第一篇：筑牢夯實(shí)管黨治黨“四梁八柱”

筑牢夯實(shí)管黨治黨的“ “ 四梁八柱” ”

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），這是黨中央健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的重要舉措。黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。各地區(qū)各部門要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行《規(guī)定》精神，切實(shí)構(gòu)筑管黨治黨的“四梁八柱”，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

? 聚焦政治建設(shè)夯實(shí)“根基”。我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。沒有強(qiáng)有力的政治保證，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話?！兑?guī)定》明確，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致?；鶎狱h委（黨組）要自覺向黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，向黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，不折不扣地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，自覺做政治上的明白人、老實(shí)人。

? 聚焦責(zé)任落實(shí)打牢“框架”。有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等?！兑?guī)定》對(duì)責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督追責(zé)等方面進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化和完善，為推動(dòng)新時(shí)期黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循。要扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，抓住黨委（黨組）這個(gè)關(guān)鍵主體，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。要抓住“一把手”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）書記自覺履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)本地區(qū)本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。要用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)這個(gè)關(guān)鍵手段，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動(dòng)有令必行、有禁必止，馳而不息地狠抓作風(fēng)建設(shè)，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗、反對(duì)腐敗，推動(dòng)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

? 聚焦中心工作鍥嚴(yán)“榫卯”。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不能就黨建論黨建，而應(yīng)把它放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來理解和把握?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中，要將黨建工作與中心工作緊密結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一，使二者相輔相成、互為補(bǔ)益。要堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為貫穿發(fā)展的鮮明紅線，充分發(fā)揮黨建對(duì)各項(xiàng)工

作的引領(lǐng)作用，大力激發(fā)組織活力、隊(duì)伍活力、載體活力、制度活力，形成以黨建促服務(wù)、以服務(wù)促發(fā)展的良好局面。要堅(jiān)持把黨的建設(shè)深深植根于“發(fā)展”這片土壤之中，不斷汲取養(yǎng)分，切實(shí)發(fā)揮“發(fā)展”的引擎作用，努力放大“發(fā)展反哺黨建”的作用，進(jìn)而促使黨的建設(shè)釋放出更大的活力。

? 抗疫專題：

抗擊疫情先進(jìn)事跡 ◆ 抗擊疫情心得體會(huì) ◆ 抗擊疫情工作匯報(bào) ◆ 抗擊疫情實(shí)施方案 ◆ 抗擊疫情應(yīng)急預(yù)案 ◆ 抗擊疫情防控方案 ◆ 抗擊疫情講話稿 ◆ 抗擊疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn) ◆ 抗擊疫情承諾書 ◆ 抗擊疫情決心書 ◆ 抗擊疫情新聞稿 ◆ 抗擊疫情宣傳口號(hào) ◆ 抗擊疫情優(yōu)秀作文 ◆ 抗擊疫情手抄報(bào) ◆

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第二篇：新醫(yī)改的四梁八柱

四梁(醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系)

1.全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 2.進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系 3.加快建設(shè)醫(yī)療保障體系 4.建立健全藥品供應(yīng)保障體系 八柱(醫(yī)藥衛(wèi)生八大機(jī)制)

1.建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制 2.建立高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制 3.建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制

4.建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制

5.建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制 6.建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制和人才保障機(jī)制

7.建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng) 8.建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度

■四大體系

將建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，建立并形成四位一體、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。四大體系相輔相成，配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)居民享均等化衛(wèi)生服務(wù)

建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵(lì)地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和突出的公共衛(wèi)生問題，在中央規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增加公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。大力促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生，以及農(nóng)民工等流動(dòng)人口衛(wèi)生工作。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院

政府將大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有條件的農(nóng)村實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。國(guó)家將積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，政府重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務(wù)質(zhì)量。完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，以維護(hù)社區(qū)居民健康為中心，提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)、一般常見病及多發(fā)病的初級(jí)診療服務(wù)、慢性病管理和康復(fù)服務(wù)。將重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)(含中醫(yī)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、邊遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)生室和困難地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。這些項(xiàng)目的建設(shè)將納入今后三年各級(jí)政府8500億元投入計(jì)劃。

