第一篇：創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市先進個人事跡材料

陳振宇同志能堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，以實際行動踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行市委市政府及市環(huán)境局黨組的工作部署，高質量地完成了各項工作任務。

以高度的政治責任感

和使命感，全力完成創(chuàng)建申報各項工作

該同志在國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建申報工作期間，既負責自然生態(tài)保護科/土壤生態(tài)環(huán)境科的全面工作，同時負責我市國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建領導小組辦公室的具體工作，面對人員緊缺、任務繁重、時間緊迫的情況，該同志在局黨組的帶領下，以黨性為后盾，以政治責任感為動力，堅決服從大局，勇于擔當，主動放棄節(jié)假日休息時間，加班加點，克服了各種困難，高質量完成國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建申報工作。

做好統(tǒng)籌部署

為創(chuàng)建工作順利開展提供機制保障

組織編制《肇慶市生態(tài)文明建設規(guī)劃（2016-2030年）》《肇慶市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市實施方案（2018-2020年）》以及各年度工作方案。將創(chuàng)建任務與指標分解并壓實至各地各部門，明確時間節(jié)點，制定了保障措施，使創(chuàng)建工作有章可循、有序推進。

夯實工作基礎

使綠色細胞工程有力助推示范市創(chuàng)建

近年來，該同志通過提前謀劃，分解任務，定期督導督辦，全力推進農村環(huán)境綜合整治和生態(tài)村創(chuàng)建等綠色細胞工程。2016年，省下達我市“十三五”期間農村環(huán)境綜合整治任務共248條行政村，通過定期督導檢查，及時反饋和跟進整治過程中的問題。

截至2020年，全市已完成313條行政村農村環(huán)境綜合整治工作，提前完成省下達的任務，同時，截至2019年，累計創(chuàng)建市級生態(tài)村558條，既有效推動農村環(huán)境質量持續(xù)提升，又有力助推我市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。

積極溝通協(xié)調

及時推動創(chuàng)建難題

在示范市創(chuàng)建期間，面對薄弱指標，該同志每周調度創(chuàng)建指標工作進度，及時做好匯報工作，積極會同技術單位與各指標牽頭部門會商，既得到了各指標牽頭部門的理解支持，也使相關指標的薄弱環(huán)節(jié)從技術層面得到解決。

同時，該同志主動與上級部門保持溝通對接，全力協(xié)調解決創(chuàng)建申報的有關問題，得到了上級部門的大力支持。在省環(huán)境廳的技術審核過程中，及時會同技術單位解答有關問題，并做好與對口部門的溝通協(xié)調，使上級部門對我市的工作實際有了準確、全面的了解。

2020年4月，我市以全省唯一的地級市被省環(huán)境廳向生態(tài)環(huán)境部推薦申報國家生態(tài)文明建設示范市，2020年10月10日，肇慶市被生態(tài)環(huán)境部命名為第四批國家生態(tài)文明建設示范市。

第二篇：5.創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市 知識競賽題

1、黨的十八大指出，建設中國特色社會主義總體布局是經濟建設、政治建設、（）建設五位一體，同時還提出了建設美麗中國和走向社會主義生態(tài)文明新時代的概念。文化建設、社會建設、生態(tài)文明

2、黨的十八大指出，建設（），是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。生態(tài)文明

3、農村生活污水在沒有很好治理的情況下，會出現(xiàn)污水橫溢、（），影響農作物的灌溉及生長，影響人類的身體健康。河道黑臭、魚蝦死絕、污染地下水

4、國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建指標體系共有（）項內容。38

5.創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市要求空氣質量優(yōu)良天數(shù)大于全年天數(shù)的（）。85% 6.創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市要求村鎮(zhèn)飲用水合格率達到（）。100% 7.創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市要求生活垃圾無害化處理率（）。>85%

8.創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市要求近（）年內城市轄區(qū)內未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。3年

9.新環(huán)保法對重點生態(tài)功能區(qū)劃定保護紅線，首次將（）納入立法。生態(tài)保護紅線

10.在垃圾分類時把廢紙放入（）顏色的垃圾桶中。綠色 11.解決好環(huán)境保護問題要堅持污染防治與（）并重。生態(tài)保護

12.以下不屬于常規(guī)能源的是（）風能

13.（）氣體是導致地球問世效應最主要的原因 二氧化碳

14.《節(jié)約能源法》明確規(guī)定：節(jié)約資源是我國的一項（）基本國策

15.我過能源發(fā)展的戰(zhàn)略（）節(jié)約與開發(fā)并舉，將節(jié)約放在首位

16.國家開展節(jié)能宣傳和教育，增強全民的節(jié)能意識、提倡（）的消費方式。節(jié)約型

17.“低碳”是指（）B減少二氧化碳排放

18.我國使用的能源以（）為主 煤

19.地球表面雖然約70％被水覆蓋，但能夠直接用于生產的生活的淡水不到()1％

20.在豬舍中，對豬的生產性能影響最大的氣候因子是（）溫度

21.房屋的外墻色彩越深越容易吸熱，夏天光照強烈，室內溫度容易升高，增加冷氣電耗，所以，相對更節(jié)能的住宅應該是（）顏色與節(jié)能沒有關系

22.依照我國《森林法》規(guī)定，依法轉讓用材林、經濟林、薪炭林的使用權的限制條件是（）

補得將林地改為非林地

23.下列不屬于“亂污”行為的是（）工業(yè)廢水達標排放

24.下列利用秸稈的方式，對大氣環(huán)境危害較大的是（）露天焚燒

25.下列水資源的說法中，正確的是（）地球上的水總儲量很大，但可利用的淡水資源很少 26.人類賴以生存的淡水資源（）

主要分布在冰川、永久積雪、河流、湖泊和地下水中

27.我過水資源在時間和空間的分布上即為不均衡，預計集中旱澇并存：在地域上的分配規(guī)律是（）

南方多，北方少：山區(qū)多，平原少 28.天然水體最大的污染源是什么？（）工業(yè)污水生活污水

29.那種污染被成為“世界頭號殺手”？（）A水污染

30.()報告首次明確提出了建設生態(tài)文明。十七大

31.從()層面看，生態(tài)文明要求轉變傳統(tǒng)工業(yè)化生產方式，提倡清潔生產。生產方式

32.從“真”的角度來看，就是從實際存在的真相出發(fā)，堅持物質第一性，以物質文明建設為基礎，緊緊抓住經濟建設這個第一要務，加強經濟管理，推進經濟（）發(fā)展，實現(xiàn)經濟富強、發(fā)達的目標。又好又快

33.黨的()提出了推進生態(tài)文明建設的內涵和目標任務，十八屆三中全會明確了生態(tài)文明體制改革的主要任務。十八大

34.低碳經濟的本質是（）?？沙掷m(xù)發(fā)展經濟

35.發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，提高了農產品形象、價格及競爭力，實現(xiàn)了優(yōu)質優(yōu)價，體現(xiàn)()。優(yōu)質性

36.固體廢棄物的()是指在管理和工藝上采取措施，從固體廢棄物中回收物質和能量，加速物質和能量的循環(huán)。資源化

37.減量化、資源化、無害化”是固體廢棄物污染防治的總原則。()是將不能回收利用資源化的固體廢棄物，通過物理、化學等手段進行處置，使之達到不損害人體健康、不污染周圍的自然環(huán)境的目的。無害化

38.（）建設的核心是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。生態(tài)文明

39.建設生態(tài)文明的核心是（）。人與自然和諧相處

40.建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要緊密結合中國國情，借鑒國際先進發(fā)展理念，著力解決中國經濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾，這對于全面落實科學發(fā)展觀，不斷提高（），實現(xiàn)國民經濟又快又好發(fā)展具有重要意義。生態(tài)承載力 41.健全的生態(tài)法律制度體系，既是（）的標志，也是生態(tài)保護的屏障。生態(tài)文明

42.節(jié)能、省料、節(jié)水屬于生態(tài)工業(yè)的（）。目標

43.科學的生態(tài)和諧社會發(fā)展機制系的構建涉及打造（）GDP增長機制。生態(tài)經濟

44.科學發(fā)展觀的()，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進、良性互動、有序運行，實現(xiàn)經濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面的協(xié)調和共同發(fā)展。協(xié)調發(fā)展

45.科學發(fā)展觀的()，就是要著眼于社會發(fā)展的全局，著眼于各個組成部分的有機聯(lián)系，將不同領域的發(fā)展有機地結合起來，從總體上規(guī)劃和布局，形成社會整體性發(fā)展的格局。全面發(fā)展

