第一篇：貫徹《對于改進推動高質量發(fā)展政績考核通知》提升政績考核質量座談發(fā)言

貫徹《關于改進推動高質量發(fā)展的政績考核的通知》提升政績考核質量座談發(fā)言

實現什么樣的發(fā)展，取決于有什么樣的政績觀；樹立什么樣的政績觀，關鍵在于有什么樣的政績考核“指揮棒”。日前，中組部印發(fā)《關于改進推動高質量發(fā)展的政績考核的通知》，對于引導各級領導干部牢固樹立正確政績觀，貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，具有重大的現實意義。貫徹落實高質量發(fā)展政績考核，關鍵要突出“五個導向”，著力實現“五種轉變”。

突出政治標準導向，推動政績考核重點由“虛”變“實”。對領導班子和領導干部來說，千條萬條，講政治永遠是第一條。推動高質量發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是全黨全國必須無條件執(zhí)行落實的方針。發(fā)展是第一要務，高質量發(fā)展是本質要求。對領導班子和領導干部來說，能不能堅持新發(fā)展理念、實現高質量發(fā)展，是講不講政治、能不能把準政治方向的重要體現。因此，要堅持把政治標準作為“硬杠杠”，深入考核各級領導班子和領導干部貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的實際表現和工作實績，以此來檢驗“四個意識”牢不牢、“四個自信”堅定不堅定、“兩個維護”堅決不堅決，讓政治素質鮮明起來、落得下來。

突出因人而異導向，推動政績考核標尺由“粗”變“精”。隨著治理體系和治理能力現代化，各方面工作越來越專業(yè)化、專門

化、精細化，崗位職責分工也越來精細化。把高質量發(fā)展的政績落到紙面，不能指望一種考核辦法包打天下，“一刀切”“一鍋煮”是不行的，必須與之對應設置貼近工作崗位、反映干部實際、便于執(zhí)行操作的考核辦法，精準設置系統(tǒng)性、全局性、關鍵性、引領性指標，提高考核“精準度”。針對不同地域、不同層級的領導班子和領導干部，不能“一套衣服大家穿”，要結合中心任務、職能職責量體裁衣，合理分配指標權重。針對領導班子和一般干部的區(qū)別，結合任務分工精準設置考核側重點，讓“掌舵的”和“劃槳的”都能得到相適宜的考核，不能“一把尺子大家用”，從而體現公平公正，讓大家心服口服。

突出群眾口碑導向，推動政績考核渠道由“內”變“外”。高質量發(fā)展是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的發(fā)展，其落腳點是發(fā)展成果由群眾共享。高質量發(fā)展帶來的獲得感、幸福感、安全感強不強，群眾最有切身感受。同樣，高質量發(fā)展政績的考核，群眾最有發(fā)言權。正所謂，“干部業(yè)績在實踐、干部聲名在民間?！备哔|量發(fā)展政績考核，要改變一些地方局限于聽干部怎么說的現狀，更多深入基層群眾中聽取服務對象的評價，把了解范圍從內向外延伸。只有增強政績考核的群眾參與度，把評判權交給廣大群眾，注重分析群眾主觀感受指標，使考察考核結果更多體現民意、融合群眾評價，成為反映民聲、體現民意的“晴雨表”，從而更好地引導干部樹立為民造福的政績導向。

突出綜合研判導向，推動政績考核手段由“分”變“統(tǒng)”。政績考核是個老生常談的話題，我們不缺考核的手段，而是考核手段“統(tǒng)分不協(xié)調”，往往是“鐵路警察，各管一段”，分散有余、集中不足，不同系統(tǒng)的考核成果沒有得到充分利用，不僅造成資源閑置浪費，而且增加被考單位的“迎考負擔”。破解，要打好多考合一的“組合拳”，充分整合各類考核手段，以年度考核、任期考核為重點，用好專項考核、日常考核等方式，把不同部門掌握的督查、巡視巡察、審計、信訪、蹲點調研、民主生活會、專項述職評議等成果合理利用起來，多種考核情況相互補充印證，確保結果真實可靠。

