第一篇：挖掘二次人口紅利應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力減少論文

勞動(dòng)力供給數(shù)量的變化往往伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，并在一定程度上通過(guò)影響要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)機(jī)制產(chǎn)生影響。未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將逐步減少，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度也漸進(jìn)放緩，由此導(dǎo)致勞動(dòng)力長(zhǎng)期處于減少趨勢(shì)。針對(duì)勞動(dòng)力層面的這些變化及其經(jīng)濟(jì)影響，我國(guó)應(yīng)該從勞動(dòng)力作為經(jīng)濟(jì)要素的本源邏輯出發(fā)，積極努力挖掘“二次人口紅利”，力圖促使勞動(dòng)力要素繼續(xù)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

勞動(dòng)力供給數(shù)量減少

我國(guó)勞動(dòng)力供給減少至少表征為三個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這三個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象將成為勞動(dòng)力供給減少背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的邏輯起點(diǎn)。

首先，勞動(dòng)和非勞動(dòng)人口比例將發(fā)生變化。從人口整體結(jié)構(gòu)看，隨著人口“老齡化”程度不斷加深，我國(guó)人口中勞動(dòng)人口數(shù)量將出現(xiàn)減少，而非勞動(dòng)人口數(shù)量將逐漸增加。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)從事生產(chǎn)的人口逐漸減少，而需要撫養(yǎng)的“純消費(fèi)人群”正在擴(kuò)張，這將導(dǎo)致我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，特別是內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)和外部需求結(jié)構(gòu)將隨之出現(xiàn)相應(yīng)調(diào)整。因此，我國(guó)長(zhǎng)期高投資、高出口和低消費(fèi)的基本需求結(jié)構(gòu)模式將出現(xiàn)調(diào)整。

其次，生產(chǎn)要素配置組合出現(xiàn)變化。不論從人口老齡化視角還是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐減緩角度來(lái)看，我國(guó)通過(guò)大量勞動(dòng)力數(shù)量投入減緩資本邊際報(bào)酬遞減，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的模式很難持續(xù)，我國(guó)資本勞動(dòng)比將大幅上升，生產(chǎn)要素配置組合將出現(xiàn)階段性變化。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，如果按照現(xiàn)有模式發(fā)展，未來(lái)我國(guó)資本邊際報(bào)酬將加速遞減，從而長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)將會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性下降的趨勢(shì)。

第三，生產(chǎn)要素相對(duì)價(jià)格發(fā)生變化。與勞動(dòng)和非勞動(dòng)人口比例變化和生產(chǎn)要素配置組合出現(xiàn)變化相對(duì)應(yīng)，我國(guó)勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的價(jià)格將出現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)提升的狀況，由此引發(fā)勞動(dòng)力要素與資本要素相對(duì)價(jià)格發(fā)生變化。這種變化直接導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)期依賴低成本勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將逐步削弱。此外，我國(guó)長(zhǎng)期勞動(dòng)報(bào)酬受到壓抑的趨勢(shì)將發(fā)生轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力報(bào)酬增長(zhǎng)速度將超過(guò)資本報(bào)酬增長(zhǎng)速度，整體經(jīng)濟(jì)的要素分配格局將出現(xiàn)變化，從而對(duì)需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。

中國(guó)勞動(dòng)人口變化趨勢(shì)

挖掘“二次人口紅利”

因此，必須從順應(yīng)勞動(dòng)力供給數(shù)量變化和合理利用現(xiàn)有勞動(dòng)力資源出發(fā)，通過(guò)提高素質(zhì)、優(yōu)化配置和持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面挖掘“二次人口紅利”，使勞動(dòng)力繼續(xù)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

要加快提高勞動(dòng)力素質(zhì)。鑒于勞動(dòng)力供給數(shù)量的減少并由此造成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足等問(wèn)題，加快提高存量和新增勞動(dòng)力的素質(zhì)，不斷積累優(yōu)質(zhì)人力資本，通過(guò)勞動(dòng)力本身素質(zhì)的提高，改善勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，必須加快技術(shù)創(chuàng)新，特別是加快偏向于節(jié)約勞動(dòng)力的技術(shù)創(chuàng)新，以適應(yīng)勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高的新情況，提高人力資本對(duì)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，防止勞動(dòng)力數(shù)量減少帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力缺失的風(fēng)險(xiǎn)。

