第一篇：校長先進(jìn)事跡材料：傾情“三農(nóng)”開新局,心系“農(nóng)廣”譜華章大全

黨的十九大報(bào)告提出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！弊鳛橐幻宵h員，作為一名農(nóng)廣戰(zhàn)線的“老兵”，xx縣農(nóng)廣校校長賈xx正是以他十二年的奮斗歷程，踐行著他對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)的執(zhí)著和熱愛。

十二年來，他憑借著對(duì)黨的無限忠誠和對(duì)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民的熱愛，一心撲在農(nóng)廣事業(yè)上，兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，勇于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新，為農(nóng)廣校的發(fā)展付出了大量的心血，也為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出了積極的貢獻(xiàn)，他本人于2008年、2009年、2010年、2012年四度榮獲全省農(nóng)業(yè)廣播電視教育先進(jìn)工作者。

一朝扎根農(nóng)廣事業(yè)讓農(nóng)民“有文化”是他的初衷

農(nóng)廣校承擔(dān)著農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等重要任務(wù)。如何在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下當(dāng)好一名基層農(nóng)廣校校長？帶著做好新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)廣校工作的責(zé)任感和使命感，賈xx堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)廣校發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，以飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和卓有成效的工作，帶領(lǐng)xx縣農(nóng)廣校一班人全力推動(dòng)農(nóng)廣校事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2007年6月，賈xx被任命為xx縣農(nóng)廣校校長，從此開始了他在農(nóng)廣事業(yè)上12年的奮斗征程，也成為晉中市農(nóng)廣系統(tǒng)的領(lǐng)頭人。接受挑戰(zhàn)就要奮起干事，一上任，他就將如何擺脫農(nóng)村教育發(fā)展的“低谷期”作為頭等大事來抓。

農(nóng)廣校是成人中等專業(yè)學(xué)校，中專教育就是立校之本，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)也正在向有利于中職教育的方向迅速轉(zhuǎn)變?；趯?duì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷與把握，經(jīng)多方調(diào)查和思考，賈xx將中專招生作為工作的突破口，他為自己規(guī)劃了“三年晉級(jí)國家a類?！钡墓ぷ髂繕?biāo)。同時(shí)，帶領(lǐng)全體工作人員采取積極措施，多形式開展招生宣傳，結(jié)合各鄉(xiāng)各村實(shí)際情況，辦學(xué)形式也多種多樣。

事實(shí)證明，他的方向正確、切實(shí)可行。2008年，在全國農(nóng)廣校辦學(xué)水平評(píng)估工作中，xx被評(píng)為省級(jí)a類學(xué)校。2009年4月，通過中央校評(píng)估驗(yàn)收，成功晉級(jí)國家級(jí)a類學(xué)校。中央農(nóng)廣校將xx的一系列經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣，這是對(duì)xx辦學(xué)效益的肯定，更是對(duì)賈xx上任之初努力工作的肯定。2009年起，xx率先承接山西省農(nóng)廣校“農(nóng)村青年普及中等職業(yè)教育”試點(diǎn)項(xiàng)目，至2012年四年共招生1600余人，送教下鄉(xiāng)，進(jìn)村辦學(xué)，遍布全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)行政村。

與此同時(shí)，還進(jìn)一步拓寬辦學(xué)渠道，依托省校與東北農(nóng)大聯(lián)合辦學(xué)，對(duì)全縣村兩委主干開展高等?？茖W(xué)歷教育。并積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政支持，2008年以來共爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政資金120余萬元，每生補(bǔ)助2500元。培養(yǎng)大專以上學(xué)員510余人，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備了大量高素質(zhì)的管理人才。

賈xx提前一年實(shí)現(xiàn)了他上任之初的工作目標(biāo)，也成功地打開了農(nóng)廣校工作的新局面。

十二載汗灑農(nóng)廣天地培育“新農(nóng)民”是他的目標(biāo)

