第一篇：從國際油氣商務(wù)模式特點(diǎn)變化看資源國油氣政策導(dǎo)向論文

隨著油氣資源在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要地位的日益提升，國際油氣合作的開展也方興未艾，成為國際經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分。國際油氣合作始于20世紀(jì)初在中東波斯簽訂的租讓制協(xié)議，至今已有百年歷史。最初的協(xié)議規(guī)定了外國石油公司只須交付一筆礦區(qū)使用費(fèi)，而其對石油資源享有完全的控制權(quán)，最終生產(chǎn)出的原油全部歸其所有。隨著20世紀(jì)50年代殖民制度的瓦解，租讓制協(xié)議被資源國認(rèn)為是極其不公平的。到50年代中期，該協(xié)議基本上不再簽訂，并逐漸演變?yōu)榈V費(fèi)稅收制合同。1966年，I-IAPCO公司與印度尼西亞國家石油公司簽訂了第一個(gè)產(chǎn)品分成合同。此后，礦費(fèi)稅收制合同和產(chǎn)品分成合同逐步成為深受許多資源國歡迎的商務(wù)模式。到了1997年底，伊朗對42個(gè)區(qū)塊公開招標(biāo)時(shí)推出了回購合同，后被伊拉克政府在其對外合作中采用。2007年，伊拉克總統(tǒng)訪華，重啟原政府與中油集團(tuán)簽訂的艾哈代布油田合同談判，并于2008年底正式簽署了開發(fā)生產(chǎn)服務(wù)合同。縱覽國際油氣勘探開發(fā)商務(wù)模式的發(fā)展史，主要有礦費(fèi)稅收制合同、產(chǎn)品分成合同、回購合同和服務(wù)合同等四種模式。

一、國際油氣合作項(xiàng)目商務(wù)模式概況

(一)礦費(fèi)稅收制模式

礦費(fèi)稅收制合同又稱許可證合同，是從傳統(tǒng)的許可證協(xié)議演變而來，其特點(diǎn)為外國石油公司獲得的是原油和天然氣實(shí)物，并向資源國政府交納礦區(qū)使用費(fèi)和所得稅等稅費(fèi)。對于一個(gè)油田開發(fā)項(xiàng)目，礦費(fèi)稅收制合同能夠保證外國石油公司在每一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)獲得原油凈收入，用于支付油氣生產(chǎn)總成本和交納稅費(fèi)并獲得稅后利潤分配。因此，產(chǎn)量的高低，換言之儲量和油藏的風(fēng)險(xiǎn)，對于投資者的效益影響較大，投資者必須承擔(dān)因產(chǎn)量較預(yù)期低而使項(xiàng)目虧損所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，但也可享受優(yōu)良的油氣藏資源帶來的超額利潤。該模式屬于具有高風(fēng)險(xiǎn)和較高回報(bào)的商務(wù)模式。目前采用礦費(fèi)稅收制合同的國家主要有：美國、加拿大、俄羅斯、哈薩克斯坦、泰國、文菜、巴基斯坦、澳大利亞、新西蘭和巴布亞新幾內(nèi)亞等國。

(二)產(chǎn)品分成模式

外國石油公司通過作業(yè)，利用生產(chǎn)出的原油進(jìn)行投資和成本費(fèi)用的回收，同時(shí)剩余油氣產(chǎn)品在外國石油公司和資源國之間進(jìn)行分成，外國石油公司獲得的是原油和天然氣實(shí)物。對于一個(gè)長期油氣田開發(fā)項(xiàng)目，產(chǎn)品分成合同能夠保證外國石油公司在每一個(gè)生產(chǎn)期間獲得份額油氣，用于回收投資、成本費(fèi)用并獲得利潤分成。對于油藏潛力較大的油田，外國石油公司可獲得該油田中后期產(chǎn)量所帶來的超額利潤，相反，若油藏潛力不佳，外國石油公司將損失較大。產(chǎn)品分成合同模式在國際油氣合作中被廣泛采用，屬于比較成熟的商務(wù)模式。目前采用產(chǎn)品分成合同的資源國主要有：蘇丹、敘利亞、尼日爾、印度尼西亞、馬來西亞、阿塞拜疆、越南、緬甸、老撾、印度和利比亞等國。