要逐步優(yōu)化勞動(dòng)力要素配置。隨著勞動(dòng)力數(shù)量的減少，我國(guó)過(guò)去賴以生存的以勞動(dòng)力“低成本”優(yōu)勢(shì)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式很難繼續(xù)。因此，伴隨著勞動(dòng)力數(shù)量的變化和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，必須優(yōu)化勞動(dòng)力要素的配置。主要通過(guò)市場(chǎng)手段，將提高素質(zhì)的勞動(dòng)力配置到那些附加值高和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，同時(shí)加快勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)向吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過(guò)優(yōu)化勞動(dòng)力要素的配置，主動(dòng)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。

要積極促進(jìn)勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，更多強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力的“生產(chǎn)者”功能，而忽視了其“消費(fèi)者”功能。事實(shí)上，只有同時(shí)重視勞動(dòng)力兩種屬性的功能，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要通過(guò)增加勞動(dòng)收入和完善社保體系發(fā)揮勞動(dòng)力消費(fèi)功能對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的作用，同時(shí)，通過(guò)深度城市化提升我國(guó)整體消費(fèi)能力。

根據(jù)以上設(shè)定的我國(guó)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力供給變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略取向，應(yīng)該采取以下具體戰(zhàn)略舉措。以培育人力資本為重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制調(diào)整。隨著我國(guó)勞動(dòng)力供給數(shù)量的增長(zhǎng)步伐逐步放緩，通過(guò)大量投入廉價(jià)勞動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的模式難以為繼。

因此，必須要改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制，通過(guò)人力資本積累提升勞動(dòng)者的工作技能和知識(shí)水平，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力由依賴勞動(dòng)力數(shù)量投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿趧?dòng)者素質(zhì)提高上來(lái)。發(fā)揮政府對(duì)于人力資本投資的主導(dǎo)作用。國(guó)家要做到制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排人力資本投資，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資本投資需要。

要以加快創(chuàng)新和強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在我國(guó)勞動(dòng)力供給變化的背景下，勞動(dòng)力成本將處于長(zhǎng)期上升的趨勢(shì)，因此要盡快改變“低成本”競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，順應(yīng)我國(guó)老齡人口比重上升的人口結(jié)構(gòu)新特征和與之相應(yīng)的制造業(yè)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)引進(jìn)與創(chuàng)新兩種方式融合推進(jìn)。在加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的原則之下，綜合利用技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新兩種方式推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要加快形成政策法規(guī)環(huán)境，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新文化環(huán)境。要加快現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要營(yíng)造良好服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，并加快推進(jìn)事業(yè)單位的改革，同時(shí)積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放。

要以擴(kuò)大居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)勞動(dòng)力供給發(fā)生變化有兩個(gè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，一是老齡人口(非勞動(dòng)力人口)趨于不斷增長(zhǎng)，另一個(gè)便是勞動(dòng)力價(jià)格不斷攀升。前者意味著我國(guó)消費(fèi)人群的穩(wěn)步增加，后者意味著勞動(dòng)報(bào)酬份額將逐步提高。因此，我國(guó)要順應(yīng)以上經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性特征，加快擴(kuò)大消費(fèi)需求，特別是居民消費(fèi)需求，以期通過(guò)需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整主動(dòng)應(yīng)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力供給變化帶來(lái)的相關(guān)影響。建立勞動(dòng)報(bào)酬穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要切實(shí)提高居民在國(guó)民收入初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，加快提高城鄉(xiāng)居民工資性收入，努力提高城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入，并發(fā)揮財(cái)政稅收制度對(duì)再分配的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)建立健全國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源收益全民共享制度。完善社會(huì)保障制度。要加快社會(huì)保障“擴(kuò)面”、“提標(biāo)”，加快推進(jìn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)“接軌”和地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度建設(shè)。

第二篇：人社部：延遲退休可應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力減少

人社部：延遲退休可應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力減少

昨日，人社部副部長(zhǎng)胡曉義公開(kāi)表示，延遲退休年齡，考慮的不僅僅是養(yǎng)老金的長(zhǎng)期收支平衡，更大的背景，是隨著老齡化社會(huì)加速，中國(guó)的新增勞動(dòng)力已開(kāi)始減少。