在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的歷史交匯期，“鄉(xiāng)村振興”經(jīng)黨的十九大上升為黨治國理政的重要戰(zhàn)略?！班l(xiāng)村振興”需要農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，更需要農(nóng)民的現(xiàn)代化。只有培育更多“新農(nóng)民”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化才有未來。那么，新型職業(yè)農(nóng)民從哪兒來？如何加強(qiáng)培育新型職業(yè)農(nóng)民？這對(duì)賈xx的工作提出了更高要求。

2014年，賈xx帶領(lǐng)xx縣農(nóng)廣校緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村建設(shè)需要，以“提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)民生產(chǎn)技能，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，助力農(nóng)民收入增加”為總體目標(biāo)，探索出了一條以區(qū)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托的“一點(diǎn)兩線”新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，即對(duì)篩選出的學(xué)員，分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域分成教學(xué)班，每班控制在100人以內(nèi)，教學(xué)地點(diǎn)大多設(shè)在農(nóng)民專業(yè)合作社或生產(chǎn)基地?！耙稽c(diǎn)”是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為立足點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)；

“兩線”,一是技術(shù)技能路線，即從種到收，依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)和農(nóng)時(shí)季節(jié)開展培訓(xùn)，二是經(jīng)營管理路線，即從生產(chǎn)決策、成本核算過程開展培訓(xùn)。

2014年—2017年，xx縣農(nóng)廣校圓滿完成了上級(jí)安排的新型職業(yè)農(nóng)民1260人培訓(xùn)任務(wù)，全縣總?cè)蝿?wù)2990人，占全縣比為56.5%。同時(shí)高質(zhì)量圓滿完成了2015年—2017年度300人的認(rèn)定任務(wù)，并參與為已認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民制定了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜、土地流轉(zhuǎn)簡(jiǎn)化手續(xù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、農(nóng)產(chǎn)品營銷扶持等多項(xiàng)培育扶持政策。

通過幾年的精心培訓(xùn)，一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的xx新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍逐漸發(fā)展壯大，經(jīng)過培訓(xùn)后的職業(yè)農(nóng)民如虎添翼，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大展宏圖，為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液。

為加速科技成果的轉(zhuǎn)化利用，在培育高效、專業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民戰(zhàn)略中，他將單一、乏味、深?yuàn)W的理論培訓(xùn)改為技術(shù)物資結(jié)合、多形式多渠道培訓(xùn)，并將大棚蔬菜種植、農(nóng)村沼氣使用與維護(hù)、林木果樹管理、常見畜禽疫病防疫等上百種農(nóng)村實(shí)用科技書籍發(fā)放給農(nóng)民，為農(nóng)民群眾提供了免費(fèi)的學(xué)習(xí)資料。此外，還積極組織參加各類科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，全力為農(nóng)民開展技術(shù)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，盡自己最大努力促進(jìn)農(nóng)村科技知識(shí)的普及。

2009年—2016年，農(nóng)廣校辦學(xué)工作不斷上臺(tái)階，受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和充分肯定，2008—2012年連續(xù)五年被省校評(píng)為“先進(jìn)辦學(xué)單位”。2014年、2015年、2016年連續(xù)三年被省校評(píng)為“農(nóng)民科技培訓(xùn)先進(jìn)集體”。2017年列入縣級(jí)科級(jí)單位考核后，2017、2018連續(xù)兩年獲得“綜合考核優(yōu)秀單位”。取得成績(jī)后，賈xx再接再厲，他認(rèn)為只有不斷拓展農(nóng)民培訓(xùn)的形式，不斷創(chuàng)新，農(nóng)廣校的工作才能持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)廣事業(yè)才能永葆青春。

服務(wù)“三農(nóng)”無止境讓農(nóng)民富起來是他的“中國夢(mèng)”

干好農(nóng)廣校事業(yè)最需要的是一個(gè)好的帶頭人，一個(gè)熱愛事業(yè)、思路清晰、能力過硬、開拓奮進(jìn)的好校長。只有想干事、能干事、干成事的帶頭人，才能帶出一支好的隊(duì)伍，才能辦出一所好的學(xué)校，才能推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)向前發(fā)展。

