第一篇：第十一章公文
第 十一 章
公
文
教學目標：
1.學習公文基礎(chǔ)知識； 2.掌握常用公文寫法。
教學重點：公文的含義、作用、種類及語言 教學難點：公文的格式與寫法 教學方法：講練 教學時數(shù)：8 學時 第一節(jié)
公文概述
一、公文的含義
（一）公文的內(nèi)涵
公文，是公務文書的簡稱，是黨政軍機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位以及其他社會組織行使法定職權(quán)、處理日常事務時經(jīng)常使用的一種文體。
公文有其特定的撰寫程式和行文格式，是傳達黨和國家的方針政策、發(fā)布黨規(guī)政令軍令、指導和商洽工作、請示和答復問題、報告情況、交流經(jīng)驗的一種重要文字工具。公文是應用文中最重要且用途最為廣泛的一種文體。
公文的含義也可以這樣來界定：
公文是用來辦理公務的一種應用文書，是統(tǒng)治階級管理國家，處理政務時用來頒布法律、法規(guī)、規(guī)章，傳達政策法令、請示和答復問題、匯報情況、聯(lián)系工作、制定計劃以及記載政務活動的重要工具。公文出自法定的機關(guān)單位，具有處理公務的合法效用。
（二）公文的外延 公文的含義有廣義和狹義之分。
通用文書 廣義的公文
專用文書
即機關(guān)應用文 事務文書等 黨務公文 14 種 狹義的公文，是指法定公文
行政公文 13 種
即法定機關(guān)使用的有法定效力的公文 軍隊公文 12 種（三）公文、文件與文書的區(qū)別與聯(lián)系：
公文、文件、文書，這是三個既密切聯(lián)系又有所區(qū)別的概念。公文、文件、文書，它們在內(nèi)涵上是有交叉的，就是說，同一份文字材料，既可以叫做文件，又可以叫做公文，還可以叫做文書，但是，這樣的文字材料，在形式和內(nèi)容上都是有嚴格要求的，只有符合這種要求，公文、文件、文書才可以作為同義詞來交替使用，否則便是誤用。公文、文件、文書三者可以說是同中有異、異中有同。所謂文件，它是領(lǐng)導機關(guān)根據(jù)自己的職責范圍而制發(fā)的、具有法定效力并設(shè)有特定版頭的公文；所謂文書，它是一切機關(guān)、團體、單位和個人，為傳遞信息、交流思想、聯(lián)系事務、商洽問題、記錄情況等而形成并使用的文字材料。稍加對比我們便不難發(fā)現(xiàn)，公文、文件、文書三者是一種包含與被包含的關(guān)系，具體地說，文件只是公文當中的一部分，而公文則又只是文書當中的一部分（公文是文書的一種類型），文書除了公文之外，還包括私人文書。文書還可指從事此項工作的職業(yè)和人，而文件則不能。
這幾個概念，文書出現(xiàn)最早，在西漢；其次是公文，出現(xiàn)于東漢末年；出現(xiàn)最晚的是文件，在清末。從狹義上說，文件是指機關(guān)單位在職權(quán)范圍內(nèi)依法制發(fā)的有文件版頭和固定格式的正式行文。這種文件現(xiàn)在一般稱之為“紅頭文件”。
人們常說的法定公文，即是紅頭文件。因此，對“紅頭文件”準確而完整的界定應當是這樣：
紅頭文件是指黨、政、軍各級機關(guān)及其他組織（企事業(yè)單位、人民團體、社會組織）在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)，依照級別行使權(quán)力、辦理公務、實施管理時所制發(fā)的具有法定效力和規(guī)范體式的公務文書。因其首頁文頭部分套紅印刷而被稱為紅頭文件。
二、公文的特點
1、鮮明政治性； 2、高度權(quán)威性； 3、作者法定性：是依法成立的機關(guān)或組織； 4、嚴格程序性； 5、顯見時效性：公文要及時處理，不得拖延。
三、公文的作用
公文是傳達和貫徹黨和國家的各項方針政策，代表法定作者處理公務、聯(lián)系工作的工具。工具性是公文的本質(zhì)特征。它有以下幾個作用：
1、規(guī)范準繩：具有權(quán)威性和約束力。
2、領(lǐng)導指導：
“有為而做”是公文價值的體現(xiàn)。通過公文傳達貫徹黨和國家方針政策，頒發(fā)政令、法規(guī)，動員群眾實施，規(guī)定人們的行為規(guī)范，如國家機關(guān)依法發(fā)布的命令、令、決定、通告、公告等。
3、聯(lián)系溝通：通過簡報、通報、調(diào)查報告等公文向有關(guān)單位通報情況，交流經(jīng)驗。
4、宣傳教育：如會議記錄、會議紀要、大事記等，記錄重大事項和問題。
5、依據(jù)憑證：公文有明顯的憑證和依據(jù)作用。上級發(fā)布的下行文，是下級機關(guān)開展工作的依據(jù)；下級上報的公文，是上級決策的依據(jù)；一個機關(guān)自己制作的公文，是自己履行職能、開展工作的真實記錄和憑證。
四、公文的分類
公文的分類方法很多，這就帶來公文分類的復雜性，即從不同角度，有不同的分類法。
（一）按行文關(guān)系或行文方向分，公文可分為三種：
1.上行文：↑下級機關(guān)制發(fā)給上級機關(guān)的公文。
2.平行文：←→平級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間的行文。
3.下行文：↓上級機關(guān)制發(fā)給下級機關(guān)的公文。
（二）按緩急程度來劃分，有三種：
1.特急公文：簡稱特急件。
2.緊急公文：簡稱急件。
3.常規(guī)公文：簡稱平件。
（三）按秘密程度分，可分為三種：
1.絕密公文：涉及黨和國家最高機密的公文。
2.機密公文：涉及黨和國家重要機密的公文。
3.秘密公文：涉及黨和國家一般秘密的公文，其內(nèi)容不允許泄露。
（四）按公文的性質(zhì)、作用分，可分為三種：
1.行政公文：指國家行政機關(guān)的公文，簡稱行政機關(guān)公文。有 13 種，由國務院制發(fā)。
2.黨務公文：指中國共產(chǎn)黨機關(guān)的公文，簡稱黨的公文。有 14 種，由中共中央制發(fā)。
3.軍隊公文：指中國人民解放軍機關(guān)的公文，簡稱軍隊機關(guān)公文。有 12 種，由中央軍委制發(fā)。
具體言之，行政機關(guān)的公文種類主要有：
1.命令(令)；2.決定；3.公告；4.通告；5.通知；6.通報；7.議案；8.報告；9.請示；10 批復；11.意見；12.函；13.會議紀要。
黨務公文的種類主要有 14 種：
1.決議；2.決定；3.指示；4.意見；5.通知；6.通報；7.公報；8.報告；9.請示；10.批復；11.條例；12.規(guī)定；13.函；14.會議紀要。
軍隊機關(guān)的公文種類分為：
1.命令；2.通令；3.決定；4.指示；5.通知；6.通報；7.報告；8.請示；9.批復；10.函；11.通告；12.會議紀要。
黨、政、軍三大機關(guān)的公文種類中，有 8 種公文是共有的、有通用的，它們是：決定、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要。它們應用范圍很廣，使用頻率很高，這就是人們通常意義上所說的公文，即法定公文。特指國家行政機關(guān)的公文。
去其重復，歸納起來，黨、政、軍三大機關(guān)使用的公文的種類，總共有十八種。如下：1.命令（令）；2.通令；3.議案；4．決議；5.決定；6.指示；7.公告；8.通告；9.通知；10.通報；11.報告；12.請示；13.批復；14.函；15.會議紀要；16.公報；17.條例；18.規(guī)定。
具體：
1、命令。適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。
2、決定。適用于對重大事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。
3、公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。
4、通告。適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。
5、通知。適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。
6、通報。適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。
7、議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。
8、報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。
9、請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。
10、批復。適用于答復下級機關(guān)的請示事項。
11、意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
12、函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。
13、會議紀要。適用于記載、傳達會議情況和議定事項。
五、公文的格式
公文格式是指組成公文各部分的文字符號在載體（紙張等）上排列的規(guī)定，由國家有關(guān)機關(guān)以法規(guī)、規(guī)章、標準等形式對其加以規(guī)范。公文格式主要是對載體的規(guī)格尺寸、載體區(qū)域劃分、公文各組成部分的排列次序與編排式樣、文字符號的形體及尺寸等予以規(guī)范。規(guī)范的公文格式有利于維護公文的嚴肅性，方便公文處理；有利于應用現(xiàn)代化信息技術(shù)進行處理及公文管理。以下著重介紹國家行政機關(guān)公文格式：
（一）國家行政機關(guān)公文版面的基本規(guī)范 公文中橫向距離的長度單位為“字”，一個字指一個漢字所占空間。公文中縱向距離的長度單位為“行”，以 3 號字高度加 3 號字高度 7／8 倍的距離為一基準行。公文用紙采用 GB／T148 中規(guī)定的 A4 型紙，其成品幅面尺寸為210mm×297mm。公文頁邊與版心尺寸：天頭（上白邊）為 37mm±1mm，訂口（左白邊）為 28mm±1mm，版心尺寸為 156mm×225mm（不含頁碼）。未作特殊說明公文中圖文的顏色均為黑色。公文正文用 3 號仿宋體字，一般每面排 22 行，每行排 28 個字。公文應左側(cè)裝訂，不掉頁。
（二）國家行政機關(guān)公文格式具體結(jié)構(gòu) 國家行政機關(guān)公文格式的具體結(jié)構(gòu)由兩條紅色反線分割成三部分：眉首、主體和版記。
1 ．眉首部分
眉首，又稱公文的“紅頭”部分，其位置是相對固定的，它相當于公文的“頭”。其中包括：
（1）公文份數(shù)序號：是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。其主要作用是便于公文的分發(fā)、清退和查找，有助于明確公文管理人員的責任。一般情況下只適用于絕密、機密公文或需要清退的公文。要求用阿拉伯數(shù)字頂格標識在版心左上角第 1 行。通常根據(jù)印制數(shù)量來確定編制幾位數(shù)的序號，如需印 1～99 份之間的，從“01”開始編寫，需印 100～999 份之間的，從“001”開始編寫。不要在份數(shù)序號前加上一長串“0”，如“00000001”就沒有使用價值，但一般也不直接從“1”編起，避免誤看作其他數(shù)字符號。
（2）秘密等級和保密期限：指涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限。公文的秘密等級分為秘密、機密、絕密。標識此項的目的是便于公文管理、確保公文安全。應將其頂格標識于版心右上角第 1 行；秘密等級和保密期限之間加“★”隔開，如“機密★一年”。
（3）緊急程度：表明公文送達和辦理的時限要求。緊急公文應當根據(jù)緊急程度分別標明“特急”、“急件”。其中電報應當分別標明“特急”、“加急”、“平急”。標注緊急程度的作用在于提醒處理時限，為催辦公文提供依據(jù)，避免辦文、辦事延誤。其位置是頂格標識于版心右上角第 2 行，與秘密等級和保密期限對齊，字體字號與保密等級相同，如無秘密等級和保密期限，可以頂格標識于版心右上角第 1 行。
（4）發(fā)文機關(guān)標識：用紅色標識發(fā)文機關(guān)，以顯示公文的權(quán)威性和鄭重性。
它一般由有關(guān)部門核定的發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加上“文件”二字組成，如“北京市人民政府文件”、“國務院文件”等。使用簡稱時應注意其規(guī)范性、鄭重性，避免產(chǎn)生歧義。
單一行文時，發(fā)文機關(guān)名稱“一”字排開；聯(lián)合行文時，主辦機關(guān)排列在前，協(xié)辦單位排在后，如行政機關(guān)與同級或相應的黨的機構(gòu)、軍隊機關(guān)、人民團體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列，“文件”二字在各單位名稱右側(cè)居中位置，如聯(lián)合行文機關(guān)過多，保證公文首頁顯示正文。發(fā)文機關(guān)標識推薦使用小標宋體字，字號以醒目美觀為原則，一般應小于 22mm×15mm。
（5）發(fā)文字號：由發(fā)文機關(guān)代字、年份和發(fā)文序號組成。
①發(fā)文機關(guān)代字編寫的一般原則：以哪個單位的名義發(fā)文，就編哪個單位的代字，例如“國發(fā)”表示國務院的發(fā)文，“國辦發(fā)”即表示國務院辦公廳的發(fā)文。但是有時為了反映機關(guān)內(nèi)公文的主辦部門，也可以加上主辦部門的代字，例如：“財農(nóng)發(fā)”則表示財政部農(nóng)業(yè)司承辦的公文。編寫代字時，要注意維護公文的嚴肅性；年份要用四位阿拉伯數(shù)字準確表達，并用六角號“〔〕”括起，不得用兩位數(shù)簡寫，如“〔07〕”。
②發(fā)文順序號是按公文的發(fā)文順序統(tǒng)一編制的流水號，每年年初從“1”開始，序數(shù)字前面不加“0”和“第”字。公文字號應直接表達為××發(fā)〔××××〕×號，如“國辦發(fā)〔2007〕45 號”。同一發(fā)文機關(guān)依次編寫，不同發(fā)文機關(guān)不得接續(xù)編號。
③單一行文，公文字號“一”字排開；如是聯(lián)合行文，只標注主辦機關(guān)的發(fā)文字號；與其他機關(guān)聯(lián)合行文時，原則上應當使用排列在前的機關(guān)的發(fā)文字號，也可以協(xié)商確定，但只能標注一個機關(guān)的發(fā)文字號。發(fā)文字號的位置，在發(fā)文機關(guān)標識下空 2 行居中標識。
（6）簽發(fā)人：發(fā)文機關(guān)最后核查并批準公文向外發(fā)出的領(lǐng)導人姓名。其作用在于對公文的制發(fā)和內(nèi)容負責。簽發(fā)人只用于上報公文。在發(fā)文字號右側(cè)標注簽發(fā)人，簽發(fā)人后加全角冒號。發(fā)文字號和簽發(fā)人左右各空 1 個漢字平行排列；如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名位于第 1 行，協(xié)辦單位簽發(fā)人姓名從第 2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下，按照發(fā)文機關(guān)順序依次順列，其發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。2 ．主體部分
主體是公文的重心部分，其位置經(jīng)常變動，以公文內(nèi)容長短而定，它相當于公文的“身體”。其中包括：
（1）標題：是對公文內(nèi)容的概括與揭示。標題的作用在于便于公文的檢索和處理，介紹公文內(nèi)容、行文目的和要求以及提供閱文線索。
標題結(jié)構(gòu)由發(fā)文作者、事由、公文名稱三要素組成。其中“發(fā)文作者”要求使用經(jīng)有關(guān)部門核準的全稱或規(guī)范化簡稱；公文“事由”應概括、簡潔；“公文名稱”應準確、恰當。
公文標題三要素通常應表達完整，但如果已有發(fā)文機關(guān)標志表達發(fā)文機關(guān)名稱時，可以省略“作者”要素，如直接表達為“關(guān)于……的通知”的格式；命令、公告、通告等令知性公文，其標題中可以省略“事由”要素，如“中華人民共和國主席令”、“中華人民共和國國務院公告”、“中國人民銀行通告”；但是在任何情況下都不能省略“公文名稱”要素。
標題中標點符號的使用原則：標題末不加標點；標題中一般不用標點，如是轉(zhuǎn)發(fā)法規(guī)性公文可以使用書名號《》，并列內(nèi)容之間可以使用頓號。標題的字數(shù)
