第一篇：省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局以新?lián)?dāng)新作為推動全省優(yōu)化營商環(huán)境工作取得新進(jìn)展新成效

省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局以重塑龍江投資新環(huán)境、構(gòu)筑競爭發(fā)展新優(yōu)勢為己任，以“功成不必在我”“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題抓起，從深化“放管服”改革、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高服務(wù)溫度改起，從提振市場主體投資信心、提升群眾獲得感幸福感、打好基礎(chǔ)強(qiáng)化保障做起，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，助推全省營商環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)、持續(xù)優(yōu)化。

一、圍繞“怎么干”，著力在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)上下功夫

堅(jiān)持“外學(xué)先進(jìn)、追趕超越、內(nèi)找問題、重點(diǎn)突破”的原則，按照“法治先行、制度化推進(jìn)”的思路，聚焦破解“三最”問題的方法和路徑，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)解決“怎么干”問題。配合省人大審議修改《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》?！稐l例》是全國第四部省級優(yōu)化營商環(huán)境地方專項(xiàng)立法，也是我省第一部提交省“兩會”審議、協(xié)商通過的地方性法規(guī)。《條例》的出臺，解決了依法優(yōu)化營商環(huán)境問題，具有里程碑意義和重大現(xiàn)實(shí)意義。中央依法治國辦以簡報(bào)形式充分肯定了我省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)法治化的做法。出臺《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于重塑營商新環(huán)境的意見》，圍繞高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、開放有序的市場環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境、營商新環(huán)境保障體系、營造良好氛圍等7個方面制定了50項(xiàng)推進(jìn)措施，并明確了每項(xiàng)措施的牽頭單位和責(zé)任單位，解決了優(yōu)化營商環(huán)境“怎么干”“誰來干”的重大問題。正確處理優(yōu)化營商環(huán)境“領(lǐng)唱”“合唱”“獨(dú)唱”關(guān)系，構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境工作大格局。將營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督工作融入全省作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境總體布局中，納入市（地）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)及省直黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考評體系；

在全省范圍內(nèi)，設(shè)立監(jiān)督測評站（點(diǎn)）和聘請?zhí)匮鐣O(jiān)督員，構(gòu)建起優(yōu)化營商環(huán)境“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門互動、上下聯(lián)動、社會參與”的工作大格局。

二、突出“干什么”，著力在確定重點(diǎn)任務(wù)上下功夫

深入貫徹中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，嚴(yán)格依照《條例》和《意見》的規(guī)定要求，緊扣“一個中心、兩項(xiàng)職能、三個體系”的職能定位，緊盯工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，研究謀劃重點(diǎn)工作，確定目標(biāo)任務(wù)，狠抓推進(jìn)落實(shí)。在營商環(huán)境便利化方面，深入推進(jìn)“放管服”改革，將與群眾和市場主體關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)作為重點(diǎn)，組織開展不動產(chǎn)登記、投資審批、商事登記以及人力社保和公安管理等重點(diǎn)領(lǐng)域“最多跑一次”改革。制定印發(fā)了《復(fù)制推廣浙江“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》。開展“權(quán)責(zé)清單”“實(shí)施清單”“監(jiān)管清單”梳理，實(shí)現(xiàn)“按單用權(quán)、按圖行權(quán)”。統(tǒng)籌推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和省市兩級政務(wù)信息共享交換平臺上線，加強(qiáng)省級電子政務(wù)云建設(shè)，用科技化手段推動優(yōu)化營商環(huán)境工作。在建立健全工作機(jī)制方面，建立了考核評價機(jī)制。依據(jù)第三方評價報(bào)告，充分發(fā)揮“大體檢”作用，知短板補(bǔ)短板、明弱項(xiàng)強(qiáng)弱項(xiàng)。對各市（地）和省直單位開展?fàn)I商環(huán)境考核評價，切實(shí)發(fā)揮考核評價“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，倒逼政府落實(shí)責(zé)任。建立了聯(lián)動工作機(jī)制，注重發(fā)揮省委省政府優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的決策把關(guān)作用，召開了領(lǐng)導(dǎo)小組第一次（擴(kuò)大）會議，研究討論《全省優(yōu)化營商環(huán)境2019年工作要點(diǎn)》《關(guān)于推進(jìn)“辦事不求人”工作的指導(dǎo)意見》等工作事宜。在從嚴(yán)查處破壞營商環(huán)境的人和事方面，圍繞“三最”突出問題，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督，狠抓典型投訴，嚴(yán)肅處理破壞營商環(huán)境的人和事。截至目前，共受理投訴舉報(bào)案件558項(xiàng)，完成了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重要案件13件，得到了省委省政府的肯定和社會各界的認(rèn)可。對亞布力、雪鄉(xiāng)冬季旅游項(xiàng)目開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，對城市公共停車場進(jìn)行明查暗訪，并在省臺公開曝光，受到社會各界廣泛關(guān)注，形成了有力震懾。制定印發(fā)《黑龍江省“清賴行動”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，開展“清賴行動”專項(xiàng)整治，聚焦政府不守信踐諾、新官不理舊賬、拖欠民營企業(yè)賬款等問題進(jìn)行強(qiáng)力攻堅(jiān)。在堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展方面，指導(dǎo)支持哈爾濱新區(qū)推出“1+4”服務(wù)套餐模式，即樹立“融轉(zhuǎn)服”工作理念，推進(jìn)“承諾即開工”“辦照即營業(yè)”“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”四項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措。其中通過推行“承諾即開工”改革，企業(yè)投資項(xiàng)目落戶新區(qū)后已實(shí)現(xiàn)拿地后9個自然日即可開工，比國家規(guī)定的120個工作日減少100多天，審批時間的縮短，有效解決了我省冬季時間長、施工期短的瓶頸問題，一定程度上彌補(bǔ)了我省項(xiàng)目建設(shè)投資的區(qū)位劣勢。

