第一篇：四川省瀘州市納溪區(qū)社會保險事業(yè)管理局2020年離休人員慰問品采購公開招標采購公告2028
招標編號：
***3
瀘州市納溪區(qū)社會保險事業(yè)管理局2019 年離休人員慰問品采購項目
招
標 標 文 文 件 件
中國·四川 瀘州市納溪區(qū)社會保險事業(yè)管理局 四川順意德招標代理有限公司 共同編制 2018 年 12 月
目 目錄
第一章
投標邀請 ······················ 3 第二章
投標人須知 ····················· 6 第三章
投標文件格式 ···················· 24 第四章
投標人和投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求 ·· 44 第五章
投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料 ··························· 46 第六章
招標項目技術、服務、商務及其他要求 ········· 48 第七章
評標辦法 ······················ 51 第八章
政府采購合同（樣例）
················ 61
第一章
投標邀請 四川順意德招標代理有限公司受 瀘州市納溪區(qū)社會保險事業(yè)管理局委托，擬對9 2019 年離休人員慰問品采購 項目進行國內公開招標，茲邀請符合本次招標要求的供應商參加投標。
一、招標編號：
***3
二、招標項目：2019 年離休人員慰問品采購項目。
三、資金來源：財政性資金，預算（最高限價）人民幣 486000 元.四、招標項目簡介：
本項目共 1 個包, 采購毛巾 40500 條（具體詳見招標文件第六章）。
五、供應商參加本次政府采購活動，應當在提交投標文件前具備下列條件：
1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。
1.1 具備獨立的承擔民事責任能力；【①供應商若為企業(yè)法人：提供“統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照”；未換證的提供“營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證或三證合一的營業(yè)執(zhí)照”；②若為事業(yè)法人：提供“統(tǒng)一社會信用代碼法人登記證書”；未換證的提交“事業(yè)法人登記證書、組織機構代碼證”；③若為其他組織：提供“對應主管部門頒發(fā)的準許執(zhí)業(yè)證明文件或營業(yè)執(zhí)照”；以上均提供復印件】； 1.2 具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度【具有良好的商業(yè)信譽提供承諾函；健全的財務制度①可提供 2016 或 2017 年度經審計的財務報告復印件（包含審計報告和審計報告中所涉及的財務報表和報表附注）;②也可提供 2016 或 2017 年度供應商內部的財務報表復印件（至少包含資產負債表），③也可提供距文件遞交截止日一年內銀行出具的資信證明（復印件）;④供應商注冊時間至文件遞交截止日不足一年的，也可提供在工商備案的公司章程（復印件）】
1.3.具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；【提供 2017 年 1 月 1 日至今任意一個月的繳納稅收憑證和繳納社保相關憑證或相關部門出具的證明材料，2018 年 01月01日之后新成立的公司無法提供的須提供具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄的承諾函】。
1.4 具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力【提供承諾函】；
1.5 參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄，遵守《中華人民共和國政府采購法》及其他相關的法律和法規(guī)【提供承諾函】； 2.供應商與其他供應商之間，單位負責人不為同一人，而且供應商與供應商之間不存在直接控股、管理關系【提供承諾函】； 3.供應商未對本次采購項目提供過整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務【提供承諾函】； 4.供應商單位及其現(xiàn)任法定代表人或主要負責人不得具有行賄犯罪記錄?！就稑宋募忍峁┏兄Z函】； 5.本項目不接受聯(lián)合體。
6.供應商須提供“截至投標截止日未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”的承諾函。
注：采購人或采購代理機構將于本項目投標截止日在‘信用中國’網(wǎng)站、‘中國政府采購網(wǎng)’網(wǎng)站等渠道對供應商進行信用記錄查詢，并將查詢記錄存檔。凡被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，視為存在不良信用記錄，參與本項目的將被拒絕。
六、禁止參加本次采購活動的供應商
根據(jù)《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫〔2016〕125 號）的要求，采購人/采購代理機構將通過“信用中國”網(wǎng)站（004km.cn），成為注冊用戶，網(wǎng)上在線購買招標文件。
八、投標截止時間和開標時間：9 2019 年 年 1 1 月 月 8 8 日 日 9:30（北京時間）。
投標文件必須在投標截止時間前送達開標地點。逾期送達或沒有密封的投標文件不予接收。本次招標不接受郵寄的投標文件。
（文件接收時間：9 2019 月 月 1 1 日 日 8 8 日9:00--9 2019 年 年 1 1 月 月 8 8 日 日 9:30）
九、開標地點：瀘州市江陽區(qū)龍透關路 410 號 1 棟附 115 號 2 樓（四川順意德招標代理有限公司辦公室）
十、本投標邀請在四川政府采購網(wǎng)及瀘州市公共資源交易網(wǎng)上以公告形式發(fā)布。
十一、聯(lián)系方式 采 購 人：瀘州市納溪區(qū)社會保險事業(yè)管理局
地
