第一篇：區(qū)供銷社防汛應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范防汛工作，提高防汛救災(zāi)能力確保在發(fā)生突發(fā)性洪澇災(zāi)害時(shí)，使事故處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，保證人民群眾生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案編制的主要依據(jù)是：

《中華人民共和國(guó)防洪法》，自1998年1月1日起施行；

《中華人民共和國(guó)防汛條例》，2005年7月15日修訂稿；

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，自2005年4月17日起施行；

《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，自2006年1月11日起施行；

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，自2006年8月發(fā)布；

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)），自2009年5月1日起施行。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)遭遇突發(fā)性洪澇災(zāi)害威脅人員和安全時(shí)的預(yù)防和應(yīng)急處理。

臨江靠河的易發(fā)生江河水患，地處低洼和倉(cāng)房水位較低的易發(fā)生洪澇災(zāi)害，靠山的易遭遇山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害。

（四）工作原則

1.按照“以防為主、措施配套、安全防范、萬(wàn)無(wú)一失”的要求，努力做好我區(qū)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)防汛工作，不斷提高防汛水平，確保安全度汛。

2.防汛工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)負(fù)責(zé)。

3.防汛以確保人身和我區(qū)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)安全為首要目標(biāo)，樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想。

4.防汛工作按照區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，因庫(kù)而異，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則。

5.屬地管理，整合資源。緊緊依靠地方政府，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)等部門的密切配合，充分發(fā)揮其指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，實(shí)行全員參與，干群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

我區(qū)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)防汛應(yīng)急體系包括應(yīng)急指揮部（下設(shè)應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)組）、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部總指揮由法人代表?yè)?dān)任，副總指揮由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員由各股（室）負(fù)責(zé)人組成。我區(qū)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)應(yīng)急管理辦公室由區(qū)聯(lián)社辦公室牽頭，有關(guān)部門參加。

（二）各級(jí)組織指揮體系職責(zé)

1.我區(qū)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)

（1）宣傳國(guó)家有關(guān)防汛工作的方針政策和法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)供銷社有關(guān)防汛工作的安排部署，制定和完善供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。

（2）組織研究分析本轄區(qū)防汛形勢(shì)，及時(shí)了解汛情預(yù)警信息，并督促監(jiān)督企業(yè)搞好預(yù)防預(yù)警工作。

（3）組織供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)。

（4）組織開展防汛工作和預(yù)案落實(shí)情況檢查，及時(shí)提出加強(qiáng)防汛工作薄弱環(huán)節(jié)和消除事故隱患的措施，并督促整改。

（5）協(xié)助組織重大洪澇災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援和善后處理工作。

（6）組織或協(xié)助對(duì)災(zāi)害事故進(jìn)行調(diào)查，界定責(zé)任，提出相關(guān)處理意見，并按照有關(guān)要求上報(bào)區(qū)供銷社。

（7）定期收集掌握防汛工作狀況并上報(bào)區(qū)供銷社。

2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)防汛工作的方針政策和法律法規(guī)以及區(qū)供銷社有關(guān)防汛工作的安排部署。

（2）制定本單位防汛工作預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并組織落實(shí)。

（3）成立防汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，開展防汛常識(shí)培訓(xùn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案演練。

（4）提前準(zhǔn)備搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資并做好日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

（5）加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，確保遭遇洪澇災(zāi)害時(shí)得到有力援助。

（6）出現(xiàn)汛情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按照程序及時(shí)上報(bào)情況。

（7）組織或協(xié)助組織指揮重大汛情的應(yīng)急救援和善后處理工作。

（8）負(fù)責(zé)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)的災(zāi)后重建工作。

三、預(yù)防和預(yù)警

（一）預(yù)防預(yù)警信息

1.我區(qū)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室在汛期要及時(shí)從區(qū)供銷社和當(dāng)?shù)貧庀?、水文部門了解轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)情況，并將情況及時(shí)報(bào)送全體應(yīng)急指揮部成員。

2.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)赜昵?、水情以及大江大河、水?kù)的堤防、涵洞等工程信息，當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)和風(fēng)雹災(zāi)害以及江河發(fā)生洪水時(shí)，應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)告區(qū)供銷社，同時(shí)通報(bào)全區(qū)供銷社職工知曉，作好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1.預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全員預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)責(zé)任人和防汛隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)，成立搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、通訊和救護(hù)。

（3）預(yù)防特點(diǎn)。根據(jù)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)設(shè)施設(shè)備特點(diǎn)確定防洪特點(diǎn)，屋面防漏雨，門窗防飄雨，風(fēng)口、倉(cāng)門防進(jìn)水，墻腳、門縫防滲水，供電系統(tǒng)防短路及防雷擊。

（4）預(yù)防重點(diǎn)。明確重點(diǎn)防洪區(qū)域、位置和時(shí)間。

a.設(shè)定重點(diǎn)防洪區(qū)域。根據(jù)當(dāng)?shù)厮細(xì)v史記載和地理位置標(biāo)高，確定防洪水位警戒線后，將地處低洼、易澇、易洪區(qū)，背靠山體，臨江靠河，地面、地上、地下以及庫(kù)外周邊排洪系統(tǒng)排洪能力不足的區(qū)域，劃定為重點(diǎn)防洪區(qū)域。

b.劃定重點(diǎn)防洪位置。將庫(kù)房、倉(cāng)房、配電室、護(hù)坡、排洪系統(tǒng)以及庫(kù)外處于主要排洪口的民用建筑和農(nóng)作物等劃定為重點(diǎn)防洪位置。

c.確定重點(diǎn)防洪時(shí)期。江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、風(fēng)雹災(zāi)害的預(yù)防主要在每年的5月至9月。

