第一篇：踐行新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展，為全面完成年度各項目標任務而努力奮斗——總經(jīng)理在職工代表大會暨工作會議上的報告

踐行新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展，為全面完成年度各項目標任務而努力奮斗——總經(jīng)理在職工代表大會暨工作會議上的報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表集團公司向大會作行政工作報告，請予審

議。

一、牢記新使命，在砥礪奮進中穩(wěn)健前行

2018年是集團公司“共建幸福家園、共享美好生活”的開局之年。一年來，面對環(huán)保監(jiān)管趨嚴、生產(chǎn)比較被動、資金異常緊張、穩(wěn)定問題增加等多重壓力疊加的局面，集團公司在省委、省政府以及省國資委的堅強領導下，全面貫徹“共建共享”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“規(guī)范運營、強基固本，穩(wěn)內(nèi)拓外、加快發(fā)展”的工作主題，攻堅克難，團結奮進，實現(xiàn)了安全穩(wěn)中向好、效益穩(wěn)中有升、發(fā)展穩(wěn)中有進。

——共建共享的基礎更加堅實。主要經(jīng)濟指標完成較好，生產(chǎn)指標基本達到預期，營業(yè)收入完成奮斗目標，利潤超額完成計劃目標。

——共建共享的動能日益強勁。錢營孜電廠并網(wǎng)發(fā)電，招賢煤礦通過聯(lián)合試運轉(zhuǎn)驗收，中安煤化一體化項目主體裝置全面中交，麻地梁煤礦建設加快。一些歷史遺留問題正在有序解決。

——共建共享的活力持續(xù)釋放。強化一體化運營，重啟精細化管理，突出全過程管控，商品煤噸煤完全成本持續(xù)下降，單產(chǎn)單進水平持續(xù)提升。

——共建共享的成果逐步顯現(xiàn)。在崗職工人均收入穩(wěn)步增長。基本完成“供水、供電、供氣”改造，獨立礦區(qū)用上了價廉質(zhì)優(yōu)的燃氣、自來水。累計慰問困難職工6311人次，資助困難學生110人，在職職工互助保障理賠受益1259人次。

回顧2018年，集團公司上下在巨大的壓力下負重前行、保持定力、團結奮斗，取得的成績來之不易。這得益于我們對宏觀形勢的準確判斷、果斷決策，更得益于全公司上下共克時艱、真抓實干。

一是全力以赴保安全。牢固樹立安全發(fā)展理念，突出問題導向，聚焦干部作風，管控重點隱患，夯實基礎管理，安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定。重點管控更加到位。實行安全風險分級管控，開展煤礦系統(tǒng)性風險研判，完成重大災害治理效果評價95項，實施瓦斯抽采提效攻關，完善瓦斯抽采系統(tǒng)和礦井通風系統(tǒng)，做好招賢煤礦沖擊地壓防治，抓實臥龍湖煤礦安全關井工作，強化淮化安全停車及物料處置，杜絕了較大及以上事故。技術應用更加有效。完成煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、鉆探監(jiān)控裝備的升級改造，投入使用礦井涌水量在線監(jiān)測、鉆孔驗收視頻系統(tǒng)，實施堅硬頂板預裂爆破措施，開展地面水平分段壓裂井抽采技術試驗研究，現(xiàn)場安全系數(shù)不斷提升。基礎管理更加堅實。出臺零星工程管理、“四不兩直”檢查等9項規(guī)定，實行季度安全生產(chǎn)標準化千分制考核，召開事故警示分析會，編制安全培訓抽考題庫，開展安全專題培訓，組織化工、航運、電力單位專家督查。責任體系更加完善。修訂安全生產(chǎn)責任制，制定32項安全問責清單，問責礦處級干部25人次，安全警示約談5人次；

組織作風動態(tài)督查和聚焦檢查14次，扎實開展“工人違章干部反省”活動，連續(xù)刊登安全評論和追蹤報道，為安全生產(chǎn)提供了強有力的作風和思想保障。

二是千方百計提效益。抓住市場機遇，穩(wěn)定生產(chǎn)、擴大市場、控制風險、多元發(fā)展，經(jīng)濟效益顯著提升。煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)量提效。合理安排采場和綜采設備接替，統(tǒng)籌專業(yè)化隊伍調(diào)劑，回采工作面27個，完成綜采工作面安裝16次、拆除15次，專業(yè)化隊伍跨礦作業(yè)13次，突出解決恒源煤礦、任樓煤礦、招賢煤礦等生產(chǎn)技術問題，努力穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。開展掘進攻堅，推進“兩面十二線三化”建設，推行“110”工法，逐步緩解接替緊張局面，全年綜合單進提升11%。緊跟市場節(jié)奏，堅持產(chǎn)銷聯(lián)動，召開月度對接會，實施同單管理，推進效益型營銷，優(yōu)化產(chǎn)品結構增收增效。物流貿(mào)易量效齊增。試點聯(lián)合確定基數(shù)法，樹立零風險理念，建立安全、經(jīng)營、財務風險控制體系，完成皖煤國貿(mào)各子公司股權變更。圍繞資源和銷售兩個市場，依托沿江、沿海兩條線，深挖中西部省份煤炭市場潛力，實施煤鋼互保，增加大宗商品貿(mào)易的品種和數(shù)量，增量增收，減虧提效。多元發(fā)展創(chuàng)效明顯。恒泰公司優(yōu)化產(chǎn)品結構，加強營銷管理，效益有所增長。恒錦置業(yè)拓寬服務項目，強化內(nèi)部管控，減支降費工作持續(xù)加強。供應公司、銷售公司、機械總廠、設備租賃分公司自我加壓，開拓市場，外部創(chuàng)收創(chuàng)效水平不斷提高。皖煤礦業(yè)積極承攬安裝拆除、掘進工程。售電公司通過市場主體準入，正式取得購售電資格。