將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)保

加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，對(duì)困難人群參保及其難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用提供補(bǔ)助，筑牢醫(yī)療保障底線。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度。同時(shí)，簽訂勞動(dòng)合同并與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，要按照國(guó)家規(guī)定明確用人單位繳費(fèi)責(zé)任，將其納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；其他農(nóng)民工根據(jù)實(shí)際情況，參加戶籍所在地新型農(nóng)村合作醫(yī)療或務(wù)工所在地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。此間分析人士指出，農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題涉及億萬人。妥善解決農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)公平正義，均具有重要意義。

建立國(guó)家基本藥物制度

加快建立以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，保障人民群眾安全用藥?；舅幬锶考{入基本醫(yī)療保障藥物報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物。規(guī)范藥品生產(chǎn)流通。規(guī)范藥品采購(gòu)，堅(jiān)決治理醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，建立藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)的定義，基本藥物是指滿足大部分群眾的衛(wèi)生保健需要，在任何時(shí)候均有足夠的數(shù)量和適宜的劑型，其價(jià)格是個(gè)人和社區(qū)能夠承受得起的藥品。衛(wèi)生部藥物政策與基本藥物制度司司長(zhǎng)鄭宏表示，建立國(guó)家基本藥物制度不僅有利于整頓治理藥品生產(chǎn)供應(yīng)保障體系，促進(jìn)醫(yī)藥市場(chǎng)健康發(fā)展，也有利于引導(dǎo)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保障群眾用藥安全，降低患者醫(yī)藥費(fèi)用。

■八大機(jī)制

將完善醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運(yùn)行、投入、價(jià)格、監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)科技與人才、信息、法制建設(shè)，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)

醫(yī)療資源配置一直是困擾我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)80%的醫(yī)療資源在城市，而城市里80% 的醫(yī)療資源又在大醫(yī)院，這直接導(dǎo)致大醫(yī)院里常常人滿為患，而在基層社區(qū)、尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的醫(yī)療機(jī)構(gòu)則冷冷清清。為此，我國(guó)將提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率，新增衛(wèi)生資源重點(diǎn)投向農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)。

同時(shí)，我國(guó)將改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，積極探索政事分開、管辦分開的多種實(shí)現(xiàn)形式，并落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位。根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)，到2011年，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)將取得突破，加上其他改革措施，我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度將明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性，有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解“看病難、看病貴”問題。

設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)取消藥品加成 公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支全部納入預(yù)算管理。按照承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，由政府合理確定人員編制、工資水平和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確各類人員崗位職責(zé)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。建立規(guī)范的公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)藥分開，積極探索多種有效方式逐步改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。通過實(shí)行藥品購(gòu)銷差別加價(jià)、設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)等多種方式逐步改革或取消藥品加成政策，同時(shí)采取適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投入衛(wèi)生事業(yè)

我國(guó)將建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制，并確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過政府籌資，向城鄉(xiāng)居民均等化提供?；踞t(yī)療服務(wù)由政府、社會(huì)和個(gè)人三方合理分擔(dān)費(fèi)用。特需醫(yī)療服務(wù)由個(gè)人直接付費(fèi)或通過商業(yè)健康保險(xiǎn)支付。中央政府和地方政府都要增加對(duì)衛(wèi)生的投入，并兼顧供給方和需求方。專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由政府全額安排。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青表示，《意見》雖強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，并不意味著排斥社會(huì)資本的介入。建立多元衛(wèi)生投入機(jī)制，正是為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體的多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。

非營(yíng)利機(jī)構(gòu)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)

對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其余由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主定價(jià)。中央政府負(fù)責(zé)制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策及項(xiàng)目、定價(jià)原則及方法；省或市級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障部門核定基本醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格。

基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格按照扣除財(cái)政補(bǔ)助的服務(wù)成本制定，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生提供的服務(wù)，實(shí)行分級(jí)定價(jià)。

積極探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)療保障對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品費(fèi)用的制約作用。

嚴(yán)厲打擊危害生命安全行為

強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量監(jiān)管，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，規(guī)范管理制度和工作流程，加快制定統(tǒng)一的疾病診療規(guī)范，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)管體系建設(shè)。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和運(yùn)行監(jiān)管。建立信息公開、社會(huì)多方參與的監(jiān)管制度。依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。加強(qiáng)行業(yè)自律。