一般不超過 50 字。
標題應在紅色反線下空 2 行標識，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。
（2）主送機關(guān)：對公文負主辦或答復責任的機關(guān)。標注主送機關(guān)有三種情況：一是直接使用機關(guān)的全稱，如“中華人民共和國財政部”；二是使用機關(guān)的通用的規(guī)范化簡稱，如“國務院”；三是標注同類型機關(guān)的統(tǒng)稱，如“部屬各高等院校”等。其位置應在標題下空 1 行左側(cè)頂格標明，其后加全角冒號“：”。
（3）正文：公文的主體部分，用以表示公文的信息內(nèi)容。正文的結(jié)構(gòu)一般分為導語、正文主體與結(jié)語，在主送機關(guān)下一行書寫。
（4）附件：指附屬于公文正文的其他公文、圖表、名單等材料。公文附件是公文正文內(nèi)容的組成部分，其作用在于補充和完善公文正文的內(nèi)容，與正文具有同等效力。附件應在正文下空 1 行左空 2 字標識“附件”，后標全角冒號和名稱，附件如有序號使用阿拉伯數(shù)碼（例：“附件：1．×××××××”）；附件名稱后不加標點符號。附件應與正文一起裝訂，以方便查閱，如不能與正文一起裝訂，應在附件左上角第 1 行頂格標識公文的發(fā)文字號，并在其后標識附件，以防止附件散亂、丟失。
（5）成文時間：指公文的成文日期，它表示公文生效的時間。確定公文成文日期的原則是：一般公文，以負責人簽發(fā)日期為準；經(jīng)會議討論通過的公文，以通過日期為準；法規(guī)性公文以批準日期為準；兩個以上機關(guān)（部門）的聯(lián)合發(fā)文，以最后簽發(fā)機關(guān)（部門）負責人簽發(fā)日期為準；電報以發(fā)出日期為準。
擬寫成文時間要求：用漢字標全“年”、“月”、“日”，年代、月份、日期不能遺漏，不得以小圓點“.”代替漢字表述年月日，“零”規(guī)定一律寫為“○”，不能夠用阿拉伯數(shù)字“0”。例：“二○○七”。成文時間的位置根據(jù)印章的位置而定。
（6）公文生效標識：是指發(fā)文機關(guān)印章或簽署人姓名。加蓋印章有兩種情況：單一發(fā)文印章和聯(lián)合行文發(fā)文印章。
①單一機關(guān)制發(fā)公文的情況：單一發(fā)文在落款處不署機關(guān)名稱，只標識成文時間。成文時間右空 4 字；加蓋印章應上距正文 2mm～4mm，印章應端正居中，下壓成文時間。當印章下弧無文字時，僅以下弧壓在成文時間上（下套方式）；當印章下弧有文字時，印章中心線壓在成文時間上（中套方式）；“下套”的蓋印方法，可以顯示印章的莊重性，如國家行政機關(guān)的印章均有國徽，就可以將其完整地顯示出來，此外，還可以增加成文時間的清晰度，防止因圖案或文字壓在成文時間上使其難以辨認。
②兩個或兩個以上機關(guān)聯(lián)合行文的情況：當聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空 7 字居中排布，主辦單位印章在前，兩個單位的印章均壓成文時間，兩印章間互不相交或相切，相距不超過 3mm；當聯(lián)合行文需加蓋3 個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應將各發(fā)文機關(guān)名稱（可用簡稱）排在發(fā)文時間和正文之間。主辦單位印章在前，每排最多只能排 3 個印章，兩端不得超過版心；最后一排如余 1 個或 2 個印章，應居中排布；印章之間不得相交或相切，在最后一排印章之下右空 2 字標注成文時間。
印章的顏色，除專用章外，印泥應為紅色。應使用質(zhì)量較好的印泥作為字跡材料，印跡必須是端正地自左而右環(huán)行，完整、清楚地表達發(fā)文機關(guān)的名稱，禁絕出現(xiàn)印章字跡歪歪斜斜，缺字少劃，或者模糊不清，或者自左而右字符顛倒的現(xiàn)象，以維護公文的嚴肅性和有效性。
當公文正文后的空白處不能容下印章的位置時，應采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，必須使印章與公文在正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的辦法解決。
（7）附注：指對公文內(nèi)容或有關(guān)事項、要求的注釋與說明，如需要加以注釋的公文的閱讀范圍、使用方法、請示等上行公文的“聯(lián)系人”和“聯(lián)系電話”等，其格式如下：（此文發(fā)至縣、團級）或（聯(lián)系人：×××，聯(lián)系電話：××××××××）。附注的作用是方便公文的閱讀、理解，以及文書處理部門對公文的分發(fā)處理，保證公文的安全。公文如有附注，用 3 號仿宋體字，居左空2 字加圓括號標識在成文時間下一行。3 ．版記部分
版記是公文格式結(jié)構(gòu)的第三部分，其位置依公文格式構(gòu)成而言，它相當于公文的“腳”。版記部分包括以下數(shù)據(jù)項目：
（1）主題詞：用以揭示公文主要內(nèi)容的規(guī)范化的詞或詞組。標注主題詞有助于文書部門依據(jù)公文主題及時、快捷地處理公文，同時便于按主題查找、檢索公文。主題詞的標注程序是：全面審讀公文，確認公文的主題內(nèi)容；認真進行主題分析，對關(guān)鍵性語句準確、精練地進行主題概括，形成主題概念；在《公文主題詞表》中選用最恰當?shù)闹黝}詞語，詞表中沒有所需詞時，可選用相關(guān)或相鄰近的詞進行組配，組配不合適或不能組配時，可選用最直接的上位詞。
主題標引時應有效把握主題詞標引的深度，除類別詞和類型詞外一般標注3～5 個，不超過 7 個。一份公文主題詞的排列順序應先標注類別詞，再標類屬詞，最后標注表明公文種類的類型詞。公文主題內(nèi)容的類屬詞之間的順序，一般按照概念大小從小到大排列。如果文件具有表示空間和時間的輔助因素，應標注在類屬詞后，公文類型詞之前?！爸黝}詞”居左頂格標識，后標全角冒號，詞目之間空 1 字，最末一詞后無標點。
（2）抄送機關(guān)：指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)。在主題詞下一行，左空 1 字標識“抄送”，后用全角冒號；抄送機關(guān)之間用頓號隔開，回行后與冒號后的抄送機關(guān)對齊，在最后一個抄送機關(guān)后標注句號。如果主送機關(guān)過多而使公文首頁不能顯示正文時可以在抄送機關(guān)之上、主題詞之下標注主送機關(guān)。
（3）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間：用于標識公文承制部門名稱、實發(fā)日期、印刷份數(shù)、聯(lián)系人等，是對公文制發(fā)情況的介紹和解說。標注印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間的目的在于讓受文者了解公文制發(fā)過程、為受文者與制發(fā)者的聯(lián)系提供便利。其位置在抄送機關(guān)下一行，印發(fā)機關(guān)左空 1 字，印發(fā)時間右空 1 字，印發(fā)時間以公文付印日期為準，用阿拉伯數(shù)字標識。
（4）頁碼：按公文排列的邏輯順序依次對公文編制的順序號，保證公文不散頁。頁碼用阿拉伯數(shù)字標識，在版心下邊緣之下一行，頁碼左右各放一條 4號一字線；單頁碼居右空 1 字，雙頁碼居左空 1 字?？瞻醉摵涂瞻醉撘院蟮捻摬粯俗R頁碼。
以上行政機關(guān)公文格式的數(shù)據(jù)項目，在具體的寫作活動中并不是所有數(shù)據(jù)都必不可少，行政機關(guān)以及其他國家機關(guān)、企事業(yè)單位等可以靈活地根據(jù)自身的不同職能活動、業(yè)務范圍、公文信息內(nèi)容，選擇與其相適應的數(shù)據(jù)項目來充分地表達意圖和滿足需要。如在眉首部分的序號、秘密等級、緊急程度等根據(jù)需要可以選用，不需要時也可不用；主體部分的標題、主送機關(guān)、正文、成文時間、文件生效標志等是公文必備的數(shù)據(jù)項目，附件和附注可據(jù)內(nèi)容而選用。版記部分的主
題詞、印發(fā)機關(guān)、印發(fā)時間和頁碼應標注，抄送機關(guān)可以選擇。
六、公文的稿本
公文的稿本指公文的文稿和文本的總稱。在公文形成過程中，有多種文稿、文本產(chǎn)生，它們在內(nèi)容、外觀形式，特別是在效用方面有很大不同。
1．草稿（1）草稿是供討論、征求意見、修改審核、審批用的原始的非正式文稿，內(nèi)容未正式確定，不具備正式公文的效用。
（2）草稿的外觀特點是沒有生效標志（簽發(fā)、用印等），文面上常見“討論稿”、“征求意見稿”、“送審稿”、“草案”、“初稿”、“二稿”、“三稿”等稿本標記，標記大都位于標題下方或右側(cè)加括號。
2．定稿（1）定稿是內(nèi)容已確定，已履行法定生效程序的最后完成稿，具備正式公文的效用，是制作公文正本的標準依據(jù)。定稿一經(jīng)確立，如不經(jīng)法定責任者（如簽發(fā)人、討論通過該公文的會議等）的認可，任何人不得再對其予以修改，否則無效。
（2）定稿的外形特征是有法定的生效標志（簽發(fā)等）；有的還標明“定稿”、“最后完成稿”等稿本標記。
3．正本（1）正本是根據(jù)定稿制作的供主要受文者（主送機關(guān)）使用的具有法定效用的正式文體，其內(nèi)容必須是對定稿的完整再現(xiàn)。
（2）正本的外形特征是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實性、權(quán)威性、有效性的標志，在一些特殊公文上還標有“正本”字樣的標記。
4．試行本（1）試行本是規(guī)范性公文正本的一種特殊形式，即試驗推行本，在規(guī)定的試驗推行期間具有正式公文的法定效用。試行本主要適用于發(fā)文機關(guān)認為公文內(nèi)容待一段時間的實踐檢驗后可能將予修訂的情況下使用的文本。
（2）試行本的外形特征主要是在公文標題中加注稿本標記，一般是在文種后用括號注明“試行”字樣。
5．暫行本（1）暫行本也是規(guī)范性公文正本的一種特殊形式，即暫時推行本，在規(guī)定的暫行期間具有正式公文的法定效用。暫行本常用于發(fā)文機關(guān)認為因時間緊迫公文中的有關(guān)內(nèi)容可能存在不夠詳細周密等缺欠，不長的一段時間之后可能將予修訂的情況下。
（2）暫行本的外形特征是在公文標題的文種之前加注“暫行”字樣，如《行政法規(guī)制定程序暫行條例》。
6．副本（1）副本是指再現(xiàn)公文正本內(nèi)容及全部或部分外形特征的公文復制本或正本的復份。副本供存查、知照用。
（2）作為正本復份（與正本同時印刷）的副本與正本在外形上基本上沒有區(qū)別，這種副本只在送達對象和使用目的上與正本有所不同，正本送達主送機關(guān)，供對方直接辦理，副本送抄送機關(guān)了解內(nèi)容或由本機關(guān)留存?zhèn)洳?、歸檔等，在效用方面均具備正式公文的法定效用。
（3）作為復制件的公文副本（如抄本、復印本等）因不能再現(xiàn)公文的全部特征（如印章或簽署者的親筆簽名等），公文的真實性無切實保障，因此不具備
正式公文的法定效用，只能供參考、備查。此類副本常需加注“副本”字樣的標記。
7．修訂本（1）規(guī)范性公文正本的另外一種特殊形式，是已發(fā)布生效的公文，經(jīng)實踐檢驗重新予以修正補充后再發(fā)布的文本。自修訂本生效之日起，原文本即行廢止。
（2）修訂本的外形特征除與其他正本相同之外，需要作出稿本標記，可在標題結(jié)尾處標作“（修訂本）”，也可在標題下做題注，在圓括號內(nèi)注明“某年某月修訂”。
8．不同文字稿本 同一公文在形成過程中需要用兩種或兩種以上文字撰寫和制作時，會形成不同文字的文稿或文本。在我國，以漢文和其他兄弟民族文字撰制的同一公文的不同文字的文稿、文本的效力完全等同。在涉外場合，公文中應對使用何種不同國家和民族文字撰制，以及它們是否具有同等效力作出明確的規(guī)定，并應指明在理解上產(chǎn)生糾紛時以何種文字的文本為準。
七、公文寫作的基本要求
公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的關(guān)節(jié)，而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實、簡練。公文語言功夫的核心是選詞。選詞一要根據(jù)所反映的客觀實際需要，二要符合明晰、確切、簡練的標準，三要根據(jù)具體的語言環(huán)境，為避免上下文重復而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對象和閱讀對象。多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語，十分規(guī)范。
需要特別提出公文結(jié)構(gòu)用語。一是開頭用語，用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關(guān)于、由于、對于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。二是結(jié)尾用語。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報告、函告）等。
三是過渡用語。如為（對、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經(jīng)辦用語。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實執(zhí)行等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。
不同種類的公文，有著不同的具體要求和寫作方法，但是，不論哪一種類的公文，都必須做到以下同點：
（一）要符合黨和國家的方針政策、法律法令和上級機關(guān)的有關(guān)規(guī)定。
（二）.要符合客觀實際，符合工作規(guī)律。
（三）公文的撰寫和修改必須及時、迅速，反對拖拉、積壓。
（四）要符合保密制度的要求。
（五）詞章必須準確、嚴密、鮮明、生動。注意幾點：
1.條理要清楚。公文內(nèi)容要有主有次，有綱有目，層次分明，中心突出，一目了然。
2.文字要精煉，篇幅要簡短。
3.遣詞用句要準確。公文要講究提法、分寸，措詞用語要準確地反映客觀實際，做到文如其事，恰如其分。
4.論理要合符邏輯。公文的觀點要明確，概念要準確，切忌模棱兩可，含糊其詞，產(chǎn)生岐義，耽誤工作。歧義是指語句有兩歧或多歧意義，可同時形成兩種或多種解釋的一種語言現(xiàn)象。在文件中，歧義是一種非常有害的語病，它將使作
者與受文者對文件內(nèi)容無法建立一致的理解，無法實現(xiàn)溝通目的。因此，必須避免歧義的出現(xiàn)。
例一：五個國家部委聯(lián)合下文，要求降低能源消耗，減少污染物排放，加大環(huán)境治理和保護力度。
例二：根據(jù)《職工帶薪年休假條例》，職工累計工作 20 年以下的，一年可以享受 10 天以下的工休假。
例三：安全生產(chǎn)非堅決貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針。
例四：該當事人背著車間主任和副主任多次倒賣爐渣，謀取私利。
（5）造句要合符文法，通俗易懂，并注意修辭。不要隨便生造一些難解其意的縮略語，對涉及一些平時用簡稱的單位應使用全稱。
4.正確使用標點符號。一家家具廠的業(yè)務代表到某林場采購木材。經(jīng)談判雙方達成協(xié)議，在合同中寫道：“木材長于 2.5 米、有蟲蛀的不要(合同中的頓號應該是句號)?！苯Y(jié)果林場的人看到后認為有空可鉆，有利可圖，把一些不到 2.5米的木材全都發(fā)過去了。家具廠認為林場方面違約，但林場方面拿出合同，表示自己是嚴格遵守合同的。家具廠一方再看合同卻說不出話來，一個標點符號的錯誤造成含義不同，真是啞巴吃黃連，有苦說不出。
在期貨市場上，一個人向他的老朋友發(fā)信息詢問：“1000 噸鋼材，每噸 600美元。價格高不高?買不買?”結(jié)果那位朋友本意是說“不。太高”。可是漏了一個句號，變成了“不太高”。結(jié)果鋼材買下來了，卻給朋友帶來上萬美元的損失。
5.注意公文的結(jié)構(gòu)層次表述方法 第一種：文字表述法——首先，其次，再次，最后；會議認為，會議提議，會議決定。
第二種：文字序數(shù)表示法—— 第一，第二，第三……。
第三種：數(shù)字序號表示法。有四個層次：
第一層次：用“一、二、三、”。
第二層次：用“（一）（二）（三）”。
第三層次：用“1.2.