打鐵還需自身硬。為了適應(yīng)新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，更好地服務(wù)三農(nóng)，他把農(nóng)村實(shí)踐、農(nóng)戶示范、農(nóng)民經(jīng)驗(yàn)、田間試驗(yàn)當(dāng)作豐富自己學(xué)識(shí)的最好課堂。他常年走村串戶，深入村社、田間地頭與農(nóng)民打成一片，為廣大農(nóng)民耐心細(xì)致地進(jìn)行品種選擇、實(shí)用新技術(shù)、農(nóng)資識(shí)別、新技術(shù)應(yīng)用等，參與各類農(nóng)民科技培訓(xùn)班104期346場(chǎng)。

多年來，在賈xx的帶領(lǐng)下xx縣農(nóng)廣校不斷發(fā)展壯大，成為全縣農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主要陣地。農(nóng)廣校的社會(huì)影響逐步擴(kuò)大，辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，成為xx農(nóng)民贊不絕口的品牌學(xué)校。目前，全縣農(nóng)廣校畢業(yè)學(xué)生中，有的成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行家里手，有的成了鄉(xiāng)村的主要領(lǐng)導(dǎo)，有的成了種植大戶、高產(chǎn)大王，這些都是新農(nóng)村建設(shè)的有用人才和中堅(jiān)力量。平頭鎮(zhèn)韓溝村學(xué)員韓增光組建起“xx綠發(fā)蔬菜種植專業(yè)合作社”，年收入80余萬元；

宗艾鎮(zhèn)東光村學(xué)員賈彥新通過新技術(shù)學(xué)習(xí)，將傳統(tǒng)養(yǎng)豬廠打造成生豬養(yǎng)殖示范基地；

上湖鄉(xiāng)村民通過參加玉露香梨種植技術(shù)培訓(xùn)，全鄉(xiāng)玉露香梨種植面積近萬畝，帶動(dòng)全鄉(xiāng)脫貧致富。

辛勤的付出，驕人的成績(jī)，展現(xiàn)了賈xx對(duì)農(nóng)業(yè)廣播電視事業(yè)的責(zé)任感和情系“三農(nóng)”的熱情。正如他曾經(jīng)說的：服務(wù)“三農(nóng)”是我的本分，這項(xiàng)工作沒有止境！

從2007年上任至今，賈xx通過實(shí)干，為xx縣農(nóng)廣校做出了成績(jī)，增強(qiáng)了xx縣農(nóng)廣校的辦學(xué)能力及社會(huì)影響力，也為全市、全省農(nóng)廣系統(tǒng)樹立了一面旗幟。在十二年的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作中，他以一名共產(chǎn)黨員的實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的熱愛，也以昂揚(yáng)的斗志展現(xiàn)出了農(nóng)廣人在困難面前勇挑重?fù)?dān)的精神風(fēng)貌。

第二篇：解讀中央一號(hào)文件：依靠城鎮(zhèn)化打開三農(nóng)新局

提要：從去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到中央農(nóng)村工作會(huì)議，再到中央一號(hào)文件的發(fā)布，有一個(gè)詞得到了一以貫之的強(qiáng)調(diào)，那就是“城鎮(zhèn)化”?？v觀這一系列決策走向，當(dāng)我們也站在決策者的宏觀高度，不難發(fā)現(xiàn)，“城鎮(zhèn)化”不僅成為在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)大背景下有效擴(kuò)展國內(nèi)需求、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的得力手段，更是從根本上解決長期困擾我國的“三農(nóng)”問題的一劑良藥。

從去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到中央農(nóng)村工作會(huì)議，再到中央一號(hào)文件的發(fā)布，有一個(gè)詞得到了一以貫之的強(qiáng)調(diào)，那就是“城鎮(zhèn)化”?？v觀這一系列決策走向，當(dāng)我們也站在決策者的宏觀高度，不難發(fā)現(xiàn)，“城鎮(zhèn)化”不僅成為在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)大背景下有效擴(kuò)展國內(nèi)需求、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的得力手段，更是從根本上解決長期困擾我國的“三農(nóng)”問題的一劑良藥。七年來，中央一號(hào)文件持續(xù)涉農(nóng)，然而最終人們卻發(fā)現(xiàn)，解決“三農(nóng)”問題的金鑰匙并不在“三農(nóng)”本身，而在于城鎮(zhèn)，在于由農(nóng)村到城鎮(zhèn)的這個(gè)過程，也就是——“城鎮(zhèn)化”。