三是持之以恒強管理。強化管理創(chuàng)新，完善管理舉措，壓實管理責任，企業(yè)運行日益規(guī)范。經(jīng)營管理強化過程性控制。緊扣經(jīng)營預算，堅持“一企一策”，實施差異化考核；

突出問題導向，強化過程監(jiān)管，組織季度檢查，開展經(jīng)營評價；

嚴格動態(tài)預警，啟動經(jīng)營問責，傳導經(jīng)營壓力，保證經(jīng)營效果。成本管理突出實效性原則。堅持成本指標月度分解、動態(tài)監(jiān)控、季度分析、嚴格考核，推行廠家直接供貨、電力直接交易，加大閑置物資調(diào)劑力度，實行集中招標、規(guī)模采購，嚴格四項費用控制，嚴肅制度規(guī)定，完全成本管控有效。精細化管理體現(xiàn)關鍵性特點。建立分類指導、監(jiān)督檢查、獎懲問責機制，內(nèi)部市場化、班組建設、持續(xù)改進三大任務全面推進，省內(nèi)煤礦工資結算一體化全部實施到位，省外煤礦工資、材料、修舊利廢市場化逐步規(guī)范。全年發(fā)布46個持

續(xù)改進案例，開展改進行動項目63項。信息化建設抓好高起點運作。完成信息化總體規(guī)劃項目招標，建成黨建、法務、招投標、視頻會議系統(tǒng)，完善安全“三位一體”管理信息系統(tǒng)，運行電子考勤系統(tǒng)。

四是多措并舉穩(wěn)資金。抓好資金接續(xù)，開展清欠攻堅，嚴格集中管理，努力緩解資金壓力。融資工作盯得緊、重落實。實行年度預算、動態(tài)調(diào)整，細化融資節(jié)點，對接金融機構，有序還款安排，資金需求得到保證，資金風險有效控制。積極推進中期票據(jù)、私募債注冊發(fā)行、債轉(zhuǎn)股方案實施。清欠清收強舉措、重效果。開展應收款項專項清理活動，建立月度分析、重點督辦、專業(yè)協(xié)同等六項工作機制，實施專項審計，半年以上賬齡應收款項比年初下降23.5%。資金管理嚴審批、重歸集。嚴格月度資金預算，編制執(zhí)行大額資金支出計劃，發(fā)揮資金審批信息系統(tǒng)功能，合理安排支出時間，基本杜絕超預算、無預算支出。組織資金集中管理專項檢查，嚴格銀行開戶管理，可歸集資金歸集度達95%。

五是攻堅破難增后勁。加快項目建設，攻堅遺留難題，減輕企業(yè)負擔，發(fā)展后勁持續(xù)增強。重點項目加快建設。堅持高位推動，強化指揮調(diào)度，集聚建設合力，實現(xiàn)“兩投產(chǎn)兩加快”的既定目標。招賢煤礦完成聯(lián)合試運轉(zhuǎn)驗收；

錢營孜電廠雙機并網(wǎng)發(fā)電；

中安聯(lián)合煤化工項目主體裝置全面中

交。麻地梁煤礦507工作面即將貫通，綜采設備陸續(xù)到貨，累計完成掘進總進尺6670米。重點問題有序處置。推進環(huán)保整改，改造燃煤鍋爐，實施矸點封閉、水洗矸石和煤泥場地硬化，提標改造礦井水和生活污水排放系統(tǒng)。臥龍湖煤礦通過關閉退出驗收，關井不閉坑方案獲批。嵯北礦區(qū)礦權處置有序?qū)嵤：丬胺康禺a(chǎn)存量房屋銷售業(yè)務解凍，恒馨印象二期復工建設，大觀園d區(qū)剩余390戶房產(chǎn)證啟動辦理。綜合運用調(diào)解、訴訟等渠道，依法追索擔保代償及欠款。

六是堅定不移創(chuàng)環(huán)境。加強黨的領導，堅持嚴管干部，緊緊依靠職工，發(fā)展環(huán)境持續(xù)轉(zhuǎn)優(yōu)。優(yōu)化政治生態(tài)。舉辦十九大精神輪訓班、中青年干部培訓班，開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，強化機關效能建設，組織第九屆“感動皖北”先進事跡巡回報告會，深化基層黨組織標準化建設，完善領導班子綜合考核，完成10家單位內(nèi)部巡察，公開通報多起典型違紀案例，黨建工作取得明顯成效，政治生態(tài)不斷好轉(zhuǎn)。營造干事氛圍。全面推行獎金公示，嚴格獎金發(fā)放專項督查，開展工會、職教經(jīng)費專項審計，嚴格執(zhí)行三條線分配比例，薪酬分配更加公平。工程造價結算審計取得較好成效。建立月度重點工作調(diào)度會制度，強化督查督辦，全年累計督辦重點工作79項。激發(fā)職工活力。全面啟動“三支隊伍”建設，深入推進勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建，成功舉辦第十七屆青工技術比武暨第六屆職工崗位技能大賽，廣泛征集群眾性技術革新項目。以“共建共享”為主題，舉辦文藝演

出，開展專題論壇，豐富形勢任務教育，職工合力不斷集聚，尊重人才、創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍日益濃厚。

各位代表，同志們，剛剛過去的一年，集團公司大事多，難事也多，是負重前行、風雨兼程的一年，是團結奮斗、攻堅克難的一年，各級各單位、各部門和廣大干部職工始終在思想上、行動上同集團公司保持高度一致，聚焦目標任務，聚力重點工作，挑得起重擔、抗得住壓力，主動為集團公司分憂解愁、貢獻力量，有力推動了企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。在此，我代表集團公司，向廣大干部職工，向老領導、老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、直面新挑戰(zhàn)，在堅定信心中克難奮進