3.”。
第四層次：用“（1）（2）（3）”。
八、常用公文文種的區(qū)別（特點辨析）
文種是內(nèi)容性質(zhì)、具體功用相同的同類公文的規(guī)范化名稱，在公文上標注文種可以為撰寫者和閱讀者雙雙帶來便利：有了文種，撰寫者會有所遵循，可以更加有針對性地采用不同的原則、方法和手段去創(chuàng)制能最有效解決特定問題的公文，并將其迅速準確地投入生效過程；有了文種，可以幫助閱讀處理公文的人們一目了然地了解和把握具體公文的性質(zhì)、公文對自己行為的影響，從而迅速確定辦理這一公文的基本方法、程序與需采取的有關(guān)措施。但是，要真正獲得這樣的效果，其前提就是文種的標注本身必須準確，不能出現(xiàn)錯用、誤用。實事求是地說，要在目前我國常用公文文種的數(shù)量較多、文種之間的差別比較精細的情況下做到這一點，確實不是一件容易的事情，非常需要我們努力研讀《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》《國家行政機關(guān)公文處理辦法》等規(guī)范性文件，對若干在性質(zhì)、用途相近相似的文種的適用范圍及其他一系列特點認真進行辨析，分清它們之間的區(qū)別。如下幾組文種尤其有此需要。
（一）“條例”“規(guī)定”“辦法”間的區(qū)別
“條例”與“規(guī)定”和“辦法”相比，主要特點是所涉及事物和問題的性質(zhì)
更重要，范圍比較寬；內(nèi)容高度概括；有效的時間與空間范圍廣闊，穩(wěn)定性強；對制定與發(fā)布機關(guān)的地位有較嚴格限制，如行政系統(tǒng)只有國務院有權(quán)使用，“國務院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱“條例”（見 1987 年 4 月 21 日國務院發(fā)布的《行政法規(guī)制定程序暫行條例》）黨的系統(tǒng)也只限“用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度”（見 1996 年 5 月 3 日中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》）；一般屬于“自主的”規(guī)范性公文，即自身即可創(chuàng)造新的規(guī)則。
“規(guī)定”的特點是使用范圍廣泛，對制定和發(fā)布機關(guān)的地位無嚴格限制；所涉及事物和問題不如條例重大，范圍相對窄一些；內(nèi)容詳盡具體，針對性強；一般既可是“自主的”規(guī)范性公文，也可以是“補充的”規(guī)范性公文（內(nèi)容為依法或根據(jù)授權(quán)補充其他規(guī)范性公文的內(nèi)容，對其加以細化和完善），也可以是“執(zhí)行的”規(guī)范性公文（直接為有效執(zhí)行其他規(guī)范性公文而制定，自身不創(chuàng)造新的規(guī)則，只是對這些公文在何種情況下適用做出具體規(guī)定，對有關(guān)概念和問題做出精細的解釋說明）。但從實際使用情況看，規(guī)定更適合作為“自主的”和“補充的”規(guī)范性公文。
“辦法”比“規(guī)定”所涉及的事物和問題的規(guī)模要更小一些，性質(zhì)也相對輕一些；針對性更強，內(nèi)容也更加詳盡、具體而精細，更重直接的可操作性；除了一部分為“自主的”公文外，大部為“執(zhí)行的”規(guī)范性公文，如各種“實施辦法”即均具備這種性質(zhì)。
（二）“決定”與“命令”的區(qū)別 “決定”與“命令”的不同點主要在：在使用權(quán)限方面“命令”非常嚴格，只有法律明確規(guī)定的機關(guān)可以使用，“決定”則可較普遍地使用；在適用的事務方面，“命令”涉及的是特定的具體事務，“決定”則既涉及這類事務也涉及一部分非特定的具有普遍性的反復發(fā)生的事務，公文本身也反復適用，即具有規(guī)范性公文的一些特點；在表達方面，“命令”高度簡潔，只表達作者的意志和要求，“決定”則既表達意志、要求，又闡發(fā)一定的道理，交代執(zhí)行方面的要求，指明界定有關(guān)事物的標準等。
（三）“指示”與“命令”的區(qū)別 “指示”與“命令”的不同主要在：“指示”的使用權(quán)限規(guī)定沒有“命令”嚴格，上級機關(guān)對下級機關(guān)均可下達“指示”；在效用方面，“命令”對受文者來說必須無條件堅決執(zhí)行，“指示”有時則在必須無條件執(zhí)行基本原則的前提下，允許受文者根據(jù)實際情況相對靈活地處置具體事務；在表達方面“命令”只表達作者的意志和要求，“指示”則既表達作者意志，又注意闡發(fā)道理，指出具體任務、具體規(guī)則，以及實現(xiàn)目標的方法途徑，還注意說明有關(guān)事物間的界限等。
（四）“指示”與“決定”的區(qū)別 與“決定”相比，“指示”涉及的事物和問題更加具體和特定；其作用的范圍也是特定的，不如“決定”那樣更具普遍性，有效期限也比“決定”相對短一些；“指示”的內(nèi)容比“決定”精細具體，更強調(diào)可操作性、可執(zhí)行性；“決定”對受文者來說是必須無條件堅決執(zhí)行的，“指示”則在必須無條件堅決執(zhí)行基本原則的前提下，允許根據(jù)實際情況靈活處置具體問題，甚至變通執(zhí)行某些具體要求。
（五）“通知”與“命令”“決定”“指示”的區(qū)別 與“命令”“決定”“指示”相比，“通知”的用途更加廣泛，但權(quán)威性明顯要弱一些，自身一般不創(chuàng)設(shè)新的規(guī)則，只是依法或根據(jù)上級要求向受文者轉(zhuǎn)達
上級機關(guān)的指示精神并予以具體化（這也正是代替“指示”用于布置工作，交代政策的通知所以必須不厭其煩地指明“根據(jù)------的指示精神------”的原因），告知應知或應辦的事項，使一部分公文完成升格（批轉(zhuǎn)）、生效（發(fā)布）擴展有效范圍（轉(zhuǎn)發(fā)）的程序。
（六）“批復”與“指示”（或指示性通知）的區(qū)別 “批復”實際上是一種被動的“指示”在基本性質(zhì)上與“指示”沒有什么不同。二者之間的差別只在于：“批復”內(nèi)容的針對性更強，事物和問題以及所涉及的人員更加特定，更加具體，問題也比較專指單一；“批復”只用于回復請示的機關(guān)，一般不像“指示”那樣具備普發(fā)性。
（七）“通報”與“通知”的區(qū)別 “通報”與“通知”的不同點主要在：“通報”不是像“通知”那樣以具體的任務、詳細的規(guī)范化要求和有關(guān)規(guī)則來指導和推動工作，而是用典型事例、有關(guān)情況來傳達意圖，啟發(fā)教育有關(guān)人員，指導有關(guān)方面的工作行為；有關(guān)執(zhí)行方面的要求也比“通知”要原則，甚至不涉及直接具體的執(zhí)行要求；發(fā)送范圍廣泛，一般情況下，均直接下達給廣泛范圍內(nèi)的各級各類工作人員。
（八）“通報”與“處分決定”的區(qū)別 “通報”與“處分決定”有很大不同，首先是制發(fā)公文的目的不同，“通報”是為了教育當事人更是為了教育更多的人，指導和推動有關(guān)工作；“處分決定”則主要是為了正式確認有關(guān)的錯誤事實和合法有效的處分意見。其次，對象不同，“通報”的對象必須是具有典型性的人或事，“處分決定”則是針對所有需給予處分的人及事。再次，內(nèi)容性質(zhì)不同，“通報”介紹說明錯誤事實時概括而原則，以能引出結(jié)論為度，“處分決定”中的這部分內(nèi)容則具體而微；“通報”中常需有要求其他有關(guān)人員記取教訓，采取有關(guān)措施的基本要求，“處分決定”則無此類內(nèi)容，“處分決定”中必須有明確的紀律處分意見，“通報”則不一定有。最后，發(fā)送范圍不同，“通報”發(fā)送范圍廣泛，“處分決定”則一般只與當事人及有關(guān)方面見面，很少普發(fā)。
（九）
“通告”與“公告”的區(qū)別
“通告”與“公告”的不同點主要在：“通告”僅對國內(nèi)公布，其告知和約束的對象是作者統(tǒng)轄范圍內(nèi)的中國公民及有關(guān)的外籍人士，“公告”則對國內(nèi)國外公布，其告知的對象極廣泛；“公告”的事項更加重大，應具備使世人知曉的意義，“通告”則不限于此類性質(zhì)的內(nèi)容；“公告”的作者地位大都較高，“通告”則沒有此限；“公告”主要是重要消息，除特例外不涉及強制性的執(zhí)行要求，“通告”中則常涉及有關(guān)人員的應遵事項，有具體細致的行為規(guī)范和對公文具體如何遵守的要求。
（十）“通告”與“命令”“指示”“通知”的區(qū)別 “通告”與“命令”“指示”“通知”的差別主要在于：“通告”不涉及任何秘密；直接公開，即制成之后直接公之于眾，而不像一部分“命令”“指示”“通知”那樣，盡管最終也公開，但首先需按組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)逐層下達；“通告”的內(nèi)容比“命令”細致具體，在文種使用上不像“命令”那樣需受嚴格的權(quán)限限制；“通告”提出的規(guī)范是公民的行為規(guī)范，一般不像“指示”和“通知”那樣涉及貫徹執(zhí)行公文的要求，而主要提出公民應當遵守的具體事項；“通告”可依法自創(chuàng)有關(guān)規(guī)則，“通知”則主要是轉(zhuǎn)達上級的指示精神并使之具體化。
（十一）
“通告”與規(guī)范性公文的區(qū)別
“通告”的一部分內(nèi)容也具有一定的規(guī)定性，但它卻與規(guī)范性公文有很大不
同：“通告”所涉及的主要是公民個人的行為規(guī)范，規(guī)范性公文則不限于此；“通知”中的規(guī)則更帶有政策性而非規(guī)范性，因而穩(wěn)定性不如規(guī)范性公文；“通告”的內(nèi)容詳盡具體，有一部分用于解釋說明、闡發(fā)道理、敘述有關(guān)事實過程，指明有關(guān)事物間的界限、例舉有關(guān)情況的成分，而這些成分在規(guī)范性公文中一般沒有；“通告”效力的存在依賴于作者自身的法定管轄權(quán)，對在轄區(qū)內(nèi)的公民有強制約束力；“通告”的生效程序比規(guī)范性公文簡單，機關(guān)的法定責任者簽發(fā)即生效，不必依靠制發(fā)“命令”“通知”等完成其公布過程；“通告”的傳遞形式也比較簡便和多樣，張貼、廣播、刊載等形式均可保證其有效。
（十二）
“請示”與“報告”的區(qū)別
“請示”與“報告”的不同主要在：“請示”用于對上級機關(guān)有所呈請的情況下，可向其請求下達指示，請求其允許“自己”去做某一件事情，“報告”則用于匯報、反映情況、問題或提出建議、答復詢問，不能帶有“呈請”事項；“請示”能強制對方復文，“報告”則不能，上級對“報告”可以復文，也可以不復文；“請示”必須是形成于事情發(fā)生之前，“報告”則可根據(jù)情況，既可在事前，也可以在事后或事情進行當中形成。
（十三）
“請示”與“議案”的區(qū)別
“請示”與“議案”在基本性?上是相近或相同的，但也有一些區(qū)別：“議案”的作者是被嚴格限定的，受文者也是非常專指的，作為行政公文的“議案”的作者須是各級人民政府，受文者只能是同級人民代表大會或其常務委員會，“請示”則可用于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的任何下級機關(guān)對上級機關(guān)有所呈請； “議案”所關(guān)涉的事項是提請國家權(quán)力機關(guān)審議的重大事項，“請示”所涉及的事項則不僅僅是重大事項；在效用上，“請示”可以強制對方回復意見表明態(tài)度，但內(nèi)容并不能強制執(zhí)行，“議案”則在經(jīng)審議通過后，具有法律約束力．要求有關(guān)機關(guān)或人員認真遵照執(zhí)行。
（十四）
“會議紀要”與“決定”的區(qū)別
“會議紀要”與“會議決定”（決議）之間有如下不同：“會議紀要”一般不能獨立對外發(fā)出，往往需要以“通知”等指明有效執(zhí)行的范圍與要求等，“決定”則可獨立發(fā)出；“會議紀要”所記載的是會議的情況和議定事項，不一定必須如決定那樣只針對重要重大事項；“會議紀要”不僅僅只反映議定的事項，“決定”則必須是完全確定的決策而不必反映其他意見；“會議紀要”中的議定事項是有關(guān)與會各方確立的意見，只要有一方反對即不成立，“決定”的內(nèi)容則可根據(jù)有關(guān)會議規(guī)則由與會者中的多數(shù)人確認并通過即為有效，產(chǎn)生法定效力；在表達方面，“會議紀要”需綜合反映會議的全面情況，對有關(guān)意見和觀點進行闡述，“決定”則一般無這些內(nèi)容。
（十五）
“會議紀要”與“協(xié)議”“合同”的區(qū)別
“會議紀要”可以用于記載會議的議定事項，有與“協(xié)議”“合同”相同的確定有關(guān)各方在實現(xiàn)特定目標過程中的責任、權(quán)利、利益、義務，備忘待查的作用，但它們之間的差別還是很大的，其中最主要的是：“協(xié)議”“合同”奉行對等的原則，即文中有關(guān)當事各方在實現(xiàn)同一目標過程中的責、權(quán)、利的規(guī)定必須對等，不允許出現(xiàn)其中某方面只享受權(quán)利、利益而沒有承擔相應責任，履行相應義務的內(nèi)容，否則，將被視為無效的“霸王合同”。
在“會議紀要”中卻沒有這樣的規(guī)則，作為一種處理內(nèi)部事務的“備忘錄”，它允許出現(xiàn)這種不對等。
第二篇：公文
常用公文寫作例釋
一、命令（令）可考系數(shù)：★
適用范圍：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)單位及人員；撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定等。參考例文：
中華人民共和國國務院令
希望受表彰的優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進集體發(fā)揚成績、再接再厲，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。全省各地各有關(guān)部門和廣大群眾要以他們?yōu)榘駱?，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，敬業(yè)奉獻，扎實工作，為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好而努力奮斗。
根據(jù)《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)?2006?5 號）精神，對受表彰的100 名全省優(yōu)秀農(nóng)民工，根據(jù)本人意愿，準予其將戶口由原籍所在地遷入就業(yè)地城鎮(zhèn)落戶。落戶的具體手續(xù)，由優(yōu)秀農(nóng)民工所在單位或個人向各地縣級以上勞動保障部門農(nóng)民工工作機構(gòu)申請辦理。附件：
1、全省優(yōu)秀農(nóng)民工名單
2、全省農(nóng)民工工作先進集體名單
二○○八年十二月一日
【璧塵提醒】
決定的結(jié)構(gòu)比較簡單，一般分為標題和正文兩部分。
標題由作出決定的單位名稱以及決定內(nèi)容和文種三部分組成，如：江蘇省人民政府關(guān)于表彰全省優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進集體的決定。如果是正式會議討論決定的，在標題的下面要寫明在什么時間經(jīng)過什么會議通過或批準。普發(fā)的知照性決定可以省去受文對象。
正文一般采取橫式結(jié)構(gòu)，通常包括行文宗旨、事項內(nèi)容、事項意義、事項的執(zhí)行等要求。決定對于公務員考試而言，最?？嫉氖潜碚脹Q定，其結(jié)構(gòu)框架見范文的下劃線。
三、公告
可考系數(shù)：★
適用范圍：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。它的制發(fā)機關(guān)的級別要求比較高。一般都是由國家最高權(quán)力機關(guān)（全國人大及全國人大常委會）和管理機關(guān)（國務院及其各部門）、地方權(quán)力機關(guān)和管理機關(guān)，以及獲得授權(quán)以發(fā)布公告的機構(gòu)（如新華社）制發(fā)，通過新聞媒介發(fā)布，內(nèi)容重要，事項重大，是一種嚴肅莊重的公文。參考例文：
北京市人民政府關(guān)于世紀壇地區(qū)燃放焰火的公告 月31 日晚，喜迎奧運祝福北京——迎接2008 年奧運年主題活動將在世紀壇舉行。依據(jù)《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，市人民政府決定，2007 年12 月31 日晚喜迎奧運祝福北京——迎接2008 年奧運年主題活動期間，將在世紀壇地區(qū)燃放焰火，特此公告。
北京市人民政府
二〇〇七年十二月二十九日
四、通告。
可考系數(shù)：★★
適用范圍：適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。具有一定的法規(guī)性和約束力，一般通過新聞媒體或以張貼的形式對外發(fā)布，有些通告只在內(nèi)部張貼。參考例文：
廣州市公安局關(guān)于2007 年清明節(jié)期間臨時交通管制的通告
穗公?2007?89 號
為確保2007 年清明節(jié)期間道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，我局決定在2007 年3 月31 日，4 月1日、5 日、7 日、8 日、14 日、15 日，每天8 時至17 時對銀河公墓周邊路段實行臨時交通管制。具體如下：
一、禁止貨運汽車進入燕嶺路（興華路口至華南快速干線廣汕出入口）。
二、載客前往銀河公墓的出租小汽車須在省武警醫(yī)院門口以西150 米 處下客,之后往東行駛至北環(huán)高速公路廣汕收費站入口東面匝道處調(diào)頭駛出該路段。
三、途經(jīng)銀河公墓路段的車輛須按現(xiàn)場臨時交通標志提前繞道行駛。
四、警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛不受上述措施限制。
五、違反本通告的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處理。
特此通告
二OO 七年三月二十三日