46.人口的增長，會使城市的人口密度()，生活污水、垃圾等造成的污染也更為嚴重。加大

47.人口問題的本質是()問題。發(fā)展

48.人與自然共同生息，實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境共贏，關鍵在于什么？（）人與自然和諧相處

49.任何單位和個人都有（）、預防和治理水土流失的任務。保護水土資源

50.仍然是長期制約我國經濟社會發(fā)展的關鍵性問題之一。（）人口數(shù)量問題 51.生態(tài)產業(yè)的目標是（）。

“自然—社會—經濟”復雜巨系統(tǒng)的動態(tài)平衡

52.生態(tài)活動必須符合科學的生態(tài)觀和生態(tài)規(guī)律，對生態(tài)資源的開發(fā)必須與對生態(tài)環(huán)境的保護和修復相平衡，追求最好的（）。生態(tài)效益

53.生態(tài)旅游業(yè)的根本性質是（）。經濟性

54.生態(tài)文化價值取向具有推進綠色評價、喚起生態(tài)覺醒、伸張公平正義、調節(jié)行為等（）功能。定向

55.生態(tài)文明是自然、人、社會價值的生態(tài)定位和選擇”是從下面哪個視角在對生態(tài)文明進行界定？（）價值論視角

56.生態(tài)文明提倡適度消費，追求基本生活需要的滿足，崇尚精神和文化的享受”屬于下面哪個層面？（）生活方式層面

57.生態(tài)文明示范市要求轉變傳統(tǒng)工業(yè)化生產方式，提倡清潔生產”屬于哪個層次？ 生產方式層面

58.生態(tài)系統(tǒng)保持()，具有一定的自主性、適應性，能在一定的范圍內進行自動調節(jié)、自動控制。動態(tài)平衡狀態(tài)

59.()是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎，以低能耗、低排放為基本經濟特征，順應可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經濟發(fā)展模式。低碳經濟 60.()是指充分利用光、溫、水、土、氣、熱等環(huán)境要素，根據(jù)污染物的理性性質，通過機械分離、蒸發(fā)、點解、磁化、冰凍、加熱、凝固等物理和化學反應，使環(huán)境中污染物被清除或轉化為無害物質。物理與化學修復

61.()是指列入國家廢棄物名錄或是根據(jù)國家規(guī)定危險廢棄物鑒別標準和鑒別方法認定具有危害性的廢棄物。礦業(yè)廢棄物

62.()是指人們在日常生活過程中為人們日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物。生活垃圾

63.()提出了“生態(tài)文明”的理念，標志著社會主義和諧社會的生態(tài)文明法制建設正在積極地開展中。十七大

64.通過畜禽糞便的有機肥生產，將豬糞等養(yǎng)殖廢棄物加工成有機肥和沼液，可向農田、果園、茶園等地種植作物提供清潔高效的有機肥料”屬于（）產業(yè)鏈。養(yǎng)殖——廢棄物——種植

65.優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，在()要立產業(yè)協(xié)調發(fā)展理念，堅持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。產業(yè)層面

66.()主要針對區(qū)域性生態(tài)保護和環(huán)境污染防治領域，是一項具有經濟激勵作用、與“污染者付費”原則并存、基于“受益者付費和破壞者付費”原則的環(huán)境經濟政策。生態(tài)補償機制

67.第27屆聯(lián)合國大會決定把每年的6月5日定為（）世界環(huán)境日 68.一般認為，我國酸雨形成的主要原因是（）等酸性氣體進入大所后，逐步形成PH<5.6的酸性降水.二氧化硫

69.臭氧是一種天藍色、有臭味的氣體，在大氣圈平流層中的臭氧層可以吸收和濾掉太陽光中大量的（），有效保護地球生物的生存。紫外線

70.如果大氣中沒有”溫室氣體”，地球表面溫度將降低至-23`C，但是，如果溫室氣體量增加過多過快，就會造成（）． 全球性氣候變暖

71.1956年，發(fā)生在日本熊本縣的水俁病是由于人們食用被（）污染的魚類后，在體內積累，逐漸引起的神經性疾病。甲基汞

72.大量氮、磷等植物性營養(yǎng)元素進入水體后，藻類大量繁殖，水質惡化，水生生物死亡，一般稱為（）。富營養(yǎng)化

73.造成溫室效應的氣體有（），還有氯氟烴、甲烷、氮氧化合物、臭氧等氣體。二氧化碳

74.一氧化碳是一種可以使人致死的有毒氣體。汽車在（）狀態(tài)下排放的一氧化碳量較多。

開著發(fā)動機停車等候

75.重點城市空氣質量周報，目前主要有污染指數(shù)、首要污染物、空氣質量級別三項內容。當污染指數(shù)在（）之間時，空氣質量為3 級，屬輕度污染。50以下

76.ISO14000系列標準是國際標準化組織制定的有關（）的系列標準。環(huán)境管理

77.我國水資源分布不平衡，南多北少、東多西少、夏多冬少，人均水資源僅為世界人均水平的（），居世界第88位。1/4 78.生態(tài)系統(tǒng)中的“（）”包括綠色植物、光能細菌和化能細菌，是構成生態(tài)系統(tǒng)的基礎。生產者

79.開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是落實科學發(fā)展觀、推進生態(tài)示建設示范市創(chuàng)建的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的（）?；菝窆こ?/p>

80.下列利用秸桿的方式，對大氣環(huán)境危害較大的是：（）。露天焚燒

81.城市飲用水水源保護區(qū)范圍內允許（）。雨水排入河道

82.“國家生態(tài)文明示范市”建設指標中生態(tài)空間的約束性指標有（）生態(tài)保護紅線、耕地紅線、受保護地區(qū)占國土面積比例 83.“國家生態(tài)文明示范市”建設指標中生態(tài)環(huán)境的任務有（）環(huán)境質量改善、生態(tài)系統(tǒng)保護、環(huán)境風險防范

84.“國家生態(tài)文明示范市”建設指標中要求公眾綠色出行率（）大于50% 85.“國家生態(tài)文明示范市”建設指標中對于環(huán)境信息公開率要求（）大于80% 86.“國家生態(tài)文明示范市”建設指標中對于單位地區(qū)生產總值用水量中的西部地區(qū)要求（）用水總量不超過控制目標值小于80立方米/萬元

87.“國家生態(tài)文明示范市”建設指標中對于單位工業(yè)用地工業(yè)增加值中的西部地區(qū)要求（）大于50萬元/畝

88.“國家生態(tài)文明示范市”建設指標對于中秸稈綜合利用率要求（）大于95% 89.“國家生態(tài)文明示范市”建設指標中對于有機、綠色、無公害農產品種植面積的比重要求（）大于50% 90.“國家生態(tài)文明示范市”建設指標中對于一般工業(yè)固體廢棄物處置利用率的要求（）大于90% 91.“國家生態(tài)文明示范市”建設指標中對于劣V類水體要求（）基本消除

92.生態(tài)文明示范市”建設指標中對于主要污染物總量減排的要求（達到考核要求

93.生態(tài)文明示范市”建設指標中對于危險廢物安全處置率的要求（）100% 94.生態(tài)文明示范市”建設指標中對于村鎮(zhèn)飲用水合格率的要求（）100% 95.“國家生態(tài)文明示范市”建設指標中對于城鎮(zhèn)污水處理率的要求（）大于95% 96.“國家生態(tài)文明示范市”建設指標中對于政府綠色采購比例的要求（）大于80% 97.“國家生態(tài)文明示范市”建設指標中對于空氣優(yōu)良天數(shù)比例的要求（）大于85% 98.“國家生態(tài)文明示范市”建設指標中嚴重污染天數(shù)是指空氣質量指數(shù)達到或超過（）的天數(shù)。300 99.“國家生態(tài)文明示范市”建設指標中對于固定源排污許可證覆蓋率的要求（）100% 100.“國家生態(tài)文明示范市”建設指標中對于國家生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比的要求（）大于80%

二、簡答題： 難易程度：簡單

1、“國家生態(tài)文明示范市”建設指標的領域包括哪些？

答：生態(tài)空間、生態(tài)經濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化

2、什么是城市環(huán)境“四害”？ 答：污水、煙塵、廢渣和噪音污染

3、環(huán)境標準有哪幾類？

答：（1）環(huán)境質量標準（2）污染物排放標準（3）環(huán)?；A標準（4）環(huán)保方法標準

4、請答出5種我國瀕臨滅絕的動物？

答：丹頂鶴、白鶴、大熊貓、東北虎、華南虎、野象、坡鹿、長臂猿、野駱駝、白亟豚、揚子鱷

5、水污染的類別是什么？

答：（1）生理性污染（2）物理性污染（3）化學性污染（4）生物性污染 難易程度：中等

1、“國家生態(tài)文明示范市”建設的主要任務包括哪些？ 答：優(yōu)化空間格局、資源節(jié)約與污染減排、環(huán)境質量改善、生態(tài)系統(tǒng)保護、環(huán)境風險防范、人居環(huán)境改善、生活方式綠色化、制度與保障機制完善、觀念意識普及