（5）現(xiàn)場(chǎng)處置方案準(zhǔn)備。根據(jù)不同區(qū)域，分別修訂完善防洪、風(fēng)雹防御現(xiàn)場(chǎng)處置方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種情況引發(fā)的洪澇災(zāi)害。

（6）堅(jiān)持值班制度。在汛期，要實(shí)行24小時(shí)值班制度，汛情緊急時(shí)期要加強(qiáng)夜間巡邏制度。

2.江河洪水預(yù)警

當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厮摹庀蠛头姥粗笓]機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)掌握江河水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別。

3.漬澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，公布漬澇信息，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作，必要時(shí)，通知或組織低洼地區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)移重要物資。

4.山洪災(zāi)害預(yù)警

根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厮?、氣象、?guó)土資源等部門的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)掌握預(yù)報(bào)警報(bào)。山洪災(zāi)害防御預(yù)案中劃定易受山洪災(zāi)害影響的區(qū)域和范圍，落實(shí)加固或排險(xiǎn)措施，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向職工和周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)區(qū)供銷社和政府防汛指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

5.預(yù)警行動(dòng)

汛期到來(lái)之前，對(duì)可能遭受洪水威脅的設(shè)施要修筑防范重大汛情的泄洪通道，修繕各設(shè)施屋面、地面和室外排水系統(tǒng)，及時(shí)疏通排水溝（下水管道），密封倉(cāng)門通風(fēng)口，倉(cāng)門內(nèi)設(shè)置防洪墻。

（三）預(yù)警解除

汛情威脅消除后，各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除指令。

四、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)供銷社和當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

（一）應(yīng)急報(bào)告

1.報(bào)告程序

向區(qū)供銷社報(bào)告情況；

對(duì)發(fā)生人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損毀的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)。

2.報(bào)告內(nèi)容

災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、倉(cāng)儲(chǔ)和人身財(cái)產(chǎn)等方面的損失情況，以及事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

3.報(bào)告要求

（1）汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口各級(jí)防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處理。

（2）信息報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨時(shí)跟蹤上報(bào)。

（3）屬一般性汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，要及時(shí)上報(bào)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

1.災(zāi)情分級(jí)

（1）出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅳ級(jí)

遭遇洪澇災(zāi)害，一次造成經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以下。

（2）出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅲ級(jí)

a.遭遇洪澇災(zāi)害，一次造成經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元（含）以上，100萬(wàn)元以下；

b.因洪澇災(zāi)害，造成1至2人死亡。

（3）出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅱ級(jí)

a.遭遇洪澇災(zāi)害，一次經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元（含）以上，500萬(wàn)元以下；

b.因洪澇災(zāi)害，造成3至9人死亡。

(4)出現(xiàn)下列情況之一者為i級(jí)

a.遭遇洪澇災(zāi)害，一次經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元（含）以上；

b.因洪澇災(zāi)害，造成10人（含）以上死亡。

2.按照災(zāi)情分級(jí)原則，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（三）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

事故發(fā)生后實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。

1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）我?guī)鞈?yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。應(yīng)做好緊急調(diào)撥防汛物資，協(xié)調(diào)提供救援保障，并加強(qiáng)值班。

（2）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人按照職責(zé)全力組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作，及時(shí)向區(qū)供銷社或當(dāng)?shù)卣畧?bào)告情況。

2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，作出防汛應(yīng)急部署，做好緊急調(diào)撥防汛物資，協(xié)調(diào)提供運(yùn)輸保障的準(zhǔn)備。組織現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

（2）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人按照職責(zé)全力組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作，及時(shí)向區(qū)供銷社或當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告情況。

3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）應(yīng)急指揮部總指揮主持會(huì)議，應(yīng)急指揮部有關(guān)成員參加，作出防汛應(yīng)急部署，并及時(shí)將情況上報(bào)區(qū)供銷社，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。做好緊急調(diào)撥防汛物資工作。按照預(yù)案搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

（2）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人按照職責(zé)全力組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作，及時(shí)向區(qū)供銷社或當(dāng)?shù)卣畧?bào)告情況。

4.i級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）應(yīng)急指揮部總指揮主持會(huì)議，應(yīng)急指揮部有關(guān)成員參加，作出防汛應(yīng)急部署，并及時(shí)將情況上報(bào)縣供銷社，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。防汛應(yīng)急指揮部宣布進(jìn)入緊急汛期。做好緊急調(diào)撥防汛物資的準(zhǔn)備。按照預(yù)案搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

（2）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人按照職責(zé)全力組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作，及時(shí)向區(qū)供銷社或當(dāng)?shù)卣畧?bào)告情況。

（四）指揮和調(diào)度

防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮各搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（五）搶險(xiǎn)救災(zāi)

1.出現(xiàn)洪水災(zāi)害或發(fā)生重大險(xiǎn)情后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并與相關(guān)部門聯(lián)系。

2.防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件具體情況，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案并提出緊急處置措施。

3.防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速調(diào)集我?guī)斓馁Y源和力量，組織全庫(kù)人員，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。

4.處置洪水災(zāi)害和重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，各搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

（六）緊急控制

出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，我?guī)旆姥搭I(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（七）信息發(fā)布

1.防汛的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

2.汛情及防汛動(dòng)態(tài)，由區(qū)供銷社向區(qū)防汛辦統(tǒng)一報(bào)送。

3.信息發(fā)布形式主要包括張貼公告、媒體報(bào)道等。

（八）應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制時(shí)，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別由我區(qū)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

五、應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障

我區(qū)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)所有人員都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

（二）通信與信息保障

我區(qū)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)防汛應(yīng)急指揮部按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)公布防汛值班電話，保證汛期通信暢通。防汛指揮部成員的手機(jī)在汛期必須24小時(shí)保持暢通，確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