三、推動“持續(xù)干”，著力在加強(qiáng)品牌建設(shè)上下功夫

堅(jiān)持強(qiáng)化營商環(huán)境品牌建設(shè)，注重發(fā)揮品牌效應(yīng)，圍繞品牌建設(shè)扎實(shí)做好系列文章。推進(jìn)“辦事不求人”特色品牌建設(shè)，制定《關(guān)于推進(jìn)“辦事不求人”工作的指導(dǎo)意見》，積極推動省公安廳等示范單位制定實(shí)施方案，推出“看病不求人”“落戶口、辦護(hù)照、上車牌不求人”等一系列便民利企舉措，讓服務(wù)更貼心。目前，全省13個市（地）和40個中省直單位出臺了具有地方特色、部門特點(diǎn)的“辦事不求人”措施辦法，取得了初步成效。強(qiáng)化誠信守約的人文環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持把誠信建設(shè)作為龍江營商環(huán)境的重要品牌，進(jìn)一步擦亮叫響。以夯實(shí)信用基礎(chǔ)建設(shè)為中心，加強(qiáng)信用信息歸集，共歸集法人和自然人信息近39.2億條。將信用信息查詢和聯(lián)合獎懲措施應(yīng)用嵌入到省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和省、市、縣各部門行政權(quán)力行使等業(yè)務(wù)流程中。共對38萬戶被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)和1.6萬戶嚴(yán)重違法失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，19.2萬市場主體被納入失信被執(zhí)行人，實(shí)施失信懲戒，因受到懲戒主動履行法律義務(wù)9.4萬人。做好品牌建設(shè)的輿論引導(dǎo)工作，根據(jù)品牌建設(shè)和工作需要，發(fā)揮新聞宣傳的主陣地作用，既宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)好做法，也敢于揭短亮丑，曝光反面典型。與省委宣傳部、省電視臺聯(lián)合主辦的“營在龍江”節(jié)目已播出42期；

央視新聞報(bào)道我省營商環(huán)境相關(guān)工作動態(tài)3次，省臺新聞聯(lián)播播報(bào)9次；

新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、東北網(wǎng)和黑龍江日報(bào)等媒體刊發(fā)稿件66篇，優(yōu)化營商環(huán)境已形成氛圍、深入人心。

第二篇：以項(xiàng)目建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量強(qiáng)化保障 推動項(xiàng)目建設(shè)不斷取得新成效