2、當今世界面臨哪些主要的環(huán)境問題？

答：（1）全球氣候正在變暖，海平面上升，“溫室效應”（2）土壤過分損失，人均耕地不斷下降（3）人均資源日益減少（4）供水不足（5）臭氧層損失（6）生物物種加速滅絕（7）人口迅速增長

3、主要的大氣污染物（九種）？

答：（1）粉塵（2）二氧化硫（3）氮氧化物（4）氟化氫（5）氯氣、氯化氫（6）硫化氫（7）氨氣（8）乙烯（9）醛類

4、綠色植物有哪些凈化空氣的作用（五種）？

答：（1）吸收二氧化碳放出氧氣（2）降低空氣中有害氣體濃度（3）減少空氣中放射物（4）減少空氣中的灰塵（5）減少含菌量

5、綠色生活方式的具體含義是什么？

答：指以通過倡導居民使用綠色產品，倡導民眾參與綠色志愿服務，引導民眾樹立綠色增長、共建共享的理念，使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動，讓人們在充分享受綠色發(fā)展所帶來的便利和舒適的同時，履行好應盡的可持續(xù)發(fā)展責任的方法，實現(xiàn)廣大人民按自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的方式生活。

難易程度：難

1、環(huán)境保護法的五大基本原則有哪些？ 答：（1）經濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的原則；（2）預防為主、防治結合、綜合治理的原則；（3）誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護的原則；（4）政府對環(huán)境質量負責的原則；（5）依靠群眾保護環(huán)境的原則。

2、綠色經濟的價值意義有哪些？ 答：

（1）綠色經濟模式強調經濟、社會和環(huán)境的一體化發(fā)展。（2）綠色經濟能夠體現(xiàn)出自然環(huán)境的價值。（3）綠色經濟的自然資源利用具有公平性。（4）綠色經濟可以引導產業(yè)結構的優(yōu)勝劣汰。

3、有關環(huán)境保護的節(jié)日有哪些（八個以上）？ 答：2月 2日 國際濕地日 3月12日:中國植樹節(jié) 3月22日:世界水日 3月23日:世界氣象日

4月的某一周:全國各地的愛鳥周 4月22日:世界地球日 5月31日:世界無煙日 6月5日:世界環(huán)境日

6月17日:世界防治荒漠化和干旱日 6月25日:中國土地日 7月11日:世界人口日 9月16日:保護臭氧層的國際日 9月27日:世界旅游日 10月4日:國際動物日 10月14日:國際減災日 10月16日:世界糧食日 10月17日:根除貧困國際日 11月11-18日:國際科學與和平周 12月29日:生物多樣化國際日 4、2015年，中央經濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組會同有關部門，推出了“1+6”的生態(tài)文明體制改革“組合拳”具體是指什么？

答：“1”就是《生態(tài)文明體制改革總體方案》，“6”包括《環(huán)境保護督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》《開展領導干部自然資源資產離任審計試點方案》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《編制自然資源資產負債表試點方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》。

5、環(huán)境公益訴訟的發(fā)展構想有哪些？ 答：（1）擴大原告的適格范圍。（2）被訴對象范圍的擴大。（3）合理分配舉證責任。（4）訴訟費用預付方式的改進。（5）給原告設定合理的獎勵。

（6）對環(huán)境公益訴訟案件判決后由法院直接執(zhí)行。

第三篇：珠海創(chuàng)建生態(tài)文明示范市

堅持環(huán)保“八個不準”，實現(xiàn)生態(tài)建設“四個百分百” 珠海創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市

2012-10-19

珠海經濟特區(qū)成立30多年來，歷屆珠海市委、市政府先后8次根據(jù)不同歷史背景和發(fā)展條件科學調整城市基調和功能布局。但不論如何變化，保護生態(tài)環(huán)境、守住青山綠水和藍天白云，始終是珠海城市發(fā)展的“底線”。

珠海經濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但依然保持了良好的生態(tài)環(huán)境，空氣質量、人均公園綠地面積、人均污水處理能力等生態(tài)指標均居全國前列。

中國環(huán)境報記者 黃慧誠 通訊員 鄭秀亮

藍天白云、青山綠水，山海相擁、陸島相望。優(yōu)美的環(huán)境，是廣東省珠海市留給人們的第一印象。藍天碧海、綠色家園，是這座城市獨具魅力的特色。

在保持住優(yōu)良環(huán)境的同時，30多年來，珠海的GDP由1980年的2.6億元增長到2010年的1202.6億元，按可比價格增長了236.7倍，年均增速達20％。人均GDP達8萬多元，位居全國前列。

“科學發(fā)展走新路，‘十二五’崛起看珠?！?。

從“建設生態(tài)文明新特區(qū)爭當科學發(fā)展示范市”，到“走出一條不一樣的科學發(fā)展道路，努力創(chuàng)造科學發(fā)展的珠海模式”，再到“科學發(fā)展走新路，‘十二五’崛起看珠海”。連續(xù)5年來，不同的字眼，表達著相同的主題。珠海的發(fā)展得到了廣東省委書記汪洋的高度肯定。

為廣東的科學發(fā)展探路前行，是珠海新時期的重要使命。而目前的珠海也不辱使命，正快速前行，興起了一波發(fā)展的高潮。向海而興的珠海，已經迎來改革開放以來的發(fā)展“第二春”，這就是科學發(fā)展的春天。

科學發(fā)展好中求快

“十一五”期間，珠海市共否決建設項目達125個。發(fā)展高端服務業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術產業(yè)

2012年春，轉型升級、科學發(fā)展的大潮持續(xù)在珠江口匯聚，引起了世人的矚目。

3月，經國務院批準，高欄港經濟區(qū)正式升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，定名珠海經濟技術開發(fā)區(qū)。海洋工程裝備制造、清潔能源、石油化工、港口物流??短短數(shù)年，高欄港區(qū)“3＋1”產業(yè)格局從無到有、由弱變強。作為廣東“十二五”時期轉型升級的平臺，與澳門一水之隔的橫琴新區(qū)科學發(fā)展節(jié)節(jié)推進，塔吊到處可見，局面熱火朝天。

“面對大發(fā)展，更要科學發(fā)展。”高速的發(fā)展并不意味著要犧牲質量，在珠海市，“好中求快”的科學發(fā)展理念已經牢固樹立。

2008年12月17日，當國務院常務會議審議并原則通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確珠海作為珠江口西岸核心城市的戰(zhàn)略地位時，珠海首先想到的還是生態(tài)建設和環(huán)境保護，所以在項目選擇上，珠海對破壞生態(tài)環(huán)境的項目一律不講情面、沒有例外。在生態(tài)環(huán)境這條底線前，不少國內外實力不俗的企業(yè)都被拒之門外。例如，一個投資額高達兩億多美元的飼料加工項目，因為氣體排放物達不到珠海的環(huán)境標準而被拒絕落戶?！笆晃濉逼陂g，珠海市共否決建設項目達125個。

在產業(yè)選擇上，珠海密切結合當?shù)貙嶋H和未來發(fā)展方向，努力走出一條與珠三角其他城市“錯位”發(fā)展道路，即高端服務業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術產業(yè)“三高并舉”的產業(yè)發(fā)展道路。以新型裝備制造業(yè)為龍頭、以高新技術產業(yè)為骨干，就是珠海在新一輪制造業(yè)發(fā)展中的一個重要特點。目前，中國航空集團下屬通用航空公司的總部和基地、中國海洋石油公司的深水海洋工程裝備制造基地、中國船舶工業(yè)集團公司國內最大的造船基地、中海油南海天然氣陸上終端項目，以及英國石油(BP)、英荷殼牌、德國阿爾塔納、荷銀霸菱等世界大企業(yè)的一些幾十億元、上百億元、幾百億元的大項目，紛紛落戶珠海。

驅車行駛在珠海高欄港區(qū)，這些在業(yè)界如雷貫耳的企業(yè)接連映入眼簾。一個由國資、外資、民資大項目共同構成的“高欄艦群”已初具規(guī)模。高欄港經濟區(qū)負責人自豪地說:“‘愚公移山’和‘精衛(wèi)填?！墓爬蟼髡f，正在我們腳下這片遼闊的土地上演繹著現(xiàn)代的精神和故事。”

“‘十二五’崛起看珠海?！蓖粞蟮募恼Z道出了人們對這個后發(fā)而起的城市的信心與期盼。珠江口西岸核心城市、港珠澳大橋開工建設，使珠海成為唯一與港澳陸路相連的地區(qū)，橫琴新區(qū)成為第三個國家級新區(qū)，高欄成為珠江口西岸唯一的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)??對于珠海而言，這些春天的機遇從政策、戰(zhàn)略、產業(yè)、空間、區(qū)位上都是全新的、全方位的突破，珠海也將由此大步邁入新一輪的黃金發(fā)展期?！艾F(xiàn)在珠海的整個定位、區(qū)位和面臨的機遇不一樣了，所以需要對珠海的環(huán)境宜居形成重新一輪的謀劃和部署，要有更高的目標?！睆V東省委常委、珠海市委書記李嘉說。為此，珠海又率先提出力爭到2016年成為首批全國生態(tài)文明示范市，把珠海建成能夠與歐美先進國家城市媲美的美麗、幸福、生態(tài)新家園。展望未來，我們可以預見，珠海市經濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的生態(tài)文明之路將越走越寬??