址：瀘州市納溪區(qū)人民西路三段 聯(lián) 系 人：張先生 聯(lián)系電話：0830-4217266 采購代理機構：
四川順意德招標代理有限公司 地
址：瀘州市江陽區(qū)龍透關路 410 號 1 棟附 115 號 2 樓 聯(lián) 系 人：
羅先生 聯(lián)系電話：0830-2366818
2018 年 12 月
第二章
投標人須知 一、投標人須知附表 序號
條款名稱
說明和要求采購預算（實質性要求）
采購預算：人民幣486000元。
超過采購預算的投標為無效投標。
最高限價（實質性要求）
最高限價：人民幣486000元。
超過最高限價的報價為無效投標。低于成本價不正當 競爭預防措施（實質性要求）
在評標過程中，投標人報價低于采購預算50%或者低于其他有效投標人報價算術平均價40%，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，評標委員會應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供成本構成書面說明，并提交相關證明材料。供應商書面說明應當按照國家財務會計制度的規(guī)定要求，逐項就供應商提供的貨物、工程和服務的主營業(yè)務成本（應根據(jù)供應商企業(yè)類型予以區(qū)別）、稅金及附加、銷售費用、管理費用、財務費用等成本構成事項詳細陳述。
供應商書面說明應當簽字確認或者加蓋公章，否則無效。書面說明的簽字確認，供應商為法人的，由其法定代表人/單位負責人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，由其本人或者代理人簽字確認。
供應商提供書面說明后，評標委員會應當結合采購項目采購需求、專業(yè)實際情況、供應商財務狀況報告、與其他供應商比較情況等就供應商書面說明進行審查評價。供應商拒絕或者變相拒絕提供有效書面說明或者書面說明不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其投標文件作為無效處理。小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)）價格扣除和失信企業(yè)報價加成或者扣分（實質性要求）
一、小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位均視同小微企業(yè)）價格扣除 1、根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）的規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產品的價格給予10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評標。
2、參加政府采購活動的中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)）提供《中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)）聲明函》原件，未提供的，視為放棄享受小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠政策。
3、大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動的，聯(lián)合體投標協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體投標協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%的價格扣除。
聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受規(guī)定的扶持政策。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關系。
4、參加政府采購活動的殘疾人福利性單位應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》原件，未提供的，視為放棄享受小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠政策。
序號
條款名稱
說明和要求
二、失信企業(yè)報價加成 1、對按照《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采[2015]33號）記入誠信檔案的且在有效期內的失信供應商，在參加政府采購活動中實行6%的報價加成、以加成后報價作為該供應商報價評標，且供應商失信行為懲戒實行無限制累加制，因其失信行為進行報價加成懲戒后報價超過政府采購預算的，其投標文件按照無效處理。
2、供應商參加政府采購活動時，應當就自己的誠信情況在投標文件中進行承諾。國家規(guī)定的優(yōu)先、強制采購范圍（實質性要求）
本項目采購需求中涉及國家規(guī)定的強制節(jié)能采購范圍內產品，均應按照國家相關要求進行審核。不管招標文件是否要求，供應商必須提供相關證明材料；若未提供，供應商自行承擔由此帶來的后果，其投標文件作無效響應處理。優(yōu)先采購范圍內的產品按招標文件約定執(zhí)行。評標情況公告 所有供應商投標文件資格性、符合性檢查情況、采用綜合評分法時的總得分和分項匯總得分情況、評標結果等將在四川政府采購網(wǎng)上采購結果公告欄中予以公告。投標保證金 投標保證金金額：人民幣5000元（大寫：伍仟元整）。
請 投 標 供 應 商 登 錄 瀘 州 市 公 共 資 源 交 易 網(wǎng)（http://lzsggzy.com），成為注冊用戶，使用投標人賬戶通過瀘州市公共資源交易網(wǎng)上的繳費鏈接自主選擇相應銀行,以網(wǎng)銀方式（或網(wǎng)上公布的其他轉款方式）向瀘州市納溪區(qū)公共資源交易中心提交保證金，并在轉款憑證上注明：瀘州市納溪區(qū)公共資源交易中心保證金（注：轉款戶名必須與投標人名稱一致）。提交保證金的截止時間為開標開始前 24 小時，對逾期未繳納保證金者視為自動放棄投標權利。
投標保證金交款截止時間：
