XX鄉(xiāng)森林防滅火應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)森林防滅火能力，確保全鄉(xiāng)森林資源安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《XX省森林防火條例》等政策法規(guī)，XX縣森林防滅火工作會(huì)議及相關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)防滅火工作的工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防滅火方針，切實(shí)有效地保護(hù)森林資源，維護(hù)國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，確保全鄉(xiāng)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi)，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。

二、目標(biāo)要求

通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，采取有效措施，層層落實(shí)責(zé)任，積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，達(dá)到全鄉(xiāng)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi)，切實(shí)有效地維護(hù)森林資源的安全。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)任務(wù)

（一）組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對森林防滅火工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)設(shè)立森林防滅火指揮部，全面負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。

總指揮：XX鄉(xiāng)黨委書記

副總指揮：XX鄉(xiāng)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員

XX鄉(xiāng)黨委宣傳委員

成員單位：安監(jiān)站、林業(yè)站、司法所、公安派出所、XX森林派出所、自然資源所、衛(wèi)生院、供電所、黨政辦、財(cái)政所、民政辦、人武部、宣傳辦、公路站、8個(gè)行政村村主任。

指揮部辦公室（簡稱“鄉(xiāng)森防辦”）設(shè)在林業(yè)站，承擔(dān)指揮部日常工作，辦公室主任由林業(yè)站站長XX兼任，辦公室副主任由鄉(xiāng)安監(jiān)站干部XX兼任。

（二）職責(zé)任務(wù)

指揮部職責(zé)：1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門。研究制定撲救森林火災(zāi)的重大措施和指導(dǎo)意見，解決撲火救災(zāi)中的重大問題；根據(jù)撲火需要，指揮調(diào)動(dòng)撲火力量、物資和裝備；指導(dǎo)發(fā)生森林火災(zāi)的村委會(huì)完成撲火救災(zāi)任務(wù)。2.及時(shí)掌握全鄉(xiāng)有關(guān)災(zāi)情；督促協(xié)調(diào)檢查各村、各單位的森林防火工作；貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)森林防滅火指揮部關(guān)于防火的各項(xiàng)工作決策；負(fù)責(zé)處理各有關(guān)防火的日常工作；3.加強(qiáng)值班。值班電話：XX，急救電話：120

火場指揮組織職責(zé)：組織實(shí)施火情處置方案；下達(dá)指令或分配任務(wù)；向火場指揮員或撲火隊(duì)下達(dá)指令；收集火場撲救和其他工作信息；掌握火情動(dòng)態(tài)，向縣森林防火指揮部報(bào)告?；饒鲋笓]組由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由各村委、鄉(xiāng)包村工作組工作人員組成。

治安保衛(wèi)組職責(zé)：維護(hù)火災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、打擊違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)交通次序；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資等的安全；負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和預(yù)防。治安保衛(wèi)組由派出所負(fù)責(zé)，由派出所、鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦工作人員和各村干部組成。

后勤保障組職責(zé)：聯(lián)系組織供應(yīng)撲火救災(zāi)的物資，協(xié)調(diào)撲火力量和撲火物資的快速運(yùn)輸；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的疏散安置和吃、穿、住等工作；制定救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放救災(zāi)款物；做好災(zāi)情調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作；做好死難者的善后工作和孤老幼殘人員的安置；做好社會(huì)各界援救款物接受工作。后勤保障組鄉(xiāng)黨政辦主任同志負(fù)責(zé)，由鄉(xiāng)民政辦、后勤保障組工作人員組成。

撲救組職責(zé)：負(fù)責(zé)火場情況調(diào)度，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實(shí)具體的撲救措施；負(fù)責(zé)召集各村民小組組長當(dāng)向?qū)?；召集各撲火?duì)伍報(bào)到，登記撲火隊(duì)伍人數(shù)、報(bào)到和上山時(shí)間，明確上山線路。撲救組由林業(yè)站負(fù)責(zé)，由應(yīng)急分隊(duì)成員組成。

醫(yī)療救助組職責(zé)：負(fù)責(zé)做好火災(zāi)區(qū)受傷群眾的醫(yī)療衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)搶救傷員和預(yù)防災(zāi)后各種疾病的傳播。醫(yī)療救助組由衛(wèi)生院院長負(fù)責(zé)，由衛(wèi)生院全體工作人員組成。

財(cái)務(wù)管理組職責(zé)：籌集、統(tǒng)一管理救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)提出并經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)后向縣政府申請救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的財(cái)物管理。財(cái)務(wù)管理組由財(cái)政所所長負(fù)責(zé)，由財(cái)政所全體人員組成。

四、強(qiáng)化宣傳，落實(shí)責(zé)任

廣泛深入開展《森林法》、《森林防火條例》和進(jìn)山作業(yè)、游玩有關(guān)規(guī)定的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。禁火區(qū)和進(jìn)山路口均設(shè)立固定的宣傳警示牌，并在山場顯眼位置刷寫宣傳標(biāo)語，增強(qiáng)進(jìn)山人員防火意識(shí)。各村要采取張貼公告、書寫標(biāo)語、召開戶主會(huì)、印發(fā)給農(nóng)戶的一封信、鳴金敲鑼等形式，各學(xué)校要利用主題班會(huì)，上好森林防火一堂課，給學(xué)生家長一封信等多種形式，認(rèn)真切實(shí)加大森林防火宣傳教育力度，提高全民防火意識(shí)。