生態(tài)優(yōu)先原則制度化

市區(qū)不發(fā)展有污染、耗能高及耗費原材料大的工業(yè)。立法保障任何高樓大廈都不得遮山擋海

漫步在情侶路，海風習習，群鳥嬉戲，處處展示著人與自然的完美和諧。

2009年~2012年3月的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，珠海市空氣質量優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)比例均為100％，主要污染物年均值均低于國家二級標準。市區(qū)綠化率達到44.97％，人均公共綠地面積達10.19平方米，綠色GDP居廣東省第一，珠海被譽為“世界最適宜人類居住的城市”之一，獲聯(lián)合國頒發(fā)的“聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎”。

回顧珠海經濟特區(qū)建立30多年來的發(fā)展歷程，人們可以清晰地看到，生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)美是珠海最為突出的發(fā)展特征。珠海經濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但依然保持了良好的生態(tài)環(huán)境，空氣質量、人均公園綠地面積、人均污水處理能力等生態(tài)指標均居全國前列，藍天、白云、青山、綠水，優(yōu)美的環(huán)境，令游人羨慕、市民自豪。

珠海歷屆市委、市政府高度重視珠海的城市定位，在30多年的發(fā)展歷程中，先后8次根據(jù)不同歷史背景和發(fā)展條件科學調整城市基調和功能布局。但不論如何變化，保護生態(tài)環(huán)境、守住青山綠水和藍天白云，始終是珠海城市發(fā)展的“底線”。生態(tài)保護和環(huán)境建設理念始終貫穿在城市發(fā)展過程中，并在長期的探索實踐中逐步凝煉升華。

特區(qū)創(chuàng)立初期階段，珠海市就定下了“市區(qū)不發(fā)展有污染、耗能高及耗費原材料大的工業(yè)”的發(fā)展思路，并率先提出了環(huán)境保護“八不準”的規(guī)定。這“八個不準”，就是在產業(yè)結構選擇上，市區(qū)只發(fā)展有利于環(huán)境、高附加值的高科技產業(yè)，不準興辦電鍍、造紙、制革、冶煉、漂染、石油化工等高污染項目。這一規(guī)定，也是珠海長期堅持“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展原則的制度化體現(xiàn)。

事實證明，歷屆珠海市委、市政府領導都能堅持“八個不準”，堅持“絕不以犧牲環(huán)境獲得一時的發(fā)展”原則，讓“八個不準”成為珠海環(huán)保和生態(tài)建設的主線，始終貫穿特區(qū)30年的發(fā)展。

珠海流傳著這樣一則故事:在規(guī)劃建設主城區(qū)攬海繞山的情侶路時，需要炸掉位于香爐灣的一塊大礁石，許多香洲人知道這個消息后，紛紛反對炸石，因為那礁石也是香洲生態(tài)環(huán)境的一部分，還因為那礁石牽動著一代代香洲人越來越深的“戀海情結”。后來，珠海市政府采納了市民的意見。如今，情侶路曲折蜿蜒依舊，大礁石橫臥情侶路路面也同樣依舊，人們行車至此無不慢行并道，肅然起敬地避開路中礁石，這塊大礁石成了珠海經濟特區(qū)30多年來堅定不移地走建設生態(tài)文明發(fā)展道路的一個見證。

在珠海還有一項至今看起來都顯得與眾不同的地方人大立法條例:為了保障全體公民共享青山碧海的權利，特規(guī)定任何高樓大廈都不得遮山擋海，主城區(qū)內海平面等高線25米以上地帶不得增添任何建筑物。這項屬于珠海特有的城市建設規(guī)則，在房地產業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)井噴狀態(tài)的21世紀后雖然有所突破，但總的來看，“一不遮山二不擋?！币殉蔀樗刑貐^(qū)建設者的共識。

創(chuàng)新管理模式

實施執(zhí)法與審批兩分離改革，實行環(huán)境監(jiān)察垂直管理和全市統(tǒng)一執(zhí)法，將轄區(qū)(市、區(qū))環(huán)境執(zhí)法人員統(tǒng)一收編到市執(zhí)法隊伍中

今年4月，珠海市編制辦在編制十分緊張的情況下，同意新設立環(huán)境監(jiān)察分局六大隊、七大隊，新增執(zhí)法編制10名，加強環(huán)保隊伍力量。

珠海是廣東省環(huán)境保護工作的一面旗幟。自2006年起，珠海市連續(xù)5年獲評“廣東省環(huán)保責任目標考核”優(yōu)秀單位，成為首批全國生態(tài)文明建設試點城市。依法管理、創(chuàng)新管理、科學管理，環(huán)保方面的先進理念和良好的政策制度保障，為珠海構筑了良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，更為珠海的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。

近年來，珠海各項環(huán)境質量指標全部達到環(huán)保模范城考核指標要求，飲用水水源水質達標率100％，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值、城市道路交通噪聲平均值均低于國家考核標準。尤其是空氣環(huán)境質量始終保持優(yōu)良水平，2006年~2011年，空氣質量達到一級(優(yōu))的天數(shù)比例達到60％以上，連續(xù)多年成為全國空氣環(huán)境質量最好的城市之一。

科學發(fā)展是制勝法寶。珠海市環(huán)保局局長毛東信介紹，珠海一直以來就執(zhí)行嚴格的環(huán)境保護政策。歷屆珠海市委、市政府始終堅持走具有自身特色的發(fā)展道路，在推動經濟快速發(fā)展的同時保持了良好的生態(tài)環(huán)境，留住了藍天白云、青山綠水，塑造了山海相擁、陸島相望的城市風貌，走出了一條有別于“先發(fā)展、后治理”模式的可持續(xù)發(fā)展之路。

2008年，珠海市委、市政府明確提出嚴格控制人口、嚴格控制土地、嚴格控制環(huán)境的方針，堅定不移地實施新增工業(yè)項目百分之百進入園區(qū)、污水垃圾百分之百達標處理、裸露山體百分之百恢復綠化、節(jié)能減排百分之百實現(xiàn)目標的“四個百分之百”生態(tài)建設行動。堅決提高工業(yè)項目進入門檻，對能耗高、污染大的項目一概拒之門外，利用市場力量堅決淘汰落后產能，先后關停105家違法排污企業(yè)，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。最近3年，珠海成功應對國際金融危機的沖擊，在繼續(xù)保護和優(yōu)化環(huán)境的同時，實現(xiàn)了經濟社會發(fā)展新突破，取得了環(huán)境保護和經濟發(fā)展雙贏的效益。

制度實施是關鍵要素。1998年5月，珠海市擁有地方立法權以后，通過的第一批法規(guī)中就有《珠海市環(huán)境保護條例》。2009年5月，新修訂的《珠海市環(huán)境保護條例》首次把“生態(tài)建設”、“節(jié)能減排”納入其中，體現(xiàn)了珠海“大環(huán)?！钡睦砟?。此外，還先后把生態(tài)補償、環(huán)?？己?、責任問責等內容列為剛性條文，進一步增強了環(huán)境保護的地位。2010年，珠海市又大手筆推出《珠海生態(tài)城市建設規(guī)劃》，對生態(tài)建設科學量化，力爭用3~5年百分百實現(xiàn)生態(tài)目標。2011年，《珠海市生態(tài)文明建設規(guī)劃》通過環(huán)境保護部組織的專家論證評審，珠海在建設珠江口西岸核心城市、生態(tài)文明新特區(qū)的過程中，有了高起點、高標準、高要求的指導。