繼上世紀(jì)八十年代“五個(gè)一號(hào)文件”助推我國農(nóng)村改革之后，在新世紀(jì)，中央連續(xù)推出七個(gè)中央一號(hào)文件，持續(xù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，不斷推出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有效促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改善與農(nóng)民增收。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化：從“三農(nóng)”外部解決“三農(nóng)”問題

與過去幾年里促進(jìn)農(nóng)民增加收入（2004年）、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力（2005年）、新農(nóng)村建設(shè)（2006年）、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（2007年）、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)（2008年）、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收（2009年）等主題不同，今年的“一號(hào)文件”以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，著重強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)化對(duì)于“三農(nóng)”問題的意義，這表明“三農(nóng)”問題已經(jīng)不局限在農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村內(nèi)部來解決。

“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于解決農(nóng)村中大量剩余人口的轉(zhuǎn)移接納問題，而這僅靠建設(shè)新農(nóng)村是不行的。農(nóng)民工大量涌入城市，尤其是東部發(fā)達(dá)地區(qū)大型城市，造成城市負(fù)荷超載，給城市的社會(huì)發(fā)展帶來巨大壓力。而戶籍的限制，更是將農(nóng)民工的根牢牢系在農(nóng)村，讓這一億多人的群體無法共享城市繁榮。

著名三農(nóng)學(xué)者鄭風(fēng)田教授認(rèn)為，過去的三農(nóng)戰(zhàn)略已到了要進(jìn)行重大戰(zhàn)略調(diào)整、集中力量打攻艱戰(zhàn)的時(shí)候了，這個(gè)攻艱戰(zhàn)就是喊了多年，但一直未能根本觸及與破題的重大問題——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌太復(fù)雜，涉及太多的部門與問題，包括農(nóng)民工、戶籍制度、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、糧食安全等等。過去6個(gè)一號(hào)文件，對(duì)此問題一直是回避的，沒有根本觸及。而今年的一號(hào)文件應(yīng)該是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鎮(zhèn)化破題的一年。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文在就“一號(hào)文件”召開的新聞發(fā)布會(huì)上稱，改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化存在兩個(gè)突出問題。一是城鎮(zhèn)化的發(fā)展偏重于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市、特大和超大城市的發(fā)展，忽視了中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。二是在城市化過程中，比較注重城市規(guī)模的擴(kuò)大和建設(shè)的美化，但是沒有為農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為市民提供更多的機(jī)會(huì)。

城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義：開拓農(nóng)村市場(chǎng)擴(kuò)大國內(nèi)需求

“一號(hào)文件”重新反省城鎮(zhèn)化道路，不僅將大大促進(jìn)廣大農(nóng)民走向城鎮(zhèn)，或許還有更為現(xiàn)實(shí)的考慮，那就是擴(kuò)大內(nèi)需。中國的投資、出口旺盛，而國內(nèi)消費(fèi)需求卻相對(duì)薄弱。在金融危機(jī)之下，經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的壓力。學(xué)界普遍認(rèn)為，擴(kuò)大我國內(nèi)需，最大潛力在農(nóng)村。正因如此，此前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的“關(guān)鍵舉措”。有學(xué)者撰文指出，中國城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)蘊(yùn)含著超過30萬億內(nèi)需驅(qū)動(dòng)力。

據(jù)分析，目前我國城鄉(xiāng)居民收入差距3.3倍左右，農(nóng)民2009年達(dá)到年均5000元/人，而城市居民是16500元/人，二者差距11500元。我國13億人口，如果每年城市化率提高一個(gè)百分點(diǎn)，也就是每年將有1300萬農(nóng)村人口進(jìn)入城市，將能拉動(dòng)1500億左右的內(nèi)需；如果提高兩個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)內(nèi)需3000億，這還不包括新移民對(duì)住房等產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。按農(nóng)民工一家四口人，城市化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將有325萬家庭需要房子。消費(fèi)與住房?jī)身?xiàng)加起來數(shù)量驚人，將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)巨大，潛力巨大。