胡曉義在昨日下午由中國(guó)記協(xié)舉辦的“‘中國(guó)夢(mèng)’與社會(huì)保障”中外媒體新聞茶座上做出上述表示。雖然沒(méi)有明確“延遲退休年齡”已是國(guó)家即將實(shí)施的新政，但此番表述，亦表明人社部贊成“延遲退休年齡”的態(tài)度。

上周，養(yǎng)老體系改革頂層方案設(shè)計(jì)者之一，中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文教授在接受新京報(bào)專訪時(shí)就明確表示，延遲退休年齡，是遲早的事；而且，（政策實(shí)施）越早越好。

焦點(diǎn)

延遲退休可節(jié)約勞動(dòng)力資源

昨天，面對(duì)媒體再次拋出的“中國(guó)是否要延遲退休年齡”問(wèn)題，胡曉義詳細(xì)闡述了目前官方對(duì)“延遲退休年齡”的考慮。他表示，有媒體將“延遲退休年齡”解讀為政府是為了養(yǎng)老金的長(zhǎng)期收支平衡，“這是一個(gè)考慮，但僅僅因此而延遲退休年齡，這個(gè)詮釋太狹隘了”。

胡曉義說(shuō)，還有一個(gè)更大的宏觀背景，就是中國(guó)勞動(dòng)力已經(jīng)結(jié)束了無(wú)限制供給的時(shí)代。“去年，中國(guó)的新增勞動(dòng)力首次出現(xiàn)下降，這意味著，我們不可能再無(wú)限制地使用勞動(dòng)力，要節(jié)約勞動(dòng)力資源”。

據(jù)胡曉義的分析，延遲退休年齡，將是中國(guó)今后節(jié)約勞動(dòng)力資源的一個(gè)重要途徑。他說(shuō)，“如果我們?cè)趧趧?dòng)者還有足夠勞動(dòng)能力的時(shí)候，就中斷了市場(chǎng)鏈條，切斷了人力資源運(yùn)轉(zhuǎn)的效應(yīng)，這是一種極大的浪費(fèi)”。

不過(guò)，胡曉義同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在延遲退休年齡同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)配套政策，著力開(kāi)放實(shí)施

中年及更大年齡段勞動(dòng)力適合的工作崗位，以保障這部分人群充分就業(yè)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)規(guī)則還需研究

近日，多家媒體報(bào)道稱，在養(yǎng)老體系改革頂層設(shè)計(jì)方案中，針對(duì)延長(zhǎng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（目前最低為15年），多部門(mén)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。

昨日的座談會(huì)上，胡曉義指出，上述報(bào)道并不準(zhǔn)確。他說(shuō)，幾天前，人社部確實(shí)就養(yǎng)老保險(xiǎn)改革頂層設(shè)計(jì)召開(kāi)過(guò)內(nèi)部成果交流會(huì)，探討7家平行研究機(jī)構(gòu)（包括4家國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和3家國(guó)際機(jī)構(gòu)）改革研究方案?！斑@次會(huì)議上，只有成果交流和專家觀點(diǎn)交鋒，出席的相關(guān)部門(mén)對(duì)具體問(wèn)題沒(méi)有發(fā)布任何意見(jiàn)。因此，稱‘多部門(mén)就延長(zhǎng)養(yǎng)老繳費(fèi)等達(dá)成共識(shí)’不準(zhǔn)確?！?/p>

那么，延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限，到底有無(wú)必要？胡曉義說(shuō)，目前在我國(guó)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)年限，都是15年。同時(shí)，每多繳一年，養(yǎng)老金就相應(yīng)增加。但是，多繳多得的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策還存在宣傳不足，激勵(lì)性不夠等缺憾，讓不少參保者只愿意繳足最低繳費(fèi)年限。

綜觀其他國(guó)家，胡曉義介紹，有些國(guó)際規(guī)定了領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的門(mén)檻，是要繳費(fèi)滿30年、37年，甚至40年，否則，獲得的養(yǎng)老金水平將遞減。“對(duì)比我國(guó)現(xiàn)行制度，有些國(guó)家是在40年以下做減法，我國(guó)則是在15年以上做加法，其實(shí)機(jī)理是一樣的”。

中國(guó)要選擇哪種養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)規(guī)則？胡曉義稱，這個(gè)問(wèn)題很敏感，要考慮現(xiàn)有制度本身的發(fā)展歷程，也要考慮中國(guó)人的接受習(xí)慣，還需深入研究。