2018 年 12 月 25 日 9:30（北京時間）點前（投標保證金的交納以銀行到賬時間為準）；投標人應將投標保證金的轉款憑證回單（復印件加蓋公章）在遞交投標文件的同時交給采購代理機構開標現(xiàn)場工作人員，以便代理機構能在評標前確認各投標人的投標保證金是否在規(guī)定時間前到達指定賬戶。投標文件中也需包含轉款憑證回單（復印件加蓋公章）以茲證明遞交了投標保證金。
注：1、代理機構將在中標通知書發(fā)出之日后2個工作日內（采購失敗的項目于開標當日），向瀘州市納溪區(qū)公共資源交易中心書面提交填寫完整無誤的保證金退還申請。瀘州市納溪區(qū)公共資源交易中心在收到代理機構書面提交來的保證金退還申請后3個工作日內，解退所有非中標（成交）供應商繳納的投標保證金。2、中標（成交）供應商投標保證金在政府采購合同簽訂后2個工作日內，代理機構向瀘州市納溪區(qū)公共資源交易中心提交保證金退還申請。瀘州市納溪區(qū)公共資源交易中心收到代理機構提交來的保證金退還申請后3個工作日內，退還中標（成交）供應商所交納的投標保證金。履約保證金
履約保證金（中標金額的5%、履約保證金不計利息）由中標供應商在收到中標通知書后5個工作日內按照招標文件約定以非現(xiàn)金的形式將履約保證金足額交入為采購人指定專戶（財政非稅收專用賬戶）。憑采購人出具的履約保證金繳納收據(jù)，與采購人簽訂政府采購合同。
待供應商履約完成并經采購人驗收合格后，由采購人憑《瀘州
序號
條款名稱
說明和要求
市政府采購項目驗收記錄》在5個工作日內以非現(xiàn)金形式退還中標供應商履約保證金。采購項目具體事項/采購文件內容咨詢 聯(lián)系人：羅先生。
聯(lián)系電話：0830-2366818。開標、評標工作咨詢 聯(lián)系人：羅先生。
聯(lián)系電話：0830-2366818。中標通知書領取 中標公告在四川政府采購網(wǎng)及瀘州市公共資源交易網(wǎng)上公告后，請中標供應商憑有效身份證明證件到采購代理機構領取中標通知書。
聯(lián)系人：李女士。
聯(lián)系電話：0830-2366818。
地址：瀘州市江陽區(qū)龍透關路410號。
供應商詢問 根據(jù)委托代理協(xié)議約定，供應商詢問由采購代理機構負責答復。
聯(lián)系人：羅先生。
聯(lián)系電話：0830-2366818。
地址：瀘州市江陽區(qū)龍透關路410號。供應商質疑 根據(jù)委托代理協(xié)議約定，供應商質疑由采購代理機構負責答復。
聯(lián)系人：羅先生。
聯(lián)系電話：0830-2366818。
地址：瀘州市江陽區(qū)龍透關路410號。
注：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，供應商質疑不得超出采購文件、采購過程、采購結果的范圍。因招標文件在網(wǎng)上免費下載，無法準確判斷供應商下載文件具體時間，供應商對招標文件的質疑期為招標公告有效期結束后7個工作日內；對采購過程提出質疑的，期限為各采購程序結束之日起7個工作日內。供應商投訴 投訴受理單位：本采購項目同級財政部門，即瀘州市納溪區(qū)財政局。
聯(lián)系電話：0830-3123680。
地址：瀘州市納溪區(qū)人民政府內。
郵編：646000。
政府采購合同公告?zhèn)浒?政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，采購人應將政府采購合同在四川政府采購網(wǎng)公告；政府采購合同簽訂之日起七個工作日內，政府采購合同將向本采購項目同級財政部門備案。招標服務費 除報名費外（即本項目采購文件售價：200元）外，采購代理機構不得向供應商收取其他任何費用。招標代理服務費由采購人支付。招標公告有效期 5 5 個工作日
二、總
則
1.適用范圍
1.1 本招標文件僅適用于本次招標采購項目。
2.有關 定義
2.1 “采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。本次
招標的采購人是 瀘州市納溪區(qū)社 會保險事業(yè)管理局。
2.2 “采購代理機構” 系指根據(jù)采購人的委托依法辦理招標事宜的采購機構。本次招標的采購代理機構是 四川順意德招標代理有限公司。
2.3 “招標采購單位”系指“采購人”和“采購代理機構”的統(tǒng)稱。
2.4 “投標人”系指購買了招標文件擬參加投標和向采購人提供貨物及相應服務的供應商。
3.合格的投標人 （實質性要求）
合格的投標人應具備以下條件：
（1）本招標文件規(guī)定的供應商資格條件；（2）遵守國家有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策制度；（3）在瀘州市公共資源交易網(wǎng)上購買招標文件（繳納工本費）并按照招標文件要求繳納投標保證金。
4.投標費用 （實質性要求）
投標人參加投標的有關費用由投標人自行承擔。
5.充分、公平競爭保障措施 （實質性要求）
5.1 提供相同品牌產品處理。
5.1.1 非單一產品采購項目中，采購人根據(jù)采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品。多家投標人提供的任一核心產品品牌相同的，視為提供相同品牌產品。
5.1.2 采用綜合評分法的采購項目。
提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人采取隨機抽取方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，其他同品牌投標人不作為中標候選人。
5.2 利害關系供應商處理。單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商不得參加同一合同項下的政府采購活動。采購項目實行資格預審的，單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商可以參加資格預審，但只能由供應商確定其中一家符合條件的供應商參加后續(xù)的政府采購活動，否則，其投標文件作為無效處理。
5.3 前期參與供應商處理。為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應商為采購人、采購代理機構在確定采購需求、編制采購文件過程中提供咨詢論證，其提供的咨詢論證意見成為采購文件中規(guī)定的供應商資格條件、技術服務商務要求、評標因素和標準、政府采購合同等實質性內容條款的，視同為采購項目提供規(guī)范編制。