加大醫(yī)學(xué)教育投入

把醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新作為國(guó)家科技發(fā)展的重點(diǎn)，努力攻克醫(yī)藥科技難關(guān)，為人民群眾健康提供技術(shù)保障。

同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生。加大醫(yī)學(xué)教育投入，大力發(fā)展面向農(nóng)村、社區(qū)的高等醫(yī)學(xué)本專科教育，采取定向免費(fèi)培養(yǎng)等多種方式，為貧困地區(qū)農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用的醫(yī)療衛(wèi)生人才，造就大批扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的合格醫(yī)生。完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，開展醫(yī)務(wù)社會(huì)工作，完善醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，增進(jìn)醫(yī)患溝通。

在全社會(huì)形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者、尊重患者的良好風(fēng)氣。

建立基本藥物供求信息系統(tǒng)

大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。以推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，整合資源，加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通。加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的對(duì)接。建立基本藥物供求信息系統(tǒng)。

加快中醫(yī)藥立法工作

加快推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生立法，明確政府、社會(huì)和居民在促進(jìn)健康方面的權(quán)利和義務(wù)，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

加快中醫(yī)藥立法工作。完善藥品監(jiān)管法律法規(guī)。逐步建立健全與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)、比較完整的衛(wèi)生法律制度。

第三篇：新醫(yī)改的四梁八柱1

新醫(yī)改的四梁八柱

隨 著新醫(yī)改拉開帷幕，“四梁八柱”的新概念成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，我國(guó)將完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療 服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系等醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立并形成四位一體、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。同時(shí)，還將完善醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運(yùn) 行、投入、價(jià)格、監(jiān)管等八大體制機(jī)制，以著力解決百姓反映最強(qiáng)烈的求醫(yī)買藥費(fèi)用過高等突出問題。這四大體系、八大機(jī)制也被形象地稱為新醫(yī)改的“四梁八 柱”。

四梁——四大醫(yī)藥衛(wèi)生體系

1全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。確 定公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。明確國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步增加服務(wù)內(nèi)容。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。探索整合公共衛(wèi)生服務(wù)資源的有效形式。加強(qiáng)城鄉(xiāng)急救體系建 設(shè)。加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)。

2進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系。

堅(jiān)持非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療 衛(wèi)生服務(wù)體系。政府重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院。完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)、一般常見病及多發(fā)病的初級(jí) 診療服務(wù)、慢性病管理和康復(fù)服務(wù)。逐步承擔(dān)起居民健康“守門人”的職責(zé)。健全各類醫(yī)院的功能和職責(zé)。有條件的大醫(yī)院按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，可以通過托管、重組等方式促進(jìn)醫(yī)療資源合理流動(dòng)。建立城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的制度。逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。充分發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）在疾 病預(yù)防控制、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)中的作用。建立城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的制度。

3加快建設(shè)醫(yī)療保障體系。

建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本 醫(yī)療保障體系，從重點(diǎn)保障大病起步，逐步向門診小病延伸，不斷提高保障水平。逐步提高籌資水平和統(tǒng)籌層次，縮小保障水平差距，最終實(shí)現(xiàn)制度框架的基本統(tǒng) 一。2009年全面推開城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī) 療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度之間的銜接。積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。

4建立健全藥品供應(yīng)保障體系。

建立國(guó)家基本藥物制度?；舅幬锬夸洠凑辗乐伪匦?、安全有效、價(jià)格合理、使用方便、中西藥并重的原則，基本藥物實(shí)行公開招標(biāo) 采購(gòu)，統(tǒng)一配送，減少中間環(huán)節(jié)，保障群眾基本用藥。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)全部配備、使用基本藥物，基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥物報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例 明顯高于非基本藥物。

八柱——八大體制機(jī)制

1建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制。

具體包括實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理。強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。省級(jí)人民政府制定衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制大型醫(yī)療設(shè)備配置，建 立區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和資源配置監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革。衛(wèi)生行政部門主要承擔(dān)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、資格準(zhǔn)入、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)管等行業(yè)管理職能。進(jìn) 一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制。建立高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。