據(jù)了解，繼家電下鄉(xiāng)之后，今年我國將出臺(tái)建材下鄉(xiāng)政策?！耙惶?hào)文件”規(guī)定，抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。

有學(xué)者分析，在城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上推進(jìn)建材下鄉(xiāng)，能夠有效消化區(qū)域性過剩的水泥、鋼鐵產(chǎn)能，同時(shí)帶動(dòng)建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。相比前期發(fā)布的家電下鄉(xiāng)政策，由于農(nóng)村建筑住房面積占全國總建筑面積的60%，且農(nóng)村及中小城市基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，作為生產(chǎn)資料的建材產(chǎn)品存在很大的剛性需求，建材下鄉(xiāng)的效果或?qū)?yōu)于家電下鄉(xiāng)政策。

“城鎮(zhèn)化”與“城市化”再論爭(zhēng)：探尋中國特色城鎮(zhèn)化道路

“城鎮(zhèn)化”——這是一個(gè)有中國特色的詞語。與“城市化”相較，“城鎮(zhèn)化”更強(qiáng)調(diào)大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，或者說更強(qiáng)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)民轉(zhuǎn)移聚集的意義。這個(gè)在19年前由學(xué)者辜勝阻提出的概念，如今再度引起人們關(guān)注。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院孔祥智教授認(rèn)為，“一號(hào)文件”的相關(guān)表述表明，我國再次把小城鎮(zhèn)作為了我國城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，作為了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點(diǎn)。

回顧改革開放初期，由于鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，我國不斷涌現(xiàn)中小城鎮(zhèn)，城市化異常迅速。溫州模式，蘇南模式，至今仍為人津津樂道。不過，數(shù)量的擴(kuò)張也帶來質(zhì)量的參差不齊，多數(shù)中小城鎮(zhèn)由于缺乏合理的規(guī)劃致使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，更使得多數(shù)城鎮(zhèn)過早地喪失了發(fā)展活力。

于是，一些學(xué)者開始質(zhì)疑鼓勵(lì)中小城鎮(zhèn)發(fā)展的城市化道路，認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先發(fā)展一批大城市，尤其是國際性大都市，產(chǎn)生對(duì)勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)的規(guī)模性聚集，以帶動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，這些學(xué)者也頗為沮喪地遭遇了“大城市病”：交通堵塞、房?jī)r(jià)飛漲、就業(yè)困難，甚至在城市內(nèi)部出現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)。于是，“城鎮(zhèn)化”與“城市化”之辯由此展開。

在當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢(shì)下，孔祥智教授認(rèn)為，小城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)一體化進(jìn)程所起到的作用日益明顯。這種作用在小城鎮(zhèn)與城市的關(guān)系、小城鎮(zhèn)與農(nóng)村的關(guān)系兩個(gè)方向上展開：一方面轉(zhuǎn)移了部分城市功能，減輕了城市壓力，不僅改善了城市內(nèi)部環(huán)境，還緩沖了城鄉(xiāng)差異所造成的城鄉(xiāng)矛盾；另一方面帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、輻射農(nóng)村市場(chǎng)、提高了農(nóng)民收入，推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。其中后者是現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所應(yīng)發(fā)揮作用中的重點(diǎn)方面。

不過，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院陸銘教授撰文指出，城市化不等于中小城鎮(zhèn)化，中國目前城鎮(zhèn)發(fā)展的路徑應(yīng)該是進(jìn)一步發(fā)展大城市和大都市圈，來提高經(jīng)濟(jì)和人口的集聚程度，而不是優(yōu)先發(fā)展中小城鎮(zhèn)。即使是要發(fā)展中小城鎮(zhèn)，也仍然要以發(fā)揮大城市的集聚效應(yīng)為前提。城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)：要兩輪驅(qū)動(dòng)，不要因此失彼