創(chuàng)新管理是必要手段。為適應環(huán)保事業(yè)發(fā)展新形勢的需要，2008年，珠海市環(huán)保局在廣東省率先實施執(zhí)法與審批兩分離改革，實行環(huán)境監(jiān)察垂直管理和全市統(tǒng)一執(zhí)法，將轄區(qū)(市、區(qū))環(huán)境執(zhí)法人員統(tǒng)一收編到市執(zhí)法隊伍中，在3個行政區(qū)、1個功能區(qū)設置了4個環(huán)境監(jiān)察大隊，確立“小機關大基層”的管理架構，形成“市局為主、區(qū)局協(xié)管”的新管理模式。

在各項環(huán)境服務工作上，珠海市較早地實施了市場化管理模式。2001年，珠海市在廣東省率先實施了BOT模式建設城市污水處理設施。“在珠海，企業(yè)只要有國家資質，都可以參與環(huán)保項目競標，參與到城市的環(huán)保建設工作中來?！泵珫|信指出，環(huán)保部門要從項目管理人、負責人轉變?yōu)轫椖康谋O(jiān)管人、監(jiān)測人，更好地履行環(huán)境監(jiān)管職責，更好地為城市科學發(fā)展出謀劃策。

巨資投入是強力保障。毛東信說:“套用時下流行的網(wǎng)絡語來說，5年來，珠海市在環(huán)保生態(tài)的投入方面很給力?！睋?jù)統(tǒng)計，2009年~2011年，珠海市環(huán)境保護投資指數(shù)分別為2.06％、2.18％和2.06％，2008年以來，經濟并不富有的珠海市投入環(huán)境治理設施、生態(tài)保護工程的資金高達75億元。

群眾參與是堅實基礎。目前，珠海市共建成了國家、省、市各級生態(tài)文明示范工程108個。各級綠色學校107所、綠色社區(qū)34個、環(huán)境教育基地8個，各種社會綠色社團達148個，綠色使者、綠色志愿者等人數(shù)達7萬人。全市不斷增強公眾的環(huán)境意識，逐步形成公眾參與環(huán)境保護的社會氛圍和輿論環(huán)境。

啟動國家生態(tài)文明示范市建設

2012-01-20 09:24

中山網(wǎng)訊

繼成為全國唯一獲頒“國家生態(tài)市”的地級市之后，我市昨日舉行動員會，正式吹響建設國家生態(tài)文明示范市號角。希望到 2015 年，單位 GDP 能耗低于0.515噸標煤，碳排放強度小于0.4噸/萬元，全面達到國家生態(tài)文明示范市建設指標要求。

中國生態(tài)文明促進會常務副會長、原國家環(huán)?？偩指本珠L祝光耀出席動員會并為我市頒發(fā)“國家生態(tài)市”牌匾；環(huán)保部生態(tài)司副司長朱廣慶、省環(huán)保廳副廳長陳敏分別為我市獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的鎮(zhèn)區(qū)代表頒發(fā)獎牌。市領導陳茂輝、黃永林、賀振章、周信等出席動員會，并為我市創(chuàng)建國家生態(tài)市工作先進單位頒獎。動員會由市委副書記、政法委書記鄧小兵主持。

會后，市委書記、市人大常委會主任薛曉峰會見了祝光耀一行。薛曉峰表示，“發(fā)展利于保護，保護促進發(fā)展”是中山堅持的綠色發(fā)展理念。我們以新能源產業(yè)作為重要導向，在招商引資中牢守環(huán)境底線，同時，加大力度投入環(huán)境保護和美化工程，不斷提升、弘揚中山特有的山水美、自然美。薛曉峰最后表態(tài)，中山必將以成功創(chuàng)建國家生態(tài)市為契機，以科學發(fā)展觀為引領，走出一條具有珠西特色的綠色發(fā)展道路。

“十一五”以來，我們堅持“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，投入170億元實施“環(huán)保十大工程”，把保護環(huán)境與調結構、促轉型、惠民生緊密結合起來，環(huán)保責任考核連續(xù)6年排名全省前列，總量減排考核排名全省第一，珠江綜合整治考核歷年優(yōu)秀，在全省率先通過國家環(huán)保模范城復檢，所有鎮(zhèn)成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建成為唯一地級市的國家生態(tài)市。

會上，陳茂輝指出，中山市第十三次黨代會把“大力實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，永葆中山碧水藍天”作為未來五年六大戰(zhàn)略之一，今年市政府工作報告把實施綠化美化、碧水藍天、節(jié)能減排、秀美村莊的生態(tài)文明四項工程作為九大工作之一。今年是我市全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市的啟動之年，這是我市建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，落實生態(tài)惠民的又一項重要舉措。

據(jù)悉，我市將確保今年實現(xiàn)單位GDP能耗低于0.6噸標煤/萬元，碳排放強度低于0.7噸/萬元；到2015年，單位GDP能耗低于0.515噸標煤，碳排放強度小于0.4噸/萬元，全面達到國家生態(tài)文明示范市建設指標要求。到2020年，生態(tài)經濟體系全面建立，清潔生產水平、碳排放和污染物排放強度達到國際先進水平，人與自然基本和諧相處。

陳茂輝要求，我市要從加快綠色產業(yè)體系建設、加強重點領域污染整治、實施從嚴從緊的環(huán)保政策等方面著手，全力推動生態(tài)文明建設。他還特別指出，我市將加強大氣污染防治，重點抓好淘汰高污染鍋爐，控制道路和建筑工地揚塵、城市汽車尾氣排放等，開展可吸入顆粒物PM2.5監(jiān)測，落實珠三角清潔空氣行動計劃。

會上，陳茂輝還與部門、鎮(zhèn)區(qū)代表簽訂“十二五”總量減排責任書。他表示，我市將加大考核力度，至2015年生態(tài)環(huán)保工作占黨政實績考核的比例提高到10%，對未完成目標任務的要追究領導責任。

祝光耀認為，中山多年來始終堅持經濟發(fā)展與環(huán)境保護同步推進，創(chuàng)新了很多有利于國家生態(tài)城市建設的機制體制，在全國起到示范作用，希望今后在生態(tài)文明建設方面真抓、真干、真變，早日實現(xiàn)相關目標任務。

第四篇：嵐皋創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范

嵐皋縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣

重點工作推進情況

嵐皋縣委、縣政府歷來高度重視生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作，始終貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“群眾因生態(tài)而富、縣域因生態(tài)而強、城鎮(zhèn)因生態(tài)而美”的生態(tài)強縣工作思路，突出以創(chuàng)建為載體，在2013年成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣的基礎上，主動抬升標桿，確立創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣的目標，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，大力推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，扎實推進生態(tài)文明建設，初步形成了經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)?；硬⑦M的良好局面，探索走出了一條“城鎮(zhèn)靚、環(huán)境優(yōu)、人文美、百姓富”的綠色發(fā)展之路。對照國家生態(tài)文明建設示范縣相關要求，目前，生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間、生態(tài)經濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化等六大領域內的環(huán)境改善、風險防控、空間格局優(yōu)化、資源集約利用等十大任務均已完成，各項指標達到規(guī)定值?，F(xiàn)將創(chuàng)建重點工作情況報告如下：

一、秉持“兩山”理念，構建生態(tài)優(yōu)先的制度體系 秉持踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，構建了完善的生態(tài)制度體系。一是建立組織領導體系。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，成立了縣委書記任第一主任，縣長任主任，各鎮(zhèn)黨委書記、縣直部門主要領導為成員的環(huán)境保護委員會，下設3個委員會，分別負責全縣環(huán)境保護的監(jiān)督檢查、協(xié)調推進和技術指導工作，縣委常委會、縣政府常務會議定期