（三）工程搶險(xiǎn)保障

對(duì)易出險(xiǎn)的區(qū)域，應(yīng)提前編制應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；

當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派技術(shù)指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（四）物資保障

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物資。以適應(yīng)防洪搶險(xiǎn)需要。我?guī)煨枰獪?zhǔn)備的防洪搶險(xiǎn)物資有：潛水泵、應(yīng)急照明燈、手電筒、麻袋、編織袋、砂袋、防水布、塑料薄膜、鐵鏟、安全帽、雨衣、雨靴等。并建立防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備明細(xì)帳，定期盤存，同時(shí)檢查其良好情況，并及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

（五）經(jīng)費(fèi)保障

每年初財(cái)務(wù)在預(yù)算中安排一定的專項(xiàng)資金，用于解決遭受洪澇災(zāi)害的抗洪搶險(xiǎn)費(fèi)用。

（六）供電保障

要協(xié)調(diào)好與電力部門的聯(lián)系，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電，必要時(shí)使用安裝柴油發(fā)電機(jī)組供電。

（七）交通運(yùn)輸保障

要組織好交通運(yùn)輸工具，優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸。

（八）技術(shù)保障

充分發(fā)揮我區(qū)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)組的作用。當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，由防汛搶險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作的技術(shù)問(wèn)題。

（九）醫(yī)療保障

要協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)洪災(zāi)后疾病防治、防疫消毒、搶救傷員等工作。

（十）安全保障

我區(qū)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)防汛應(yīng)急指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。安全保衛(wèi)隊(duì)主要負(fù)責(zé)做好洪災(zāi)后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

（十一）社會(huì)動(dòng)員保障

我區(qū)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)防汛應(yīng)急指揮部要建立與地方政府的聯(lián)系，在自身力量不足時(shí)，要依靠當(dāng)?shù)卣瑓f(xié)助做好本庫(kù)防汛工作。必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急處置。

六、后期處置

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)依靠有關(guān)部門，組織做好本系統(tǒng)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、善后重建和保險(xiǎn)理賠等工作。

（一）災(zāi)后救助

1.協(xié)助衛(wèi)生部門調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，防止疫病的傳播、蔓延。

2.應(yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

（二）保險(xiǎn)理賠

1.保險(xiǎn)理賠范圍

我區(qū)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)遭受保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)災(zāi)害事故，包括雷擊、暴雨、洪水、暴風(fēng)、雹災(zāi)、地面突然塌陷等，由當(dāng)?shù)卣熬C合指導(dǎo)股與有關(guān)保險(xiǎn)公司依照保險(xiǎn)合同的有關(guān)規(guī)定予以理賠。對(duì)人為因素造成損失、保險(xiǎn)標(biāo)的遭受保險(xiǎn)事故引起的間接損失、由于行政行為或執(zhí)法行為所致的損失，不在理賠范圍內(nèi)。

發(fā)生人身傷害，需在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)部門申報(bào)。

2.需提供的資料

暴雨、洪水、應(yīng)提供當(dāng)?shù)貧庀蠡蛩牟块T出具的相關(guān)氣象資料。被保險(xiǎn)人除了提供上述有關(guān)證明外，還應(yīng)提供其他有關(guān)資料，如財(cái)產(chǎn)損失清單、事故報(bào)告書、出險(xiǎn)通知書、施救費(fèi)用有關(guān)發(fā)票、必要的帳冊(cè)及其他必要資料。

（三）防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

根據(jù)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

（四）防汛工作評(píng)價(jià)

每年防汛結(jié)束后，防汛應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)全年防汛工作進(jìn)行全面的總結(jié)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，增添措施，以進(jìn)一步提高防汛工作水平。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人，和防汛搶險(xiǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要大力進(jìn)行宣傳和表彰；

對(duì)防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)法規(guī)和縣供銷社有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

七、培訓(xùn)和演練

（一）培訓(xùn)

1.按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由我?guī)鞈?yīng)急指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

2.培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

3.培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

（二）演練

1.我區(qū)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)應(yīng)急指揮部結(jié)合培訓(xùn)每年舉行一次應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

2.我區(qū)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)承儲(chǔ)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行一次抗洪搶險(xiǎn)演練。

八、附則

（一）名詞術(shù)語(yǔ)定義

1.突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害。

2.大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

3.特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

4.緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，洪水位逼近倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施時(shí)，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。

（二）預(yù)案管理與更新

本預(yù)案是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件，根據(jù)供銷社機(jī)關(guān)及社屬企業(yè)實(shí)際制定詳細(xì)預(yù)案，并定期演練并視情況變化作出相應(yīng)修改。經(jīng)過(guò)搶險(xiǎn)救災(zāi)檢驗(yàn)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，針對(duì)情況變化及預(yù)案實(shí)施中暴露出的問(wèn)題，不斷更新完善和改進(jìn)。

第二篇：區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案

濟(jì)南高新區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案

目 錄 總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 組織體系與職責(zé) 2.1 指揮機(jī)構(gòu) 2.2 辦事機(jī)構(gòu) 2.3 成員單位職責(zé) 2.4 工作機(jī)制 3 預(yù)防與預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 3.2 預(yù)防與準(zhǔn)備 3.3 預(yù)警 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 響應(yīng)分級(jí) 4.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 4.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 4.4 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 4.5 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.6 響應(yīng)結(jié)束應(yīng)急保障

5.1 通訊與信息保障

5.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障 5.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障 5.4 供電與交通運(yùn)輸保障 5.5 治安與醫(yī)療保障 5.6 物資與資金保障善后處理