5.4 利害關系代理人處理。2 家以上的供應商不得在同一合同項下的采購項目中，同時委托同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其代理人，否則，其投標文件作為無效處理。
三、招標文件6 ．招標文件的構成招標文件是供應商準備投標文件和參加投標的依據(jù)，同時也是評標的重要依據(jù)，具有準法律文件性質。招標文件用以闡明招標項目所需的資質、技術、服務及報價等要求、招標投標程序、有關規(guī)定和注意事項以及合同主要條款等。本招標文件包括以下內容：
（一）投標邀請；（二）投標人須知；（三）投標文件格式；（四）投標人和投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求；（五）投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料；（六）招標項目技術、商務及其他要求；（七）評標辦法；（八）合同主要條款。
7.招標文件的 澄清和修改
7.1 招標采購單位可以依法對招標文件進行澄清或者修改。
7.2 招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行澄清或者修改，將在四川政府采購網(wǎng)及瀘州市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布更正公告。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分，澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，應當在投標截止時間至少 15 日前；不足上述時間的，應當順延提交投標文件的截止時間。
7.3 投標人認為需要對招標文件進行澄清或者修改的，均應在投標截止日 3 日前按招標文件中的聯(lián)系方式，以書面形式通知采購代理機構。
7.4 在投標截止時間前，招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和
開標時間，并在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，在四川政府采購網(wǎng)及瀘州市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布變更公告。
7.5 供應商應于投標文件遞交截止時間之前在四川政府采購網(wǎng)及瀘州市公共資源交易網(wǎng)查詢本項目的更正公告，以保證其對招標文件做出正確的響應。供應商未按要求下載相關文件，或由于未及時關注更正公告的信息造成的后果，其責任由供應商自行負責。
注：根據(jù)瀘州市相關規(guī)定，報名供應商名單在開標前均自動保密，潛在投標人應保持在開標時間前主動上網(wǎng)進行查詢相關信息，以免遺漏造成損失，采購單 位和招標代理機構不再單獨通知和提醒。
8.答疑會和現(xiàn)場考察
8.1 根據(jù)采購項目和具體情況，招標采購單位認為有必要，可以在招標文件提供期限截止后，組織已獲取招標文件的潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會。組織現(xiàn)場考察或者召開答疑會的，應當以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。
現(xiàn)場考察或標前答疑會時間：本項目不組織，供應商自行踏勘。
現(xiàn)場考察或標前答疑會地點：本項目不組織，供應商自行踏勘。
8.2 供應商考察現(xiàn)場所發(fā)生的一切費用由供應商自己承擔。
四、投標文件9 ．投標文件的語言（實質性要求）
9.1 投標人提交的投標文件以及投標人與招標采購單位就有關投標的所有來往書面文件均須使用中文。投標文件中如附有外文資料，主要部分對應翻譯成中文并加蓋投標人公章后附在相關外文資料后面。
9.2 翻譯的中文資料與外文資料如果出現(xiàn)差異和矛盾時，以中文為準。涉嫌虛假響應的按照相關法律法規(guī)處理。
9.3 如因未翻譯而造成的廢標，由投標人承擔。．計量單位（實質性要求）
除招標文件中另有規(guī)定外，本次采購項目所有合同項下的投標均采用國家法定的計量單位。
11.投標貨幣（實質性要求）
本次招標項目的投標均以人民幣報價。
12.聯(lián)合體投標（實質性要求）（本項目不接受聯(lián)合體投標）
12.1 兩個以上供應商可以組成一個聯(lián)合體投標，以一個投標人的身份投標。以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體各方均應當符合《政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的條件。采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。
12.2 聯(lián)合體各方之間應當簽訂聯(lián)合體投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同聯(lián)合體投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標采購單位。
12.3 聯(lián)合體應當確定其中一個單位為投標的全權代表，負責參加投標的一切事務，并承擔投標及履約中應承擔的全部責任與義務。
12.4 聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。
12.5 聯(lián)合體中有同類資質的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。
12.6 以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。
13.知識產權（實質性要求）
13.1 投標人應保證在本項目使用的任何產品和服務（包括部分使用）時，不會產生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如因專利權、商標權或其它知識產權而引起法律和經濟糾紛，由投標人承擔所有相關責任。