具體包括公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支全部納入預(yù)算管理。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助 的財(cái)務(wù)管理辦法，并探索實(shí)行收支兩條線、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)的總額預(yù)付等多種行之有效的管理辦法。建立規(guī)范的公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。建立和完善醫(yī)院法人治 理結(jié)構(gòu)，明確所有者和管理者的責(zé)權(quán)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，通過實(shí)行藥品購(gòu)銷差別加價(jià)、設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)等多種方式逐步改革或取消藥品加成政策，同 時(shí)采取適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。改革人事制度。健全醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。

建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制。

包括一是確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過政府籌資，向城鄉(xiāng)居民均等化提供。基 本醫(yī)療服務(wù)由政府、社會(huì)和個(gè)人三方合理分擔(dān)費(fèi)用。特需醫(yī)療服務(wù)由個(gè)人直接付費(fèi)或通過商業(yè)健康保險(xiǎn)支付。二是建立和完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制。并兼顧供給方和需 求方。政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。三是按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則合理劃分中央和地方各級(jí)政府衛(wèi)生投入責(zé)任。四是完善政府對(duì)公共衛(wèi)生的 投入機(jī)制。五是完善政府對(duì)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入機(jī)制。各地都可采取購(gòu)買服務(wù)等方式核定政府補(bǔ)助，變“養(yǎng)人辦事”為“辦事養(yǎng)人”。六是落實(shí)公立醫(yī)院政 府補(bǔ)助政策。對(duì)中醫(yī)院（民族醫(yī)院）、傳染病院、精神病院、職業(yè)病防治院、婦產(chǎn)醫(yī)院和兒童醫(yī)院等在投入政策上予以傾斜。七是完善政府對(duì)基本醫(yī)療保障的投入機(jī) 制。八是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極促進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。適度降低公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)比 重。大力發(fā)展醫(yī)療慈善事業(yè)。建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制。

規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理；對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其余由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主定價(jià)；不同級(jí)別的醫(yī) 療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生提供的服務(wù)，實(shí)行分級(jí)定價(jià)；改革藥品價(jià)格形成機(jī)制；開展差別加價(jià)、收取藥事服務(wù)費(fèi)等試點(diǎn)；積極探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng) 商的談判機(jī)制。

建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。

強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管；強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量監(jiān)管；完善醫(yī)療保障監(jiān)管；加強(qiáng)藥品監(jiān)管；建立信息公開、社會(huì)多方參與的監(jiān)管制度。建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制和人才保障機(jī)制。

推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生科技進(jìn)步；加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)；建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，研究探索注冊(cè)醫(yī)師 多點(diǎn)執(zhí)業(yè)；調(diào)整高等醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模。構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。重視醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育。

建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)；加快醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)；建立和完善醫(yī)療保障信息系統(tǒng)。建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。

加快推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生立法，建立健全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)依法行政。

第四篇：醫(yī)改主要措施方法——“四梁八柱”

醫(yī)改主要措施方法——“四梁八柱”

未來五年主要的措施方法可以總結(jié)為“四梁八柱”?！八牧骸敝傅氖侨婕訌?qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系、加快建設(shè)醫(yī)療保障體系、建立健全藥品供應(yīng)保障體系；“八柱”指的是醫(yī)療管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、科技和人才保障、信息系統(tǒng)、法律制度。

（一）“四梁”具體內(nèi)容

1.進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系。建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；確定公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，明確國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步增加服務(wù)內(nèi)容；完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，探索整合公共衛(wèi)生服務(wù)資源的有效形式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)急救體系建設(shè)；加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育；深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)。

2.加快建設(shè)醫(yī)療保障體系。堅(jiān)持非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則；大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，政府重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院； 完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)、一般常見病及多發(fā)病的初級(jí)診療服務(wù)、慢性病管理和康復(fù)服務(wù)，逐步承擔(dān)起居民健康“守門人”的職責(zé)；健全各類醫(yī)院的功能和職責(zé)，有條件的大醫(yī)院按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，可以通過托管、重組等方式促進(jìn)醫(yī)療資源合理流動(dòng)； 建立城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的制度，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診；充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)中的作用；建立城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的制度。