2019年是集團公司“踐行新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展”的奮進之年。當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟面臨下行壓力。置身宏觀經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換的復雜形勢，直面經(jīng)濟結構調(diào)整、債務風險消化、環(huán)保政策緊縮、企業(yè)改革深化“四期交匯”的困難局面，集團公司面臨加快發(fā)展、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟運行、管理提升“四大考驗”。多難興邦，實干興企；

艱難困苦，玉汝于成。我們必須積極應對、勇敢面對，堅定發(fā)展信心，增強憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，抓住主要矛盾，推進高質(zhì)量發(fā)展。

核心是掌控加快發(fā)展的主動權。當前，企業(yè)發(fā)展仍然處在爬坡過坎的艱難時期。雖然我們一直在努力建構“四輪驅(qū)

動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，但板塊發(fā)展的互補性不強、均衡性較差。煤業(yè)板塊一枝獨秀，是集團公司利潤的主要來源，但有效應對煤炭市場價格波動的能力較弱；

物貿(mào)板塊大而不強，利潤貢獻明顯不足，脫虛做實、創(chuàng)新提升任重道遠；

化工板塊長期虧損，新型煤化工發(fā)展尚未見效，轉(zhuǎn)型升級剛剛起步；

服務板塊負擔沉重，內(nèi)生動力激發(fā)不夠，短期內(nèi)難以扭虧為盈。與此同時，隨著百善煤礦、劉橋一礦和臥龍湖煤礦關閉退出，省內(nèi)煤業(yè)資源逐步減少；

受制于資金和政策因素影響，省外招賢煤礦、麻地梁煤礦等項目建設低于預期，新資源儲備尚未找到突破口，發(fā)展后勁亟待培育?；椿幹?、恒馨房地產(chǎn)股權爭議、嵯北礦業(yè)權保持等問題還沒有妥善解決，依然在很大程度上困擾著企業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡，就走不好；

遺留問題解決不了，就走不動；

資源項目儲備不足，就走不遠；

項目建設進度滯后，就走不快。這些都是加快發(fā)展中必須清醒認識的問題。

前進路上，我們也要看到，中央經(jīng)濟工作會議堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，傳遞出對保持經(jīng)濟在合理區(qū)間發(fā)展的信心。隨著中安煤化一體化、招賢煤礦、麻地梁煤礦等項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，以及全面加快物貿(mào)產(chǎn)業(yè)整合提升，積極謀劃服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)板塊將更具均衡性；

在省委、省政府及省國資委的正確領導下，一些歷史遺留問題正在逐步破解。我們堅信，只要主動順應時代潮流，積極適應形勢變化，保持戰(zhàn)略定力，加快推進項目建設，積極儲備資源項目，就能開創(chuàng)皖北煤電高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。

關鍵是守住安全穩(wěn)定的生命線。當前，安全生產(chǎn)威脅不斷增加，穩(wěn)定工作壓力逐步凸顯。安全上，基礎還不牢固，2018年發(fā)生了3起死亡事故、死亡3人，致命性重傷4人，安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建達標率只有33.3%，僅錢營孜煤礦、恒昇煤業(yè)、昌恒煤焦達一級，遠未達到預期目標。尤其是一些領導干部思想作風有待改進，抓安全生產(chǎn)思想放松、定力不夠、管理不嚴、抓得不緊，干部跟帶班、值班違規(guī)現(xiàn)象還時有發(fā)生，經(jīng)不起偶然性聚焦。礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板、地溫、沖擊地壓等重大災害俱全，化工、電力、航運均是高危行業(yè)，跨區(qū)域、跨行業(yè)保安全的難度越來越大。穩(wěn)定上，問題集中顯現(xiàn)，內(nèi)部退養(yǎng)職工、待安置職工、征遷農(nóng)民等群體的各類訴求交織，發(fā)生了大規(guī)模群訪；

淮化集團被責令停產(chǎn)整治，也引發(fā)了職工穩(wěn)定問題。尤其是隨著企業(yè)改革涉足深水區(qū)，職工觀念多樣、思想活躍、利益多元，潛在的穩(wěn)定風險多、防控難度大。安全是基石，穩(wěn)定是保障，直接關系職工群眾生命財產(chǎn)安全，直接動搖企業(yè)改革發(fā)展根基。前進路上，我們也要看到，集團公司安全態(tài)勢是總體穩(wěn)定的，安全管理體系是先進的，隊伍與技術是過硬的，安全投入是有保證的，我們完全有信心、有能力、有條件抓好安全生產(chǎn)。集團公司穩(wěn)定工作是富有成效的，初步建立了網(wǎng)格化信訪管理機制，加大矛盾糾紛排查和依法化解力度，做到疏堵結合、剛?cè)岵?，基本掌握了穩(wěn)定工作的主動權。目前集團公司上下已經(jīng)呈現(xiàn)出人心思定、人心思穩(wěn)、人心思進、同舟共濟渡難關的局面。我們堅信，只要樹牢正確的政績觀，堅持以職工為中心，時刻保持警惕，全面落實責任，有效管控過程，就能為高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。

重點是打贏經(jīng)濟運行的攻堅戰(zhàn)。當前，集團公司經(jīng)營工作困難重重。資金異常緊張，前期巨額對外投資尚未形成有效反哺，近期承接淮化債務導致資金風險劇增，集團公司債務總量日益攀升，債務結構極不合理，財務費用居高不下，融資工作難度很大。生產(chǎn)較為被動，受上一輪煤炭市場斷崖式下跌影響，多數(shù)礦井采掘嚴重失衡，生產(chǎn)后勁不足，導致煤炭價格穩(wěn)定好轉(zhuǎn)后產(chǎn)量依然提上不來；