6.1 水毀工程修復(fù) 6.2 災(zāi)后重建 6.3 保險(xiǎn)理賠 6.4 社會(huì)救助 6.5 其他工作監(jiān)督管理

7.1 宣傳教育 7.2 應(yīng)急培訓(xùn) 7.3 應(yīng)急演練

7.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

7.5 工作評(píng)價(jià) 附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ) 8.2 預(yù)案管理 總則

1.1 編制目的

高新區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害突發(fā)事件時(shí),使洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài),確保防汛和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧高新區(qū)提供有力的支持和保障。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉辦法》,以及《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《濟(jì)南市河道管理辦法》、《濟(jì)南市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合高新區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于高新區(qū)孫村街道辦事處、巨野河街道辦事處、、舜華路街道辦事處、出口加工區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處臵。

1.4 工作原則

實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。認(rèn)真貫徹以人為本、安全第一的方針,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與,預(yù)防為主、防搶結(jié)合,統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理、條塊結(jié)合,軍民結(jié)合、聯(lián)動(dòng)協(xié)作,專群結(jié)合、保障有力的原則。組織體系與職責(zé)

2.1 指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 高新區(qū)防汛抗旱指揮部組成

高新區(qū)成立防汛抗旱指揮部和城市防汛指揮部，由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任總指揮，高新區(qū)部門主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

高新區(qū)防汛抗旱指揮部成員表

指 揮：馬玉星（管委會(huì)常務(wù)副主任）副指揮：崔志強(qiáng)（管委會(huì)副主任）黃元儉（管委會(huì)副主任）成 員：李 峰（辦公室主任）

黃 濤（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)）林健璋（建設(shè)管理局局長(zhǎng)）趙東峰（投資服務(wù)局局長(zhǎng))朱永強(qiáng)（科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)）李建照（財(cái)政局局長(zhǎng)）王玉柱（宣傳部部長(zhǎng)）朱增利（社會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)）邵長(zhǎng)慶（行政執(zhí)法局局長(zhǎng)）李世新（出口加工區(qū)管理局局長(zhǎng)）戴志嶺（國(guó)土資源分局副局長(zhǎng)）黃文玉（高新區(qū)公安分局局長(zhǎng)）馬悅彬（高新區(qū)消防大隊(duì)教導(dǎo)員）劉而功（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)）劉 衫（舜華路街道辦事處主任）韓連朝（孫村街道辦事處主任）顏芙蓉（巨野河街道辦事處主任）

高新區(qū)防汛指揮部辦公室設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（水務(wù)局），黃濤同志任辦公室主任。高新區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)城市防汛抗旱指揮部，汛期實(shí)行24小時(shí)值班。城市防汛指揮部名單另行公布，人員如有變動(dòng)，接替人自然替補(bǔ)。

2.1.2 高新區(qū)防指主要職責(zé)

高新區(qū)防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防汛工作。(1)貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行高新區(qū)管委會(huì)的命令;(2)全面負(fù)責(zé)高新區(qū)的防汛工作;

(3)承擔(dān)管委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

2.1.3 高新區(qū)防指指揮、副指揮的主要職責(zé)(1)指揮

高新區(qū)防指指揮由管委會(huì)副主任馬玉星擔(dān)任,全面負(fù)責(zé) 高新區(qū)防指的領(lǐng)導(dǎo)工作。（2)副指揮

高新區(qū)防指副指揮由崔志強(qiáng)、黃元儉兩位副主任擔(dān)任。協(xié)助指揮做好防汛工作,組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位工作,監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)情況;或受指揮委托,行使指揮職權(quán)。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1 高新區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室

高新區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室作為高新區(qū)防指的辦事機(jī)構(gòu)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（水務(wù)局）黃濤局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.2.2 高新區(qū)防辦的主要職責(zé)

貫徹國(guó)家有關(guān)防汛工作的法規(guī)和方針、政策,執(zhí)行管委會(huì)、高新區(qū)防指下達(dá)的各項(xiàng)指令。

(1)執(zhí)行高新區(qū)防指的指令,負(fù)責(zé)向高新區(qū)防指報(bào)告工作;

(2)具體負(fù)責(zé)防指日常工作。研究部署防汛工作,開展防汛宣傳,提高全社會(huì)的防洪減災(zāi)意識(shí);

(3)編制、修訂并組織實(shí)施防汛應(yīng)急預(yù)案;

(4)組織開展防汛檢查,建立防汛督查組織,督促并協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門全面做好防汛工作;

(5)負(fù)責(zé)推廣先進(jìn)防汛科學(xué)技術(shù)和新材料的應(yīng)用;(6)通過(guò)相關(guān)媒體向社會(huì)發(fā)布Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急預(yù)警信息;(7)做好其他有關(guān)防汛抗洪工作。2.3 成員單位職責(zé)

