門提報(bào)項(xiàng)目，為我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了資金支持。

（三）采取多種方式，拓寬生態(tài)建設(shè)資金來源渠道。建立和完善投融資機(jī)制，制定有利于籌集生態(tài)建設(shè)資金的各項(xiàng)

政策，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和投資主體以獨(dú)資、合資、承包等多種方式積極參與生態(tài)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各界和群眾投入的積極性，多渠道籌措資金，積極引進(jìn)外來資金，不斷加大生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入力度。改變目前生態(tài)建設(shè)政府大包大攬的現(xiàn)狀，大膽吸引民間資金、社會(huì)閑散資金的進(jìn)入，采取多種方式開展政府與企業(yè)間的合作，如TOT（轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）、BOT（興建-經(jīng)營-移交）等方式，加快了我市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

八、培育生態(tài)文化，營造創(chuàng)建氛圍。

（一）加強(qiáng)生態(tài)文明教育。廣泛開展環(huán)?；緡咝麄鹘逃咕G色低碳發(fā)展理念深入人心。《今日諸城》、諸城電視臺(tái)等本市主流媒體要積極宣傳環(huán)保國策，宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，曝光非法排污和破壞生 態(tài)的典型案件，定期公布城市空氣質(zhì)量和重點(diǎn)流域水質(zhì)，通過宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督推進(jìn)“生態(tài)諸城”建設(shè)。市委黨校要把生態(tài)文明建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。把生態(tài)文明教育有關(guān)知識(shí)和課程納入國民教育體系，積極開展群眾基礎(chǔ)性生態(tài)科普專題教育活動(dòng)普及生態(tài)文明知識(shí)。開展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，以此提高群眾的環(huán)保意識(shí)，發(fā)動(dòng)廣大群眾共同參與環(huán)境保護(hù)，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

（二）建設(shè)生態(tài)文化載體。充分利用圖書館、博物館、文化館（站）、科技館、青少年活動(dòng)中心等文化陣地，弘揚(yáng)和傳播生態(tài)文化。加強(qiáng)常山、馬耳山、恐龍文化旅游度假區(qū)等生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)和管理，使其成為承載生態(tài)文化的重要平臺(tái)。結(jié)合生態(tài)城市、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)并形成一批以綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、生態(tài)村為主體的生態(tài)文化宣傳教育基地。

（三）推行綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過度包裝商品，限制一次性用品的使用。大力開展節(jié)能減排進(jìn)家庭社區(qū)活動(dòng)，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備和非機(jī)動(dòng)車。優(yōu)先發(fā)展公共交通，政府要加大對(duì)公共交通的補(bǔ)貼扶持力度，控制公車消費(fèi)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)全民健身，加強(qiáng)疾病防控，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。