13.2 采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產權。
13.3 投標人如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在投標文件中聲明，并提供相關知識產權證明文件。使用該知識成果后，投標人需提供開發(fā)接口和開發(fā)手冊等技術文檔，并承諾提供無限期技術支持，采購人享有永久使用權（含采購人委托第三方在該項目后續(xù)開發(fā)的使用權）。
13.4 如采用投標人所不擁有的知識產權，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產權的相關費用。．投標文件的組成投標人應按照招標文件的規(guī)定和要求編制投標文件。投標人編寫的投標文件應包括下列兩部分文件（分冊裝訂）：
文件一：資格性投標文件
按照招標文件資格性要求提供相關資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料。
文件二：其它響應性投標文件
按照招標文件要求提供以下相關材料：
（一）報價部分。投標人按照招標文件要求填寫的“開標一覽表”及“報價明細表”。
本次招標報價要求：
（1）投標人的報價是投標人響應招標項目要求的全部工作內容的價格體現(xiàn)，包括投標人完成本項目所需的一切費用（實質性要求）。
（2）投標人每種貨物只允許有一個報價，并且在合同履行過程中是固定不變的，任何有選擇或可調整的報價將不予接受，并按無效投標處理（實質性要求）。
（二）技術部分。投標人按照招標文件要求做出的技術應答，主要是針對招標項目的技術指標、參數(shù)和技術要求做出的實質性響應和滿足。投標人的技術應答包括下列內容：
（1）投標產品的品牌、型號、配置；（2）投標產品本身的詳細的技術指標和參數(shù)；（3）招標文件要求提供的相關技術方案、項目實施方案（如涉及）；（4）投標產品技術參數(shù)表；（5 5）投標人認為需要提供的文件和資料。
（三）商務部分。投標人按照招標文件要求提供的有關文件及優(yōu)惠承諾。包括以下內容：
（1）投標函；（2）證明投標人業(yè)績和榮譽的有關材料復印件（如涉及）；（3）商務應答表；（4）其他投標人認為需要提供的文件和資料。
（四）售后服務。投標人按照招標文件中售后服務要求做出的積極響應和承諾。包括以下內容：
（1）產品制造廠家或投標人設立的售后服務機構網(wǎng)點清單、服務電話和維修人員名單；（2）說明投標產品的保修時間、保修期內的保修內容與范圍、維修響應時間等。分別提供產品制造廠家和投標人的服務承諾和保障措施；（3）培訓措施（如涉及）：說明培訓內容及培訓的時間、地點、目標、培訓人數(shù)、收費標準和辦法；（4）其他有利于用戶的服務承諾。
（五）其他部分。投標人按照招標文件要求做出的其他應答和承諾。．投標文件格式
15.1 投標人應執(zhí)行招標文件第三章的規(guī)定要求。第三章格式中“注”的內容，投標人可自行決定是否保留在投標文件中，未保留的視為投標人默認接受“注”的內容。
15.2 對于沒有格式要求的投標文件由投標人自行編寫。．投標保證金（實質性要求）
16.1 請投標供應商登錄瀘州市公共資源交易網(wǎng)(http://lzsggzy.com)，成為注冊用戶，使用投標人賬戶通過瀘州市公共資源交易網(wǎng)上的繳費鏈接自主選擇相應銀行,以網(wǎng)銀方式向瀘州市納溪區(qū)公共資源交易中心提交保證金，并在轉款憑證上注明：瀘州市納溪區(qū)公共資源交易中心保證金（注：轉款戶名必須與投標人名稱一致，不接受其他方式的繳款）。提交保證金的截止時間為開標開始前 24 小時，對逾期未繳納保證金者視為自動放棄投標權利。
供應商在提交投標文件的同時提交銀行轉款的回單原件（或復印件），經招標采購單位在投標截止時間前核實到賬為準。
16.2 供應商所交納的投標保證金不計利息。
16.3 代理機構應當自中標通知書發(fā)出之日后 2 個工作日內（采購失敗的項目于開標當日），向瀘州市納溪區(qū)公共資源交易中心書面提交填寫完整無誤的保證金退還申請。瀘州市納溪區(qū)公共資源交易中心在收到代理機構書面提交來的保證金退還申請后 3個工作日內，解退所有非中標（成交）供應商繳納的投標保證金。
中標（成交）供應商投標保證金在政府采購合同簽訂后 2 個工作日內，代理機構向瀘州市納溪區(qū)公共資源交易中心提交保證金退還申請。瀘州市納溪區(qū)公共資源交易中心收到代理機構提交來的保證金退還申請后 3 個工作日內，退還中標（成交）供應商所繳投標保證金。
注：非正常繳納的臨時投標保證金是指通過其他錯誤方式繳納到瀘州市政府采購保證金專戶的投標保證金。投標人需提供經辦人單位介紹信、身份證復印件、情況說明、繳款原始憑證復印件（加蓋單位鮮章）、經瀘州市納溪區(qū)公共資源交易中心確認無誤后，在 3 3 個工作日內辦理解退手續(xù)。非正常繳納的投標保證金解退所產生的銀行手續(xù)費用，由該投標人承擔。暫緩解退投標/ / 履約保證金的，代理機構應立即書面通知瀘州市納溪區(qū)公共資源交易中心或采購人。待質疑、投訴、舉報等處理結束后，代 理機構或財政部門應當書面通知瀘州市納溪區(qū)公共資源交易中心或采購人解退投標/ / 履約保證金。
16.4 發(fā)生下列情形之一的，采購代理機構可以不予退還投標保證金：
（1）在招標文件規(guī)定的投標截止時間后撤回投標的；
（2）在采購人確定中標人以前放棄中標候選資格的；（3）中標后放棄中標、不領取或者不接收中標通知書的；（4）由于中標人的原因未能按照招標文件的規(guī)定與采購人簽訂合同的；（5）由于中標人的原因未能按照招標文件的規(guī)定交納履約保證金的；（6）投標人提供虛假資料的；（7）投標有效期內，投標人在政府采購活動中有違法、違規(guī)、違紀行為；（8）投標有效期內，投標人撤銷投標文件的。．投標有效期（實質性要求）
17.1
本項目投標有效期為投標截止時間屆滿后 0 90 天（投標有效期從提交投標文件的截至之日起算）。投標人投標文件中必須載明投標有效期，投標文件中載明的投標有效期可以長于招標文件規(guī)定的期限，但不得短于招標文件規(guī)定的期限。否則，其投標文件將作為無效投標處理。