突出歷史眼光導向，推動政績考核評判由“淺”變“深”?！霸囉褚獰諠M，辨材須待七年期?！备哔|量發(fā)展導向決定了許多工作是造福子孫后代的工作，如果只看“一時”“一域”，很可能讓那些“急功近利者”“投機取巧者”得實惠，而讓那些秉持“功成不必在我”的“老黃?！薄按蚓摺薄霸詷淙恕焙摹８哔|量發(fā)展的政績考核，重在日常、貴在有恒，不僅要看一時，更要看一貫，打破以往“不提拔不考核、不換屆不考核、不到年底不考核”的“老行情”，健全完善平時考核工作機制，保證考核的頻次和時間，持續(xù)跟蹤跟進，實時動態(tài)考核識別干部，全面了解過去的基礎條件、干部作出的努力、投入的成本、取得的成效、為未來打開的局面等等，歷史、辯證、全面地分析，避免“一考定終身”“一考評高低”，真正讓有為者有位、吃苦者吃香。

天下大事，必作于細。高質量發(fā)展是一個長期的新的歷史進程，要充分發(fā)揮高質量發(fā)展政績考核的“指揮棒”“風向標”作用，引導廣大干部樹好正確政績觀，激勵廣大干部在全面建成小康社會進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中展現新?lián)斝伦鳛椤?/p>

第二篇：關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知

關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知

2013年12月10日09:42

來源：人民網-人民日報

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原標題：關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關于改革和完善干部考核評價制度，完善發(fā)展成果考核評價體系的精神，促進各級領導干部樹立正確的政績觀，推動經濟社會科學發(fā)展，經中央同意，現就改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的有關問題通知如下。

1．政績考核要突出科學發(fā)展導向。地方黨政領導班子和領導干部的考核、目標責任考核、績效考核、任職考察、換屆考察以及其他考核考察，要看全面工作，看經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設的實際成效，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問題的成效，不能僅僅把地區(qū)生產總值及增長率作為考核評價政績的主要指標，不能搞地區(qū)生產總值及增長率排名。中央有關部門不能單純以地區(qū)生產總值及增長率來衡量各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展成效。地方各級黨委政府不能簡單以地區(qū)生產總值及增長率排名評定下一級領導班子和領導干部的政績和考核等次。

2．完善政績考核評價指標。根據不同地區(qū)、不同層級領導班子和領導干部的職責要求，設置各有側重、各有特色的考核指標，把有質量、有效益、可持續(xù)的經濟發(fā)展和民生改善、社會和諧進步、文化建設、生態(tài)文明建設、黨的建設等作為考核評價的重要內容。強化約束性指標考核，加大資源消耗、環(huán)境保護、消化產能過剩、安全生產等指標的權重。更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核。

3．對限制開發(fā)區(qū)域不再考核地區(qū)生產總值。對限制開發(fā)的農產品主產區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，分別實行農業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價，不考核地區(qū)生產總值、工業(yè)等指標。對禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，全面評價自然文化資源原真性和完整性保護情況。對生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產總值考核，重點考核扶貧開發(fā)成效。

4．加強對政府債務狀況的考核。把政府負債作為政績考核的重要指標，強化任期內舉債情況的考核、審計和責任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績工程”。注重考核發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性，考核堅持和完善前任正確發(fā)展思路、一張好藍圖抓到底的情況，考核積極化解歷史遺留問題的情況，把是否存在“新官不理舊賬”“吃子孫飯”等問題作為考核評價領導班子和領導干部履職盡責的重要內容。

5．加強對政績的綜合分析。辯證地看主觀努力與客觀條件、前任基礎與現任業(yè)績、個人貢獻與集體作用，既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價；既注重考核顯績，更注重考核打基礎、利長遠的潛績；既考核盡力而為，又考核量力而行，全面歷史辯證地評價領導班子和領導干部的政績。注意識別和制止“形象工程”“政績工程”，防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經濟增長速度，防止和糾正不作為、亂作為等問題。