(三)回購模式

采用這種模式，外國石油公司不是通過獲得產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)收益，而是通過承包建設(shè)獲得固定回報(bào)?；刭徍贤愃朴诠こ坛邪贤?交鑰匙工程)，資源國能夠清晰地預(yù)測外國石油公司利潤和回收的成本，其利潤總額為實(shí)際投資總額乘以固定報(bào)酬指數(shù)。外國石油公司自有資金投入項(xiàng)目的盈利只集中在前幾年，隨著項(xiàng)目的移交，油田開發(fā)中后期的產(chǎn)量所帶來的高額利潤，外國石油公司將無法得到，因此投資的大小、報(bào)酬指數(shù)的高低，對于外國石油公司來說影響較大。目前采用回購合同的資源國僅有伊朗。

(四)服務(wù)模式

外國石油公司通過作業(yè)服務(wù)，利用生產(chǎn)出的原油進(jìn)行投資和成本費(fèi)用的回收并獲得一定的報(bào)酬費(fèi)。年度報(bào)酬費(fèi)按照每桶報(bào)酬乘以年度產(chǎn)量計(jì)算得到，并從油田總年度收入中支付給外國石油公司。每桶報(bào)酬費(fèi)在合同年份由大到小的變化反映了資源國政府允許外國石油公司加速回收的意圖，即在成本回收以后，報(bào)酬費(fèi)逐漸減少。目前采用服務(wù)合同的資源國僅有伊拉克。

通過對資源國油氣合作商務(wù)模式的研究，得出礦費(fèi)稅收制和產(chǎn)品分成這兩大類商務(wù)模式應(yīng)用廣泛的結(jié)論，以上兩種商務(wù)模式約占石油合同的90％以上。究其原因，合同模式靈活，操作便利，同時(shí)給予外國石油公司一個(gè)提升利潤的空間，因此吸引了大量的投資者。

二、商務(wù)模式發(fā)展特點(diǎn)

在國際油氣合作的舞臺上呈現(xiàn)出豐富多彩的商務(wù)模式，從早期的礦費(fèi)稅收制單一合同體系發(fā)展到目前的多種合同體系。各類合同模式的條款靈活多樣，吸引了大量特點(diǎn)各異的投資者?？偨Y(jié)國際油氣商務(wù)模式，主要有以下四個(gè)突出特點(diǎn)：

(一)合同模式多樣，分成比例低

隨著世界油氣資源的不斷開發(fā)，各資源國的議價(jià)能力進(jìn)一步提高，且均在嘗試新的商務(wù)模式。越來越多的資源國已將各種模式結(jié)合起來創(chuàng)造出復(fù)雜化、多元化的模式。多樣化的合同模式均規(guī)定了外國石油公司較低的油氣收入分成比例，使外國石油公司在項(xiàng)目中的整體收益水平偏低。

(二)合同模式復(fù)雜，調(diào)控因子多

目前在礦費(fèi)稅收制合同和產(chǎn)品分成合同中，資源國政府往往通過一些調(diào)整因子對外國石油公司的收入嚴(yán)格控制，使外國石油公司獲得的收入大打折扣。如在多數(shù)合同中成本回收比例、利潤分成比例和各項(xiàng)稅費(fèi)比例均與產(chǎn)量階梯調(diào)整因子(油氣日產(chǎn)量對應(yīng)不同的外國石油公司的權(quán)益收入)和R因子(外國石油公司累計(jì)收入與累計(jì)支出的比值)以及更多的因素相關(guān)，資源國政府利用這些因子對外國石油公司的收入進(jìn)行調(diào)控。

(三)合同條款苛刻，合同期限短

對于回購合同的財(cái)稅條款，其條款苛刻主要表現(xiàn)在合同期限短，一般為六到八年，外國公司主要是通過工程技術(shù)服務(wù)，對油氣田進(jìn)行作業(yè)，并在短期內(nèi)通過油氣產(chǎn)品進(jìn)行成本回收和報(bào)酬獲得，當(dāng)外國石油公司完全回收投資和獲得報(bào)酬后，合同將終止。該模式使項(xiàng)目投資回報(bào)及報(bào)酬獲得在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，而該油氣田未來潛在的超額利潤，外國石油公司將無法享受。

(四)合同條款嚴(yán)格，稅收費(fèi)用高

資源國通過稅收費(fèi)用來控制外國石油公司收入的實(shí)現(xiàn)，如針對原油價(jià)格的提高征收暴利稅，針對外國石油公司內(nèi)部收益率超過一定限額征收超額利潤稅等。這些手段均是資源國政府制定的嚴(yán)格合同條款，突出表現(xiàn)為稅收費(fèi)用很高。

三、資源國油氣合作導(dǎo)向

資源國政府通過商務(wù)合同以達(dá)到與外國石油公司博弈的目的，同時(shí)實(shí)現(xiàn)開發(fā)油氣資源控制外國石油公司收益并使資源國利益最大化的目的，綜合研究各資源國油氣合作導(dǎo)向主要有以下三個(gè)方面：