17.2 因不可抗力事件，采購人可于投標有效期屆滿之前與投標人協(xié)商延長投標有效期。投標人拒絕延長投標有效期的，不得再參與該項目后續(xù)采購活動，但由此給投標人造成的損失，采購人可以自主決定是否可以給予適當補償。投標人同意延長投標有效期的，不能修改投標文件。
17.3 因采購人采購需求做出必要調整，采購人可于投標有效期屆滿之前與投標人協(xié)商延長投標有效期。投標人拒絕延長投標有效期的，不得再參與該項目后續(xù)采購活動，但由此給投標人造成的損失，采購人應當予以賠償或者合理補償。投標人同意延長投標有效期的，不能修改投標文件。．投標文件的印制和簽署
18.1 投標文件分為“資格性投標文件”和“其他響應性投標文件”兩部分，且該兩部分應分冊裝訂?！百Y格性投標文件”用于采購人或采購代理機構對本項目的資格審查，“其它響應性投標文件”用于評標委員會針對本項目資格審查以外的評審。
18.2 投標人應按 1 18.1 準備兩部分投標文件，每部分含正本壹份、副本 肆 份和相應的電子文檔壹份，以及用于開標唱標單獨密封提交的“開標一覽表”（壹份）。投標文件的正本和副本應在其封面右上角清楚地標明“正本”或“副本”字樣。若正本和副本有不一致的內容，以正本書面投標文件為準。
18.3 “開標一覽表”除單獨密封提交外，還應編制于其他響應性投標文件正副本內，如有遺漏或與投標文件中的“開標一覽表”內容不一致，將視為無效投標（實質性要求）。
18.4 投標文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不變質的墨水書寫，并由投標
人的法定代表人/單位負責人或其授權代表在規(guī)定簽章處簽字或蓋章。投標文件副本可采用正本的復印件，電子文檔采用光盤或 U 盤制作。用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”應為原件。
18.5 投標文件的打印和書寫應清楚工整，任何行間插字、涂改或增刪，必須由投標人的法定代表人/單位負責人或其授權代表簽字或蓋個人印鑒。
18.6 投標文件正本和副本應當采取膠裝方式裝訂成冊，不得散裝或者合頁裝訂（實質性要求）。
18.7 投標文件應根據(jù)招標文件的要求制作，簽署、蓋章和內容應完整。
18.8 投標文件統(tǒng)一用 A4 幅面紙印制，逐頁編碼。
18.9 本次招標要求的復印件是指對圖文進行復制后的文件，包括掃描、復印、影印等方式復制的材料。
19.投標文件的密封和標注
19.1 投標人應在投標文件正本和所有副本的封面上注明“資格性投標文件/其他響應性投標文件、正本/副本、投標人名稱、招標編號、項目名稱及分包號（如有分包）”。
19.2 投標文件包括資格性投標文件正本及副本、其他響應性投標文件正本及副本、電子文檔和用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”。投標文件應當密封，其中，“開標一覽表”單獨密封。
19.3 投標文件的密封袋上應當注明資格性投標文件/其他響應性投標文件/開標一覽表/電子文檔、投標人名稱、招標編號、項目名稱及分包號（如有分包）。
19.4 資格性投標文件一套包裝((含正副本))，其他響應性投標文件一套包裝((含正副本))，電子文檔一套包裝，用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”一套包裝包裝。如果資格性投標文件或其他響應性投標文件過厚，可以多套密封，但須在每套密封上注明“
共 共 X X 套，此為第 X X 套”． 投標文件的遞交
20.1 投標人應在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件按招標文件的規(guī)定密封后送達開標地點。逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件將不予接收，招標采購單位將告知投標人不予接收的原因。
注：投標人在遞交投標文件時，請用正楷填寫 “遞交投標文件簽收表”（由代理機構現(xiàn)場提供）然后將簽收表和投標文件一并遞交給本招標代理機構項目工作人員。
20.2 遞交投標文件時，報名供應商名稱和招標文件的文號、分包號應當與投標供應商名稱和招標文件的文號、分包號一致。但是，投標文件實質內容報名供應商名稱
和招標文件的文號、分包號一致，只是封面文字錯誤的，可以在評標過程中當面予以澄清，以有效的澄清材料作為認定投標文件是否有效的依據(jù)。
20.3 未按照招標文件要求進行密封的投標文件，采購人或采購代理機構有權拒收。一旦接收，就視為采購人或采購代理機構認同其滿足了招標文件對密封性的基本要求，屬于可以接收的范疇。（“密封”僅限于包裝的嚴密性）
20.4 本次招標不接收郵寄的投標文件。．投標文件的修改和撤回
21.1 投標人在遞交了投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但必須在規(guī)定的投標截止時間前，以書面形式通知采購代理機構。
21.2 投標人的修改書或撤回通知書，應由其法定代表人/單位負責人或授權代表簽署并蓋單位印章。修改書應按投標須知第 19 條規(guī)定進行密封和標注，并在密封袋上標注“修改”字樣。
21.3 在投標截止時間之后，投標人不得對其遞交的投標文件做任何修改，撤回投標的，將按照有關規(guī)定進行相應處理。
五、開標和中標 22 ．開標
22.1 開標在招標文件規(guī)定的時間和地點公開進行，投標人應派代表參加并簽到以證明其出席。開標由采購代理機構主持，邀請投標人參加。評標委員會成員不參加開標活動。
22.2 開標時，可根據(jù)具體情況邀請有關監(jiān)督管理部門對開標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督。
22.3 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查其自己遞交的投標文件的密封情況，經確認無誤后，由招標工作人員將投標人單獨遞交的“開標一覽表”當眾拆封，并由唱標人員按照招標文件規(guī)定的內容進行宣讀。
投標人或者其推選的代表確認投標文件情況，僅限于確認其自己遞交的投標文件的密封情況，不代表對其他投標人的投標文件的密封情況確認。投標人或者其推選的代表對其他投標人的投標文件密封情況有異議的，應當當場反映開標主持人或者現(xiàn)場監(jiān)督人員，要求開標現(xiàn)場記錄人員予以記錄，并在評標時予以認定處理，但不得干擾、阻撓開標工作的正常進行。