五、通知。
可考系數(shù)：★★
適用范圍：適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。通知一般可以分為發(fā)布類通知、指示類通知、事項類通知和轉(zhuǎn)發(fā)類通知。參考例文：
關(guān)于調(diào)整個人住房公積金存貸款利率的通知
建金?2008?229 號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，各直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：
根據(jù)2008 年12 月22 日《中國人民銀行關(guān)于下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率和人民銀行對金融機構(gòu)再貸款（再貼現(xiàn)）利率的通知》（銀發(fā)?2008?372 號），現(xiàn)就調(diào)整個人住房公積金存貸款利率的有關(guān)事項通知如下：
一、從2008 年12 月23 日起，上年結(jié)轉(zhuǎn)的個人住房公積金存款利率下調(diào)
0.27 個百分點，由現(xiàn)行的1.98%調(diào)整為1.71%。當年歸集的個人住房公積金存款利率保持不變。
二、從2008 年12 月23 日起，下調(diào)個人住房公積金貸款各檔次利率0.18 個百分點。五年期以下（含五年）從3.51%調(diào)整為3.33%，五年期以上從4.05%調(diào)整為3.87%。
三、各地住房公積金管理中心要進一步加強個人住房貸款管理，嚴格貸前審查，加強貸后管理，切實控制貸款風險。
請各省、自治區(qū)建設(shè)廳立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)各住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心執(zhí)行。各地在政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題請及時報告我部。
附表：個人住房公積金存貸款利率調(diào)整表
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二○○八年十二月二十三日
寫作要求：
通知的正文一般都是采用橫式結(jié)構(gòu)，前后由三個部分構(gòu)成，即通知的緣起、具體通知事項、對受文者的要求。其中具體通知事項和對受文的要求，多采用分條列項的辦法。另外，在有些通知的最后，對受文者提出要求方面，有時也根據(jù)情況采取簡單、直截了當?shù)姆绞?，用程式化結(jié)束語就行了，如“特此通知”、“以上通知，希望遵照執(zhí)行”等。
六、通報。
可考系數(shù)：★★★
適用范圍：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。按照內(nèi)容上來看自然分成三種，表彰通報——目的在于推出先進典型，通過榜樣的力量激發(fā)人們的工作熱情和積極性；批評通報——旨在揭露問題，批評錯誤，以敬效尤；情況通報——傳達精神，溝通信息。例文參考：
關(guān)于2008 年我省農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查情況的通報
蘇農(nóng)辦法[2008]12 號
各市農(nóng)林（農(nóng)業(yè)）局：
根據(jù)省政府推進依法行政工作的有關(guān)要求，為全面了解和準確評價各級農(nóng)業(yè)部門的行政執(zhí)法工作，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰行為，提高農(nóng)業(yè)案件辦理質(zhì)量和執(zhí)法文書制作水平，我廳連續(xù)四年在全省范圍內(nèi)開展了農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查活動。目前，2008 年我省農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查工作已經(jīng)全面結(jié)束,現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。
一、基本情況
在吸取往年案卷評查工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2008 年我省農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查工作在方式方法上進行了完善與創(chuàng)新:……
從2007 年7 月31 日至2008 年8 月1 日期間，全省各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)共辦結(jié)一般程序案件達1891 起，其中市級機構(gòu)辦結(jié)案件數(shù)251 起，有16 個縣級執(zhí)法機構(gòu)年辦案數(shù)在30 起以上，其中……
二、存在不足
在對案卷自查、互查及評查過程中，也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：……
三、下一步工作要求
各地要通過案卷評查活動，認真總結(jié)，針對不足，進一步加強對執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務知識培訓，經(jīng)常性地組織開展案例分析和研討，增強執(zhí)法人員的實際操作能力，提高執(zhí)法人員辦案水平和辦案質(zhì)量。要完善案卷評查制度，定期組織案卷自查、互查和抽查活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，不斷提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作水平。
附件：2008 年全省農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷名單
二〇〇八年十二月一日
寫作要求：
通報的的標題通常按照公文的規(guī)范化的標題制作，寫清發(fā)文機關(guān)、通報事由和文種名稱。表彰通報和批評的事實都分成三個層次寫：
附：《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法（草案）》
國務院總理：李 鵬
一九九三年八月十日
【璧塵提醒】
議案標題的寫作采用標準的公文標題寫法，由發(fā)文機關(guān)、事由、文種三部分組成。主送機關(guān)頂格書寫，一般寫全稱，后面加冒號。議案的正文寫作類似請示的行文，寫清提出議案的緣由，意義、目的等，接著是提請審議的內(nèi)容，由于有附件，所以正文中只需提名目就可以了，最后寫“請審議”、“現(xiàn)提請審議”、“請審議批準”等結(jié)束語。其他要求與一般行政公文要求基本一致。
八、報告。
可考系數(shù)：★★
適用范圍：適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。報告在實際工作中一般發(fā)揮著下情上達的作用。參考例文：
關(guān)于在市直單位開展財政監(jiān)督檢查的報告
市人民政府：
為進一步嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政監(jiān)督，防止財政收入流失和國家資金的亂用浪費，根據(jù)《預算法》、《會計法》、《國務院關(guān)于財政違法行為處罰處分條例》、《湖北省省級預算收入監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，我局擬在市直單位開展財政監(jiān)督檢查。現(xiàn)報告如下：
一、檢查單位
……
二、檢查時限
2003 年1 月至2004 年12 月發(fā)生的財務收支和財務管理情況，對重大違法違紀問題可追溯檢查到以前。
三、檢查內(nèi)容
……
四、違紀違規(guī)處理
檢查工作必須貫徹依法行政、依法監(jiān)督、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，對查出的各種違反財經(jīng)法規(guī)的問題，嚴格按照國家現(xiàn)行財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)政策進行處理。對于對抗檢查、屢查屢犯、明知故犯、編造假賬的，必須從嚴處理。檢查中把“處理事與處理人結(jié)合起來”，切實加大對違法違紀責任人的處理力度，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。檢查中查出的各項應繳的違法違紀款項，要保證及時足額繳入國庫，拒不繳庫的，由銀行依法協(xié)助劃撥扣款。對于清查出來的偷逃稅、欠繳稅款，必須立即上繳國庫，并按稅法有關(guān)規(guī)定予以處理。
以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。
荊州市財政局
二○○五年三月二十三日
九、請示。
可考系數(shù)：★★★
適用范圍：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。下級組織在遇到自己職權(quán)范圍內(nèi)無法解決的問題、困難，需要上級給予答復、解決、幫助、審核和批準，可以用請示行文。參考例文：
關(guān)于調(diào)整規(guī)劃用地的請示 南政發(fā)?2005?10 號
江陰市人民政府：
我鎮(zhèn)屬江陰市區(qū)的南大門，近兩年來按照上級要求進一步推進集鎮(zhèn)建設(shè)速度，鎮(zhèn)區(qū)范圍不斷擴大。以錫澄路為中心的金三角裝飾、地板、油漆涂料、有色金屬、廢鋼回收等市場已形成規(guī)模。以紫金路為中心的行政區(qū)已建成，以白玉路為中心的東區(qū)小學、新的農(nóng)貿(mào)市場、安臵房、商住房、高級住宅、紫金廣場等已初具規(guī)模。
現(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展情況，擬將錫澄路東側(cè)、車站西路南側(cè)、白玉路西側(cè)、鎮(zhèn)政府北側(cè)一宗土地推向市場，進行住宅建設(shè)，面積約400 畝左右，計劃分批次進入土地交易市場。根據(jù)江陰市城市總體規(guī)劃該地塊為工業(yè)用地，因我鎮(zhèn)已另有工業(yè)集中區(qū)，為此，特請示將該地調(diào)整為住宅用地。以上請示當否，請批示！
二00 五年三月十六日
【璧塵提醒】
請示的寫作與報告相同，由標題、主送機關(guān)、正文、請示單位及日期（落款）幾個部分組成。
1、標題。一般不能少三要素中的任一項，不能把請示寫成“申請報告”。標題中的事由要明確，語言要簡明，必須注意動詞使用的準確性，不能用“請求批準”、“希望”、“要求”等動詞，因為“請示”本身就含有請求的意思了。
2、主送機關(guān)。請示的主送只能是一個，不要同時主送兩個以上機關(guān)。
一般不得越級請示，因特殊情況，必須越級行文時，應抄報越過的機關(guān)，且除領(lǐng)導直接交辦的事項外，不要直接送領(lǐng)導者個人，也不得同時抄送同級和下級機關(guān)。
3、正文。請示的正文一般由三部分組成，即請示原由、請示事項和請示結(jié)尾。請示原由，是請示的開頭部分。這部分是將請示原因、問題的來由等情況寫清
楚，通常扼要說明提請上級機關(guān)批示和批準的問題。請示事項，是請示的主要部分，是公文的重點，要從實際出發(fā)，中肯而明確地提出請示事項，要突出關(guān)鍵問題，將需要上級機關(guān)審核、批準的事項加以具體細致地分析，并提出看法和切實可行的處理意見，供領(lǐng)導篩選。請示結(jié)語，提出肯定的請求，語氣中肯，一般常用“以上請示當否，請批示”、“妥否，請批復”，“以上請示如無不妥，請批準”等語作結(jié)。
4、落款。即請示的單位和成文時間。
十、批復。
可考系數(shù)：★★
適用范圍：適用于答復下級機關(guān)的請示事項。它是與請示相呼應的一對公文。其特點主要有針對性、指示性和簡要性。一般可以分為事項性批復和政策性批復，如果答復同級機關(guān)或不相隸屬的機關(guān)的詢問，一般用函或復函。參考例文：
國務院關(guān)于同意將江蘇省南通市列為國家歷史文化名城的批復
國函?2009?2 號
江蘇省人民政府：
你省《關(guān)于申報南通市為國家歷史文化名城的請示》（蘇政發(fā)?2007?96 號）收悉。現(xiàn)批復如下：
一、同意將江蘇省南通市列為國家歷史文化名城。南通市歷史悠久，文化底蘊豐厚，歷史遺存豐富，近代城市建設(shè)特色突出。
二、你省及南通市人民政府要根據(jù)本批復精神，按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的要求，正確處理城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系，明確保護的原則和重點，編制好歷史文化名城保護規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，劃定歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑的保護范圍及建設(shè)控制地帶，制訂嚴格的保護措施。在歷史文化名城保護規(guī)劃的指導下，編制好重要保護地段的詳細規(guī)劃。在規(guī)劃和建設(shè)中，要注重體現(xiàn)近代文化特色和地方傳統(tǒng)風貌，不得進行任何與歷史文化名城環(huán)境和風貌不相協(xié)調(diào)的建設(shè)活動。
三、你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局要加強對南通市國家歷史文化名城規(guī)劃、保護工作的指導、監(jiān)督和檢查。
國務院
二○○九年一月二日
【璧塵提醒】
常用的批復公文，一般包括以下幾個組成部分：
1、標題。批復的標題除了通常寫法外，一般還包括請求單位名稱和請求事項。這也是批復針對性強特點的具體體現(xiàn)。
2、稱呼。即受文單位，在標題下面一行頂格寫。
3、正文。批復的正文主要有批復的根據(jù)和批復內(nèi)容兩部分，有時還有批復要求。批復根據(jù)。一般就是批復正文的開頭語，有幾種形式，一是極其簡要地引敘來文的請示事項，如“你們關(guān)于XXXX 問題的請示收悉”； 二是引敘來文的日期和文號，作為批復的根據(jù)，如“XX 年X 月X 日X 號文收悉”，三是引敘來文日期和來文名稱，如“收到你們X 月X 日《關(guān)于XXX 同志任職的請示》”；四是引敘請示日期，如“XX 年X 月X 日號來文收悉”。
批復內(nèi)容。要針對請示內(nèi)容給予具體批示，明確答復。這部分要寫得具體、簡要、準確，要態(tài)度鮮明。如果不同意下級單位的意見，一般要簡要說明理由，使下屬單位明白原委；如果同意，就不必寫理由，倘有必要，需給予具體指示。
批復要求。這是批復的囑咐和希望，同意下級某項請示和要求后，可以寫上“希注意總結(jié)經(jīng)驗”等字樣，一般批復無此部分，只在必要時才用。批復結(jié)尾用語。一般用“此復”、“特此批復”等慣用語結(jié)束，有時不用結(jié)尾用語，自然結(jié)束。
落款。在正文下面寫上批復發(fā)文機關(guān)的名稱和日期。
十一、意見?？煽枷禂?shù)：★★
適用范圍：適用于對重要問題提出見解和處理辦法，其適用范圍相對較大。有些意見直接由上級指揮機關(guān)提出，指導下級機關(guān)執(zhí)行或參照執(zhí)行。有些意見則是由某一級機關(guān)的職能部門提出，報本級領(lǐng)導機關(guān)批準后轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位或部門執(zhí)行或參照執(zhí)行。根據(jù)事項內(nèi)容，意見的篇幅可長可短。參考例文：
國務院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見
國辦發(fā)?2008?134 號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)就搞活流通、擴大消費提出如下意見：
一、健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，拉動農(nóng)村消費
（一）繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程?！?/p>
（二）加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)?！?/p>
（三）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系?！?/p>
（四）全面推進家電下鄉(xiāng)工作?！?/p>
二、增強社區(qū)服務功能，擴大城市消費
（五）進一步完善城市社區(qū)便民服務設(shè)施?！?/p>
（六）促進城市耐用品消費升級換代?！?/p>
（七）積極促進汽車消費?！?/p>
三、提高市場調(diào)控能力，維護市場穩(wěn)定
（八）健全居民生活必需品儲備機制?！?/p>
（九）切實增強市場應急調(diào)控能力?！?/p>
四、促進流通企業(yè)發(fā)展，降低消費成本
（十）培育大型流通企業(yè)集團?！?/p>
（十一）支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。……
（十二）實行商業(yè)與工業(yè)用電、用水同價政策?！?/p>
五、發(fā)展新型消費模式，促進消費升級
（十三）積極培育和發(fā)展新的消費熱點?！?/p>
（十四）大力促進節(jié)假日和會展消費。……
（十五）進一步促進銀行卡使用?！ㄊ┐罅Πl(fā)展信用銷售?！?/p>
六、切實改善市場環(huán)境，促進安全消費（十七）狠抓流通企業(yè)食品安全?！?/p>
（十八）加強市場監(jiān)管，改善交易環(huán)境。……
（十九）加快建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系?！?/p>