— 1 — 研究解決突出環(huán)保問題，每年都層層簽訂了目標責任書、召開動員會議、開展系列活動，基本形成“黨委政府牽頭、人大政協(xié)參與、部門分工合作、社會廣泛參與”的工作格局。二是建立了規(guī)劃引領體系。通過“多規(guī)合一”統(tǒng)籌規(guī)劃全縣經濟社會發(fā)展，《嵐皋縣生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建規(guī)劃》《嵐皋縣“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》《嵐河流域環(huán)境綜合治理規(guī)劃》等陸續(xù)出臺，《生態(tài)文明建設實施方案》《關于進一步加強生態(tài)文明建設的決定》《加快領跑生態(tài)美建設美好嵐皋的決定》等相繼實施。全縣上下緊握規(guī)劃一支筆，織密監(jiān)管一張網(wǎng)，繪好藍圖一幅畫，引領生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作不斷向縱深推進。三是建立綜合監(jiān)管體系?？h財政先后投資600余萬元，建成了環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察綜合大樓、大氣自動檢測站和嵐河、大道河、縣城污水處理廠等重要點位的出境斷面水質、重污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，配齊了執(zhí)法裝備、檢測監(jiān)測器械和標準化人員配備，并在各鎮(zhèn)設立了環(huán)保工作站，環(huán)境監(jiān)測能力達到國家二級標準。加強源頭風險防范和控制，嚴格建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，出臺了“一票否決”辦法，近三年來先后否決不符合環(huán)保要求的招商項目5個，淘汰關閉高耗能、高污染企業(yè)2家，多年來未發(fā)生較大以上環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。四是建立考核倒逼體系。建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制，優(yōu)化調整考核內容、分值設置，進一步加大生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例，確立重抓生態(tài)文明建設的目標導向。近幾年，生態(tài)環(huán)保指標在全縣大目標考核中的占比均達到 25%以上。五

— 2 — 是健全約束有力的制度體系。出臺《嵐皋縣環(huán)境保護一票否決實施辦法》《嵐皋縣各級政府及部門環(huán)境保護責任規(guī)定》《環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管考核辦法》《生態(tài)文明建暨環(huán)境保護考核辦法》等政策文件，進一步落實環(huán)保工作“黨政同責、一崗雙責”。2017年，全縣對5名黨員領導干部因在生態(tài)環(huán)境保護工作中履職不力給予了黨紀政紀處分。嚴格落實“河長制”“湖長制”，在全國首創(chuàng)“河長+警長+督察長”的“三長治河”管理機制，建立健全了“河長+警長+督察長”的網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)了河長制工作責任的全覆蓋，形成了責任明確，層層抓落實、層層抓監(jiān)管的“三長”治河網(wǎng)絡化管理體系，實現(xiàn)了河道、湖泊、水庫、塘壩、溝渠等各類水域河長制管理全覆蓋；在認真核實排污總量，嚴格審核申報資料，抓好信息公開的基礎上，加強固定源排污許可證核發(fā)工作，確保排污許可證核發(fā)質量。2016—2017共核發(fā)排污許可證4張。六是建立信息公開體系。全面落實群眾對環(huán)保的知情權、參與權和監(jiān)督權，依托環(huán)保局網(wǎng)站，實時更新網(wǎng)站信息公開、環(huán)保動態(tài)、環(huán)境信息、環(huán)境管理、政策法規(guī)、環(huán)保知識、辦事大廳、監(jiān)督投訴八方面內容，定期更新大氣、水環(huán)境質量、環(huán)境執(zhí)法、排污許可、環(huán)評等信息，同時，將環(huán)境質量改善、主要指標完成、重點工作推進等情況在政府門戶網(wǎng)站上公開。

二、劃定保護紅線，優(yōu)化生態(tài)保護的空間體系

按照人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，著力打造節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局，確保全縣生態(tài)空間更加優(yōu)化。一是調整優(yōu)化縣域布局規(guī)劃。認真落實主體功

— 3 — 能區(qū)規(guī)劃，按照新型城鎮(zhèn)化的建設要求，將嵐皋劃分為“四大區(qū)域、十類功能區(qū)”，并根據(jù)不同功能分區(qū)定位，明確了生態(tài)紅線、發(fā)展布局和保護措施，全面構建起生態(tài)建設與管理、保護與開發(fā)“四位一體”的發(fā)展格局。二是完成生態(tài)紅線劃定。印發(fā)了《嵐皋縣劃定并嚴守生態(tài)保護紅線工作方案》，按照全市統(tǒng)一安排部署，我縣按照要求向生態(tài)紅線編制單位提供了劃定各項資料。目前，全市生態(tài)紅線劃定方案已經完成編制即將送省廳審核，按照方案，我縣劃定的紅線區(qū)域面積949.85平方公里，紅線區(qū)域比例48.52%，待省市頒布實施完成勘界定標后，我縣將嚴格按照生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)保護紅線管理制度（試行）》辦法進行分級嚴格管控，加強剛性約束。三是管牢控死農用耕地。嚴格落實耕地紅線管控責任，級簽訂耕地和基本農田保護責任狀，耕地保護責任全名夯實，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，落實耕地占補平衡制度，嚴把建設占用耕地審批關。2017年，全縣耕地面積38.88萬畝，其中常用耕地24.91萬畝，實現(xiàn)了全縣基本農田數(shù)量不減少、用途不改變、質量不下降目標。

三、發(fā)展生態(tài)經濟，構建節(jié)約循環(huán)的經濟體系

大力發(fā)展節(jié)約、綠色、循環(huán)經濟產業(yè)，2017年，全縣三次產業(yè)的比重為13.3：56.7：30，二三產業(yè)占GDP比重達到86.7%，其中，服務業(yè)增加值157555萬元，增長7.6%。一是綠色產業(yè)快速發(fā)展。生態(tài)農業(yè)上，建設了三個十萬畝林業(yè)基地建設（10萬畝干果林基地、10萬畝速生林基地、10萬畝林下種養(yǎng)基地），林下經濟發(fā)展迅速，2017年，發(fā)展核桃13.7萬畝，— 4 — 建成現(xiàn)代茶葉示范園區(qū)15個，培育龍頭企業(yè)3個，建成魔芋園區(qū)13個，種植魔芋10萬畝，培育龍頭企業(yè)3個；發(fā)展林下養(yǎng)蜂2萬箱；扶持新增設施蔬菜1000畝。建立各類農民專業(yè)協(xié)會81個，共有5個方面獲得綠色、有機無公害產品和地理標志保護產品認證，無公害綠色有機農產品種植面積占主要農產品種植面積的61.5%。生態(tài)工業(yè)上，全縣已形成了以水電、森工、食品加工為支柱的綠色產業(yè)體系，培育了明富魔芋、珠峰花炮、金嵐木業(yè)、南宮茶業(yè)等一批骨干龍頭企業(yè)，2017年實現(xiàn)工業(yè)總產值80.36億元，“嵐皋六口生態(tài)工業(yè)園區(qū)”被批準為全省100個重點扶持的縣域生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)旅游上，以大南宮山景區(qū)為核心的生態(tài)旅游實現(xiàn)率先突破，建成南宮山國家4A級景區(qū)、國家地質公園，千層河、嵐河漂流國家3A級景區(qū)、神河源省級森林公園，被省政府命名為全省旅游示范縣，被授予“中國最佳綠色生態(tài)景區(qū)”和“最美綠色園林生態(tài)旅游城鎮(zhèn)”等榮譽稱號。借力強勢發(fā)展的生態(tài)旅游產業(yè)，極大地促進、帶動了全縣餐飲服務、特色農產品加工等相關產業(yè)的快速發(fā)展，打造了四季楊家院子、南宮山巴人部落、橫溪古鎮(zhèn)等一批旅文深度融合的特色旅游新村，旅游產業(yè)已成為縣域經濟發(fā)展的一面旗幟。2017年接待游客486萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入31.31億元，同比增長33.86%。二是大力推動資源節(jié)約利用。大力實施推進一批節(jié)能改造、新能源和可再生能源等項目，實現(xiàn)了資源節(jié)約循環(huán)了用目標。2017年，單位地區(qū)生產總值能耗為0.435噸標煤/萬元，同比下降3.2%；單位地區(qū)生產總值用水量為101.5立方米/萬元，— 5 — 用水總量未超上級政府下達總量控制目標，較2015年下降13%；單位工業(yè)用地工業(yè)增加值為56元/畝。三是大力推動資源循環(huán)利用。加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污綜合利用和污染治理，大力推廣提高飼料消化率，降低氨氮排泄等新技術新成果，扶持大中型養(yǎng)殖場建設規(guī)模相當?shù)恼託夤こ碳罢釉锓噬a線，推廣畜—沼—菜（林、果）生態(tài)種養(yǎng)模式。2017年，畜禽養(yǎng)殖場糞污綜合利用100%。采取過腹還田，秸稈堆肥，秸稈編制等多種形式、途徑和手段提升秸稈綜合利用率，2017年，秸稈綜合利用率為85%。我縣以發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)、綠色食品企業(yè)為主，產生工業(yè)固體廢物的工業(yè)企業(yè)較少，主要的工業(yè)固體廢物為冶煉廢渣、爐渣、煤矸石等，主要通過做為商品出售、頁巖磚廠制磚、水泥廠生產原輔材料等方式進行綜合利用。2017年我縣一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為100%。