由于井下地質(zhì)條件變差，部分煤炭質(zhì)量不好，有效煤量減少，影響了效益提升。環(huán)保監(jiān)管趨緊，去年多對礦井因環(huán)保問題停產(chǎn)，全年累計影響煤炭產(chǎn)量近80萬噸，省內(nèi)多家單位因環(huán)保問題受到處罰。尤其是淮化集團因環(huán)保突出問題被責令停產(chǎn)整治，且連續(xù)多年虧損巨大。資金問題、煤炭產(chǎn)量和環(huán)保政策相互疊加、互相影響，導致企業(yè)經(jīng)營步履沉重、舉步維艱。

前進路上，我們也要看到，中央明確提出強化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕；

安徽省也出臺了支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。從煤炭行業(yè)來說，煤炭的能源基礎地位和戰(zhàn)略地位在相當長的一段時間內(nèi)不會動搖，煤炭消費將保持適度的穩(wěn)定空間，中長協(xié)合同比重增加，價格將不會發(fā)生斷崖式變化。從企業(yè)內(nèi)部來看，這兩年我們已經(jīng)并將持續(xù)加大掘進攻堅，強化“四化”建設，生產(chǎn)準備不足問題會得到有效解決，煤炭產(chǎn)量會穩(wěn)定提升。加快推進市場化債轉(zhuǎn)股，全面推進資本運作，將基本保障企業(yè)資金需求。制定并落實環(huán)保整治三年行動計劃，將最大限度減少環(huán)保對生產(chǎn)經(jīng)營的影響。我們堅信，只要能夠熬過今年特別是上半年的艱苦考驗，完成既定目標，就能為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件?；A是做好管理提升的大文章。當前，企業(yè)管理雖然有所加強，但是依然較為粗放、漏洞較多、基礎比較薄弱。管理思想不健康，有的干部缺乏主動擔當?shù)木?，缺少攻堅克難的勇氣，遇到問題繞著走；

有的干部把部門局部利益看得太重，眼界窄、格局小、站位低，把自己擺進去不夠，機關部室和基層單位的協(xié)同效應發(fā)揮不夠；

有的部門和單位執(zhí)行政策走樣跑偏，考核不嚴格、問責不嚴肅，存在老好人思想。管理基礎不扎實，有的制度設計不嚴謹，缺乏針對性、操作性，甚至沒有做到全覆蓋；

有的層級責任邊界不清晰，預算監(jiān)控、財務監(jiān)控、風險管控不到位，投資超概、建設延期、項目低效現(xiàn)象普遍存在；

業(yè)務集成管理薄弱，企業(yè)運營分析不夠，財務和業(yè)務融合度不高；

信息化技術應用不足，工作效率有待提高。管理措施不到位，資產(chǎn)管理還很薄弱，大量土地廠房閑置，大量設備、材料積壓，“兩金”占用較大，費用控制還不夠嚴細；

僵尸企業(yè)處置缺乏有效手段；

有的單位濫發(fā)亂發(fā)獎金，巧立名目、打擦邊球的情況時有發(fā)生。這些問題的存在，將嚴重影響企業(yè)運作效率和經(jīng)濟效益，影響企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略順利實現(xiàn)。

前進路上，我們也要看到，經(jīng)過省委兩輪巡視，企業(yè)管理逐步規(guī)范。一體化管理深度融合，集團管控效能不斷提升；

剝離處置低效、無效資產(chǎn)，主業(yè)更加突出；

落實審計監(jiān)督，實施督查督辦，建立月度重點工作調(diào)度機制，執(zhí)行更加有力；

全面重啟精細化管理，推進三支隊伍建設，內(nèi)生動力正在有效激發(fā)。我們堅信，只要保持健康的管理思想，做到心中有大局，干事有擔當，始終與集團公司對標對表，規(guī)范高效落實工作部署，就能為高質(zhì)量發(fā)展提供更為有效的保障。

各位代表、同志們，幸福生活是靠我們共同奮斗出來的。置身“四期交匯”的復雜形勢，面對異常艱巨的發(fā)展任務，集團公司全體干部職工必須全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，奮力攻堅克難，一塊熬、一塊苦、一塊過、一塊干，一個山頭一個山頭的攻克，一個難題一個難題的破解，熬過寒冬，迎來暖春。

2019年集團公司工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“共建幸福家園、共享美好生活”的奮斗目標，繼續(xù)堅持“規(guī)范運營、強基固本，穩(wěn)內(nèi)拓外、加快發(fā)展”的工作主題，以安全穩(wěn)定為基礎，以效率效益為核心，以精細管理、改革創(chuàng)新、項目建設、風險控制為抓手，積極進取、奮發(fā)有為，努力實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)、管理效能優(yōu)、干事環(huán)境優(yōu)，奮力推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2019年集團公司主要工作預期目標是：杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，嚴控并減少零星傷亡事故和非人身事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。實現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)量、營業(yè)收入、利潤穩(wěn)中有增。在崗職工人均收入保持穩(wěn)定，力爭有所增長。

三、聚焦新任務，在務實擔當中創(chuàng)優(yōu)業(yè)績

實現(xiàn)2019年奮斗目標，必須保持對標看齊的站位，以不忘初心的境界，以“肩膀?qū)?、肩膀正”的擔當，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風，抓好安全穩(wěn)定，推進高產(chǎn)高效，創(chuàng)新內(nèi)部管理，建好運行機制，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)良業(yè)績，推動“共建共享”順利實現(xiàn)。

（一）嚴抓細管安全生產(chǎn)，增強工作定力。安全生產(chǎn)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基石，更是一項嚴肅的政治任務。必須牢固樹立安全第一的思想，堅定“零死亡”理念，堅持“管理、裝備、系統(tǒng)、素質(zhì)”并重，抓重點、夯基礎、嚴管理，持續(xù)鞏固好、發(fā)展好來之不易的安全態(tài)勢。

嚴格責任落實。認真落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則，督促各級領導干部樹立正確的政績觀。嚴格追責問責，實施責任倒查和問題追溯，嚴肅問責瓦斯和水害事故，對同類事故反復發(fā)生的，將從重處罰；