七、加大財政資金投入，支持流通業(yè)發(fā)展（二十）加大財政資金投入?！?/p>
國務院辦公廳
二○○八年十二月三十日
【璧塵提醒】
意見的標題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成，完整規(guī)范。標題之下括成文日期。這是意見的通常做法。以信函式文件方式下發(fā)的意見，發(fā)文字號如果寫在標題下方，則成文日期寫在末尾的落款處。
作為直接下行文的意見，其正文一般分為兩個層次。國家行政學院、人事部：
你們報來的《關(guān)于調(diào)整青年干部培訓班招生對象的請示》(行院發(fā)?2004?30 號)收悉。經(jīng)國務院領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)函復如下：
一、同意將國家行政學院青年干部培訓班招生對象由現(xiàn)行的從部分高校應屆大學畢業(yè)生中招收，改為從地方各級政府機關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ恼h(處)級優(yōu)秀年輕干部中招收，年齡在40 歲以下。招生主要面向基層，特別是中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地等。
二、同意青年干部培訓班每期招生50 名左右，培訓時間暫定半年。學員脫產(chǎn)學習，結(jié)業(yè)后回原單位工作。
三、培訓內(nèi)容要突出重點，課程設(shè)臵要切合改革發(fā)展的實際，努力為地方的建設(shè)與發(fā)展儲備一批戰(zhàn)略后備人才。
國務院辦公廳 二○○四年七月二日
寫作要求：
正規(guī)公函應當由版頭、標題、主送機關(guān)、正文、印章、發(fā)文時間以及主題詞等格式組成。因此制發(fā)時也應當嚴格按照公文的行文要求執(zhí)行。函的正文分三個層次，一是發(fā)函原因，即何事致函。如果是答復函，通常采取引用函發(fā)文字號來函臨日期代指函主題的寫法，比如“你單位XX[XXXX]X號函悉”或是“貴處X 年X 月X 日來函收悉。”
二是具體事項，內(nèi)容較多時可以分條列項陳述，答復時則應逐一答復清楚。三是結(jié)束語。去函的結(jié)束語常用“特此函達”、“盼復”、“專此函達，見復為荷”等；復函的結(jié)束語常用“特此函復”、“此復”等。
十三、會議紀要 可考系數(shù)：★★
適用范圍：會議紀要是一種應用非常普遍的通用公文，無論黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等組織，只要運用會議這一工作形式民主決策、研究問題、聽取意見等，就會使用會議紀要記載和傳達會議情況和議定事項。例文參考：
全國抗震辦主任座談會會議紀要
為了貫徹《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令 會議由曾少華同志主持。徐波同志在講話中進一步闡明了抗震防災工作的重要意義，總結(jié)了自去年在云南召開全國抗震辦主任座談會以來所做的主要工作，提出了建設(shè)系統(tǒng)開展抗震工作的總體要求和工作措施，部署了今后一個時期的重點工作。會上，江西省、新疆自治區(qū)、北京市、江蘇省抗震辦的負責同志分別介紹了各自的抗震工作經(jīng)驗；全國超限高層抗震設(shè)防審查專家委員會、北京工業(yè)大學和中國建筑科學研究院的專家作了有關(guān)專題報告；代表們對《關(guān)于進一步加強村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災工作的通知（討論稿）》和《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震設(shè)防管理規(guī)定（草案）》提出了修改意見和建議。全體與會代表還赴瑞昌地震災區(qū)考察了震后建筑破壞情況和恢復重建工作，進一步增強了工作的責任感和緊迫感。
會議指出，今后建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災工作要…… 會議提出了以下工作措施：……
與會代表表示，會后要向相關(guān)負責同志匯報、傳達會議精神，進一步振奮精神，努力工作，結(jié)合各地實際情況，把會議精神落到實處?！捐祲m提醒】
會議紀要的一般結(jié)構(gòu)可分為標題、開頭、正文、結(jié)尾幾個部分。
1、標題
會議紀要的標題要完整和明確，要在“紀要”前冠以會議的名稱，使人一目了然。會議的名稱要寫全稱，“紀要”的具體名稱也要寫明白。具體形式一般包括單標題和雙標題兩種，大多數(shù)的公文中的會議紀要都采用單標題。
2、開頭
一般介紹會議的基本情況，包括會議召開的根據(jù)、目的、起止時間、地點，參加會議的單位、人員、主要領(lǐng)導人，會議的議程和主要活動等等。這一部分主要是會議自然情況的介紹，要用簡短的文字把會議的概貌敘述出來，給人以總的印象，對會議有總的了解。
3、正文
這是會議的主體部分，包括會議所討論的工作的意義、會議研究的問題、討論的意見、今后工作的指導思想、工作的要求和具體措施。其主體安排通常有三種：一是分項式。二是發(fā)文記錄式。三是綜合式。
4、結(jié)尾部分
一般是用單獨的一個段落，以提出希望和發(fā)出號召結(jié)束文件，也可不另起段落，只是在正文的最后一個段落之后寫上結(jié)語。前一種的特點是有較強的鼓動性和鞭策性，后一種的特點是自然收尾，干脆利落，減少重復。其他需要了解一下黨的公文特有的四種，公報、決議、條例、規(guī)定。
第三篇：公文
第一部分選擇題
一、單項選擇題本大題共30小題，每小題1分，共30分在每小題列出的四個選項中只有一個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。
1．公文區(qū)別于其他文章的主要之點是
A．公文形成的主體是國家機關(guān)及其他社會組織 B．公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理 C．公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件 D．公文是辦理公務的重要工具之一
2．《關(guān)于××廠進口SD6型自動車床的請示》，作者是 A．××廠B．××廠的負責人 C．起草文件的劉秘書 D．簽發(fā)文件的董廠長
3．不相隸屬的機關(guān)之間聯(lián)系工作，應當用 A．通報B．通知C．函D．意見
4．下列撰寫公文常見的缺點，屬于“語句表述不完整”的問題是 A．濫用省略B．篇幅冗長 C．交代不明D．眉目不清
5．下列“請示”的結(jié)束語中得體的是 A．以上事項，請盡快批準
B．以上所請，如有不同意，請來函商量
C．所請事關(guān)重大，不可延誤，務必于本月10日前答復 D．以上所請，妥否？請批復 6．幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只能標明 A．主辦機關(guān)的發(fā)文字號 B．所有機關(guān)的發(fā)文字號
C．至少兩個機關(guān)的發(fā)文字號 D．根據(jù)情況臨時規(guī)定的發(fā)文字號
7．一般應標識簽發(fā)負責人姓名的文件是 A．上行文B．平行文 C．下行文D．越級行文 8．主送機關(guān)是
A．有隸屬關(guān)系的上級機關(guān)
B．受理公文的機關(guān)C．收文機關(guān) D．需要了解公文內(nèi)容的機關(guān)
9．下列文種必須以領(lǐng)導人簽發(fā)日期為成文日期的是 A．會議報告B．條例 C．工作總結(jié)D．請示
10．特殊情況越級向上行文，應抄送給 A．直屬上級機關(guān)B．直屬下級機關(guān) C．系統(tǒng)內(nèi)的所有同級機關(guān) D．有業(yè)務聯(lián)系的機關(guān)
11．“請示”可以直接交給領(lǐng)導者個人的是 A．領(lǐng)導人直接交辦的事項 B．與領(lǐng)導人直接相關(guān)的事項 C．重要文件D．機密文件
12．下列哪個事由，根據(jù)《辦法》，不可以使用“決定” A．嚴懲嚴重破壞社會治安的犯罪分子的工作安排 B．大興安嶺森林特大火災事故的處理 C．授予×××全國勞動模范的稱號的嘉獎
D．在太平洋×地區(qū)試驗運載火箭，使過往船只周知 13．答復上級機關(guān)的詢問，使用 A．通報B．請示C．報告D．通知
14．根據(jù)事由：“××公司發(fā)行重點鋼鐵企業(yè)債券”，應使用的文種是 A．通報B．通知 C．通告D．決定
15．《××廣播局關(guān)于向××縣土地局申請劃撥建設(shè)電視轉(zhuǎn)播臺用地的請示》，該標題主要的錯誤是
A．違反報告不得夾帶請示的規(guī)定 B．違反應協(xié)商同意后再發(fā)文的規(guī)定 C．錯誤使用文種，應使用函 D．錯誤使用文種，應使用報告
16．負責公文處理工作的是本機關(guān)的 A．檔案室B．業(yè)務處 C．收發(fā)室D．辦公廳室 17．公文辦理主要分為
A．收文和發(fā)文B．擬辦與承辦 C．登記與分發(fā)D．整理與保管
18．文件的拆封是文書人員的職責。至于密件，則應交 A．領(lǐng)導人本人或由其委托的人代拆 B．機要文書或機要室拆封 C．辦公廳室主任拆封 D．文書人員拆封
19．辦公部門或業(yè)務部門負責人根據(jù)來文情況提出初步處理意見，就是公文的 A．擬辦B．承辦C．批辦D．催辦
20．一般的傳閱文件，在有關(guān)人員傳閱完畢后，文書人員應注明（）A．已復文B．閱畢的日期 C．已閱文D．承辦的結(jié)果
21．機關(guān)公文文稿經(jīng)簽發(fā)后，即為 A．公文的定稿B．公文的草稿 C．公文的會簽D．公文的核發(fā)
22．文件封裝發(fā)出后，文書人員對辦復的發(fā)文，要履行 A．登記手續(xù)B．注辦手續(xù) C．歸檔手續(xù)D．簽字手續(xù) 23．凡是需要立卷的文件是
A．辦理完畢的文件B．已經(jīng)使用的文件 C．已經(jīng)辦復的文件 D．領(lǐng)導認為重要的文件 24．將平時辦理完畢的文件材料，按照立卷目錄中的要求存放起來，叫做 A．立卷B．定卷 C．歸卷D．組卷
25．一般說來，應該立卷歸檔的文件材料，應以 A．上級機關(guān)、上級部門為主 B．本機關(guān)、本部門為主 C．上級機關(guān)和本機關(guān)為主 D．本機關(guān)和下級機關(guān)為主
26．將內(nèi)容涉及同一地區(qū)的文件組合在一起的方法，叫 A．地方特征立卷B．文件特征立卷 C．通訊特征立卷D．地區(qū)特征立卷
27．所謂長期保存的案卷，是指保管期為 A．25年以上的文件材料 B．35年以上的文件材料
C．16—50年左右的文件材料 D．36—70年左右的文件材料
28．綜合概括歸類文件材料的類屬名稱的叫做 A．類名B．類目C．卷名D．條款
29．根據(jù)文件在形成中的歷史聯(lián)系并區(qū)別不同保管價值進行系統(tǒng)整理和排列的是
A．歸卷B．案卷 C．立卷D．定卷
30．卷內(nèi)文件名稱是反映文件的性質(zhì)和價值的，一般寫在案卷標題的 A．開頭B．末尾 C．中間D．上方
二、多項選擇題本大題共10小題，每小題2分，共20分在每小題列出的五個選項中有二至五個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。多選、少選、錯選均無分。
31．公文寫作不同于其他文種的寫作，其主要特點是 A．被動寫作，遵命性強 B．對象明確，針對性強 C．決策之作，政策性強 D．文字簡約，說明性強 E．講究格式，規(guī)范性強
32．公文進入擬稿階段的步驟是 A．明確發(fā)文主旨 B．收集有關(guān)材料 C．深入調(diào)查研究 D．擬出寫作提綱 E．認真起草正文
33．“決定”的主要類型有 A．指揮型B．懲誡型
C．個案型D．知照型E．權(quán)威型 34．“命令”的特點是 A．權(quán)威性B．知照性 C．指揮性D．強制性 E．嚴肅性
35．寫作“報告”應注意的問題是 A．陳述事實要清楚扼要 B．表達觀點要精練清晰 C．語言要簡潔樸實 D．引文不能斷章取義 E．注解不能道聽途說
36．書文辦理程序有 A．簽收、拆封與登記 B．擬辦、批辦與承辦
C．分發(fā)與傳閱D．校對與印制 E．催辦、查辦與注辦 37．公文處理的特點是
A．政治性B．時限性C．科學性 D．機要性E．規(guī)范性 38．收文登記可分為
A．簿冊式登記B．聯(lián)單式登記 C．表格式登記D．卡片式登記 E．宗卷式登記
39．按問題特征立卷的文件材料主要有 A．反映同一事物的文件材料 B．反映同一人物事件的文件材料 C．反映同一問題的文件材料 D．反映同一地區(qū)情況的文件材料 E．反映同一工作性質(zhì)的文件材料 40．案卷歸檔的主要內(nèi)容有 A．歸檔范圍B．歸檔時限 C．歸檔原則D．歸檔要求 E．歸檔方法
第二部分非選擇題
三、簡答題本大題共3小題，每小題4分，共12分 41．記錄類文書主要記錄哪些方面的內(nèi)容？ 42．公文處理的具體要求是什么？ 43．案卷標題的擬寫要注意哪些問題？
四、論述題本大題共2小題，每小題8分，共16分
44．試論加強公文寫作人員素質(zhì)修養(yǎng)的重要性及其修養(yǎng)的途徑。45．舉例說明怎樣才能做好公文起草工作。
五、作文22分
以下面提供的材料為依托，遵循“請示”的寫作格式只要求寫明標題、受文單位、正文、行文單位、成文時間，按照“請示”的寫作要求，以廣東省人民政府的名義，向國務院起草一份內(nèi)容先后有序、結(jié)構(gòu)合理的“請示”。丹霞山風景名勝區(qū)位于廣東省韶關(guān)市仁化、曲江兩縣境內(nèi)，面積186平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三個景區(qū)。距韶關(guān)市區(qū)最近處10公里，最遠處50公里，柏油公路直達主峰景區(qū)，觀光旅游的交通十分方便。根據(jù)國務院《風景名勝區(qū)管理條例》，我們對丹霞山風景名勝區(qū)進行了資源調(diào)查、評價，編制了總體規(guī)劃?，F(xiàn)申請把丹霞山風景名勝區(qū)列為國家重點名勝區(qū)，請審批。
據(jù)地質(zhì)考證，6500萬年前丹霞山所在地是一個大湖泊，由于造山運動，形成紅巖峭壁和嶙峋洞穴，構(gòu)成奇異自然風景。在全世界同類地形中，以丹霞山最為典型，“丹霞地貌”已成為國際地質(zhì)學名詞?，F(xiàn)丹霞山景區(qū)已開發(fā)接待游人的范圍為12平方公里，主要景點有87處，山、瀑、江、湖兼?zhèn)?，綠化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭臺樓閣點綴其間，自然人文景觀豐富?？康は忌侥蟼?cè)的韶石山景區(qū)，傍地湞水，是歷史上舜帝南巡奏樂之處，內(nèi)有“三十六石”的奇景；丹霞山兩側(cè)的大石山景區(qū)，類似丹霞山的奇山異峰，有丹寨幽洞、巖柱等自然景觀。在丹霞山風景名勝區(qū)附近，有“金雞嶺”、“九龍十八灘”、“古佛巖”、“南華寺”、“馬壩人遺址”等風景及名勝古跡，總面積約4萬平方公里。目前，粵北地區(qū)以丹霞山風景名勝區(qū)為中心形成了我省一條重要的旅游線。1998年2月11日 參考答案
一、單項選擇題本大題共30小題，每小題1分，共30分
1．C2．A3．C4．A5．D6．A7．A8．B9．D10．A11．A12．D13．C14．C15．C16．D17．A18．B19．A20．B21．A22．B23．A24．C25．B26．D27．C28．A29．C30．B
二、多項選擇題本大題共10小題，每小題2分，共20分
31．ABCE32．ABDE33．ABCD34．ACD35．ACD36．ABCE37．ABDE38．ABD39．ABCE40．ABD
三、簡答題每小題4分，共12分
41．記錄類文書主要記錄哪些方面的內(nèi)容？
1會議記錄：如實記載有關(guān)會議基本情況和主要內(nèi)容。2電話記錄：記載有關(guān)通話的內(nèi)容。
3接待記錄：記錄群眾來訪時的接待內(nèi)容。4大事記錄：按年、月、日的順序記載本部門工作中的重大公務活動或重大事件。42．公文處理的具體要求是什么？ 1準確周密，確保質(zhì)量； 2及時迅速，注重時效； 3安全可靠，保守機密； 4集中統(tǒng)一，加強管理； 5實事求是，遵規(guī)守紀； 6精減文件，提高效率。
43．案卷標題的擬寫要注意哪些問題？ 1注意政治上的正確性；
2注意文字表述簡練通順，概括正確；
3案卷標題的基本結(jié)構(gòu)力求完整；合乎語法；標點正確。
四、論述題每小題8分，共16分。要求論點正確，并有簡單的論證 44．1加強公文寫作者素質(zhì)修養(yǎng)的重要性： ①公文是國家黨政機關(guān)實施領(lǐng)導與管理的重要工具和手段。②公文寫作是一項政治性和政策性都很強的工作。③寫作公文是代機關(guān)立言。
④公文寫作者的政治素質(zhì)、政策理論水平、知識結(jié)構(gòu)、文字表達能力的高低，直接關(guān)系到公文寫作的質(zhì)量。2加強修養(yǎng)的途徑：
①完善自我，勇于創(chuàng)新。②博覽群書，增長知識。③深入實踐，勤學苦練。
45．1公文擬稿要符合黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
2擬寫文稿要達到：情況確實；觀點明確；條理清楚；文字精練；書寫工整；標點準確；篇幅簡短。
3文稿中的人名、地名、數(shù)字、引文要準確，日期應寫具體的年、月、日。4文稿中如要引用某份公文，應當先引標題，后引發(fā)文字號。5文稿中涉及計量單位時，必須使用國家規(guī)定的標準計量單位。6用詞要準確，用字要規(guī)范。
7公文中的數(shù)字，除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數(shù)字。
五、作文22分 1格式正確。其中：A．標題。
事由加文種：“關(guān)于丹霞山風景名勝區(qū)列為國家重點風景名勝區(qū)的請示”
B．受文單位國務院、行文單位廣東省人民政府、時間一九八八年二月十一日各一分。如果時間寫成“1988年2月11日”，不給分。2正文：
其中：將第二自然段安排到最后成為第四自然段。將第三自然段中的“在丹霞風景名勝區(qū)附近”至“我省一條重要的旅游線”列為第三自然段