(一)增加因素，控制整體

收益

資源國政府將在合同中應(yīng)用復(fù)雜的公式和較多的因素，與外國石油公司的收入緊緊掛鉤。公式中核心因素與產(chǎn)量、投資和操作費(fèi)用等成曲線關(guān)系，其變化趨勢存在極值和拐點(diǎn)，導(dǎo)致收入計(jì)算的方法復(fù)雜化，模式趨向模型化。目前，產(chǎn)量階梯調(diào)整因子和R因子廣泛應(yīng)用于礦費(fèi)稅率、成本回收和利潤分成中，還應(yīng)用到各項(xiàng)稅收和費(fèi)用的計(jì)算中；近幾年，資源國提出了采用油價(jià)調(diào)整因子和內(nèi)部收益率因子控制外國石油公司的收入。此舉進(jìn)一步加強(qiáng)了資源國政府對合同的控制，并對外國石油公司整體收益嚴(yán)格限制。

(二)增設(shè)條件，轉(zhuǎn)嫁投資風(fēng)險(xiǎn)

在早期合同中，外國石油公司承擔(dān)著由于國際油價(jià)低迷或項(xiàng)目產(chǎn)量達(dá)不到預(yù)期，可能在合同到期時(shí)無法收回投資和無法得到相應(yīng)利潤。而在回購模式中，項(xiàng)目實(shí)際投資的大小，也直接影響外國石油公司收入所得。因此，產(chǎn)量、油價(jià)、投資、成本費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)，以及資源國的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，通過新型的模式轉(zhuǎn)嫁給外國石油公司。這無疑進(jìn)一步增大了外國石油公司從事油氣合作的難度。

(三)調(diào)整稅費(fèi)，限制外方暴利

資源國通過對財(cái)稅條款的調(diào)整達(dá)到限制外國石油公司收入所得的目的。目前，經(jīng)過國際油價(jià)的大幅波動(dòng)，資源國對于油價(jià)的認(rèn)識更加深入。因此，高油價(jià)促使資源國對其油氣合作財(cái)稅條款進(jìn)行修改。如委內(nèi)瑞拉重油項(xiàng)目的財(cái)稅條款增加了石油暴利稅，該稅種是對委內(nèi)瑞拉一攬子油價(jià)超過70美元/桶進(jìn)行征收，資源國增加新的稅收來限制外國石油公司在高油價(jià)下獲得的高回報(bào)。

四、總結(jié)

國際油氣合作已有百年歷史，礦費(fèi)稅收制、產(chǎn)品分成、回購和服務(wù)等四種模式在目前國際油氣合作中應(yīng)用較廣泛。了解不同模式的具體內(nèi)容，掌握不同模式的四個(gè)主要特點(diǎn)，研究資源國油氣合作的三個(gè)導(dǎo)向，這對從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)的商務(wù)人員至關(guān)重要，并為廣泛參與國際油氣合作項(xiàng)目，與跨國公司競爭提供了理論和實(shí)踐的支持。

參考文獻(xiàn)：

《國際油氣財(cái)稅制度與產(chǎn)量分成合同》，地震出版社，1999年第1版。

《國際油氣合作理論與實(shí)務(wù)》，石油工業(yè)出版社，2004年第1版。

國際油氣合作合同模式多樣化，《中國石油企業(yè)》，2006年第12期。

國際油氣合作項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評估方法，《石油科技論壇》，2008年第6期。

第二篇：從家庭變化看中國變化——形勢與政策論文

從家庭變化看中國變化

——形勢與政策論文

2005-2015，是中國巨變的十年。十年里，我們成功地舉辦了奧運(yùn)會，世博會；十年里，三峽水電站全面竣工并投產(chǎn)，青藏鐵路全面建成并通車；十年里，中國已經(jīng)成功超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。全世界都在感嘆．中國飛起來了。

2005-2015，這十年里我的家，我的家鄉(xiāng)同樣在騰飛。通火車了，建機(jī)場了，辦旅游節(jié)了，路越來越寬了，樓越來越高了。你會發(fā)現(xiàn)，我的家鄉(xiāng)幾乎是一年一個(gè)模樣。

我們趕上好時(shí)代了。我們正走在通往幸福的大路上。

不由得想起了寒假時(shí)回家的場景。放假第二天一大早我就趕緊拖著行李去了機(jī)場。8：55的飛機(jī)，10：50腳就已經(jīng)踩在了家鄉(xiāng)的土地上。一下飛機(jī)，老爸就已經(jīng)開著車在機(jī)場等我。接著，在前兩年剛剛通車的省道上―路暢通到家。我望著前面這一望無際消失在天際的寬闊的道路，心中是滿滿的喜悅。