嚴肅問責弄虛作假、不履責、不盡責、推諉塞責行為，不搞法外開恩，不搞下不為例，真正做到一碗水端平、一把尺子量到底。嚴管領導干部，安全生產(chǎn)好不好、形勢穩(wěn)不穩(wěn)，干部作風具有決定性作用。必須嚴格落實領導干部下井跟值班規(guī)定，實行節(jié)假日機關副處級以上干部到崗應急值守，狠抓干部作風督查，完善干部下井跟帶班抽查和網(wǎng)上公示制度，嚴查事故背后的干部思想認識及作風問題，以干部作風的不斷好轉(zhuǎn)，促進安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

強化重點防控。全面實施礦井災害治理規(guī)劃，落實“一礦一策、一面一策”，堅決杜絕較大及以上事故。開展瓦斯高效抽采攻堅，應用大功率履帶式一體式鉆探設備，引進千米鉆機，努力實現(xiàn)零超限、零著火，完成區(qū)域治理鉆孔81萬米、瓦斯抽采率50%；

完善礦區(qū)水文觀測系統(tǒng)，嚴格防治水工程開工準入和投產(chǎn)驗收評價，完成防治水工程鉆探進尺15萬米，物探220面次。嚴格執(zhí)行淮化物料處置方案，落實安全技術措施，做好設備安全保護工作，確保安全處置。認真汲取西北能化非計劃停車事故教訓，深入開展機電儀保運轉(zhuǎn)活動，確保安穩(wěn)長滿優(yōu)運行；

突出電力企業(yè)特種設備管理，嚴格執(zhí)行“兩票三制”，杜絕觸電、火災等情況發(fā)生；

充分辨識臺風、寒潮、濃霧等運行環(huán)境風險，加強設備管理，確保華江海運安全運行。

突出隱患治理。構建風險分級管控、隱患排查治理預防控制體系。認真落實全省煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與問責管理辦法，凡因隱患排查不認真、治理不徹底而發(fā)生事故的，將嚴肅追究有關人員責任。實施重大風險源監(jiān)控分析、預警預報和應急管理，因重大災害治理措施落實不到位造成瓦斯超限或水害、沖擊地壓等事故的，責令停產(chǎn)停工。積極開展專家“會診”，對礦井進行系統(tǒng)性排查治理，既查系統(tǒng)、環(huán)境、設備等動態(tài)要素，又查體制機制、制度措施、執(zhí)行落實等靜態(tài)內(nèi)容，保障安全生產(chǎn)。

夯實基礎管理。強化安全生產(chǎn)標準化建設，錢營孜煤礦、昌恒煤焦、恒昇煤業(yè)、恒泰公司持續(xù)保持一級標準，其它礦井努力達到一級標準，西北能化達到二級標準化水平。加強職工安全素質(zhì)培訓，利用實操基地、技術工作室、現(xiàn)場示范教學、聯(lián)合設備生產(chǎn)廠家培訓等渠道，大力開展實操培訓，注重操作過程標準化，有效提升職工安全生產(chǎn)技能和本領。加強應急救援管理，建立預測預警和應急值守機制，開展應急演練，提高事故應急處置能力，最大限度降低突發(fā)事故損失。

（二）推進煤業(yè)高效運營，壯大經(jīng)濟實力。做強煤業(yè)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。必須堅持效益優(yōu)先原則，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量，抓好產(chǎn)品質(zhì)量，深化產(chǎn)銷對接，強化外部創(chuàng)收，提升經(jīng)濟效益。

切實舞好產(chǎn)量龍頭。繼續(xù)實行增產(chǎn)增資和目標激勵政策，全面實施標煤計產(chǎn)考核政策，推進省內(nèi)礦井精采細采、均衡生產(chǎn)，優(yōu)化采掘布局，合理配置生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)效率；

推進省外礦井多采快采、釋放產(chǎn)能，擴大有效生產(chǎn)時間。嚴格按照計劃組織生產(chǎn)，不得擅自調(diào)整生產(chǎn)格局。著力提高單產(chǎn)水平，創(chuàng)建11支百萬噸采煤隊，采煤工效提高15%以上。切實推進掘進攻堅。實行重點工程進尺與單位工資總額、年薪制人員掛鉤考核，完成重點工程進尺18100米。錢營孜煤礦二水平延深開工，祁東煤礦重返六采區(qū)，任樓煤礦重返中六采區(qū)，恒昇煤業(yè)三采區(qū)投產(chǎn)、北風井竣工，恒晉煤業(yè)下料立井竣工，加快恒源煤礦改建工程建設步伐，保障礦井發(fā)展后勁。加大采掘新裝備引進及推廣力度，實行新裝備“機長制”管理，完成5個自動化工作面和5套液壓支架電液控升級，自動化工作面覆蓋率達35%；

創(chuàng)建12支煤巷掘支護一體化作業(yè)線、16支巖巷快速掘進作業(yè)線，打造12支快速掘進標桿隊，綜掘機械化水平達到80%，巖巷綜掘機械化水平達40%。

切實強化煤質(zhì)管理。下大力氣克服煤質(zhì)對效益的影響，統(tǒng)一實行省內(nèi)省外內(nèi)部價格考核政策，推行原煤灰分與年薪制人員薪酬掛鉤考核，試行指標聯(lián)合確定基數(shù)法，促進質(zhì)量提升、結構優(yōu)化、產(chǎn)品適配，確保省內(nèi)、省外原煤灰分分別控制在38.8%、28.6%以下，商品煤合格率達100%，商品煤穩(wěn)定率達95%以上。強化“零雜質(zhì)”理念，完善全流程管理體系，加強全過程管控，做好煤質(zhì)預測預報，安排好工作面及煤種配采，推行煤與矸石分裝分運，加強篩分和洗選，突出采制化管理，實施全水分煤樣備查制度，開展“兩降兩提”行動，保障煤炭質(zhì)量。