2.3.1、辦公室：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理參加抗洪搶險(xiǎn)的國(guó)家人員，并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；組織協(xié)調(diào)防汛期間公、檢、法的相關(guān)工作；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)內(nèi)河水利工程的行業(yè)管理；根據(jù)市有關(guān)部門提供的信息，及時(shí)提供雨情、水情、和險(xiǎn)情信息；檢測(cè)防洪工程的安全運(yùn)行，制定內(nèi)河各類防洪預(yù)案；負(fù)責(zé)組織洪澇災(zāi)情的調(diào)查工作；負(fù)責(zé)密切監(jiān)視天氣變化情況，根據(jù)市氣象局的預(yù)報(bào)，及時(shí)為防指提供氣象信息；負(fù)責(zé)交通部門組織運(yùn)力，做好防汛和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)督促檢查監(jiān)管各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)及搶險(xiǎn)物料的準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查和農(nóng)業(yè)損失統(tǒng)計(jì)，組織引導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民積極開展災(zāi)后自救；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.3、建設(shè)管理局：負(fù)責(zé)城市防汛指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)城區(qū)防洪工程的行業(yè)管理，密切檢測(cè)城區(qū)洪水的演進(jìn)過(guò)程；制定城區(qū)防洪預(yù)案；組織城區(qū)抗洪搶險(xiǎn)及水毀工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)道路的維修養(yǎng)護(hù)，確保防汛道路暢通；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.4、財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集落實(shí)防汛搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.5、宣傳部：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)的宣傳報(bào)道，對(duì)外發(fā)布雨情、汛情和災(zāi)情；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。2.3.6、社會(huì)事務(wù)局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害調(diào)查，做好救濟(jì)救災(zāi)工作，搞好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)；管理、分配救助受災(zāi)群眾的款物，并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)、搶救傷員，加強(qiáng)飲用水、食物的衛(wèi)生檢查，防止瘟疫，確保參加抗洪搶險(xiǎn)人員和災(zāi)區(qū)人民的身體健康；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.7、行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織防汛搶險(xiǎn)道路管制、現(xiàn)場(chǎng)封閉警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.8、投資服務(wù)局：負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)重大防洪工程及水毀工程基建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批上報(bào)工作；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.9、市國(guó)土局高新區(qū)分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大防洪工程建設(shè)、蓄泄洪區(qū)、災(zāi)后重建等永久和臨時(shí)性占地的審批上報(bào)工作；組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘查、監(jiān)測(cè)、防治等工作；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.10、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)督促檢查工礦企業(yè)各項(xiàng)防汛制度的落實(shí)、搶險(xiǎn)物料的準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)事故調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)工作；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.11、孫村街道辦事處：負(fù)責(zé)孫村街道辦事處的防汛工作，負(fù)責(zé)境內(nèi)河道工程的防汛任務(wù)及莊科水庫(kù)的防汛任務(wù)，組織當(dāng)?shù)馗鳈C(jī)關(guān)人員、民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。2.3.12、舜華路街道辦事處：負(fù)責(zé)舜華路街道辦事處的防汛工作，負(fù)責(zé)小漢峪溝的搶險(xiǎn)、除險(xiǎn)工作，組織當(dāng)?shù)馗鳈C(jī)關(guān)人員、民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

2.3.13、巨野河街道辦事處：負(fù)責(zé)巨野河街道辦事處的防汛工作，負(fù)責(zé)境內(nèi)河道工程的防汛任務(wù)及徐馬水庫(kù)的防汛任務(wù)，組織當(dāng)?shù)馗鳈C(jī)關(guān)人員、民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

2.3.14、出口加工區(qū)：負(fù)責(zé)出口加工區(qū)的防汛工作及境內(nèi)河道工程的防汛任務(wù)，組織區(qū)內(nèi)人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

2.3.15、高新區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)防汛工作期間的治安工作；及時(shí)偵破破壞防洪工程和通訊設(shè)施及盜竊防汛物資的案件；其他防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2.3.16、高新區(qū)消防大隊(duì)：根據(jù)洪水演進(jìn)情況，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、物資轉(zhuǎn)移等重大任務(wù)。

出口加工區(qū)、舜華路街道辦事處、孫村街道辦事處、巨野河街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。制定各自的防洪應(yīng)急預(yù)案,組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,籌備防汛搶險(xiǎn)物資,組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)所轄受災(zāi)地區(qū)及積水、滯洪地區(qū)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安臵。

2.4 工作機(jī)制

2.4.1 值班機(jī)制

高新區(qū)防汛抗旱指揮部、城市防汛抗旱指揮部及防汛責(zé)任單位的防汛機(jī)構(gòu)實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度。2.4.2 會(huì)商機(jī)制

成立由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)管理局、舜華路街道辦事處、孫村街道辦事處、巨野河街道辦事處、出口加工區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)人組成的會(huì)商小組,在可能發(fā)生重大汛情災(zāi)害時(shí),由指揮、副指揮或防辦主任主持,進(jìn)行集體會(huì)商。

2.4.3 專家咨詢機(jī)制

高新區(qū)防指聘請(qǐng)有防洪經(jīng)驗(yàn)的駐濟(jì)專家(包括高校、科研院所及有關(guān)單位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?組成防汛專家顧問(wèn)咨詢組。防辦根據(jù)需要召集專家組研究汛情,對(duì)防汛突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處臵辦法、恢復(fù)方案等進(jìn)行調(diào)查研究、分析評(píng)估,提出相關(guān)建議;在汛期,專家組針對(duì)各種險(xiǎn)情,提供科學(xué)而有效的搶險(xiǎn)意見和方案,供防指和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。必要時(shí),根據(jù)防指的要求,趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。預(yù)防與預(yù)警 3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

高新區(qū)防指成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工,完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵。有關(guān)單位要及時(shí)獲取預(yù)警信息，對(duì)常規(guī)信息進(jìn)行匯總、分析，對(duì)突發(fā)事件征兆動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析,實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)上報(bào)高新區(qū)防指,并通報(bào)相關(guān)部門。

3.1.1 氣象信息

根據(jù)市氣象局對(duì)全市天氣的監(jiān)測(cè),及時(shí)提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息;必要時(shí),根據(jù)高新區(qū)防指的要求,建立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好雨情的收集上報(bào)和臨近短時(shí)預(yù)報(bào);當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別或者需要改變預(yù)警級(jí)別信息的時(shí)候,立即將信息報(bào)送高新區(qū)防辦。