落實(shí)村兩委干部和村民小組長包片、包山頭、包路口制度，護(hù)林員要嚴(yán)格執(zhí)行巡山制度，對自己所管轄的山場要實(shí)行常年性全天候路口辦證和巡山執(zhí)勤。村兩委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起森林防火的責(zé)任，對所包山頭、責(zé)任范圍要加強(qiáng)督查，消除隱患。

嚴(yán)格野外用火管理，杜絕森林火災(zāi)隱患。森林防火期內(nèi)嚴(yán)禁下列用火：禁止在山上燒枯枝落葉；禁止燒荒、燒田埂草、草木灰；嚴(yán)禁在林內(nèi)和林緣地帶吸煙、野炊、燒烤、上墳燒紙或其它祭祀用火；嚴(yán)禁毀林燒木炭；嚴(yán)禁小孩在林區(qū)內(nèi)玩火。

五、撲救程序

任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)必須立即向所在村委會(huì)或鄉(xiāng)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

鄉(xiāng)、村接到火情報(bào)告后，必須迅速啟動(dòng)森林防火應(yīng)急預(yù)案，召開森林防滅火指揮部成員緊急會(huì)議，研究制定撲救方案。下達(dá)撲火救災(zāi)各項(xiàng)指令，發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)緊急通知，調(diào)遣撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救，撲救組第一梯隊(duì)人員要在半小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場撲救，值班領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場指揮。

撲救組隨時(shí)向指揮部報(bào)告火場火情情況，凡延燒半小時(shí)仍未撲滅的，指揮部根據(jù)火情動(dòng)態(tài)，向縣森林防滅火指揮部請?jiān)鲈?/p>

后勤保障組要在撲救組第一梯隊(duì)出發(fā)后兩小時(shí)內(nèi)，要把水與干糧送到火場。

山火未徹底撲滅，撲火人員不得撤離現(xiàn)場，撤退命令由現(xiàn)場指揮部下達(dá)。明火徹底撲滅后，應(yīng)對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，清除暗火，并由火災(zāi)發(fā)生的村負(fù)責(zé)留足力量繼續(xù)觀察，直到確保不復(fù)燃為止。

六、分級預(yù)警響應(yīng)

黃色預(yù)警（三級）以下的應(yīng)加強(qiáng)宣傳、巡查。

橙紅色預(yù)警（四級）以上：不留死角、全面巡查、嚴(yán)查（嚴(yán)禁）野外用火，撲火隊(duì)全天候待命，鄉(xiāng)工作隊(duì)要下到各村進(jìn)行指導(dǎo)宣傳工作，村兩委干部和村民小組長要分片、分區(qū)進(jìn)行巡查。村兩委干部同時(shí)還要加強(qiáng)值班值守工作。

七、多發(fā)火災(zāi)應(yīng)急措施

在天氣干燥、及多發(fā)火災(zāi)時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備機(jī)動(dòng)撲火隊(duì)。即由各村組織有撲火經(jīng)驗(yàn)的村干部先行到火場撲救，盡量做到“打早、打小、打了”。

八、注意事項(xiàng)

堅(jiān)持“三不打、二嚴(yán)禁”制度。即“三不打”︰進(jìn)入夜間對火場原則上圍而不打，組織人員開設(shè)防火路；撲打火頭原則上不動(dòng)用群眾，而應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)伍突擊撲打；在危險(xiǎn)的地形條件或火情環(huán)境下，原則不動(dòng)用大兵團(tuán)撲火，而應(yīng)組織若干精干的專業(yè)分隊(duì)實(shí)施突擊?！皟蓢?yán)禁”︰嚴(yán)禁組織婦女、兒童和老人上山打火；嚴(yán)禁指派無撲火經(jīng)驗(yàn)的村干部，尤其是村干部到一線火場指揮打火。

撲火隊(duì)伍要服從命令，聽從指揮，既要以隊(duì)伍單位相對集中，又要以組為單位分撒撲打，不準(zhǔn)離組脫隊(duì)，單人行動(dòng)，若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)向隊(duì)長報(bào)告。

遇到撲火隊(duì)員受傷，要迅速撤離火場搶救，及時(shí)與火場指揮員或前線指揮部聯(lián)系救助。

發(fā)現(xiàn)撲火隊(duì)員丟失，要以組為單位馬上組織搜尋，并及時(shí)向火場指揮員或前線指揮部報(bào)告。

后勤組在運(yùn)送救援物資到達(dá)火場應(yīng)按照“先送送前，后送送后”的原則，確保每位撲火隊(duì)員都能及時(shí)拿到救援物資。

九、撲火器具的儲(chǔ)備

林業(yè)站應(yīng)儲(chǔ)備柴刀、滅火器材、通信、照明、個(gè)人防護(hù)用品等設(shè)備，要保證撲火設(shè)備完好，隨時(shí)添加，隨時(shí)動(dòng)用。

十、災(zāi)后事宜

1.災(zāi)后報(bào)告︰森林火災(zāi)發(fā)生后二天內(nèi)所在村應(yīng)向鄉(xiāng)森林防滅火指揮部做出書面報(bào)告，說明起火原因、地點(diǎn)、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。

2.火案查處︰案件查處工作由鄉(xiāng)森林防滅火工作組配合縣林業(yè)公安分局處理，所在村要保護(hù)好現(xiàn)場，并協(xié)助做好調(diào)查取證工作，盡快破案查處。

3.獎(jiǎng)懲辦法︰對撲火有功人員，由鄉(xiāng)黨委、政府予以表彰；對肇事者，由森林公安機(jī)關(guān)給予法律及經(jīng)濟(jì)處罰；對玩忽職守者，根據(jù)法律和上級有關(guān)文件規(guī)定予以處罰。