第四篇：公文
1、寫作基礎(chǔ)知識
主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，是文章的核心；主題源于材料，主題不能先行，必須從實際出發(fā)，從材料中引出主題。實用文體主題的表現(xiàn)表式主要有：①直接闡述；②單一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用標題。
文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度；設(shè)置線索；安排層次；劃分段落；設(shè)計開頭與結(jié)尾；處理過渡和照應等。文章的結(jié)構(gòu)應達到嚴謹（嚴密精細，無懈可擊）、自然（順理成章，開闔自如）、完整（勻稱飽滿，首尾圓合）、統(tǒng)一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）
文章常用的表達方法有敘述、描寫、議論、說明，其中議論的方法又可具體分為：①例證法；②喻證法；③類比法；④對比法；⑤反駁法；⑥歸謬法。
語言運用的基本要求：合體、得體，準確、順達，簡潔、明快，生動、有力。
2、公文的特點和種類
公文，也稱公務文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報、資料等事物的個性點主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式；④履行法定的程序。
根據(jù)不同的標準，公文可從不同角度進行如下分類：
（1）根據(jù)形成和作用的公務活動領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專用公文兩類。
（2）根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機密、絕密六類（3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。
（4）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導指導性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文。（5）根據(jù)處理時限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。（6）根據(jù)來源，在一個機關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。
3、政府系統(tǒng)的通用公文文種（1）規(guī)范性文件
條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。（2）領(lǐng)導指導性文件
命令（令）。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布旅行重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。
決定。用于對重要事項或重大行動作出安排。
指示。用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導原則。批復。用于答復下級機關(guān)的請示事項。
通知。用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部。通報。用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。（3）公布性文件
公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。（4）陳述呈請性文件
議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務委員會提請審議事項。
請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準。
報告。用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關(guān)的詢問。調(diào)查報告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。（5）商洽性文件
函。用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工答、詢問和答復問題；向有關(guān)主管部門請求批準等。（6）會議文件
會議紀要。用于記載和傳達會議情況和議定事項。
4、黨政機關(guān)的通用公文文體（1）規(guī)范性文件
條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。規(guī)定。用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務制定具有約束力的行為規(guī)范。（2）領(lǐng)導指導性文件
決議。用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。決定。用于對重要事項作出決策和安排。
指示。用于對下級機關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。意見。對于重要問題提出見解和處理辦法。
通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達上級機關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。通報。用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。批復。用于答復下級機關(guān)的請示。（3）公布性文件
公報。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。（4）陳述呈請情文件
報告。用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機?氐難省? 請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準。（5）商洽性工作
函。用于機關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準等。
（6）會議文件
會議紀要。用于記載會議主要精神和議定事項。
5、公文文體與結(jié)構(gòu)常識
應用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應用性、全面真實性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。
公文屬于特殊應用文，其區(qū)別于一般應用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種基本表達方法。
公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。
公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人、保密等級、緊急程度、主送機關(guān)、附件及其標記、抄送機關(guān)、注釋、印發(fā)說明等。
印章或簽署均為證實公文作者合法性、真實性及公文效力的標志。
6、公文格式排版規(guī)定
保密等級：“絕密”“機密”“秘密”標注后，加“★”，必要時加期限（如機密★5年），3號或4號黑體。緊急程度：“急”或“特急”，在保密等級下一行，字號字體同保密等級。
發(fā)文字號：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左，兩者排一行，3號或4號仿宋字。簽發(fā)人：發(fā)文字號右側(cè)，空一格，字號字體同發(fā)文字號。
標題：標題由作事、事由、文種組成（可?。謹?shù)一般不超過50字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標題外，不用書名號；具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號形，公文如經(jīng)會議討論通過或批準的，應加題注，即用圓括號居中 附件：附件應標明標題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排出附件號。注釋：注釋排在日期下方，用4號或小4號仿宋體。
7、公文的稿本
（1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見稿”“送審稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標記。（2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標準依據(jù)。有法定的生效標志（簽發(fā)等）。（3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實性、權(quán)威性、有效性的標。（4）試行本。在試驗期間具有正式公文的法定效力。（5）暫行本。在規(guī)定的暫行時間內(nèi)具有正式公文的法定效用。
（6）副本。正本復份（與正本同時印刷）在外形上與正本沒有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復印件的公文副本（如抄本、復印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標記。
（7）修訂本?？梢詷祟}結(jié)尾處標作：“（修訂本）”，也可在標題下做題注，在圓括號內(nèi)注明“某年某月修訂”。
8、公文寫作的基本要求
合“法”、求實、合體、簡明、嚴謹、準確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。
9、行文規(guī)則
可以采用越級行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級上報下達會延誤時機造成重大損失；二是經(jīng)多次請示直接上級機關(guān)而問題長期未予解決；三是有上級機關(guān)交辦并指定直接越級上報的具體事項；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復或聯(lián)系不涉及被越過的機關(guān)職權(quán)范圍的具體事項；五是需要檢舉、控告直接上級機關(guān)等。
行政機關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機關(guān)名義逕向黨的組織報告工作或請求指示或批準。
10、公文寫作的語言運用
公文語言的特點：莊重、準確、樸實、精練、嚴謹、規(guī)范。
公文中需用歷史年號時，要先標出公歷年份，再注歷史年號并加圓括號，如1912年（民國元年）。數(shù)量表示時，表示增加時用倍數(shù)或分數(shù)，表示減少時只能用分數(shù)。
11、各種文種的撰寫
（1）規(guī)范性公文。規(guī)范性公文一般包括文件標題、發(fā)布或通過或批準的日期、章題、正文；規(guī)范性公文的標題由事由（問題）、文種兩部分構(gòu)成；正文中開始部分的制定目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容與指導性“綱領(lǐng)”。（2）決定。標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種組成。
（3）決議。其性質(zhì)、功用與決定沒有大的差別，特點在于必須經(jīng)過會議討論通過或批準。（4）通知。標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種組成。
（5）通報。標題由發(fā)文機關(guān)、表彰或批評的對象與事實性質(zhì)（情況）以及文種（通報）。（6）批復。標題寫明發(fā)文機關(guān)、事由、文種，必要時也可在標題中標明“同意”“批準”與否的態(tài)度。（7）通告。標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時可省?允掠苫蛑槐曜⑽鬧幀?（8）請示。標題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由與文種構(gòu)成。
（9）函。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動與否，函又可分為發(fā)函、復函。格式正規(guī)、鄭得、涉及相對重要問題的是公函；相對靈活（略去標題、發(fā)文字號等）并涉及一般具體事項的是便函。
12、公文處理的基本原則
（1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準則與方法規(guī)化、制度化。（2）實事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時效原則；（5）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；（8）簡化原則
13、收文處理的一般過程（1）公文的收受與分流
簽收。指履行規(guī)定的確認、清點、核對、檢查、簽注手續(xù)后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式 外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對收文情況做簡要記載。啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內(nèi)收發(fā)人員，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導親啟。內(nèi)收文登記。由內(nèi)收發(fā)人員對收文情況做詳細記載。
分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門工作人員閱知辦理。
摘編。文件管理人員對部分準備投入辦理過程的重要文件編寫文摘、提要、綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。（2）辦理收文
擬辦。由部門負責人或有關(guān)具體工作人員提出處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導審核定奪。批辦。機關(guān)領(lǐng)導者或部門負責人提出處置意見。
承辦。有關(guān)工作人員按意見具體處置公文所針對的事務和問題。注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。（3）組織傳閱與催辦查辦
組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動。
催辦。由公文處理管理機構(gòu)或承辦人對公文承辦過程實施的催促檢查。
查辦。由公文處理管理機構(gòu)或其他專門組織對重要公文實際執(zhí)行情況進行的核查協(xié)辦工作。
（4）處置辦畢公文
包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。
14、發(fā)文處理程序與方法（1）文稿形成 擬稿。撰擬公文文稿。
會商。當公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級或不相隸屬機關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助。核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)或會議通過前，由專人進行全面核查。
簽發(fā)。指由機關(guān)領(lǐng)導人或被授以專門權(quán)限的部門負責人對文稿終審核準之后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會簽等數(shù)種。（2）公文的制作
注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動，以使簽發(fā)意見進一步具體化、技術(shù)化?？樣?。制作供對外發(fā)出的公文。
用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機關(guān)公章，或請有關(guān)領(lǐng)導簽名。（3）公文的對外傳遞
分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。
發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。（4）處置辦畢公文
包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。
15、公文銷毀的方式和范圍
銷毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁（磁盤、磁鼓、磁帶）。
以各種方式銷毀公文均應履行如下程序手續(xù)：由文書部門組織對公文進行鑒定；確認應銷毀后逐文逐件核定造冊；呈請本機關(guān)或上級機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導審定批準；獲準后再行銷毀。任何個人均不得私自銷毀公文。
第五篇：公文
一、公文寫作與處理知識 25分
1、寫作基礎(chǔ)知識
主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，是文章的核心；主題源于材料，主題不能先行，必須從實際出發(fā)，從材料中引出主題。實用文體主題的表現(xiàn)表式主要有：①直接闡述；②單一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用標題。
