第一篇：全省上下同向發(fā)力同頻共振,著力打造“辦事不求人”龍江特色品牌

努力做到“辦事不求人”是龍江向全社會(huì)作出的鄭重承諾，是全省改進(jìn)干部作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)要求，體現(xiàn)了省委省政府向“忽悠”“擺平”“搞定”等作風(fēng)陋習(xí)、環(huán)境頑疾持續(xù)開(kāi)戰(zhàn)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。各地各部門與省委省政府同向發(fā)力、同頻共振，立足地方特點(diǎn)、行業(yè)特色，進(jìn)一步聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，強(qiáng)化措施，集中攻堅(jiān)，立行立改，“辦事不求人”取得了階段性成效。

一、摒棄慣性思維，營(yíng)造濃厚氛圍，推動(dòng)“辦事不求人”深入人心、形成共識(shí)

從破除以往的慣性思維入手，圍繞打造“辦事不求人”龍江特色品牌，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，講清新方向、講明新要求、講好新變化，在全社會(huì)營(yíng)造氛圍、凝聚共識(shí)。5月16日，省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組第一次（擴(kuò)大）會(huì)議原則通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)“辦事不求人”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王文濤在會(huì)上強(qiáng)調(diào),要對(duì)表對(duì)標(biāo)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從推動(dòng)百大項(xiàng)目落實(shí)工作機(jī)制、招商引資落地服務(wù)、解決“新官不理舊賬”、推動(dòng)各部門配合無(wú)縫對(duì)接、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障民生需求等六方面推進(jìn)“辦事不求人”，制定三年工作目標(biāo)，為打造“辦事不求人”龍江特色品牌規(guī)劃了推進(jìn)路徑，明確了靶向目標(biāo)，設(shè)定了時(shí)間表、路線圖。省作風(fēng)整頓辦、省廣播電視臺(tái)聯(lián)合推出了現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政節(jié)目“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”，聚焦群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題，統(tǒng)籌安排24家與民生息息相關(guān)的重點(diǎn)部門、壟斷行業(yè)參加節(jié)目，直面社會(huì)關(guān)注，接受群眾質(zhì)詢，營(yíng)造“辦事不求人”輿論導(dǎo)向。哈爾濱市打造融媒體問(wèn)政節(jié)目“作風(fēng)整頓進(jìn)行時(shí)”，組織14個(gè)市直重點(diǎn)部門做客直播間，傾聽(tīng)百姓聲音、回應(yīng)群眾訴求，堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，推動(dòng)“辦事不求人”落地生根。省法院圍繞老百姓打官司“不用求人”“不去求人”和“不相信求人能打得贏官司”三個(gè)維度，緊盯“立案、審判、執(zhí)行、信訪”四個(gè)重點(diǎn)，修訂院長(zhǎng)庭長(zhǎng)權(quán)力和責(zé)任清單，明確監(jiān)管權(quán)力33項(xiàng)、禁止行為14項(xiàng)，強(qiáng)化制度監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾和干警“打官司不求人”的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、黑龍江日?qǐng)?bào)、東北網(wǎng)等省內(nèi)外主流媒體，持續(xù)報(bào)道各地各部門“辦事不求人”的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