面對(duì)近來高層對(duì)“城鎮(zhèn)化”的不斷強(qiáng)調(diào)，有學(xué)者不禁擔(dān)憂，新拉開的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)是否會(huì)干擾已進(jìn)行三年的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，而演變?yōu)橐粓?chǎng)轟轟烈烈的“造鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)”。不少學(xué)者表示，在行政權(quán)力主導(dǎo)下，可能導(dǎo)致造城大躍進(jìn)，以簡(jiǎn)單加法快速推進(jìn)，小村合并成大村，把大村合并成城鎮(zhèn)——這是最容易操作、也最容易出政績(jī)的路徑。

對(duì)此，高層一再強(qiáng)調(diào)了新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化是“兩輪驅(qū)動(dòng)”，是“良性互動(dòng)”?！耙惶?hào)文件”中明確表述“把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力”。在剛剛結(jié)束的全國人大會(huì)議上溫總理做政府報(bào)告時(shí)也指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。

鄭風(fēng)田教授認(rèn)為，大力發(fā)展中小城市與城鎮(zhèn)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變成“雙輪驅(qū)動(dòng)”，即新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化，是我國三農(nóng)政策的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的局面，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)要發(fā)展，要加快，但又要避免急躁冒進(jìn)現(xiàn)象，所以文件講發(fā)展城鎮(zhèn)化要采取積極穩(wěn)妥地來推進(jìn)。

第三篇：眾志成城開新局豪情滿懷譜華章——2012年XXX建扶工作組半年情況匯報(bào)（寫寫幫推薦）

眾志成城開新局豪情滿懷譜華章

——2012年XXX建扶工作情況匯報(bào)

XXX建扶工作組

（2012年8月 日）

今年以來，在XXX的直接領(lǐng)導(dǎo)和市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)扶貧工作主管部門的具體指導(dǎo)下，在基層黨委、政府和全村黨員干部群眾的積極配合下，XXX建扶工作組認(rèn)真落實(shí)去年底省委基層辦驗(yàn)收組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們工作提出的意見建議，結(jié)合實(shí)際，理清思路，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，落實(shí)各類扶貧項(xiàng)目 個(gè)，投入資金 余萬元，兩年累計(jì)投入項(xiàng)目資金 余萬元，開創(chuàng)了建設(shè)扶貧工作新局面。XXX建扶工作經(jīng)驗(yàn)連續(xù) 年被省基層黨建工作簡(jiǎn)報(bào)予以推介。

一、1—8月份工作情況匯報(bào)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視全情投入。部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)扶貧工作高度重視，滿懷深情。XXX像關(guān)心親人一樣關(guān)心建扶村的群眾，定期走訪慰問，噓寒問暖。今年1月份，XXX帶領(lǐng)部機(jī)關(guān)全體干部到建扶村看望慰問困難群眾，親自主持評(píng)選了建扶村的“十星文明戶”、“五好文明家庭”，并為他們送上了表彰證書和獎(jiǎng)金。3月份，XXX又帶領(lǐng)部機(jī)關(guān)干部到建扶村開展了為期一周的“干部下基層”活動(dòng)，并帶頭開展“如何做好新時(shí)期建設(shè)扶貧工作”的調(diào)研，帶頭與村黨員群眾、產(chǎn)業(yè)大戶談心談話，帶頭在村里與群眾同吃同住同勞動(dòng)。建扶工作組組長XXX上任伊始，就輕車簡(jiǎn)從到建