以項(xiàng)目建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量

強(qiáng)化保障

推動項(xiàng)目建設(shè)不斷取得新成效

春季集中開工項(xiàng)目92個，涵蓋裝備制造、食品加工、現(xiàn)代物流、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域;夏季集中開工項(xiàng)目79個，涵蓋工業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域....今年以來，我市相繼開展了春季、夏季兩次項(xiàng)目集中開工活動，以一個個項(xiàng)目的加快推進(jìn)，促產(chǎn)業(yè)集聚，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。上半年，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資同比增長13%，居全省第5位。在建超5000萬元項(xiàng)目72個，總投資371.6億元。億元以上項(xiàng)目完成投資同比增長21.8%，居全省第4位。年底前，擬計(jì)劃新開工超5000萬元項(xiàng)目42個，總投資271.9億元。穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、促轉(zhuǎn)型......上半年，我市把項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，不遺余力抓招商、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、增后勁，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會、項(xiàng)目臺賬管理等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)、跟蹤問效，確保項(xiàng)目真開工、快建成、早見效。下半年，我市將突出抓好省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，健全月通報(bào)、季開工、全年獎懲推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會制度，組織好項(xiàng)目集中開工活動，下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境，以項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成效推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量——

謀劃籌備秋收后重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工等活動。盡早篩選-批成熟度高的前期項(xiàng)目，加快各項(xiàng)手續(xù)辦理，做好征地拆遷、土地平整等前期建設(shè)準(zhǔn)備工作，利用秋收后項(xiàng)目開工黃金時機(jī)，再集中開工一批重大項(xiàng)目。同時，通過各類觀摩評比活動增壓力、鼓干勁、促發(fā)展。加大問題協(xié)調(diào)解決力度。對于產(chǎn)業(yè),集聚區(qū)目前在建項(xiàng)目，今年春季、夏季集中開工項(xiàng)目，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，“三大:改造”項(xiàng)目等，加大服務(wù)和督導(dǎo)力度，及時收集項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，通過市、縣(區(qū))周例會平臺，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題。推動一批集中開工項(xiàng)目盡快實(shí)質(zhì)性開工，加快食品包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、液壓科技產(chǎn)業(yè)園、立達(dá)雙創(chuàng)孵化園等在建項(xiàng)

目建設(shè)進(jìn)度，建成平平休閑食品、宏途食品等項(xiàng)目，擴(kuò)大技改投資占比，爭取完成更多有效投資。妥善破解瓶頸制約。在土地計(jì)劃指示、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)籌措方面，要求各縣區(qū)提前挖潛、整治、儲備、報(bào)批，持續(xù)開展閑置資源盤活利用，加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度。市級將加大土地指標(biāo)向上爭取和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，最大限度爭取計(jì)劃指標(biāo)。資金方面，積極拓寬市級“三大改造”，資金、各類產(chǎn)業(yè)基金等籌集渠道，增

強(qiáng)市場化融資能力。創(chuàng)新方式，加大道路、污水垃圾處理、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公共服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度。

增強(qiáng)投資增長后勁。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市關(guān)于減稅降費(fèi)、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快“三大改造”等各項(xiàng)惠企政策措施，推進(jìn)各項(xiàng)政策落地見效，切實(shí)擴(kuò)大企業(yè)盈利空間，增強(qiáng)再投資能力。深入落實(shí)全市開放帶動暨工業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會和剛剛召開的全省經(jīng)濟(jì)工作座談會精神，聚精會神謀發(fā)展、集中精力抓經(jīng)濟(jì)，加快食品包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、液壓科技產(chǎn)業(yè)園、電力裝備產(chǎn)業(yè)園等精品園區(qū)建設(shè)，加快雙匯、銀鴿、卷煙廠、際華3515、南街村集團(tuán)、金大地化工等28家市、縣倍增工程企業(yè)發(fā)展步伐。突出精準(zhǔn)招商，增強(qiáng)投資增長后勁。持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。圍繞打造全省一流的營商環(huán)境高地，持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)好“一網(wǎng)通辦”

“一窗受理”

”容缺受理”等政策要求，進(jìn)一步簡化土地、規(guī)劃等辦事程序，壓縮辦理時限。加大工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩⒅薪榉?wù)超市等改革推進(jìn)力度，大幅降低企業(yè)投資成本，縮短項(xiàng)目前期手續(xù)辦理時限。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各類生活、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，營造優(yōu)質(zhì)綜合配套環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供高效平臺支撐。