3.加快建設(shè)醫(yī)療保障體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障體系，從重點(diǎn)保障大病起步，逐步向門診小病延伸，不斷提高保障水平。逐步提高籌資水平和統(tǒng)籌層次，縮小保障水平差距，最終實(shí)現(xiàn)制度框架的基本統(tǒng)一。2009年全面推開城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度之間的銜接；積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。

4.建立健全藥品供應(yīng)保障體系。建立國(guó)家基本藥物制度，基本藥物目錄，按照防治必需、安全有效、價(jià)格合理、使用方便、中西藥并重的原則，基本藥物實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)，統(tǒng)一配送，減少中間環(huán)節(jié)，保障群眾基本用藥。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)全部配備、使用基本藥物，基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥物報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物；規(guī)范藥品生產(chǎn)流通。

（二）“八柱”具體內(nèi)容

1.建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制。實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理；強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，省級(jí)人民政府制定衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制大型醫(yī)療設(shè)備配置，建立區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和資源配置監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制；推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革，衛(wèi)生行政部門主要承擔(dān)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、資格準(zhǔn)入、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)管等行業(yè)管理職能；進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制。

2.建立高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。

公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支全部納入預(yù)算管理；轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助的財(cái)務(wù)管理辦法，并探索實(shí)行收支兩條線、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)的總額預(yù)付等多種行之有效的管理辦法； 建立規(guī)范的公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，明確所有者和管理者的責(zé)權(quán)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，通過實(shí)行藥品購(gòu)銷差別加價(jià)、設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)等多種方式逐步改革或取消藥品加成政策，同時(shí)采取適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，改革人事制度；健全醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。

3.建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制。確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過政府籌資，向城鄉(xiāng)居民均等化提供，基本醫(yī)療服務(wù)由政府、社會(huì)和個(gè)人三方合理分擔(dān)費(fèi)用，特需醫(yī)療服務(wù)由個(gè)人直接付費(fèi)或通過商業(yè)健康保險(xiǎn)支付； 建立和完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制，并兼顧供給方和需求方，政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度；按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則合理劃分中央和地方各級(jí)政府衛(wèi)生投入責(zé)任；完善政府對(duì)公共衛(wèi)生的投入機(jī)制；完善政府對(duì)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入機(jī)制，各地都可采取購(gòu)買服務(wù)等方式核定政府補(bǔ)助，變“養(yǎng)人辦事”為“辦事養(yǎng)人”；落實(shí)公立醫(yī)院政府補(bǔ)助政策，對(duì)中醫(yī)院（民族醫(yī)院）、傳染病院、精神病院、職業(yè)病防治院、婦產(chǎn)醫(yī)院和兒童醫(yī)院等在投入政策上予以傾斜；完善政府對(duì)基本醫(yī)療保障的投入機(jī)制；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極促進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。適度降低公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)比重。大力發(fā)展醫(yī)療慈善事業(yè)。

4.建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其余由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主定價(jià)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生提供的服務(wù)，實(shí)行分級(jí)定價(jià)； 改革藥品價(jià)格形成機(jī)制，開展差別加價(jià)、收取藥事服務(wù)費(fèi)等試點(diǎn)；積極探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制。

5.建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量監(jiān)管；完善醫(yī)療保障監(jiān)管；加強(qiáng)藥品監(jiān)管；建立信息公開、社會(huì)多方參與的監(jiān)管制度。

6.建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制和人才保障機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生科技進(jìn)步；加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，研究探索注冊(cè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)；調(diào)整高等醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系，重視醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育。7.建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)；加快醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)；建立和完善醫(yī)療保障信息系統(tǒng)。

8.建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。加快推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生立法，建立健全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)依法行政。

第五篇：十八屆六中全會(huì)心得體會(huì)：扛起管黨治黨責(zé)任 筑牢從嚴(yán)治黨根基

十八屆六中全會(huì)心得體會(huì)：扛起管黨治黨責(zé)任 筑牢從嚴(yán)治黨根基

十八屆六中全會(huì)心得體會(huì)：扛起管黨治黨責(zé)任筑牢從嚴(yán)治黨根基

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形式下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，釋放出加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，用制度治黨管黨的強(qiáng)烈信號(hào)。我們必須充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹好全會(huì)精神和《準(zhǔn)則》《條例》的重大意義，在抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)監(jiān)督、促發(fā)展三個(gè)方面下功夫、出招數(shù)、求實(shí)效。