老爸開著車感嘆道：“多虧了這幾年建了機(jī)場了，不然啊，你回趟家怎么可能才花不到兩個(gè)小時(shí)?；疖囀艂€(gè)小時(shí)可得有的你受。”我想，是啊。從學(xué)校到家1530公里，這么快就能到家，這在十年之前誰會想得到。再早個(gè)幾年，家鄉(xiāng)沒火車站的時(shí)候，還得先花半天的時(shí)間到南京或者到無錫去坐火車。前年老爸又剛好買了車，要不然啊，自己還得拖著行李坐公交回家，又得是―番折騰。我坐在車上吃著老爸早就給我準(zhǔn)備好的零食，心里突然有了些酸 楚。許多年前，在我還在上小學(xué)的時(shí)候，家里過得并不算好，那時(shí)候去—越肯德基絕對是奢侈的事情。我記得有—次老爸給我買了―雙兩百多塊錢的鞋，回家老媽還差點(diǎn)跟他吵架。后來父母的生意慢慢有了起色，家里的日子才逐漸變好。

我家在農(nóng)村。十年前，我跟父母住在農(nóng)村老式的磚瓦平房當(dāng)中。印象最深的是那時(shí)候的廁所，拿一口大缸，挖一個(gè)坑，一半放在地面下，一半露在地面上，然后人就坐在缸的邊緣方便。小孩子總是會對這樣的廁所有一種本能的抗拒感，可是又不得不接受，因?yàn)橹挥羞@樣的廁所。再談?wù)勀菚r(shí)候我們家周圍的情況吧，臟亂差，垃圾到處都是，還有雞鴨亂飛，路是爛泥地，一下雨就是泥和水的海洋，中國其他地方的農(nóng)村怎樣，我的家鄉(xiāng)大概也是如此。

黨的十六屆五中全會提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略安排和實(shí)施方案。2005年12月31日，中共中央、國務(wù)院提出關(guān)于推進(jìn)會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”的20字方針，描繪出幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。

于是乎，我的小村莊也走在了改革的路上。不久后，整個(gè)村子已經(jīng)全部有了公共廁所，每天有專人打掃。再后來，村里所有的道路都變成了水泥路，一直通到了大公路，全村都裝上了路燈。再后來，村里有了專門的健身場，還有了老年人活動(dòng)中心。三年前老爸又在村里新規(guī)劃的宅基地買了一塊地基建了別墅。終于我們的家不再擁擠，我有了自己的大房間。

我一直覺得自己家的變化其實(shí)就是我們整個(gè)國家的縮影。都說“倉稟實(shí)而知禮節(jié)”，老百姓要有糧食吃，然后才能去學(xué)習(xí)遵守禮儀。人是鐵飯是鋼，由此可知“吃”的重要性。十年來，我家的餐桌同樣發(fā)生了許多變化。從最初的老媽只是讓我吃飽每一頓飯，到現(xiàn)在的追求均衡營養(yǎng)。寒假在家的時(shí)候老媽每天都得拿出各種食材的營養(yǎng)成分表研究半天?；瘕埞?，山竹，櫻桃這些水果，奶奶是這么說的：“這東西以前見都沒見過?！边@些老一輩人見都沒見過的東西在我們的生活中已經(jīng)越來越平常了。

手機(jī)呢，小的時(shí)候總覺得抓著手機(jī)打電話的老爸特別帥氣。我記得那個(gè)時(shí)候老爸買的第一個(gè)手機(jī)很小很小，類似于現(xiàn)在的老人機(jī)，可就是這樣的手機(jī)價(jià)格還很貴。到了2005年，老爸在用翻蓋手機(jī)，再后來又換成了流行的滑蓋機(jī)。到了近幾年，功能多樣的智能機(jī)逐漸占領(lǐng)了整個(gè)手機(jī)市場，手機(jī)的價(jià)格也在慢慢降低。

食物跟手機(jī)，這是最能印證十年中國經(jīng)濟(jì)變化的詞語。高速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型；開發(fā)西部，全面富裕。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過自改革開放以來經(jīng)濟(jì)增長最快的10年，也是中國全面融入世界，實(shí)現(xiàn)共贏的10年，更是中國百姓得到巨大實(shí)惠的10年。