四、實施綜合整治，打造山清水秀的環(huán)境體系

堅持從人民群眾關心關注的環(huán)境熱點、難點和痛點問題入手，推動縣域環(huán)境質量不斷改善。一是實施精準的污染防治攻堅。保衛(wèi)藍天方面，我縣認真落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”工作措施，空氣質量日益變好。2017年，嵐皋空氣質量綜合指數(shù)AQI數(shù)值為3.09，全市排名第二，全省排名第五，優(yōu)良天數(shù)為334天，較2016年增加32天；水質保護方面，我縣水污染防治基礎設施正在逐步改善，統(tǒng)籌實施了農村環(huán)境綜合整治、水利水保治理、生態(tài)造林、退耕還林、畜禽養(yǎng)殖防治、礦山恢復治理等一批綜合性生態(tài)環(huán)保治理項目。以“嵐河、大道

— 6 — 河、洞河”三大流域為重點，開展河道“三亂”綜合整治。在嵐河、四季河沿線啟動了在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設試點，對重點河流斷面、水電站生態(tài)基流通道口、生態(tài)敏感區(qū)、重點污染源和市政設施等部位全天候監(jiān)測管控，大力整治電站生態(tài)基流、河道亂采亂挖、毒魚電魚炸魚等行為。2017年，地表水功能區(qū)水質監(jiān)測達標率和水源地水質監(jiān)測達標率均為100%，主要河流嵐河及大道河出境斷面水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類水標準，全年水質指數(shù)為3.9606，全市11條主要支流排名第6，變化趨勢為“變好”。全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）值為82.41，評價結果為優(yōu)，全省排名第八。二是開展全面的生態(tài)系統(tǒng)保護。大力開展沿河湖、沿路造林植樹活動，完成植樹造林6.56萬畝，實施退耕還林5000畝，形成以交通干線為主體，旅游景點、國道、省道、城鎮(zhèn)為重點，蓮花公園、珍稀植物園等為補充為重點的造林綠化新架構，實現(xiàn)了“開門見綠，四季有景”目標。統(tǒng)計年報顯示，2017年我縣森林覆蓋率為79.2%。同時，建立森林防火、林政管理、病蟲防治“三防”體系，采取“一控二穩(wěn)三推進”的措施（控制森林資源消耗量使之小于生長量，穩(wěn)步提升林木覆蓋率林，加快推進業(yè)產權制度改革），扎實有序開展森林資源資產化管理工作，有效推動了生物多樣性保護。三是嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。認真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，以“零容忍”的態(tài)度，嚴格環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。截止目前，共下發(fā)《責令改正違法行為決定書》22份，《行政處罰事先告知書》10份，《行政處罰決定書》9份，收繳罰款26.1萬元。保持2512369環(huán)保熱線24小時暢

— 7 — 通，理電話投訴19件，及時處理網(wǎng)絡輿情，受理辦理縣長信箱11件。突出對危險廢物、污染場地等重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)管，環(huán)境風險得到有效控制，2017年，危廢安全處置率達100%。全面開展環(huán)境安全隱患排查整治工作，加強應急演練，完善應急物資儲備，投資30余萬元，新建面積200㎡的環(huán)境應急物資儲備庫，采購了無人機、快艇等一批應急物資。四是完成中省環(huán)保督察反饋問題整改工作。針對2017年中央環(huán)保督察期間發(fā)現(xiàn)的環(huán)境突出問題，在省市的統(tǒng)一部署要求下，深入開展了環(huán)保問題自查整治行動，取得了階段性的顯著成效。目前，中央環(huán)保督查提出的縣城污水處理廠提標改造問題，已于2017年12月完成提標改造工程任務，省委環(huán)保督查提出的縣城飲用水一級保護區(qū)4戶群眾未搬遷問題，已經完成整改，4戶群眾已經全部搬遷。同時，在此基礎上認真查找自身存在問題，共梳理出26項整改任務，截至目前，已完成整改任務25項，庫區(qū)網(wǎng)箱拆除工作正全力推進。

五、提升生態(tài)特色，構建美麗宜居的生態(tài)生活體系 從戰(zhàn)略和全局的高度，我們將生態(tài)文明示范縣建設納入“六城同創(chuàng)”目標，突出國家生態(tài)文明建設示范縣的牽引帶動作用，引領生態(tài)文明建設出特色、上水平。一是環(huán)?；A設施建設得到大幅度提升。目前全縣已建成污水處理設施31處、垃圾填埋場7座，全面完成了縣城污水處理廠提標改造工程，處理能力達到7000噸/d，并將一級B提標改造為一級A污水排放標準。新啟動建設石門、民主污水處理廠，處理能力達到1050噸/d，— 8 — 新開工建設佐龍鎮(zhèn)、南宮山鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、滔河鎮(zhèn)等3座垃圾填埋場，縣域重點鎮(zhèn)垃圾污水處置得到全面加強和規(guī)范。同時，完成了縣域垃圾污水處置項目PPP招投標工作，涉及金額近3億元。申報了總投資3億元的嵐河流域水污染防治項目，被審查為A類項目列入國家項目庫。截至目前，全縣城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%，城鎮(zhèn)污水處理率達到81.55%。二是全面加強農村環(huán)境綜合整治。圍繞整鎮(zhèn)整村推進的思路，將農村改廁任務與脫貧攻堅危房改造和搬遷工作相結合，在鎮(zhèn)村大力實施“廁所革命”工程，持續(xù)加大城鄉(xiāng)無害化衛(wèi)生改廁力度，農村衛(wèi)生廁所普及率達到95.0325%。全面開展以農村生活垃圾、生活污水整治和水源地保護為核心的農村環(huán)境綜合整治工程，按照2012-2017年農村環(huán)境綜合整治批復，我縣已經累計建成鎮(zhèn)村污水處理設施30處，垃圾填埋場5座，采購垃圾桶2萬余個，垃圾清運車輛50余輛，完成水源地保護工程3處，完成綜合整治村莊91個，整治率達到72.8%，超過國家十三五期間好水周邊農村環(huán)境綜合整治率達到60%的要求。大力推進飲用水源地達標建設，完成全縣13處集中式飲用水源地保護區(qū)劃分工作，完成縣城、大道河、南宮山鎮(zhèn)三處集中式水源地保護工程，另10處水源地保護工程陸續(xù)啟動建設，經檢驗村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率均為100%。三是倡導綠色的生活方式。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，從規(guī)劃立項、設計、審圖、施工、監(jiān)理、檢測、驗收、備案等各個環(huán)節(jié)入手，形成工程建設全過程的閉合監(jiān)管體系，大力推進建筑節(jié)能工作。2017年，新建節(jié)能建筑比例達到35%，— 9 — 新建綠色建筑工作已全面開展。通過完善城區(qū)交通網(wǎng)絡、優(yōu)化公交線路、合理配置公交站臺、推廣使用純電動公交車等途徑，大力發(fā)展城市公共交通。從今年開始，我縣全面啟動了“城區(qū)及城鄉(xiāng)兩元”的客運新模式，將進一步提高公眾的綠色出行率。同時，鼓勵市民出行多使用自行車或步行方式，提升公眾的綠色出行率。今年，我縣完成汽車站遷址新建工程，縣級交通保持20分鐘一趟，到西安班車保持2小時一趟，大大提升了客運能力。2017年實現(xiàn)綠色出行率達到52%。按照以制度促管理規(guī)范化、以數(shù)據(jù)促管理精細化、以督查促管理常態(tài)化的思路，大力度、寬領域地開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材，把低碳、節(jié)能、環(huán)保的要求落到實處，2017年，全縣節(jié)能、節(jié)水器具普及率65.6%。印發(fā)了《關于轉發(fā)<關于調整公布第二十三期節(jié)能產品政府采購清單>的通知》《關于轉發(fā)<關于調整公布第二十一期環(huán)境標志產品政府采購清單>的通知》，進一步規(guī)范落實綠色采購行為，建立完善綠色產品采購清單目錄，對節(jié)能環(huán)保項目實行優(yōu)先備案、優(yōu)先安排采購資金，對未按強制采購規(guī)定采購節(jié)能環(huán)保產品的單位，及時采取有效措施責令改正并給予處罰，推動強行入軌。根據(jù)統(tǒng)計年報顯示，2017年，政府綠色采購比例為91.75%。

六、轉變意識觀念，培育全民參與的生態(tài)文化體系 積極發(fā)揮文化的引領推動作用，以生態(tài)文化為強引擎，積極傳播正能量，促進環(huán)保接地氣，不斷提升生態(tài)文明建設的認識程度、政策力度和實踐深度。一是生態(tài)文明建設觀念進入千