一、堅(jiān)持常學(xué)常新，在“領(lǐng)會(huì)精神、把握要義”上下功夫。要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制定周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和方案。一是以上率下領(lǐng)學(xué)。學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭示范、立好標(biāo)桿。對(duì)此，縣委第一時(shí)間召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，通讀學(xué)習(xí)全會(huì)公報(bào)、《準(zhǔn)則》《條例》全文，縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合學(xué)習(xí)情況，分別做表態(tài)發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、班子成員通過召開專題學(xué)習(xí)會(huì)、“黨紀(jì)教育一刻鐘”等方式主動(dòng)抓好所在單位、分管領(lǐng)域的學(xué)習(xí)工作。二是創(chuàng)設(shè)載體幫學(xué)。要充分發(fā)揮基層黨支部學(xué)習(xí)教育的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)設(shè)“支部+個(gè)人”的學(xué)習(xí)模式，黨員干部既參加單位的集中學(xué)習(xí)，也參加所在支部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，對(duì)閱讀有困難的黨員支部選派人員上門幫學(xué)，確保學(xué)習(xí)全覆蓋、不遺漏。三是結(jié)合實(shí)際深學(xué)。要把學(xué)習(xí)全會(huì)精神同深入貫徹總書記系列重要講話精神聯(lián)系起來，同“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育聯(lián)系起來，同學(xué)習(xí)黨章黨史聯(lián)系起來，通過讀報(bào)讀刊聽黨課等方式，不斷錘煉黨員干部黨性，堅(jiān)定黨員干部理想信念，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，力求學(xué)習(xí)教育內(nèi)化于心、外化于行。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，在“嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督”上出招數(shù)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨，紀(jì)律嚴(yán)明才能保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致。一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。我們要嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格黨的組織生活制度，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，認(rèn)真部署召開好專題組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、帶頭談心談話、帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)決杜絕“一言堂”和無原則的一團(tuán)和氣。二是切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督?！稐l例》明確規(guī)定，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人。這就要求全縣各級(jí)黨組織切實(shí)把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，黨委（黨組）書記更要堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人職責(zé)，做到既掛帥又出征，班子成員要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，抓好主管、分管領(lǐng)域的黨內(nèi)監(jiān)督工作。三是加大問責(zé)曝光力度。紀(jì)委（紀(jì)檢組）要切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對(duì)踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、有規(guī)不依的問題，切實(shí)維護(hù)《準(zhǔn)則》《條例》的權(quán)威性。

三、堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，在“落實(shí)責(zé)任、推動(dòng)發(fā)展”上求實(shí)效。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神關(guān)鍵在于落實(shí)，要用全面從嚴(yán)治黨的新思想、新觀點(diǎn)、新要求武裝頭腦、指導(dǎo)工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處、取得實(shí)效。一是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要以《準(zhǔn)則》《條例》為法規(guī)依據(jù)和行動(dòng)指南，結(jié)合當(dāng)前查補(bǔ)短板工作，深入查擺黨員干部及黨組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的觀念淡漠，選人用人不規(guī)范，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不徹底，干部慵懶無為等問題，著力解決管黨治黨中存在的突出問題。二是要細(xì)化責(zé)任落實(shí)。通過完善“責(zé)任清單”、簽訂責(zé)任書等方式，進(jìn)一步厘清黨委（黨組）主體責(zé)任，紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任，并將學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神、《準(zhǔn)則》《條例》的情況納入黨委（黨組）履行主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）履行監(jiān)督責(zé)任情況報(bào)告和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況檢查考核的重要內(nèi)容，確保責(zé)任分解落實(shí)到位。三是要聚焦工作推動(dòng)。把學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神、執(zhí)行兩部法規(guī)轉(zhuǎn)化為全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力，圍繞中心、服務(wù)大局，著重抓好項(xiàng)目“雙進(jìn)”、持續(xù)打好“三四五”、治氣治霾等環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開展小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)環(huán)境的綜合整治等工作，為加快建設(shè)“兩山”重要思想實(shí)踐示范縣、高水平全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。