3.1.2 水文信息

根據(jù)市水利局、市水文局提供的水情監(jiān)測(cè)情況,當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別或者需要改變預(yù)警級(jí)別信息時(shí),要及時(shí)將信息報(bào)送高新區(qū)防辦。

3.1.3 工程信息

河道管理部門應(yīng)加強(qiáng)防洪工程巡查和監(jiān)測(cè),在出現(xiàn)洪災(zāi)時(shí),及時(shí)將河道、防洪閘等防洪工程設(shè)施的運(yùn)行、出險(xiǎn)和防守等情況報(bào)區(qū)防辦。當(dāng)排洪河道出現(xiàn)決口時(shí),河道管理部門應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn),在第一時(shí)間向高新區(qū)防辦報(bào)告,并向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警。

3.1.4 洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)害信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)、要求支援和幫助等內(nèi)容。

洪澇災(zāi)害發(fā)生后,防指成員單位和三區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向區(qū)防辦報(bào)告洪澇動(dòng)態(tài)災(zāi)情,對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,應(yīng)立即上報(bào)。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將 初步情況報(bào)告區(qū)防辦,由區(qū)防辦在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)防指。

3.2 預(yù)防與準(zhǔn)備

3.2.1 思想準(zhǔn)備

加強(qiáng)宣傳教育工作,增強(qiáng)廣大市民防御洪澇災(zāi)害的防范意識(shí),提高自我保護(hù)能力,做好防大汛、抗災(zāi)害的思想準(zhǔn)備。

3.2.2 組織準(zhǔn)備

建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu),完善防汛工作機(jī)制,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合隊(duì)伍與專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

3.2.3 工程準(zhǔn)備

按時(shí)完成水毀工程修復(fù),對(duì)存在隱患的防汛設(shè)施及時(shí)實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,對(duì)跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程,要切實(shí)落實(shí)好安全度汛方案。

3.2.4 物資通信準(zhǔn)備

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則, 孫村街道辦事處、舜華路街道辦事處、巨野河街道辦事處、出口加工區(qū)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備必需的防汛物料,并合理配臵,特別是要在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料,以備急需。防汛物資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)存方式。

按照以通訊為主,以公用通信網(wǎng)絡(luò)為輔的原則,確保防汛信息暢通。確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令能及時(shí)傳遞。

3.2.5 防汛預(yù)案準(zhǔn)備

(1)高新區(qū)城市防汛指揮部、孫村街道辦事處、舜華路街道辦事處、巨野河街道辦事處、出口加工區(qū)的防汛機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案,編制和修訂本轄區(qū)的防洪預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低洼地區(qū)應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案等,主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類洪水可能造成的危害。

(2)各部門、各單位根據(jù)區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案的要求,制定本部門的應(yīng)急預(yù)案,健全反應(yīng)機(jī)制。

3.2.6 防汛日常管理

防汛部門要重視防汛日常管理工作,依法加強(qiáng)對(duì)各類防汛設(shè)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查防汛機(jī)構(gòu)、工程、預(yù)案、物資、通信等主要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)漏洞和問(wèn)題,責(zé)成責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理。對(duì)重大問(wèn)題,要按照權(quán)限及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

3.3 預(yù)警

3.3.1 預(yù)警級(jí)別

汛情預(yù)警級(jí)別根據(jù)按照濟(jì)南市的預(yù)警級(jí)別制定，對(duì)可能造成危害的程度,由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別,分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

預(yù)警啟動(dòng)條件:(1)一般(Ⅳ級(jí)):收到暴雨藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報(bào);南部山區(qū)對(duì)市區(qū)有影響的水庫(kù)有可能發(fā)生險(xiǎn)情或水庫(kù)水位超過(guò)汛限 水位;市區(qū)河道水位達(dá)到警戒水位;城區(qū)道路積水,有部分房屋進(jìn)水。

(2)較重(Ⅲ級(jí)):收到暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報(bào);南部山區(qū)對(duì)市區(qū)有影響的水庫(kù)有可能發(fā)生較大險(xiǎn)情或水庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位;市區(qū)河道水位超過(guò)警戒水位。

(3)嚴(yán)重(Ⅱ級(jí)):收到暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報(bào);市區(qū)內(nèi)主要排洪河道漫溢,小清河嚴(yán)重倒灌;南部山區(qū)對(duì)市區(qū)有影響的水庫(kù)有可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或水庫(kù)水位達(dá)到校核水位,可能造成市區(qū)受淹;黃河有可能發(fā)生漫溢或決堤,嚴(yán)重影響城市安全。

(4)特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí)):收到暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。

3.3.2 預(yù)警啟動(dòng)

防汛辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象、水文、工程等信息資料,或經(jīng)專家會(huì)商研究,分析暴雨及汛情演進(jìn)情況,提出防汛應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別、發(fā)布、變更和解除的建議報(bào)告,經(jīng)相關(guān)防汛指揮部指揮審批后,各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急級(jí)別立即響應(yīng),同時(shí),按照權(quán)限及時(shí)發(fā)布對(duì)應(yīng)的預(yù)警信息。

Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急啟動(dòng)和預(yù)警。由市防辦負(fù)責(zé)向市防指請(qǐng)示,經(jīng)市防指指揮簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令后,市防辦根據(jù)批示處臵,并負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布。高新區(qū)防辦根據(jù)市防辦發(fā)布的預(yù)警信息，立即響應(yīng)。

Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急啟動(dòng)和預(yù)警。由市防辦負(fù)責(zé)向市防指請(qǐng) 示,經(jīng)市防指指揮簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令后,市防辦根據(jù)批示處臵,并負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布。高新區(qū)防辦根據(jù)市防辦發(fā)布的預(yù)警信息，立即響應(yīng)。