6．選人用人不能簡單以地區(qū)生產總值及增長率論英雄。要按照好干部的標準，根據干部的德才素質、工作需要、群眾公認等情況綜合評價干部，注重選拔自覺堅持和領導科學發(fā)展、成績突出、群眾公認的干部。不能簡單地把經濟增長速度與干部的德能勤績廉劃等號，將其作為干部提拔任用的依據，作為高配干部或者提高干部職級待遇的依據，作為末位淘汰的依據。

7．實行責任追究。制定違背科學發(fā)展行為責任追究辦法，強化離任責任審計，對拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴重浪費的，造成生態(tài)嚴重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也要追究責任。

8．規(guī)范和簡化各類工作考核。加強對考核的統(tǒng)籌整合，切實解決多頭考核、重復考核、繁瑣考核等問題，簡化考核程序，提高考核效率。精簡各類專項業(yè)務工作考核，取消名目繁多、導向不正確的考核，防止考核過多過濫、“一票否決”泛化和基層迎考迎評負擔沉重的現象。中央管理的領導班子和領導干部當年開展專項學習教育活動或換屆考察、巡視的，可不再重復進行考核，根據工作情況，綜合運用專項活動督導以及換屆考察、巡視等成果形成考核意見。

各地區(qū)各部門要按照本通知精神，完善考核評價制度，抓緊清理和調整考核評價指標，廢止不符合中央要求的制度規(guī)定，樹立正確的考核導向，使考核由單純比經濟總量、比發(fā)展速度，轉變?yōu)楸劝l(fā)展質量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁，引導各級領導班子和領導干部牢固樹立“功成不必在我”的發(fā)展觀念，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。

中共中央組織部 2013年12月6日

（新華社北京12月9日電）

第三篇：關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知

關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知來源：新華社 發(fā)布時間：2013-12-20 08:57各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關于改革和完善干部考核評價制度，完善發(fā)展成果考核評價體系的精神，促進各級領導干部樹立正確的政績觀，推動經濟社會科學發(fā)展，經中央同意，現就改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的有關問題通知如下。

1．政績考核要突出科學發(fā)展導向。地方黨政領導班子和領導干部的考核、目標責任考核、績效考核、任職考察、換屆考察以及其他考核考察，要看全面工作，看經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設的實際成效，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問題的成效，不能僅僅把地區(qū)生產總值及增長率作為考核評價政績的主要指標，不能搞地區(qū)生產總值及增長率排名。中央有關部門不能單純以地區(qū)生產總值及增長率來衡量各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展成效。地方各級黨委政府不能簡單以地區(qū)生產總值及增長率排名評定下一級領導班子和領導干部的政績和考核等次。

2．完善政績考核評價指標。根據不同地區(qū)、不同層級領導班子和領導干部的職責要求，設置各有側重、各有特色的考核指標，把有質量、有效益、可持續(xù)的經濟發(fā)展和民生改善、社會和諧進步、文化建設、生態(tài)文明建設、黨的建設等作為考核評價的重要內容。強化約束性指標考核，加大資源消耗、環(huán)境保護、消

化產能過剩、安全生產等指標的權重。更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核。

3．對限制開發(fā)區(qū)域不再考核地區(qū)生產總值。對限制開發(fā)的農產品主產區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，分別實行農業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價，不考核地區(qū)生產總值、工業(yè)等指標。對禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，全面評價自然文化資源原真性和完整性保護情況。對生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產總值考核，重點考核扶貧開發(fā)成效。

4．加強對政府債務狀況的考核。把政府負債作為政績考核的重要指標，強化任期內舉債情況的考核、審計和責任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績工程”。注重考核發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性，考核堅持和完善前任正確發(fā)展思路、一張好藍圖抓到底的情況，考核積極化解歷史遺留問題的情況，把是否存在“新官不理舊賬”“吃子孫飯”等問題作為考核評價領導班子和領導干部履職盡責的重要內容。

5．加強對政績的綜合分析。辯證地看主觀努力與客觀條件、前任基礎與現任業(yè)績、個人貢獻與集體作用，既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價；既注重考核顯績，更注重考核打基礎、利長遠的潛績；既考核盡力而為，又考核量力而行，全面歷史辯證地評價領導班子和領導干部的政績。注意識別和制止“形象工程”“政績工程”，防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經濟增長速度，防止和糾正不作為、亂作為等問題。