扶村了解情況，開展調(diào)查研究，謀劃2012年建扶工作思路。不僅如此，領(lǐng)導(dǎo)還定期聽取建扶工作匯報(bào)，專題研究建扶工作，并對(duì)建扶工作組的干部高看一眼，厚待一分，為建扶工作組組員解決了正科級(jí)別，并明確為XXX副主任。今年又新派了XXX到村蹲點(diǎn)開展建設(shè)扶貧工作。在部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親切關(guān)懷下，工作組對(duì)建扶工作全情投入，推動(dòng)建扶工作更上一個(gè)新臺(tái)階，得到基層群眾的一致好評(píng)。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧全力以赴。建扶工作組按照“盡力而為，量力而行”的要求，著眼增強(qiáng)發(fā)展后勁，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，為基層群眾拓寬致富途徑。2012年春節(jié)期間，建扶工作組組織村里的產(chǎn)業(yè)大戶到XXX、XXX等地考察學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，幫助開闊眼界，理清思路。6月份，工作組又組織村里的黨員干部到我市新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)—XXX參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)發(fā)展信心，鼓足工作干勁。在建扶工作組的積極鼓勵(lì)下，全村黨員干部群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，新年剛過，村里的群眾就自發(fā)組織起來，積極發(fā)展現(xiàn)代煙葉農(nóng)業(yè)，不到一個(gè)月時(shí)間，全村共發(fā)展煙葉 畝。建扶工作組還積極與縣煙草局協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在村里建成育苗工廠一個(gè)，投入達(dá) 萬元，為村里和周邊地區(qū)的煙農(nóng)提供了優(yōu)質(zhì)的煙葉幼苗，為村里群眾煙葉優(yōu)質(zhì)增產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建扶工作組還積極為村里拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，經(jīng)考察論證，建扶工作組和村支兩委共同決定，在村里發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，建成苗木基地XXX畝，栽下了XXX萬株桂花樹、羅漢松、茶花等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的綠化苗木，硬是把過去的荒山頭變成了如今的“綠色

銀行”，為村里的發(fā)展打造了新的經(jīng)濟(jì)引擎。此外，村里還發(fā)展了生態(tài)立體養(yǎng)豬場(chǎng) 個(gè)，原生態(tài)養(yǎng)雞場(chǎng) 個(gè)，進(jìn)一步豐富了群眾發(fā)展致富的途徑。

（三）民生建設(shè)全面鋪開。建扶工作組始終把為群眾辦實(shí)事、解難事做好事作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年以來，投入資金XXX萬元，對(duì)年久失修的XXX組至XXX組 公里水渠進(jìn)行全面整修，不僅消除了水災(zāi)隱患，還有效改善了兩個(gè)組 多畝農(nóng)田的水利灌溉，受益群眾達(dá)到 多人。繼續(xù)完善公路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入近萬元，硬化張XXX至XXX公路 公里，新修鐵屋組至孔家泉組耕道 公里，使全村形成了環(huán)型交通線路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了公路“組組通”。為XXX組村民新修便民橋 座，解決了兩個(gè)組余名村民出行的安全問題。籌資 萬元購買了 盞太陽能路燈，使全村太陽能路燈數(shù)達(dá)到 盞，在全市行政村中位列第一，夜幕下的小山村燈火通明，群眾徹底告別了“摸黑行路難”的問題。此外，村里的山塘整修、人居環(huán)境綜合治理以及飲用水工程項(xiàng)目建設(shè)等都已列入了項(xiàng)目計(jì)劃，正在抓緊聯(lián)系協(xié)調(diào)，有望在年底前全面落實(shí)。

（四）文化活動(dòng)全民參與。領(lǐng)導(dǎo)高度重視村民的文化生活情況，專門要求建扶工作組為村里的老黨員每人訂一份《XXX報(bào)》，幫助他們及時(shí)了解市委市政府的決策部署和工作情況，更好地為村里的發(fā)展建議獻(xiàn)策。建扶工作組按照部領(lǐng)導(dǎo)的要求，充分挖掘本土文化資源，不斷豐富群眾的精神文化生活。先后投入 萬多元，購買液晶電視、音響、DVD等設(shè)備，組織成立了村腰鼓隊(duì)，從市里聘請(qǐng)廣場(chǎng)舞老師組織培訓(xùn)村民開展廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)。2012年 月 日至 日，建扶工作組和村支兩委共同組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和在家村民舉辦了XXX村首屆春節(jié)聯(lián)歡文化活動(dòng)，投入7萬余元，組織全村村民連續(xù)3天自編自演，表揚(yáng)喜聞樂見的娛樂節(jié)目，受到全村群眾的熱烈好評(píng)。月 日，舉辦了 首屆 民俗文化節(jié)，組織了“游神”“祭祀”“舞龍”等豐富多彩的民俗活動(dòng)，全村男女老少載歌載舞，猶如過年一般。