3.3.3 預(yù)警發(fā)布

汛情預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可利用廣播、手機(jī)短信、固定電話語(yǔ)音報(bào)警、信息網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、報(bào)刊、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等多元化方式,向廣大市民發(fā)布、通告。對(duì)老、弱、病、殘、孕以及學(xué)校、大型人群聚集場(chǎng)所等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)將采取有針對(duì)性的公告方式。

車站、公交車、重要路口等人口密集公共場(chǎng)所的管理單位應(yīng)設(shè)臵并利用電子顯示裝臵及其他設(shè)施播放預(yù)警信號(hào)。

3.3.4 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后,各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要按照預(yù)案要求,立即到達(dá)各自崗位,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。同時(shí),嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、工情、險(xiǎn)情,高度關(guān)注低洼地區(qū)、重點(diǎn)道路的汛情,及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)路段采取交通管制和對(duì)低洼、危險(xiǎn)地區(qū)的群眾實(shí)施轉(zhuǎn)移、防護(hù)。相關(guān)單位密切監(jiān)視危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)場(chǎng)所,應(yīng)急處臵專業(yè)隊(duì)伍集合待命;停止危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸,就近妥善處臵。

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

防汛應(yīng)急行動(dòng)依據(jù)汛情可能發(fā)生災(zāi)情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為:一般事件應(yīng)急(Ⅳ級(jí))響應(yīng)、較大事件應(yīng)急(Ⅲ級(jí))響應(yīng)、重大事件應(yīng)急(Ⅱ級(jí))響應(yīng)、特別重大事件應(yīng)急(Ⅰ級(jí))響應(yīng)四個(gè)級(jí)別。

4.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí),應(yīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):(1)收到市防辦的暴雨藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。(2)城區(qū)內(nèi)部分低洼地區(qū)出現(xiàn)積水;(3)主要排洪河道泄洪速度緩慢。

4.2.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),高新區(qū)防辦負(fù)責(zé)人在防汛指揮中心負(fù)責(zé)指揮,向各個(gè)防汛機(jī)構(gòu)部署任務(wù)。

(2)根據(jù)情況,召集各防汛機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位會(huì)商,分析汛情,實(shí)施防汛搶險(xiǎn)指揮。

(3)密切關(guān)注雨情、汛情和災(zāi)情的變化,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),研究工作對(duì)策。

(4)出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件,及時(shí)報(bào)告高新區(qū)防辦。

4.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí),應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

(1)收到市防辦暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報(bào);

(2)發(fā)生一般洪澇災(zāi)害;

(3)城區(qū)內(nèi)低洼地區(qū)積水嚴(yán)重影響交通;(5)主要排洪河道泄洪速度緩慢或有漫溢現(xiàn)象

4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)指揮到位

高新區(qū)防指副指揮在高新區(qū)防汛指揮中心負(fù)責(zé)指揮。

（2)會(huì)商研究

會(huì)商小組成員全部到位,區(qū)防指副指揮主持會(huì)商,有關(guān)成員單位派員參加,做出相應(yīng)工作部署。

(3)下達(dá)命令

根據(jù)會(huì)商結(jié)果,區(qū)防指按照有關(guān)防汛專項(xiàng)預(yù)案,對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域有關(guān)的防汛機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門下達(dá)命令。

(4)現(xiàn)場(chǎng)指揮

區(qū)防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng),或根據(jù)實(shí)際情況,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指揮協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處臵和救援工作。

(5)信息報(bào)告

各防汛機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門及時(shí)掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情,及時(shí)向區(qū)防辦報(bào)告汛情及救災(zāi)進(jìn)展情況。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件,立即報(bào)區(qū)防辦。

4.4 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí),應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):(1)收到市防辦暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報(bào);(2)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害,部分道路出現(xiàn)道路行洪,部分主要道路交通癱瘓;(3)主要排洪河道漫溢;

4.4.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)指揮到位

區(qū)防指指揮在防汛抗旱指揮部進(jìn)行指揮決策。必要時(shí),趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處臵。

(2)研究部署

區(qū)防指指揮在防汛抗旱指揮部主持會(huì)商,分析災(zāi)情,研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并將有關(guān)情況按程序向管委會(huì)匯報(bào),管委會(huì)根據(jù)情況決定向市政府報(bào)告。

(3)下達(dá)命令

根據(jù)上級(jí)指示及會(huì)商結(jié)果,區(qū)防指按照防汛預(yù)案,對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的防汛機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門下達(dá)命令。

(4)現(xiàn)場(chǎng)指揮

區(qū)防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)。并根據(jù)情況,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍的救援行動(dòng)。

(5)信息報(bào)告

各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)和部門要密切注視雨情、水情、汛情、險(xiǎn) 情、災(zāi)情、工情,及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告。

對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處臵進(jìn)展情況,隨時(shí)向區(qū)防指續(xù)報(bào)汛情及工作動(dòng)態(tài)。

出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件,應(yīng)立即按程序向管委會(huì)報(bào)告,管委會(huì)根據(jù)情況決定向市政府報(bào)告。

4.5 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況時(shí),應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

(1)收到市防辦暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報(bào);

(2)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,主要道路交通大面積癱瘓;

(3)極端天氣導(dǎo)致的突發(fā)性重特大事件。

4.5.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)指揮到位

區(qū)防指指揮、副指揮到達(dá)防汛抗旱指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮高新區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(2)會(huì)商報(bào)告

區(qū)防指指揮主持會(huì)商,分析災(zāi)情,決策部署,并向市政府報(bào)告災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況,請(qǐng)求指示。必要時(shí),請(qǐng)求給予支援。