切實推進產(chǎn)銷對接。堅持開好月度產(chǎn)銷對接會，推行效

益型營銷，推進產(chǎn)銷同單管理，實施價格動態(tài)管理，調(diào)整產(chǎn)品結構，細化產(chǎn)品分類，提高產(chǎn)品適配度，提高利潤水平，確保自產(chǎn)商品煤產(chǎn)銷率100%、貨款回籠率98%，其中現(xiàn)匯率達到33%以上。煤泥煤矸石銷售價格報集團公司公示備案。鼓勵利用集團公司內(nèi)部鐵路、選煤廠等資源，外購煤炭實施洗選、加工、參配，彌補自產(chǎn)煤下降影響，穩(wěn)住市場，增加效益。

切實拓寬創(chuàng)收渠道。推進機械總廠業(yè)務創(chuàng)新，引進先進維修加工技術，強化人才隊伍建設，謀劃省外駐礦建廠，拓展發(fā)展空間。加大設備租賃力度，利用好國內(nèi)知名的資產(chǎn)交易網(wǎng)，加強與設備生產(chǎn)廠家、兄弟煤礦協(xié)作，開展“以租代購”業(yè)務。支持皖煤礦業(yè)承攬業(yè)務，鼓勵銷售公司、供應公司利用皖煤品牌、自有渠道開展外部增收增效，支持銷售公司、供應公司外部創(chuàng)效。推進恒泰提產(chǎn)量、優(yōu)結構、降成本，實現(xiàn)營業(yè)收入1.1億元、利潤1000萬元以上。

（三）統(tǒng)籌配置有效資源，釋放增長潛力。高效配置資源是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。必須加快項目建設，加大資本運作，加速盤活存量資產(chǎn)，確保取得實效。

加快重點項目建設。堅持高位推進、集中攻堅，瞄準重要節(jié)點，實施掛圖作戰(zhàn)，舉全局之力實現(xiàn)三個建成投產(chǎn)：加快招賢煤礦工作面接替準備，4月份1304工作面出煤，12月份礦井及選煤廠通過竣工驗收。突出抓好麻地梁煤礦507工作面掘進安裝、ii回路供電線路建設、選煤廠施工等重點，確保6月份、力爭5月份出煤生產(chǎn)。認真做好中安煤化工項目生產(chǎn)準備工作，強化現(xiàn)場管理，嚴格工藝流程銜接，確保6月份打通全流程，7月份全面進入試生產(chǎn)運營。啟動中安聯(lián)合90萬噸/年乙二醇項目等二期建設。同時，積極在山西、陜西、內(nèi)蒙等地尋求新的煤炭資源。

加大資本運作力度。聚焦政策允許、證照齊全、資源條件好、股權清晰的內(nèi)外部項目開展兼并重組。發(fā)揮財務公司融資功能，申請加入同業(yè)拆借中心，申請投資業(yè)務及債券承銷資格；

完善票據(jù)池功能，從6月份開始推進電票業(yè)務，開展轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)業(yè)務。同時，超前謀劃到期債務接替，全力實施年度融資計劃，開辟新業(yè)務，開展融資租賃業(yè)務，注冊發(fā)行中期票據(jù)和短期融資券，按期完成徽商銀行債轉(zhuǎn)股。

加速存量資產(chǎn)利用。組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，構建權責清晰、運行順暢、優(yōu)質(zhì)高效的資產(chǎn)管理機制，有序開展不動產(chǎn)整合、閑置資產(chǎn)盤活、不良資產(chǎn)處置等工作。加快實施專項清產(chǎn)核資，對土地、房產(chǎn)、建筑物、構筑物、矸石山等資產(chǎn)進行梳理，對其他賬外資產(chǎn)進行清查，全面摸清家底。分類組織實施，推進存量土地收儲或聯(lián)合開發(fā)，按照市場化原則出售、出租部分房產(chǎn)，引進戰(zhàn)略投資者盤活經(jīng)營性資產(chǎn)，獲得更多收益。加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取資產(chǎn)運營財稅優(yōu)惠政策，建立資產(chǎn)處置流程，理順產(chǎn)權關系，真正讓閑置資產(chǎn)成為創(chuàng)效資產(chǎn)。

（四）實施重點難題攻關，提升發(fā)展活力。破解發(fā)展難題是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。必須按照“減少存量、不增新量，理清舊賬、不留爛賬”的要求，妥善處置遺留難題，有效化解各類風險，做到輕裝前行。

妥善處置難點問題。按照省委省政府、省國資委的要求，妥善處置淮化集團停產(chǎn)整治后續(xù)工作。認真解決恒馨房地產(chǎn)問題，依法解決股東爭議，加大存量房屋銷售力度，加快大觀園產(chǎn)權證辦理，尋求與大型房企的戰(zhàn)略合作。壓實嵯北礦業(yè)權處置工作小組的責任，密切關注政策動態(tài)，加強與股東方的溝通協(xié)調(diào)，最大限度維護集團公司利益。制定并落實加拿大鉀鹽確權、澳大利亞礦權延續(xù)、嵐縣醫(yī)院等項目解決方案。

精準清理應收款項。堅持問題導向，抓住主要矛盾，根據(jù)種類、賬齡等因素，制定重點清單，加強重點管控，逐筆明確應收款項責任人和清收方案，健全六項工作機制，以鍥而不舍的決心、啃硬骨頭的毅力，不斷鞏固清欠成果，六個月以上應收款項余額確保比年初下降8000萬元以上，力爭下降1億元。發(fā)揮紀委、組織、審計、經(jīng)管、法務等部門作用，在作風、考核、督查、法律方面給予配合支持，形成工作合力。嚴格執(zhí)行應收款項管理辦法，完善客戶信用評價體系，保證優(yōu)質(zhì)客戶，嚴格控制賒銷，減少老賬。