“以房養(yǎng)老”不會(huì)取代養(yǎng)老保險(xiǎn)

胡曉義昨日意外回應(yīng)近期引發(fā)全民吐槽的“以房養(yǎng)老”話題。

雖然，首先強(qiáng)調(diào)人社部并不負(fù)責(zé)“住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”的制度設(shè)計(jì)，但胡曉義表示，愿意發(fā)表一下個(gè)人對(duì)“以房養(yǎng)老”引發(fā)社會(huì)熱議的看法。

“國(guó)務(wù)院提出探索‘住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)’試點(diǎn)，主要目的可能幫助老年人手中的不動(dòng)產(chǎn)增強(qiáng)流動(dòng)性，變成可支配的資產(chǎn)?！焙鷷粤x指出，“以房養(yǎng)老”，僅僅是給有房產(chǎn)有條件的老年人多一種選擇，并非基本或主流的養(yǎng)老方式，更不會(huì)取代基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)。

“所以，‘以房養(yǎng)老’不應(yīng)持續(xù)成為社會(huì)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)注的焦點(diǎn)”，胡曉義說(shuō)。

相關(guān)新聞

將推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌

昨天，胡曉義明確，我國(guó)將推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。

目前，我國(guó)的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次較低，公民從一個(gè)城市移居至另外一個(gè)城市，常面臨基本養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)法轉(zhuǎn)移接續(xù)等困擾。

胡曉義說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可靠運(yùn)行，持續(xù)發(fā)展，就要推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌。下一步，相關(guān)部門(mén)將總結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度省級(jí)統(tǒng)籌的經(jīng)驗(yàn)，研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案，重點(diǎn)是明確中央和地方事權(quán)財(cái)權(quán)，增強(qiáng)分散和抵御風(fēng)險(xiǎn)的整體調(diào)劑能力，既注重全國(guó)的統(tǒng)一公平又兼顧地區(qū)發(fā)展和生活水平差異。

實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，被視為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的“牛鼻子”，也是解決目前我國(guó)養(yǎng)老金“缺口”、“雙軌制”等問(wèn)題的“根源性問(wèn)題”。

此前，全國(guó)人大常委會(huì)委員、人民大學(xué)教授鄭功成在接受新京報(bào)專訪時(shí)表示，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，已列入今年國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)改革計(jì)劃。有關(guān)部門(mén)正在研究和制定全國(guó)統(tǒng)籌的方案，同時(shí)也在聽(tīng)取各地方的意見(jiàn)。

跨省報(bào)銷方便異地安置老人

針對(duì)社會(huì)關(guān)注的異地就醫(yī)報(bào)銷不便問(wèn)題，昨天，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，已經(jīng)實(shí)施和準(zhǔn)備推進(jìn)3項(xiàng)解決措施。

胡曉義進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)稱，正在探索的跨省就醫(yī)費(fèi)用即時(shí)報(bào)銷的便民政策，主要針對(duì)異地安置的退休老人，不主張?zhí)峁┙o所有人。其中原因，就是醫(yī)保報(bào)銷政策，要引導(dǎo)合理利用本地區(qū)的醫(yī)療資源，不鼓勵(lì)所有居民都涌入大城市看病。

與此同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主管的新農(nóng)合制度，也開(kāi)通了國(guó)家新農(nóng)合信息平臺(tái)，首期試運(yùn)行北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、河南等9個(gè)省級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通，方便參合農(nóng)民今后通過(guò)這一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的即時(shí)報(bào)銷。

數(shù)說(shuō)

根據(jù)現(xiàn)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)做到全民覆蓋。不過(guò)，昨天，胡曉義介紹，到上個(gè)月底，我國(guó)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（16歲以下少年兒童和在校學(xué)生無(wú)需擁有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）覆蓋8.06億人，依然有約2億人未覆蓋；同時(shí)仍有幾千萬(wàn)人，游離在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度之外。

胡曉義分析稱，沒(méi)有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的2億人中，大部分是就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工，還有一部分青壯年農(nóng)民和城市無(wú)業(yè)及靈活就業(yè)居民。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2012年底，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋了城鄉(xiāng)13億以上人口（其中職工和退休人員2.6億，城鎮(zhèn)居民2.7億，新農(nóng)合8億），全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)。