會議要求，要搶抓三季度施工黃金期，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭取在“封土行動”前大頭落地，基本完成投資任務(wù)。針對項(xiàng)目存在的問題，4個專項(xiàng)建設(shè)指揮部辦公室都建立了問題清單。下一步，要努力破解項(xiàng)目難題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早開工。一是加強(qiáng)調(diào)研。對未開工項(xiàng)目要逐一深人調(diào)研，摸清未開工原因，弄透問題的來龍去脈，能協(xié)調(diào).解決的現(xiàn)場辦公解決，解決不了的及時提交周例會。二是用好三個周例會。完善問題直通周例會制度，認(rèn)真排查“四城同建”項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題，開好項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、城建交通三個周例會,研究解決項(xiàng)目建設(shè)問題，推動“四城同建”工作。三是強(qiáng)化督導(dǎo)。加強(qiáng)目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)測和工作調(diào)度,及時發(fā)現(xiàn)、研究解決突出問題,指導(dǎo)推動工作落實(shí)。堅(jiān)持真督實(shí)查、跟蹤問效,緊緊抓住不落實(shí)的事，敢于動真格、“唱黑臉”，促進(jìn)整改,推動工作落實(shí)。會議對明年工作及項(xiàng)目謀劃進(jìn)行了安排，要求各個指揮部辦公室既要立足當(dāng)前，圍繞目標(biāo)，細(xì)化工作臺賬，明確工作任務(wù)、完成時限、責(zé)任單位及責(zé)任人，制訂保障措施，并定期對目標(biāo)進(jìn)行盤點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、解決問題、迎頭趕上，確保既定目標(biāo)按時序推進(jìn)，落實(shí)到位。又要著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合“十四五規(guī)劃編制，深度謀劃“四城同建”推進(jìn)過程中的重大布局、重大項(xiàng)目和重大舉措，爭取進(jìn)人國家和省“十四五規(guī)劃”籠子。尤其要抓緊謀劃明年“四城同建”工作任務(wù)和工程項(xiàng)目，建立2020項(xiàng)目庫，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，確保項(xiàng)目早開工、早建設(shè)。

抓好五項(xiàng)工作，加快食品名城提質(zhì)發(fā)展。下一步，我市將突出抓好“十百千”億級培育工程，力爭納入的食品企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收人同比增長8%以上。大力實(shí)施倍增計(jì)劃。市直企業(yè)方面，大力推進(jìn)雙匯生產(chǎn)線技術(shù)改造，力爭煙廠易地技改項(xiàng)目9月份開工;縣區(qū)企業(yè)方面，按質(zhì)按量完成全年目標(biāo)任務(wù)。抓好三大改造”。確保全年完成投資213億元，竣工項(xiàng)目100個以上;推動臨穎縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)、漯河太古可口可樂飲料公司創(chuàng)建國家級綠色工廠。抓好專業(yè)園區(qū)建設(shè)。食品和包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)園一期廠房建成，滿足企業(yè)入駐條件。抓好“小升規(guī)”

工程。每季度召開一次“小升規(guī)”工作推進(jìn)會，完成年內(nèi)20家“小升規(guī)’目標(biāo)任務(wù)。抓好企業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的研判、食品產(chǎn)業(yè)的研究、企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測，切實(shí)做好服務(wù)企業(yè)工作，助力企業(yè)更好更快發(fā)展。

二要切實(shí)抓好招商引資。深化、“抓招商就是抓增量、就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、就是抓轉(zhuǎn)型升級”的理念，堅(jiān)持定向定位實(shí)施精準(zhǔn)招商，科學(xué)評估與招商同步進(jìn)行，不斷強(qiáng)化精力、隊(duì)伍、機(jī)制保障，盯住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，著力招大引強(qiáng)。

項(xiàng)目的快推進(jìn)、形象的大提升，得益于各級領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮、現(xiàn)場辦公，在一線出實(shí)招、破難題、推動工作；市政府多次召開城建交通工程周例會，抓項(xiàng)目實(shí)施、抓問題破解，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。。