積極推動環(huán)保整改。認真落實上級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的整改，逐步實施環(huán)保整治三年行動計劃，保障投入，建好項目，完善機制，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。做好礦井雨污分流、生活污水提標改造、礦井水提能改造工作，推進煤場、水洗矸石堆場硬化及密閉和矸石山生態(tài)環(huán)境整治，并對環(huán)保工程責任人、質(zhì)量、進度實行網(wǎng)上公示。認真落實危險廢物管理辦法，切實做好廢舊鉛酸蓄電池、廢礦物油、廢催化劑等危險廢物的收集、貯存、利用、轉(zhuǎn)移、處置等工作。

（五）強化多元經(jīng)營管控，提高創(chuàng)效能力。多元經(jīng)營是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。必須按照專業(yè)化管理、規(guī)范化運作的要求，提升物貿(mào)、化工、電力、服務業(yè)板塊運營質(zhì)量，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

做實物貿(mào)產(chǎn)業(yè)。認真貫徹集團公司物貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會精神，立足為集團公司貢獻“收入規(guī)模、經(jīng)濟效益、轉(zhuǎn)型動力和市場資源”的產(chǎn)業(yè)定位，繼續(xù)實行聯(lián)合確定基數(shù)法，確保實現(xiàn)營業(yè)收入224億元。加快推進內(nèi)部整合，構建“煤炭貿(mào)易+、現(xiàn)代物流+、現(xiàn)代貿(mào)易+”等核心業(yè)務。積極優(yōu)化體制機制，重建皖煤國貿(mào)組織架構，建立簡捷、高效的管理新機制。逐步做實貿(mào)易規(guī)模，支持皖煤國貿(mào)與省內(nèi)外項目進行業(yè)務合作、引進戰(zhàn)略投資者，創(chuàng)新經(jīng)營模式，促進內(nèi)外聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。強化貿(mào)易業(yè)務事前、事中、事后的全過程控制，從嚴防控業(yè)務風險和政治風險。

做穩(wěn)化工產(chǎn)業(yè)。抓好西北能化裝置安全高效運行這個基礎，抓實節(jié)能降耗這個重點，抓住采購、銷售兩個環(huán)節(jié)，實施全面對標管理，認真梳理短板問題，推進工藝流程優(yōu)化和系統(tǒng)消缺補差，強化走動式管理和崗位培訓，延長生產(chǎn)周期，確保生產(chǎn)甲醇31.5萬噸。新增備用鍋爐項目11月底建成投運，提高裝置負荷率。污水減量化項目10月底投運見效，完成煙氣治理項目，消除環(huán)保壓力。

做優(yōu)電力產(chǎn)業(yè)。堅持“煤電一體化、管理專業(yè)化、運作市場化”，實行季度聯(lián)席會制度，深化月度對標活動，優(yōu)化燃料結構，完善燃料、電量的計量、價格、結算機制，開拓電力市場和供熱市場，實施定編定崗定員，嚴控成本、止虧止損，確保完成發(fā)電量31.7億度。

做活服務產(chǎn)業(yè)。做好“三供一業(yè)”改造移交的收尾工作，實施分離企業(yè)辦社會工作，穩(wěn)妥推進人員分流安置，確保上半年完成物業(yè)改造，實現(xiàn)管理職能及資產(chǎn)移交。科學謀劃置業(yè)公司未來發(fā)展方案，切實精兵簡政，激發(fā)內(nèi)生動力，摒棄“等靠要”思想，減虧減損、創(chuàng)效運營，有效盤活人力資源和存量資產(chǎn)，開展專業(yè)化物業(yè)服務，開拓內(nèi)外部建筑市場，做大幼兒教育產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動置業(yè)公司由福利服務型向經(jīng)營服務型轉(zhuǎn)變。力爭實現(xiàn)營業(yè)收入3000萬元。

（六）深化內(nèi)部管理創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力。強化管理是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵保障。必須樹立健康的管理思想，圍繞全面預算、成本控制、精細化管理、合規(guī)建設等重點，改進方法、創(chuàng)新舉措、建好機制，規(guī)范高效運行。

嚴格落實預算管理。突出全面預算的科學性，經(jīng)過反復測算、多維論證，集團公司明確了各類預算指標，這是全年

經(jīng)營工作的主綱，必須將指標分解到月度，責任落實到崗位，不搞前低后高，不搞月度平均。突出過程管控的全面性，發(fā)揮月度重點調(diào)度會、季度經(jīng)營分析會的功能，深化經(jīng)營專項評價、專項檢查、專項分析、專項督辦等制度，確保過程管控到位。突出考核兌現(xiàn)的嚴肅性，嚴格落實經(jīng)營績效考核辦法，對未完成經(jīng)營績效指標的單位責任人，公開通報、嚴肅問責、處罰到位。

扎實推進成本管控。導入成本倒推、聯(lián)動管控方法，對標量化各環(huán)節(jié)成本管控合理區(qū)間，持續(xù)進行異常分析，挖掘降本增效的方法途徑，嚴控成本費用。切實樹立過緊日子、過苦日子的思想，堅持“慎投入、不浪費”原則，推進安全技術經(jīng)濟一體化，嚴格控制地面辦公場所及設施投入，嚴禁計劃外工程和超預算工程，維持簡單再生產(chǎn)投入，不斷加大“四化”投入。提高設備利用率，加強全生命周期管理。嚴格物資采購和招投標管理，實行設備、材料采購負面清單制度，推行集中招標、電子招標，減少采購環(huán)節(jié)，縮減中間商，嚴控采購成本。實行儲備資金全覆蓋監(jiān)管，增加一級儲備、減少二級儲備、杜絕三級儲備，全面開展清倉利庫，嚴格新購物資閑置責任追究制度。抓好回收復用、修舊利廢工作，擴大自制加工規(guī)模，促進挖潛增效。嚴格費用管理，全面實行“四項費用”公示制度，力爭比預算目標下降5%以上。認真做好征遷工作，合理安排征遷費用。