22.4 投標文件中相關內容與“開標一覽表”不一致的，以“開標一覽表”為準。對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。
22.5 所有投標唱標完畢，如投標人代表對宣讀的“開標一覽表”上的內容有異議的，應在獲得開標會主持人同意后當場提出。如確實屬于唱標人員宣讀錯了的，經現(xiàn)場監(jiān)督人員核實后，當場予以更正。
22.6 投標人未參加開標的，視同認可開標結果。
23.開標程序
23.1 開標會主持人按照招標文件規(guī)定的開標時間宣布開標，按照規(guī)定要求主持開標會。開標將按以下程序進行：
（1）宣布開標會開始。當眾宣布參加開標會主持人、唱標人、會議記錄人以及根據(jù)情況邀請的現(xiàn)場監(jiān)督人等工作人員，根據(jù)“供應商簽到表”宣布參加投標的供應商名單。
（2）根據(jù)投標人或者其推選的代表對投標文件密封的檢查結果，當眾宣布投標文件的密封情況。
（3）開標唱標。主持人宣布開標后，由現(xiàn)場工作人員按任意順序對投標人的投標文件當眾進行拆封，由唱標人員宣讀投標人名稱、投標價格（價格折扣）、或招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內容。未宣讀的投標價格（價格折扣）或招標文件允許提供的備選投標方案等實質內容，評標時不予承認。同時，做好開標記錄。唱標人員在唱標過程中，如遇有字跡不清楚或有明顯錯誤的，應即刻報告主持人，經現(xiàn)場核實后，主持人立即請投標人代表現(xiàn)場進行澄清或確認。唱標完畢后投標人或者其推選的代表需現(xiàn)場對開標記錄進行簽字確認，投標人或者其推選的代表對唱標內容有異議的，應當當場提出，并要求會議記錄人在開標記錄中予以記錄，或者另行提供書面異議資料，不簽字又不提出異議的，視同認可唱標內容和結果，事后將不再接受相關事宜的質疑，且不得干擾、阻撓開（唱）標、評標工作。
（4）宣布開標會結束。主持人宣布開標會結束。所有投標人代表應立即退場（招標文件要求有演示、介紹等的除外）。同時所有投標人應保持通訊設備的暢通，以方便在評標過程中評標委員會要求投標人對投標文件的必要澄清、說明和糾正。評標結果投標人在四川政府采購網(wǎng)及瀘州市公共資源交易網(wǎng)上查詢。．開評標過程存檔
開標和評標過程進行全過程電子監(jiān)控，并將電子監(jiān)控資料存儲介質留存歸檔。
25.評標情況公告
所有供應商投標文件資格性、符合性檢查情況、采用綜合評分法時的總得分和分項匯總得分情況、評標結果等將在四川政府采購網(wǎng)上采購結果公告欄中及瀘州市公共
資源交易網(wǎng)予以公告。
26.中標通知書
26.1 中標通知書為簽訂政府采購合同的依據(jù)之一，是合同的有效組成部分。
26.2 中標通知書對采購人和中標人均具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，采購人改變中標結果，或者中標人無正當理由放棄中標的，應當承擔相應的法律責任。
26．3 中標人的投標文件本應作為無效投標處理或者有政府采購法律法規(guī)規(guī)章制度規(guī)定的中標無效情形的，招標采購單位在取得有權主體的認定以后，將宣布發(fā)出的中標通知書無效，并收回發(fā)出的中標通知書（中標人也應當繳回），依法重新確定中標人或者重新開展采購活動。
26.4 中標公告發(fā)出后，中標供應商自行領取中標通知書的，可憑有效身份證明證件到采購代理機構辦理。（詳見須知附表中聯(lián)系方式）
六、簽訂及履行合同和驗收
27.簽訂合同 27.1 中標人應在中標通知書發(fā)出之日起三十日內與采購人簽訂采購合同。由于中標人的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄中標，取消其中標資格并將按相關規(guī)定進行處理。
27.2 采購人不得向中標人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標人私下訂立背離合同實質性內容的任何協(xié)議，所簽訂的合同不得對招標文件和中標人投標文件確定的事項進行實質性修改。
27.3 中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。
27.4 中標人在合同簽訂之后三個工作日內，將簽訂的合同（一式壹份）送采購代理機構。中標人應及時到采購代理機構辦理。（詳見須知附表中聯(lián)系方式）
28.合同分包履約（實質性要求）（本項目不適用）
28.1 經采購人同意，中標人可以依法采取分包方式履行合同。這種要求應當在合同簽訂之前征得采購人同意，并且分包供應商履行的分包項目的品牌、規(guī)格型號及技術要求等，必須與中標的一致。
分包履行合同的部分應當為采購項目的非主體、非關鍵性工作，不屬于中標人的主要合同義務。投標人根據(jù)招標文件的規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明分包承擔主體，分包
承擔主體應當具備相應資質條件且不得再次分包。
28.2 采購合同實行分包履行的，中標人就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。
28.3 中小企業(yè)依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181 號）規(guī)定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉包給大型企業(yè)。
29.合同轉包（實質性要求）
本采購項目嚴禁中標人將任何政府采購合同義務轉包。本項目所稱轉包，是指中標人將政府采購合同義務轉讓給第三人，并退出現(xiàn)有政府采購合同當事人雙方的權利義務關系，受讓人（即第三人）成為政府采購合同的另一方當事人的行為。
中標人轉包的，視同拒絕履行政府采購合同義務，將依法追究法律責任。
30.補充合同
采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十，該補充合同應當在原政府采購合同履行過程中，不得在原政府采購合同履行結束后，且采購貨物、工程和服務的名稱、價格、履約方式、驗收標準等必須與原政府采購合同一致。