還有諸多方面的變化。記憶中，那時(shí)候每次要到過年之前，總會有人到種地的爺爺家收地租（說是地租其實(shí)就是農(nóng)業(yè)稅），每到這個(gè)時(shí)候奶奶就在不停地嘀咕，種地本來就賺不了多少錢，每年還要交好多錢。后來國家全面取消了農(nóng)業(yè)稅，那―年秋收的時(shí)候奶奶捧著收進(jìn)家的稻子，不住地激動(dòng)：“這下都是自己的了?！?/p>

2009年，國家又實(shí)施了新農(nóng)保政策。于是．我國農(nóng)民首次享受到在60歲之后國家普惠式的養(yǎng)老保障。農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”后，又實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”。一開始爺爺個(gè)月可以領(lǐng)到60塊錢，之后國家又在慢慢提高金額，到現(xiàn)在一個(gè)月可以拿到90塊錢了。這些年，國家還在逐步建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。前年外婆因膽結(jié)石住院手術(shù)的時(shí)候，共是花了三四千，最后實(shí)際上自己只掏了不到一千塊，其他的都是國家給報(bào)銷了。這一政策的實(shí)施，有效地保障了農(nóng)民的基本醫(yī)療需求，減輕了農(nóng)民農(nóng)因病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，緩解了因病致貧、因病返貧的問題。

總之，這十年以來，我的家經(jīng)歷的這些變化是我們國家經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展最好的證明。

十年來，綜合國力顯著增強(qiáng)，GDP升至世界第一位：城鄉(xiāng)居民收入逐年增長，人民的生活水平明顯提高；進(jìn)出口額逐步增長，成為名副其實(shí)的外貿(mào)大國；社會保障體系不斷成熟完善，人民的幸福生活得到保障。

這些變化的背后是國家付出的極大努力和實(shí)施的正確的政策。十年來，國家在改革中逐步完善市場經(jīng)濟(jì)體制；有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；重點(diǎn)扶持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)中實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。十年來，國家逐步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；全面取消農(nóng)業(yè)稅加大對農(nóng)村發(fā)展的扶持力度；逐步建立起新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度。這些全國的老百姓都看在眼里，樂在心里。

矛盾具有對立統(tǒng)一性，這就要求我們能夠分為 全面地看問題。我們在感嘆這些喜人的變化的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些令人憂心的問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境引起了人們越來越多的重視。

十年前．那時(shí)候的天還很藍(lán)，家門前的河水還是清澈的，每天早上總有很多的人在河邊淘米洗菜，魚兒就在腳邊游動(dòng)?？墒呛髞?，我發(fā)現(xiàn)，天慢慢地變灰了，水慢慢得不清了，魚也慢慢地不見了，河邊淘米的人也慢慢消失了。我們的環(huán)境開始慢慢地被污染了，即使是在我們這個(gè)一直被稱為“魚米之鄉(xiāng)”的興化。再放眼全國，華北的空氣污污染嚴(yán)重，我國有三分之一的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；70%的江河湖泊被污染，75%的湖泊出現(xiàn)那不同程度的富營養(yǎng)化，23.3%的河段水質(zhì)污染嚴(yán)重而不能用于灌溉；水土流失，土地沙漠化，土壤鹽堿化情況不容樂觀；植被狀況令人擔(dān)憂，自然災(zāi)害日益增多，生物多樣性面臨考驗(yàn)。

然而，令人欣慰的是，人們的環(huán)境意識逐步增強(qiáng)。在國家的努力下，生態(tài)環(huán)境取得了一定程度的改善。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中，對“生態(tài)文明”“人與自然和諧發(fā)展”多次強(qiáng)調(diào)和表述。黨的十七大首次提出“生態(tài)文明”的理念。2009年，國家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見，對生態(tài)文明建設(shè)提出了系統(tǒng)全面的要求。黨的十八大更是明確表明要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。我相信，在國家堅(jiān)定的決心下和有效的政策下，藍(lán)天碧水很快又會重新屬于我們。

時(shí)間周而復(fù)始地運(yùn)轉(zhuǎn)著，一個(gè)回眸間我們國家就走過了這十年的路程。這是屬于我的家與我的國家之間的故事。

一玉口中國，一瓦頂成家。都說國很大，其實(shí)一個(gè)家。一心裝滿國，一手撐起家。家是最小國，國是千萬家。在世界的國，在天地的家。有了強(qiáng)的國，才有富的家。國的家住在心里，家的國以和矗立。國是榮譽(yù)的毅力，家是幸福的洋溢。國的每一寸土地，家的每一個(gè)足跡。國與家連在一起，創(chuàng)造地球的奇跡。

祖國啊，你定會飛得更高更遠(yuǎn)！