6．選人用人不能簡單以地區(qū)生產總值及增長率論英雄。要按照好干部的標準，根據干部的德才素質、工作需要、群眾公認等情況綜合評價干部，注重選拔自覺堅持和領導科學發(fā)展、成績突出、群眾公認的干部。不能簡單地把經濟增長

速度與干部的德能勤績廉劃等號，將其作為干部提拔任用的依據，作為高配干部或者提高干部職級待遇的依據，作為末位淘汰的依據。

7．實行責任追究。制定違背科學發(fā)展行為責任追究辦法，強化離任責任審計，對拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴重浪費的，造成生態(tài)嚴重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也要追究責任。

8．規(guī)范和簡化各類工作考核。加強對考核的統(tǒng)籌整合，切實解決多頭考核、重復考核、繁瑣考核等問題，簡化考核程序，提高考核效率。精簡各類專項業(yè)務工作考核，取消名目繁多、導向不正確的考核，防止考核過多過濫、“一票否決”泛化和基層迎考迎評負擔沉重的現象。中央管理的領導班子和領導干部當年開展專項學習教育活動或換屆考察、巡視的，可不再重復進行考核，根據工作情況，綜合運用專項活動督導以及換屆考察、巡視等成果形成考核意見。各地區(qū)各部門要按照本通知精神，完善考核評價制度，抓緊清理和調整考核評價指標，廢止不符合中央要求的制度規(guī)定，樹立正確的考核導向，使考核由單純比經濟總量、比發(fā)展速度，轉變?yōu)楸劝l(fā)展質量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁，引導各級領導班子和領導干部牢固樹立“功成不必在我”的發(fā)展觀念，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。

中共中央組織部

2013年12月6日

第四篇：點評游戲規(guī)則的變化：關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知

《關于改進地方黨政領導政績考核工作的通

知》點評:游戲規(guī)則的變化

安信證券2013-12-10 14:40

《通知》落實地方官員政績考核機制改革。游戲規(guī)則的變化,將加快政府職能和經濟發(fā)展方式轉變,利好中長期經濟運行。對短期內政府投資增速構成負面影響。

事件:

中央組織部印發(fā)《關于改進黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》。

點評:

《通知》是中央組織部對十八屆三中全會決議中關于“完善發(fā)展成果考核評價體系”、“改革政績考核機制”、“建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制”、“加快轉變經濟發(fā)展方式”等相關內容的落實。

政府在經濟活動中過度和不當干預,廣為各方詬病。單純以經濟增長速度評定官員政績的考核機制,被認為是政府越位背后重要的制度原因。官員考核機制改革,也因此被當成政府職能轉變和經濟發(fā)展方式轉變的重要抓手。

新的政績考核機制試圖全面考核官員在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等方面工作,增加相應指標在評價體系中的權重,以糾正唯經濟增速論英雄的偏向,更加注重發(fā)展質量、發(fā)展方式和發(fā)展后勁。

從本屆政府迄今較強的執(zhí)行力來看,預計《通知》內容可能在即將到來的官員政績考核中試驗和落實。

在技術層面上非常重要的一點,是增加新增債務指標,加強對地方政府債務狀況的考核、審計和責任追究。

數據上,2012年年中以后,政府基礎設施建設投資低位出現較快恢復,目前投資額同比增速維持在20%以上的較高水平,考慮到其較高的基數以及當前偏緊的融資條件,政府投資進一步擴張并支持經濟回升已經較為困難。

而此次考核機制改革還可能使得部分項目的論證和審批更加嚴格,對短期內政府投資增速構成負面影響。

中期來看,官員競爭與選拔游戲規(guī)則的改變,對于遏制地方不合理的投資和舉債行為,提升地方發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性,具有非常積極的影響,利好中長期經濟運行;隨著地方政府在經濟事務中的參與度下降,過去中央頻繁而密集地安排基建項目來應對經濟下滑的宏觀調控方式可能也逐漸地受到限制。

降低對單純經濟增長速度的追求,更加關注民生和生態(tài),還可能增加地方政府的財政困難,也使得財稅體制改革顯得更加迫切。