— 10 — 家萬戶。與新民風建設相結合，推進“新民風+環(huán)?！边M鎮(zhèn)村活動，在全力培育尚“誠”、重“孝”、倡“儉”、踐“勤”、崇“和”新民風觀念同時，大力普及生態(tài)文明建設觀念，營造保護環(huán)境人人有責，環(huán)境改善人人受益的理念，讓環(huán)境保護理念一步步融入群眾的日常生活，成為群眾自覺遵守的行為規(guī)范。二是傳承歷史生態(tài)文化。廣泛發(fā)掘整理“忠勇剛烈”的巴文化精髓，以創(chuàng)建首批國家“全域旅游示范區(qū)”和南宮山5A級景區(qū)為契機，積極探索文旅融合的發(fā)展路子，集中推出以一本書、一臺戲、一條街、一個長廊、一座廣場為主要內容的巴文化“五個一”工程，唱響“巴山畫廊·硒有嵐皋”品牌，為生態(tài)文明建設和縣域旅游產業(yè)發(fā)展注入了新的文化元素和時代內涵。三是大力開展生態(tài)文明六進行動。以“美麗嵐皋，全民共建”為主題，開展生態(tài)文明建設知識“進機關、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)”“六進”活動，在縣城及各鎮(zhèn)開辟生態(tài)文明建設一條街，不斷拓展豐富形式，弘揚生態(tài)文明建設，為生態(tài)文明建設宣傳造勢，力促政府、企業(yè)、公眾廣發(fā)參與生態(tài)文明建設。從黨政領導干部抓起，將“生態(tài)文明建設”列入必學內容，經常性組織開展學習教育培訓活動，全縣科級以上領導干部培訓率每年都達到100%。進一步激發(fā)群眾參與生態(tài)文明建設的熱情，積極向公眾傳播生態(tài)文明知識和理念，2017年，公眾對生態(tài)文明知識知曉度到達96.3%，生態(tài)文明建設的滿意率達95%。

生態(tài)文明建設是功在當代利于后世的偉大事業(yè)，我們要堅持不懈持續(xù)改善環(huán)境質量、提升群眾民生福祉，將生態(tài)優(yōu)勢轉

— 11 — 化為富民新的增長點，大力發(fā)展生態(tài)+特色、生態(tài)+旅游等新產品、新業(yè)態(tài)，讓人民群眾在生態(tài)文明建設中產生更多的獲得感。

嵐皋縣是省定深度貧困縣之一，加快發(fā)展縣域經濟、提高群眾收入、確保按期脫貧摘帽是一項艱巨的政治任務，但是作為南水北調中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，保護生態(tài)環(huán)境、構建綠色安全屏障使我們義不容辭的責任。通過多年的持續(xù)創(chuàng)建，特別是國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建，嵐皋的天更藍了，水更清了，地更凈了，家園也更美麗了。回顧我縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣全過程，我們深深體會到：

創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣，是構筑發(fā)展新平臺、樹立發(fā)展新形象、實施發(fā)展新戰(zhàn)略的需要，是嵐皋根據(jù)自身所處的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境特點做出的重大決策。創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣，是新形勢下保護好生態(tài)環(huán)境的客觀需要。國家生態(tài)文明示范縣建設能夠最大限度地減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進物質能量的多層次分級循環(huán)利用和無廢物生產，實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏目標。創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣，是加快經濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是實現(xiàn)嵐皋縣生態(tài)、經濟和社會持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設與生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展有機結合的必由之路。創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣，是促進生態(tài)文明建設，提高人民的生活質量的有效途徑，是嵐皋縣加快發(fā)展、富民強縣、全面建成小康社會的內在要求。

嵐，山間霧氣，皋，水邊高地，嵐皋縣因山水得名，豐厚的生態(tài)環(huán)境資源是我們發(fā)展得天獨厚的優(yōu)勢。面向未來，我們

— 12 — 將利用自身優(yōu)勢，繼續(xù)秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照“群眾因生態(tài)而富、縣域因生態(tài)而強、城鎮(zhèn)因生態(tài)而美”的生態(tài)強縣工作思路，不斷加大創(chuàng)新實踐力度，建設美麗富裕新嵐皋。

第五篇：國家生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃編制指南

國家生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

創(chuàng)建規(guī)劃編制指南

二〇一五年六月

22.編制依據(jù)

按照法律法規(guī)、技術規(guī)范、相關文件等分類給出編制依據(jù)。重點可參照以下依據(jù)：

（1）《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》

（2）《國務院辦公廳關于改善農村人居環(huán)境的指導意見》（國辦發(fā)?2014?25號）

（3）《關于大力推進生態(tài)文明建設示范區(qū)工作的意見》（環(huán)發(fā)?2013?121號）

（4）《國家生態(tài)文明建設示范村鎮(zhèn)指標（試行）》（環(huán)發(fā)?2014?12號）

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關規(guī)劃、專項規(guī)劃。3.規(guī)劃范圍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農街道）所轄行政區(qū)域，包括行政村數(shù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積等。

4.規(guī)劃時限

規(guī)劃基準年：原則上以規(guī)劃編制的前一年為規(guī)劃基準年。

規(guī)劃時限：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)狀與生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標之間差距，確定創(chuàng)建周期，劃分創(chuàng)建階段。

（二）現(xiàn)狀與問題 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然概況、經濟、人口、資源、生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化等情況。

2.創(chuàng)建基礎

近年來生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村或生態(tài)文明建設示范工作進展

地、河流和湖泊，實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度等。

2.發(fā)展特色優(yōu)勢生態(tài)產業(yè)

可從提高能源資源利用效率，促進生態(tài)經濟發(fā)展，提高農民收入水平等方面，提出調整產業(yè)結構和發(fā)展特色優(yōu)勢生態(tài)產業(yè)的措施，包括發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等。

3.保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

針對存在的突出環(huán)境問題，提出水體、大氣、土壤等污染防治措施和生態(tài)保護和修復措施。

4.統(tǒng)籌基礎設施建設

針對鎮(zhèn)村基礎設施存在的問題，提出加快道路、用水、用電、用氣、通訊、衛(wèi)生等生活基礎設施建設的措施，開展村容鎮(zhèn)貌的整治。

5.完善生態(tài)文化制度

有針對性地提出加強生態(tài)文化、生態(tài)制度建設的措施，包括弘揚本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育公眾生態(tài)文明意識，制定有關節(jié)約資源和保護環(huán)境的村規(guī)民約等。

（五）重點項目

重點項目以附表形式附后，包括建設內容、實施地點、實施期限、責任單位等內容。

根據(jù)項目投資概算方法，參照已建同類項目經費投入情況，進行重點項目的經費測算，并按照重點項目類別匯總項目個數(shù)和資金預算。

（六）效益分析

從環(huán)境、經濟和社會等3個方面分析規(guī)劃實施后效益。1.環(huán)境效益

從節(jié)能減排、農村人居環(huán)境改善、面源污染防治等方面，分析規(guī)劃實施后產生的環(huán)境效益。

2.經濟效益

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展、農民增收致富、主導產品市場競爭力等方面，分析規(guī)劃實施后可能產生的經濟效益。

3.社會效益

從政府管理、鄉(xiāng)風文明、增加就業(yè)等方面，分析規(guī)劃實施后可能產生的社會效益。

（七）保障措施

提出保障規(guī)劃順利實施的組織領導、目標考核、資金投入、長效機制、公眾參與等措施。

1.加強組織領導

包括建立健全生態(tài)文明建設的組織領導機制，健全環(huán)境綜合整治工作機制，加強環(huán)保機構和隊伍建設等。要把規(guī)劃目標、任務、措施和重點項目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和相關計劃。

2.強化目標考核

包括建立規(guī)劃目標責任考核制度，明確考核對象，落實責任主體；制定規(guī)劃任務分解落實的實施方案；把規(guī)劃執(zhí)行情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導干部綜合考核評價的重要內容。

3.完善資金機制

創(chuàng)新投入方式，建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制。包括完善“一事一議”財政獎補，鼓勵農民投工

附錄

國家生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃編制提綱 1.總則 1.1任務由來 1.2編制依據(jù) 1.3規(guī)劃范圍與時限 2.創(chuàng)建現(xiàn)狀與問題 2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況 2.2創(chuàng)建基礎 2.3存在問題 2.4形勢分析 3.規(guī)劃目標與指標 3.1規(guī)劃目標 3.2規(guī)劃指標 4.重點任務

4.1優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間布局 4.2發(fā)展特色生態(tài)產業(yè) 4.3保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境 4.4統(tǒng)籌基礎設施建設 4.5完善生態(tài)文化制度