深入實施精細化管理。全面推行市場化鏈式結算，讓生產(chǎn)輔助科區(qū)真正成為市場主體；

實現(xiàn)采掘一線工分貨幣化，讓一線職工每天工資收入更直觀明白；

實施“市場化+”全面融入工程，提高內(nèi)部市場化運行質(zhì)量。實施業(yè)務流程優(yōu)化，突出簡捷、高效原則，圍繞煤質(zhì)管理、設備管理、修舊利廢等年度重點難點工作，改進關鍵流程，探索構建全新運營模式。開展持續(xù)改進行動，定期開展內(nèi)外部對標，加大創(chuàng)新成果推廣應用。加強班組自主管理，規(guī)范班隊長選拔、任用、考核、培訓，推進現(xiàn)場管理精細化、班組作業(yè)標準化、員工行為規(guī)范化。加強信息化建設，高起點編制集團公司信息化總體規(guī)劃，適時啟動一期項目建設，加快建成風險防控、經(jīng)營考核和內(nèi)部市場化等業(yè)務信息系統(tǒng)。

切實強化合規(guī)建設。完善子公司議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，健全重大決策合法性審查機制，細化各層級決策范圍、事項和權限；

完善規(guī)章制度體系，建立定期梳理、評估機制，推進文件立改廢，及時堵塞制度漏洞，確保各項制度經(jīng)得起歷史檢驗和檢查監(jiān)督。完善內(nèi)部監(jiān)督體系，發(fā)揮好法務、審計、紀檢監(jiān)察、財務、經(jīng)管等部門功能作用，嚴格督促違規(guī)行為整改，嚴肅開展責任追究。完善督查督辦工作機制，擴大督查督辦事項范圍，堅決以目標、制度、紀律為準繩，定人員、定目標、定措施、定時限、定責任，及時跟蹤進度，加大問責力度，保證工作落實。

（七）落實依靠職工方針，凝聚強大合力。職工是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅強依靠。必須踐行黨的根本宗旨，著力解決職工群眾的所需所盼，充分激發(fā)職工群眾的創(chuàng)造熱情，營造良好環(huán)境。

主動關注民生。不斷完善公平合理的收入分配機制，推進工資獎金分配及經(jīng)費審計問題整改，繼續(xù)全面推行獎金公開公示制度，嚴肅查處克扣截留、分配不公等行為，保證職工收入持續(xù)穩(wěn)定，切實讓職工有獲得感。開展職業(yè)健康體檢和診斷治療工作，做好勞動保護、防塵和集中降溫工作，切實改善生產(chǎn)作業(yè)條件。加強信訪和社會治安綜合治理，注重抓早抓小抓苗頭，對職工群眾包括內(nèi)部退養(yǎng)職工、離崗退養(yǎng)職工、離退休職工等群體反映的各類問題，必須正確對待，認真對待，統(tǒng)籌兼顧，本著合法合規(guī)、合情合理的原則予以化解，做到既盡力而為，又量力而行，保持底線，化解風險。堅持做好一人一事的思想政治工作，積極引導職工群眾依法有序表達訴求，積極引導職工群眾關心企業(yè)發(fā)展、促進企業(yè)發(fā)展，與企業(yè)同風雨、共甘苦，共同維護企業(yè)來之不易的和諧穩(wěn)定局面。

自覺維護民主。充分尊重職工的民主權利，健全職工代表大會等各項民主管理制度，強化職代會提案落實，推行工資集體協(xié)商，拓寬民主管理渠道，重大問題決策前廣泛聽取職工意見，接受職工評判和監(jiān)督，真正做到科學民主決策。充分尊重職工的知情權，認真做好礦區(qū)務公開工作，提高管理透明度，利用網(wǎng)絡、報刊、會議等多種手段，對各種規(guī)章制度、工資收入分配、職工考核獎懲等進行公示，陽光操作，公開透明。

積極匯聚民智。加大“政府特殊津貼專家”等人才工程申報力度，精心培養(yǎng)皖煤工匠和優(yōu)秀專業(yè)技術人才、優(yōu)秀班隊長隊伍，打開管技崗位“能進能出”通道，優(yōu)化職稱評聘管理，開展技能培訓和崗位練兵，為各類人才提供施展才華的舞臺。深入開展提合理化建議活動，發(fā)揮勞模創(chuàng)新工作室作用，組織掘進攻堅勞動競賽，舉辦第六屆職工運動會，激發(fā)職工創(chuàng)造熱情。充分發(fā)揮精神激勵作用，通過選樹勞動模范、標兵職工等方式，對優(yōu)秀典型大力褒揚，在全公司形成崇尚先進、見賢思齊的濃厚氛圍，引導廣大職工學先進、趕先進、當先進，創(chuàng)造性地為企業(yè)發(fā)展服務。

各位代表、同志們，艱辛鑄就輝煌，奮斗成就夢想。我們都有這樣一個夢想，就是讓我們每一名職工都能夠幸福的生活、體面的工作；

讓皖北煤電能夠驕傲地置身于中國強企之林；

讓平安和諧、公平正義的燦爛陽光普照每一個角落；

讓皖北煤電基業(yè)長青，成為每一名職工為之自豪的幸福家園。讓我們在黨的十九大精神指引下，在省委、省政府以及省國資委的堅強領導下，緊密團結在集團公司黨委周圍，堅定戰(zhàn)勝一切困難的信心決心，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，同心同德，扎實工作，共同創(chuàng)造幸福美好的明天，共同譜寫中國夢的皖煤篇章!