31.履約保證金 31.1 中標人應在合同簽訂之前交納招標文件規(guī)定數(shù)額的履約保證金。
31.2 如果中標人在規(guī)定的合同簽訂時間內，沒有按照招標文件的規(guī)定交納履約保證金，且又無正當理由的，將視為放棄中標。
32.合同公告
采購人應當自政府采購合同簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起 2 個工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告（四川政府采購網(wǎng)），但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。
33、合同備案
采購人應當將政府采購合同副本自簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起七個工作日內通過四川政府采購網(wǎng)報同級財政部門備案。
34.履行合同 34.1 中標人與采購人簽訂合同后，合同雙方應嚴格執(zhí)行合同條款，履行合同規(guī)定的義務，保證合同的順利完成。
34.2 在合同履行過程中，如發(fā)生合同糾紛，合同雙方應按照《合同法》的有關規(guī)定進行處理。
35.驗收 35.1 本項目采購人及其委托的采購代理機構將嚴格按照政府采購相關法律法規(guī)以及《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采〔2015〕32 號）的要求進行驗收。
35.2 驗收結果合格的，中標人憑驗收報告辦理相關手續(xù)；驗收結果不合格的，履約保證金將不予退還，也將不予支付采購資金，還可能會報告本項目同級財政部門按照政府采購法律法規(guī)及《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采〔2015〕33號）等有關規(guī)定給予行政處罰或者以失信行為記入誠信檔案。
36.資金支付
采購人將按照政府采購合同規(guī)定，及時向中標供應商支付采購資金。本項目采購資金付款詳見第六章商務要求中付款方式。
七、投標紀律要求 37.投標人紀律要求
投標人應當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標人的競爭行為，不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。
在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人有上述情形的，評標委員會應當認定其投標無效，并書面報告本級財政部門。
37.1 投標人參加本項目投標不得有下列情形：
（1）提供虛假材料謀取中標；（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人；（3）與招標采購單位、其他投標人惡意串通；（4）向招標采購單位、評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益；（5）在招標過程中與招標采購單位進行協(xié)商談判；（6）中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；
（7）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；（8）將政府采購合同轉包或者違規(guī)分包；（9）提供假冒偽劣產品；（10）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；（11）拒絕有關部門的監(jiān)督檢查或者向監(jiān)督檢查部門提供虛假情況；（12）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
投標人有上述情形的，按照規(guī)定追究法律責任，具備（1）-（10）條情形之一的，同時將取消中標資格或者認定中標無效。
37.2 投標人有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：
（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（5）不同投標人的投標文件相互混裝；（6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。
37.3 投標人存在下列情況之一的，投標無效:（1）未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的；（2）投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；（3）不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；（4）報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；（5）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；（6）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。
八、詢問、質疑和投訴
．詢問、質疑、投訴的接收和處理嚴格按照《中華人共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》、《財政部關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知》和《四川省政府采購供應商投訴處理工作規(guī)程》的規(guī)定辦理（詳細規(guī)定請在四川政府采購網(wǎng)政策法規(guī)模塊查詢）。
九、其他
39.本招標文件中所引相關法律制度規(guī)定，在政府采購中有變化的，按照變化后的相關法律制度規(guī)定執(zhí)行。本章和第七章中“1.總則、2.評標方法、3.評標程序”規(guī)定的內容條款，在本項目投標截止時間屆滿后，因相關法...
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