文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度；設(shè)置線索；安排層次；劃分段落；設(shè)計開頭與結(jié)尾；處理過渡和照應等。文章的結(jié)構(gòu)應達到嚴謹（嚴密精細，無懈可擊）、自然（順理成章，開闔自如）、完整（勻稱飽滿，首尾圓合）、統(tǒng)一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）
文章常用的表達方法有敘述、描寫、議論、說明，其中議論的方法又可具體分為：①例證法；②喻證法；③類比法；④對比法；⑤反駁法；⑥歸謬法。
語言運用的基本要求：合體、得體，準確、順達，簡潔、明快，生動、有力。
2、公文的特點和種類
公文，也稱公務文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報、資料等事物的個性點主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式；④履行法定的程序。
根據(jù)不同的標準，公文可從不同角度進行如下分類：
（1）根據(jù)形成和作用的公務活動領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專用公文兩類。
（2）根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機密、絕密六類
（3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。
（4）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導指導性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文。（5）根據(jù)處理時限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。（6）根據(jù)來源，在一個機關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。
3、政府系統(tǒng)的通用公文文種（1）規(guī)范性文件
條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。
規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。（2）領(lǐng)導指導性文件 命令（令）。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布旅行重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。
決定。用于對重要事項或重大行動作出安排。
指示。用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導原則。批復。用于答復下級機關(guān)的請示事項。
通知。用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部。
通報。用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。（3）公布性文件
公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。
通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。（4）陳述呈請性文件
議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務委員會提請審議事項。請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準。
報告。用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關(guān)的詢問。調(diào)查報告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。（5）商洽性文件
函。用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工答、詢問和答復問題；向有關(guān)主管部門請求批準等。（6）會議文件 會議紀要。用于記載和傳達會議情況和議定事項。
4、黨政機關(guān)的通用公文文體（1）規(guī)范性文件
條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。規(guī)定。用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務制定具有約束力的行為規(guī)范。（2）領(lǐng)導指導性文件
決議。用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。決定。用于對重要事項作出決策和安排。
指示。用于對下級機關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。意見。對于重要問題提出見解和處理辦法。
通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達上級機關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。
通報。用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。批復。用于答復下級機關(guān)的請示。（3）公布性文件
公報。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。
（4）陳述呈請情文件
報告。用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關(guān)的詢問。請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準。（5）商洽性工作
函。用于機關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準等。
（6）會議文件
會議紀要。用于記載會議主要精神和議定事項。
5、公文文體與結(jié)構(gòu)常識
應用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應用性、全面真實性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。
公文屬于特殊應用文，其區(qū)別于一般應用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種基本表達方法。
公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。
公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人、保密等級、緊急程度、主送機關(guān)、附件及其標記、抄送機關(guān)、注釋、印發(fā)說明等。
印章或簽署均為證實公文作者合法性、真實性及公文效力的標志。
6、公文格式排版規(guī)定 保密等級：“絕密”“機密”“秘密”標注后，加“★”，必要時加期限（如機密★5年），3號或4號黑體。
緊急程度：“急”或“特急”，在保密等級下一行，字號字體同保密等級。
發(fā)文字號：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左，兩者排一行，3號或4號仿宋字。簽發(fā)人：發(fā)文字號右側(cè)，空一格，字號字體同發(fā)文字號。標題：標題由作事、事由、文種組成（可省），字數(shù)一般不超過50字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標題外，不用書名號；具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號形，公文如經(jīng)會議討論通過或批準的，應加題注，即用圓括號居中
附件：附件應標明標題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排出附件號。注釋：注釋排在日期下方，用4號或小4號仿宋體。
7、公文的稿本
（1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見稿”“送審稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標記。
（2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標準依據(jù)。有法定的生效標志（簽發(fā)等）。（3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實性、權(quán)威性、有效性的標。（4）試行本。在試驗期間具有正式公文的法定效力。
（5）暫行本。在規(guī)定的暫行時間內(nèi)具有正式公文的法定效用。
（6）副本。正本復份（與正本同時印刷）在外形上與正本沒有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復印件的公文副本（如抄本、復印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標記。（7）修訂本?？梢詷祟}結(jié)尾處標作：“（修訂本）”，也可在標題下做題注，在圓括號內(nèi)注明“某年某月修訂”。
8、公文寫作的基本要求 合“法”、求實、合體、簡明、嚴謹、準確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。
9、行文規(guī)則
可以采用越級行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級上報下達會延誤時機造成重大損失；二是經(jīng)多次請示直接上級機關(guān)而問題長期未予解決；三是有上級機關(guān)交辦并指定直接越級上報的具體事項；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復或聯(lián)系不涉及被越過的機關(guān)職權(quán)范圍的具體事項；五是需要檢舉、控告直接上級機關(guān)等。
行政機關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機關(guān)名義逕向黨的組織報告工作或請求指示或批準。
10、公文寫作的語言運用
公文語言的特點：莊重、準確、樸實、精練、嚴謹、規(guī)范。
公文中需用歷史年號時，要先標出公歷年份，再注歷史年號并加圓括號，如1912年（民國元年）。數(shù)量表示時，表示增加時用倍數(shù)或分數(shù)，表示減少時只能用分數(shù)。
11、各種文種的撰寫
（1）規(guī)范性公文。規(guī)范性公文一般包括文件標題、發(fā)布或通過或批準的日期、章題、正文；規(guī)范性公文的標題由事由（問題）、文種兩部分構(gòu)成；正文中開始部分的制定目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容與指導性“綱領(lǐng)”。
（2）決定。標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種組成。
（3）決議。其性質(zhì)、功用與決定沒有大的差別，特點在于必須經(jīng)過會議討論通過或批準。（4）通知。標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種組成。
（5）通報。標題由發(fā)文機關(guān)、表彰或批評的對象與事實性質(zhì)（情況）以及文種（通報）。（6）批復。標題寫明發(fā)文機關(guān)、事由、文種，必要時也可在標題中標明“同意”“批準”與否的態(tài)度。（7）通告。標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時可省略事由或只標注文種。（8）請示。標題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由與文種構(gòu)成。
（9）函。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動與否，函又可分為發(fā)函、復函。格式正規(guī)、鄭得、涉及相對重要問題的是公函；相對靈活（略去標題、發(fā)文字號等）并涉及一般具體事項的是便函。
12、公文處理的基本原則
（1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準則與方法規(guī)化、制度化。（2）實事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時效原則；（5）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；（8）簡化原則
13、收文處理的一般過程
（1）公文的收受與分流
簽收。指履行規(guī)定的確認、清點、核對、檢查、簽注手續(xù)后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式
外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對收文情況做簡要記載。
啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內(nèi)收發(fā)人員，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導親啟。
內(nèi)收文登記。由內(nèi)收發(fā)人員對收文情況做詳細記載。
分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門工作人員閱知辦理。
摘編。文件管理人員對部分準備投入辦理過程的重要文件編寫文摘、提要、綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。
（2）辦理收文
擬辦。由部門負責人或有關(guān)具體工作人員提出處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導審核定奪。
批辦。機關(guān)領(lǐng)導者或部門負責人提出處置意見。
承辦。有關(guān)工作人員按意見具體處置公文所針對的事務和問題。
注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。
（3）組織傳閱與催辦查辦
組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動。
催辦。由公文處理管理機構(gòu)或承辦人對公文承辦過程實施的催促檢查。
查辦。由公文處理管理機構(gòu)或其他專門組織對重要公文實際執(zhí)行情況進行的核查協(xié)辦工作。
（4）處置辦畢公文
包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。
14、發(fā)文處理程序與方法
（1）文稿形成
擬稿。撰擬公文文稿。
會商。當公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級或不相隸屬機關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助。
核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)或會議通過前，由專人進行全面核查。
簽發(fā)。指由機關(guān)領(lǐng)導人或被授以專門權(quán)限的部門負責人對文稿終審核準之后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會簽等數(shù)種。
（2）公文的制作
注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動，以使簽發(fā)意見進一步具體化、技術(shù)化。
繕印。制作供對外發(fā)出的公文。
用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機關(guān)公章，或請有關(guān)領(lǐng)導簽名。
（3）公文的對外傳遞
分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。
發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。
（4）處置辦畢公文
包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。
15、公文銷毀的方式和范圍
銷毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁（磁盤、磁鼓、磁帶）。
以各種方式銷毀公文均應履行如下程序手續(xù)：由文書部門組織對公文進行鑒定；確認應銷毀后逐文逐件核定造冊；呈請本機關(guān)或上級機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導審定批準；獲準后再行銷毀。任何個人均不得私自銷毀公文。
公文篇實戰(zhàn)演練及參考答案
一、單項選擇題
1.下列各項中不屬于公文特點的一項是（）。A.法定作者B.宣傳面廣C.法定效力D.特定體式 2.下列文種中屬于法定公文的是（）。A.計劃B.簡報C.通報D.調(diào)查報告
3.下列文種中，屬于指揮性公文的是（）。A.議案B.批復C.函D.報告
4.應在公文首頁標注簽發(fā)人的是（）。A.上行文B.平行文C.下行文D.所有公文 5.下列文種中，行文方向固定的是（）。A.批復B.意見C.函D.會議紀要
6.據(jù)以印制正式文件的標準稿稱為（）。A.草稿B.送草稿C.定稿D.正本 7.下列發(fā)文字號正確的是（）。
A.浙政﹝2003﹞5號B.（2003）浙政字第5號 C.浙政[二〇〇三]五號D.浙政[2003]05號 8.公文附件的順序和名稱應標注在（）。
A.正文之后，成文日期之前B.成文日期之后，附注之前 C.附注之后，主題詞之前D.主題詞之后，掃送機關(guān)之前 9.公文落款處所表明的日期是指（）。
A.秘書人員修改定稿的日期B.秘書部門負責人核稿完畢的日期 C.公文封發(fā)的日期D.領(lǐng)導人簽發(fā)的日期