二、我部開展建設(shè)扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）既要上級(jí)主導(dǎo)，又要群眾主動(dòng)。建設(shè)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要上級(jí)主導(dǎo)，積極推動(dòng)，也要注意發(fā)動(dòng)群眾，要通過教育、引導(dǎo)和廣泛宣傳，群眾自我覺悟、自我提高，廣泛積極參與，激發(fā)建設(shè)扶貧工作的內(nèi)生動(dòng)力源泉。我部在開展建設(shè)扶貧過程中，始終充分考慮群眾意愿，注重贏得群眾的理解和認(rèn)同，真正在工作推進(jìn)過程中形成“上級(jí)主導(dǎo)、群眾主動(dòng)、團(tuán)結(jié)一致、眾志成城”的扶貧工作局面。

（二）既要立竿見影，又要循序漸進(jìn)。建設(shè)扶貧工作是一項(xiàng)長期性的建設(shè)任務(wù)和發(fā)展戰(zhàn)略，但群眾對(duì)建設(shè)扶貧的期盼很強(qiáng)烈，希望能有立竿見影的成果，見到實(shí)效、得到實(shí)惠。我們?cè)陂_展建設(shè)扶貧過程中，注重處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既解決好通過努力能夠很快解決的問題，例如：水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，使群眾看到成績(jī)，增強(qiáng)發(fā)展的信心，又不急于求成，始終遵循客觀規(guī)律，利用本地優(yōu)勢(shì)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)煙葉和苗木，并扶持一批與支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的示范戶，拉長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，在循序

漸進(jìn)中實(shí)現(xiàn)群眾的增產(chǎn)增收，在持之以恒中確保建設(shè)扶貧任務(wù)的全面完成。

（三）既要加大投入，又要精打細(xì)算。建設(shè)扶貧工作是一項(xiàng)需要“真金白銀”投入的工程，既要加大投入力度，又要加強(qiáng)成本控制，精打細(xì)算。我們?cè)陂_展建設(shè)扶貧過程中，一方面積極整合各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金投入，牢固樹立成本效益理念，充分用足用好建設(shè)扶貧項(xiàng)目資金，對(duì)那些必須投的堅(jiān)決投，對(duì)那些有持續(xù)性發(fā)展前景的項(xiàng)目舍得投，對(duì)那些沒有持續(xù)效益的項(xiàng)目謹(jǐn)慎投。另一方面，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，不做圖取政績(jī)不節(jié)儉、礙于情面不節(jié)儉、急于求成不節(jié)儉的事，真正做到建扶資金?？顚Ｓ?，做到帳目清楚，群眾明白。

三、下半年工作安排

1.持之以恒開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。繼續(xù)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，切實(shí)組好黨的“十八大”精神學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)村支兩委班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高村干部和黨員為民服務(wù)的能力。

2.毫不松懈抓好項(xiàng)目落實(shí)。按照兩年扶貧規(guī)劃的部署，認(rèn)真完成水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決群眾安全飲水、山塘治理等問題。

3.集中精力整治村容村貌。以XXX——XXX區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目為依托，積極推動(dòng)生態(tài)村創(chuàng)建，提高村民環(huán)境意識(shí)、生態(tài)文明水平，達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村要求。

4.建立完善一批長效機(jī)制。按照基層組織建設(shè)年活動(dòng)要求，每個(gè)村支部都要總結(jié)一項(xiàng)實(shí)用有效地工作制度，我們將全面梳理兩

年來的工作做法，把一些行之有效的措施、辦法上升為規(guī)章制度，為村里留下一支永遠(yuǎn)帶不走的工作組。

第 輪建設(shè)扶貧工作時(shí)間已經(jīng)過去了一大半，盡管做了很多的工作，取得了一些成績(jī)，但是和群眾的期盼相比，和上級(jí)的要求相比，我們感覺工作做的仍然還不夠多，事情還能夠辦得更好。在接下來不到半年的時(shí)間里，我們將以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，帶著感情，肩負(fù)責(zé)任，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)做出更好的成績(jī)。