二、突出部門特點(diǎn)，體現(xiàn)行業(yè)特色，推動(dòng)“辦事不求人”更加務(wù)實(shí)、更接地氣

在推進(jìn)“辦事不求人”過(guò)程中，各地各部門堅(jiān)持從企業(yè)和群眾最反感的問(wèn)題改起、最受益的事情抓起，緊密結(jié)合實(shí)際，突出特點(diǎn)特色，不斷提升服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。哈爾濱市集中整治困擾企業(yè)、制約發(fā)展，漠視群眾、折騰群眾等五類問(wèn)題，重拳整治那些把正常履職看作求他辦事，利用手中權(quán)力“刷存在感”，謀取私利，人為設(shè)置關(guān)卡，不找關(guān)系辦事難的人和事，著力打造“辦事不求人”好環(huán)境。大慶市扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批“不求人”，實(shí)施了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)百項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)、百企提質(zhì)增量、百項(xiàng)謀劃招商“三百行動(dòng)”，推出項(xiàng)目承諾、審批代辦、駐場(chǎng)服務(wù)、集中會(huì)辦、領(lǐng)導(dǎo)包保等服務(wù)舉措，用“真服務(wù)”跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。雙鴨山市深入實(shí)施“綜合窗”改革，實(shí)現(xiàn)了從“多窗式”受理到“一窗式”集成服務(wù)，從辦事“萬(wàn)里長(zhǎng)征”到線上一網(wǎng)通辦、線下只進(jìn)一扇門，從“辦事找熟人”到“只認(rèn)流程，不認(rèn)面孔”的三個(gè)轉(zhuǎn)變，企業(yè)群眾的獲得感明顯增強(qiáng)。哈爾濱新區(qū)創(chuàng)新“辦事不求人”舉措，與中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，將政務(wù)服務(wù)延伸到銀行網(wǎng)點(diǎn)，從業(yè)務(wù)咨詢到打印證照一站辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府和銀行“三方共贏”。省公安廳從“落戶口、辦護(hù)照、上車牌”等59項(xiàng)業(yè)務(wù)入手，制定了20項(xiàng)工作措施，通正門、堵后門、禁暗門，切實(shí)保證企業(yè)和群眾順暢辦事。省司法廳聚焦法律服務(wù)、刑罰執(zhí)行、行政審批等重要領(lǐng)域，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推出了一系列“辦事不求人”務(wù)實(shí)舉措。省民政廳以“兩登（社會(huì)組織登記和婚姻登記）兩辦（辦理最低生活保障和特困供養(yǎng)審核審批）一服務(wù)（殯葬服務(wù)）”為突破口，實(shí)行“應(yīng)辦即辦”“說(shuō)辦就辦”“一次辦好”，根除“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”癥結(jié)，落實(shí)落細(xì)“辦事不求人”要求。省教育廳在全省中小學(xué)校推行“四零承諾”，即零擇校、零擇班、零擇位、零指定，努力在招生入學(xué)、分班、排座和當(dāng)班干評(píng)先優(yōu)中實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”。哈爾濱海關(guān)為企業(yè)量身打造了便捷監(jiān)管服務(wù)措施，在啟運(yùn)地“一站式”完成查驗(yàn)和放行手續(xù)，壓縮驗(yàn)估、接單審核、查驗(yàn)放行作業(yè)時(shí)間，推行“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)約通關(guān)”模式，對(duì)進(jìn)出口貨物提供“全天候通關(guān)服務(wù)”。

三、持續(xù)聚焦發(fā)力，注重常態(tài)長(zhǎng)效，推動(dòng)“辦事不求人”化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣

“辦事不求人”是一以貫之的目標(biāo)，是龍江政務(wù)服務(wù)的特色品牌。各地各部門堅(jiān)持深化改革、固化制度，持續(xù)發(fā)力、久久為功，推動(dòng)“辦事不求人”常態(tài)長(zhǎng)效。省營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)組制定了《黑龍江省復(fù)制推廣浙江“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、投資、商事登記、職業(yè)資格、社保醫(yī)保、戶籍、出入境、機(jī)動(dòng)車管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新舉措、優(yōu)化流程，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿。哈爾濱市通過(guò)減環(huán)節(jié)、減要件、壓時(shí)限、網(wǎng)上辦等方式打造高效便捷政務(wù)服務(wù)2.0新體系，實(shí)現(xiàn)“跑一次”事項(xiàng)12754項(xiàng)，占全部事項(xiàng)的96.8%，部分事項(xiàng)向“不見(jiàn)面”過(guò)渡。雞西市對(duì)公安、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的18個(gè)“辦事不求人”事項(xiàng)開(kāi)展第三方評(píng)估，以評(píng)價(jià)結(jié)果倒逼作風(fēng)改進(jìn)、措施落地。鶴崗市推出網(wǎng)上報(bào)銷等多項(xiàng)便民惠民舉措，異地醫(yī)療報(bào)銷時(shí)限由15個(gè)工作日變?yōu)榫W(wǎng)上直接結(jié)算。哈爾濱新區(qū)首推負(fù)面清單管理模式，實(shí)施“區(qū)街一體化”體制機(jī)制改革，推行“承諾即開(kāi)工、辦照即營(yíng)業(yè)、一枚印章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”等四項(xiàng)創(chuàng)新舉措，企業(yè)群眾辦事更加快捷便利。省發(fā)改委在下放農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、集中供熱和污水處理項(xiàng)目投資主體招標(biāo)權(quán)的基礎(chǔ)上，又推出了審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)“馬上辦”等10條深化改革新措施。省商務(wù)廳將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批流程由原來(lái)的11項(xiàng)簡(jiǎn)化為5項(xiàng)，新建加油站規(guī)劃確認(rèn)提交材料由原來(lái)的10項(xiàng)簡(jiǎn)化為4項(xiàng)，申請(qǐng)《成品油零售經(jīng)營(yíng)資格批準(zhǔn)證書(shū)》提交的材料由原來(lái)的12項(xiàng)簡(jiǎn)化為7項(xiàng)，審批服務(wù)完成“三級(jí)跳”，企業(yè)申辦加油站實(shí)現(xiàn)了“辦事不求人”。