10.以下各項中不屬于公文眉首部分的結(jié)構(gòu)要素是（）。A.公文標題B.簽發(fā)人C.發(fā)文字號D.秘密等級
11.《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定的公文種類有（）。A.14種B.13種C.10類15種D.12類13種
12.機關(guān)、團體、企事業(yè)單位任免人員人員所使用的文種是（）。A.命令B.決定C.通知D.決議
13.下列批復引語符合規(guī)范要求的是（）。A.你局來文收悉
B.你局××﹝2001﹞×號文《關(guān)于×××的請示》收悉 C.你局上月報來的請示收悉
D.你局《關(guān)于×××的請示》（××﹝2001﹞×號）收悉
14.請示尾語“以上請示”與“請批復”之間應選用的正確詞語是（）。A.如有不妥B.如無不妥C.可否妥當D.當否（妥否）15.下列各項中不屬于公告結(jié)構(gòu)要素的是（）。A.標題B.正文C.主送機關(guān)D.成文日期
16.下列事項應當使用通告形式發(fā)布的有（）。
A.某省人事廳擬在全省范圍內(nèi)向社會招聘國家機關(guān)公務員 B.某高等職業(yè)技術(shù)學院開始招收2003級新生
C.某雜志擬在國慶前舉辦一次“祖國在我心中”征文活動
D.某縣公安局交警大隊告知道路維修，過往車輛需繞道行使 17.下列標題中正確的一項是（）。
A.××市城鄉(xiāng)建委關(guān)于要求協(xié)調(diào)調(diào)整貨運車輛高速公路××市出入口的報告 B.××市土地儲備中心關(guān)于要求追加土地儲備資本金的請示 C.××市公安局關(guān)于要求減半支付征地費用的報告
D.××市旅游局關(guān)于××市旅游多媒體信息系統(tǒng)前期工作匯報 18.政府統(tǒng)計部門通過新聞媒體向社會公布有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、人口普查等數(shù)據(jù)材料所使用的文種是。A.公告B.公報C.通告D.通報
19.××市在爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市的活動中，發(fā)現(xiàn)一些衛(wèi)生大行動走過場，存在死角的單位，市政府決定對此予以批評，應當使用的文種是（）。A.通報B.決定C.通告D.公告
20.《××市××區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<××市××區(qū)生豬定點屠宰、肉品銷售管理辦法>的通知》屬于（）。A.發(fā)布性通知B.轉(zhuǎn)發(fā)性通知C.知照性通知D.指示性通知
21.關(guān)于司法文書的法律效力，下列各項中說法正確的一項是（）。A.不具備法律效力B.部分具有法律效力 C.都具有法律效力D.要看具體文種而定 22.制作筆錄使用的書寫材料必須是（）。
A.鋼筆或毛筆B.鉛筆C.圓珠筆D.沒有硬性規(guī)定
23.根據(jù)我國《刑事訴訟法》第135條、第136條、第141條的規(guī)定，凡需要提起公訴的案件，一律由（）。A.人民檢察院審查決定B.公安機關(guān)審查決定 C.國家安全機關(guān)審查決定D.人民法院調(diào)查決定
24.杭州市上城區(qū)人民檢察院起訴書的編號正確的是（）。
A.杭上檢﹝2002﹞刑訴字第××號B.（2002）杭上檢刑訴字第××號 C.杭上檢（2002）刑訴字第×號×D.杭上檢刑訴字﹝2002﹞第××號
25.檢察院在制作共同犯罪案件的起訴書時，涉及其中一名或數(shù)名共犯在逃的情況，處理辦法應當是（）。A.在逃犯姓名后用括號注“在逃”B.在逃犯姓名后用括號注“尚未抓獲”
C.一般空著不寫，以免影響判決的公正性D.在逃犯姓名后用括號注“另案處理”
26.檢察院制作起訴書以案件為單位制作，一式多份，一個案件只有一名被告人時，向人民法院送達起訴書的份數(shù)是（）。
A.5份B.6份C.8份D.10份 27.杭州市上城區(qū)人民法院第一審刑事判決書的編號正確的是（）。A.杭上刑初（2002）第××號B.（2002）杭上刑初字第××號 C.杭上（2002）刑初第××號D.杭上﹝2002﹞刑初字第××號
28.人民法院在審理刑事案件過程中，被告人死亡，法院應該用（）來終止案件的審理。A.刑事裁定書B.刑事判決書C.民事調(diào)解書D.行政判決書 29.關(guān)于刑事裁定書的定義，下列說法正確的是（）。A.刑事裁定書是人民法院對實體問題作出的書面決定 B.刑事裁定書是人民法院對程序問題作出的書面決定
C.刑事裁定書是人民檢察院對實體問題和部分程序問題作出的書面決定 D.刑事裁定書是人民法院對程序問題和部分實體問題作出的書面決定
30.公安機關(guān)或檢察機關(guān)在對與犯罪有關(guān)的舉報人、目擊證人、受害人等詢問案情時作的筆錄，稱為（）。A.詢問筆錄B.審問筆錄C.訊問筆錄D.評議筆錄 31.公文處理應遵循的原則不包括（）。A.實事求是的原則B.精簡的原則 C.高效的原則D.新穎的原則 32.“批辦”是指（）。
A.對工作任務的執(zhí)行和業(yè)務問題的具體辦理B.對發(fā)文稿的審核批示 C.對收文如何處理提出初步方案和意見D.對收文如何處理作批示意見
33.新來的秘書小李辦理一件待發(fā)的公文。要辦以下幾件事：①找機關(guān)領(lǐng)導人簽發(fā)；②找擬稿人核對幾個數(shù)字；③送文印室繕印；④找辦公室主任審核。他辦事的先后順序應該是（）。A.③—②—①—④B.④—②—③—① C.②—④—①—③D.①—②—④—③
34.下列公文處理程序中屬于發(fā)文處理的是（）。A.批辦B.核稿C.傳閱D.簽收
35.公文立卷應當根據(jù)不同的保存價值來確定保管期限，保管期限分永久、長期和短期三種，其中長期的保管年限為（）。
A.16—30年B.16—50年C.11—30年D.21—50年
36.兩個或者兩個以上機關(guān)聯(lián)合行文時，必須經(jīng)濟的一道程序是（）。A.審核B.簽發(fā)C.復核D.會簽
37.下列選項中，在立卷范圍之列的是（）。A.反映本機關(guān)工作活動，正在辦理中的文件 B.反映本機關(guān)工作活動的所有文件
C.反映本機關(guān)工作活動的，具有查考利用價值的辦畢文件 D.反映其他機關(guān)工作活動的辦畢文件
38.關(guān)于公文的傳閱方式，下列各項中不正確的（）。A.設(shè)閱文室供有關(guān)人員閱文B.領(lǐng)導人之間自行橫向傳閱
C.以秘書人員為軸心進行直傳D.將文件送到有關(guān)部門組織傳達 39.關(guān)于公文簽發(fā)的權(quán)限，說法正確的一項是（）。
A.下行文必須由“一把手”簽發(fā)B.平行文必須由“一把手”簽發(fā)
C.上行文必須由“一把手”簽發(fā)D.上行文可以由“一把手”授權(quán)的其他負責人簽發(fā) 40.關(guān)于公文的用印，下列說法正確的是（）。A.印章應騎年蓋月B.印章應壓住正文
C.當印章與正文不同處一頁時，應在印章頁注明“此頁無正文”D.印章不得壓成文日期 41.含有重要的國家機密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的文件是（）。A.普通文件B.秘密文件C.機密文件D.絕密文件 42.決定與決議的主要不同在于（）。A.規(guī)范性B.領(lǐng)導指導性C.生成程序D.時效性
43.某市人民政府向該市人民代表大會提請審議事項用（）。A.報告B.請示C.議案D.函
44.黨的機關(guān)公開發(fā)布重要決定或重大事件用（）。A.公告B.通告C.公報D.布告
45.對重要問題提出見解和處理辦法用（）。A.指示B.決定C.意見D.通知
46.國家行政機關(guān)公文的成文日期標注正確的是（）。
A.二〇〇九年九月十日B.2009年9月10日C.二00九年九月十日D.二零零九年九月十日 47.一件公文同其他公文相區(qū)別的最強的專指性標識是（）。A.文種B.標題C.主題詞D.發(fā)文字號
48.黨中央國務院通過媒體發(fā)布文件，讓重大決策直接與廣大群眾見面，這種行文方式屬于（）。A.逐級行文B.越級行文C.直達行文D.多級行文
49.（）適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復問題、向有關(guān)部門請求批準等。A.請示B.函C.報告D.通告
50.來函收悉。關(guān)于征地的有關(guān)（），請速與××市人民政府聯(lián)系解決。A.事情B.事務C.事實D.事宜
51.根據(jù)文件來源，在一個機關(guān)內(nèi)部可將公文分為（）。A.收文、發(fā)文B.上行文、下行文、平行文
C.通用公文、專業(yè)公文D.本機關(guān)制發(fā)的公文、內(nèi)部使用的公文 52.當作者與主要受文者存在不相隸屬關(guān)系時，只能選?。ǎ?。A.上行文B.平行文C.下行文D.公布性文件
53.用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項所使用的文種是（）。A.布告B.通告C.公告D.通知
54.下列詞組中數(shù)字使用符合規(guī)范要求的一項是（）。A.努力踐行“八榮八恥”B.省人大11屆2次會議內(nèi)幕 C.會議實到代表1500人D.紀念二萬五千里長征75周年
55.當問題重大，急需直接上級和更高層次的上級機關(guān)同時了解公文內(nèi)容時，可采用（）的方式。A.多級行文B.越級行文C.直接行文D.逐級行文 56.聯(lián)合行文時，作者應是（）。
A.同級機關(guān)B.在會議上簽署文件C.匯總機關(guān)領(lǐng)導人對收文簽署的意見D.行政主管機關(guān)與業(yè)務指導機關(guān) 57.下列語句有歧義的是（）。
A.甲先生和乙先生的法律顧問來過事故現(xiàn)場B.甲先生與乙先生共聘的法律顧問來過事故現(xiàn)場 C.甲先生曾偕乙先生的法律顧問來過事故現(xiàn)場D.甲先生曾與乙先生的法律顧問來過事故現(xiàn)場 58.關(guān)于行文規(guī)則，下列說法中不正確的一項是（）。A.根據(jù)工作需要，幾個機關(guān)可以不受級別限制聯(lián)合行文。B.向下級機關(guān)的重要行文，應同時抄送直接上級機關(guān)。
C.政府部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦事廳（室）外，不得對外正式行文。D.行文應當確有必要，注重效用，堅持少而精。59.會議通知的繁簡程度，應視（）而定。
A.會議內(nèi)容與規(guī)模B.會議的重要性大小C.會議的廣泛性大小D.會議的地點 60.公文的作者是指（）。
A.撰擬文章的機關(guān)工作人員B.制發(fā)文件的機關(guān)
C.審核簽發(fā)文件的機關(guān)工作人員D.參與文件形成過程的全體機關(guān)工作人員
二、多項選擇題
1.下列各組中全都屬于行政公文的是（）。A.請示、決議B.公告、通告C.命令、議案D.公報、指示 2.下列公文中應當注明公文份號的是（）。
A.秘密公文B.機密公文C.絕密公文D.內(nèi)部使用公文 3.上行文的行文方式有（）。
A.逐級行文B.多級行文C.越級行文D.直達行文
4.公文密級標注在眉首的右上方，保密等級分為（）。A.絕密B.機密C.秘密D.特密
5.下列事項中應當制發(fā)通知的有（）。
A.某大學向某市旅游局聯(lián)系有關(guān)學生畢業(yè)實習的事項B.某銀行向各儲蓄所下達季度儲蓄任務 C.某人事局貫徹財政局有關(guān)職工差旅費報銷標準的文件D.某公司聘任四名部門經(jīng)理 6.下列通知的標題正確的是（）。
A.《做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》B.《國務院關(guān)于清理檢查“小金庫”的通知》 C.《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作的通知》
D.《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項規(guī)定的實施辦法>的通知》
7.下列機關(guān)之間進行工作聯(lián)系應當使用函的是（）。
A.××市旅游局向市公安局請求批準啟封被封存多年的面包車
B.××省教育廳告知省人事廳，同意協(xié)助舉辦全省機關(guān)工作人員WTO知識培訓班 C.××縣教育局回復鎮(zhèn)教育辦，同意劃撥專項經(jīng)費搶修遭臺風破壞的鎮(zhèn)中學校舍 D.××市政府辦公室經(jīng)市政府授權(quán)，答復市行政學院關(guān)于新建教學大樓的請示 8.下列說法中揭示“報告”特點的有（）。
A.下情上達，具有溝通性B.敘述說明，具有陳述性C.等待表態(tài)，具有期復性D.一文數(shù)事，具有綜合性 9.下列有關(guān)會議的文書屬于法定公文的是（）。A.會議記錄B.會議通知C.會議簡報D.會議紀要 10.下列各項中反映通報特點和作用的是（）。
A.內(nèi)容具有較強的典型性B.讓事實和數(shù)據(jù)說話，無需闡發(fā)和論證道理 C.主要起感召、宣傳和教育作用D.均通過新聞媒體向社會公布 11.下列文種屬于狹義司法文書的是（）。
A.刑事裁定書B.民事起訴書C.刑事上訴書D.行政裁決書
12.下列各類案件中屬于人民法院可以使用刑事裁定書的是（）。
A.刑事自訴證據(jù)不充分的案件B.在審理過程中被告人死亡的需要終止的案件
C.在檢察院起訴時被告人死亡的需要終止的案件D.判決書發(fā)出后，發(fā)現(xiàn)有不完善的地方需要更正的案件 13.根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第42條的規(guī)定，經(jīng)過查證屬實，可以作為證據(jù)使用的有（）。A.物證、書證B.證人證言C.被害人陳述D.訊問筆錄 14.為了保證判決書的嚴肅性、規(guī)范性，書記員將判決書正本和原本核對無異后，在判決書上蓋上專用戳記。下列說法不正確的是（）。
A.戳記蓋在正本末頁年月日的左下方、書記員署名的左上方 B.戳記蓋在正本末頁年月日的右下方、書記員署名的右上方 C.判決書的原本和正本都必須蓋上戳記才有法律效力 D.判決書的原本不必蓋戳記
15.判決書的正文的組成部分是（）。
A.案件事實B.判決理由C.合議庭成員署名D.判決結(jié)果 16.關(guān)于公文的傳閱范圍，下列各項中正確的說法是（）。
A.傳閱范圍按來文中的規(guī)定執(zhí)行B.傳閱范圍由辦公室負責人確定
C.傳閱范圍一般限于機關(guān)中層干部D.傳閱范圍按照領(lǐng)導人批辦意見確定 17.下列各項中屬于收文處理程序的是（）。A.簽收、擬辦B.簽收、核稿C.登記、催辦D.擬稿、簽發(fā) 18.下列批辦意見不恰當?shù)氖牵ǎ?/p>
A.擬同意B.同意，請××科承辦C.請××同志閱處D.閱 19.以本機關(guān)名義制發(fā)的上行文，簽發(fā)人應當是（）。
A.綜合部門（辦公室）負責人B.主持工作的負責人C.主要負責人授權(quán)的其他負責人D.主要負責人 20.下列辦文程序不符合規(guī)范要求的是（）。
A.簽收—登記—擬辦—批辦B.草擬—審核—簽發(fā)—復核 C.簽收—登記—批辦—擬辦D.草擬—簽發(fā)—審核—復核
三、判斷題
1.政府各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。（）
2.發(fā)文機關(guān)標識由發(fā)文機關(guān)的全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”兩字組成。（）3.引用公文應當先引發(fā)文字號，后引標題。（）
4.聯(lián)合行文時，只需標注主辦機關(guān)的發(fā)文字號。（）
5.某機關(guān)請求上級撥專項經(jīng)費用于機關(guān)工作人員WTO知識培訓，應使用的文種是“報告”。（）6.決定和決議都必須經(jīng)過會議表決方能正式行文。（）
7.向上級機關(guān)請求批準，既可以單獨行文，也可以附在總結(jié)報告的末尾。（）
8.報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復下級機關(guān)的詢問。（）9.企業(yè)向社會公開招聘人才不宜使用通告。（）
10.為了確保審訊信息的全面性，訊問筆錄必須做到有聞必錄。（）
11.訊問結(jié)束后，犯罪嫌疑人要求更正或者補充筆錄內(nèi)容，應當同意其要求。（）
12.對審批機關(guān)來說，起訴書是引起一審程序的刑事審批活動，既是人民法院對公訴案件進行審判的憑據(jù)，又是法庭審理的基本內(nèi)容。（）
13.檢察機關(guān)在撰寫起訴書時，遇有設(shè)計黨和國家重大機密問題，為保守機密，可將機密內(nèi)容按原文抄錄作為起訴書的附件。（）
14.核稿的對象是定稿。（）
15.秘書人員對已簽發(fā)文稿中的不妥之處可作適當改動。（）16.文件是檔案的前身，檔案是文件的歸宿。（）
17.擬辦時如有兩種以上處理方案一并提出時，應標明傾向性意見及其理由。（）18.文稿已經(jīng)辦公部門審核，故領(lǐng)導簽發(fā)公文無需再審，只需簽字即可。（）19.通知不能主送同級機關(guān)。（）
20.公文在報刊上公開發(fā)表后，不再具有正式的同等效力。（）
公文篇實戰(zhàn)演練及參考答案
一、單項選擇題
1—5.BCBAA
6—10.CAADA 11—15.BCDDC 16—20.DBBAA 21—25.CAADD
26—30.CBADA 31—35.DDCBB 36—40.DCBCA 41—45.CCCCC
46—50.ADCBD 51—55.ABCDA 56—60.AAAAB
二、多項選擇題
1.BC
2.BC
3.ABC
4.ABC
5.BCD
6.BD
7.ABD
8.AB
9.BD
10.AC 11.AD
12.ABD
13.ABCD
14.BC
15.ABD 16.AD
17.AC
18.AD
19.BD
20.CD
三、判斷題
1.√2.√3.×4.√5.×6.×7.× 8.×9.√10.×11.√12.√13.×
14.×15.×16.√17.√18.×19.×20.×
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