(3)下達(dá)命令根據(jù)上級(jí)指示和會(huì)商結(jié)果,區(qū)防指按照防汛應(yīng)急預(yù)案,對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門、單位下達(dá)命令。

(4)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)

區(qū)防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)組織指揮,并根據(jù)情況,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍的救援行動(dòng)。專家組應(yīng)根據(jù)報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的情況,進(jìn)行分析判斷和災(zāi)情評(píng)估,及時(shí)提出處臵措施意見,為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策依據(jù)。

(5)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,請(qǐng)求當(dāng)?shù)匚渚瘞椭椭г?/p>

(6)信息報(bào)告

區(qū)防指及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情,并隨時(shí)向管委會(huì)、市政府報(bào)告災(zāi)情和搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。

出現(xiàn)各類重特大防汛突發(fā)公共事件,區(qū)防指應(yīng)立即向管委會(huì)報(bào)告,由管委會(huì)按程序向市政府報(bào)告。

4.6 響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)重大險(xiǎn)情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù),視情況,終止應(yīng)急響應(yīng)。高新區(qū)防指接市防指宣布應(yīng)急響應(yīng)終止的命令后，向各防汛機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位下達(dá)解除響應(yīng)的命令。

應(yīng)急保障

各責(zé)任單位和相關(guān)職能部門密切協(xié)作配合,嚴(yán)格履行職責(zé),切實(shí)保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場(chǎng)救援及時(shí)、應(yīng)急交通運(yùn)輸暢通、供電持續(xù)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會(huì)緊急動(dòng)員迅速有效等,確保防汛應(yīng)急處臵工作的順利開展。

5.1 通訊與信息保障

各通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任,對(duì)防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。

區(qū)防辦按照以通訊網(wǎng)絡(luò)為主,以公用通信網(wǎng)絡(luò)為輔的原則,確保防汛信息暢通。

區(qū)防辦協(xié)調(diào)通信管理部門,出現(xiàn)突發(fā)事件后,通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,保證防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

5.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

防洪的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或容易出險(xiǎn)的防洪工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后,相關(guān)單位應(yīng)立即派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行搶修和加固。

各防汛機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位要儲(chǔ)備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等,以滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)急需。

5.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力,部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù),專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力參加專業(yè)搶險(xiǎn)和技術(shù)處臵。

緊急搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)指令迅速到達(dá)險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng),對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行 緊急處臵。各責(zé)任單位按規(guī)定保證綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位,預(yù)案規(guī)定的相關(guān)單位保證專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位。

5.4 供電與交通運(yùn)輸保障

供電部門要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)安排抗洪搶險(xiǎn)的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電任務(wù),確保供電的持續(xù)性和安全性。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供電力保障。公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通。根據(jù)災(zāi)情需要,由公安交警部門實(shí)施交通管制,開通應(yīng)急通道,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛暢通;對(duì)于已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實(shí)行封閉,保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時(shí),公安交警按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行緊急處臵,疏導(dǎo)交通。必要時(shí),保證防汛指揮車輛的使用。交通運(yùn)輸部門應(yīng)準(zhǔn)備足夠的車輛和設(shè)備、隨時(shí)待命啟動(dòng),優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸;負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛調(diào)用。

5.5 治安與醫(yī)療保障

汛期的治安管理工作由公安部門負(fù)責(zé),要依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和防洪工程設(shè)施安全的行為,保障搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作的順利進(jìn)行和社會(huì)的穩(wěn)定。

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和處臵;組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡檢,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.6 物資與資金保障

防汛物資籌集、儲(chǔ)備,實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”以及“按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專物專用”的原則,采取各單位、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。在區(qū)防辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下,各單位按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資,并及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)市城防辦。區(qū)防辦根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要統(tǒng)一調(diào)撥,各防汛機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，也要根據(jù)防汛需要,儲(chǔ)備充足的防汛物資,以備急需。當(dāng)啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案時(shí),財(cái)政部門要及時(shí)籌集安排搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。區(qū)財(cái)政部門根據(jù)洪澇災(zāi)害程度和水毀工程情況,安排專項(xiàng)資金,用于遭受嚴(yán)重毀壞的防洪排水設(shè)施修復(fù)工作。

5.7 社會(huì)動(dòng)員保障

區(qū)防指根據(jù)災(zāi)情,及時(shí)動(dòng)員、組織社會(huì)力量投入防汛抗洪。各成員單位,按照職責(zé)分工,特事特辦,急事急辦,解決防洪的實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門和單位,動(dòng)員社會(huì)力量,做好防洪除澇工作。各級(jí)武裝部做好基干民兵和民兵預(yù)備役的組織動(dòng)員,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。

在防汛的關(guān)鍵時(shí)期,各級(jí)防汛行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮,組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。6 善后處置

有關(guān)部門和鎮(zhèn)辦組織力量全面開展災(zāi)情核定工作,及時(shí)收集、清理和處理污染物,對(duì)受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃,并迅速實(shí)施。所需資金由區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排。

6.1 水毀工程修復(fù)

防洪水利工程、市政設(shè)施、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。

6.2 災(zāi)后重建

受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由所在當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),在條件允許的情況下,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.3 保險(xiǎn)理賠

受災(zāi)地區(qū)所投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財(cái)產(chǎn)損失由各保險(xiǎn)公司按照“援助優(yōu)先、特事特辦、簡(jiǎn)化程序”的原則,及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、理賠。

6.4 社會(huì)救助

災(zāi)后災(zāi)民生活救助由區(qū)民政部門負(fù)責(zé),及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物,妥善組織安臵受災(zāi)群眾,保障群眾基本生活。

6.5 其他工作 其他如疫情病情處理、污染物的清除、防汛搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充等善后處臵工作由各職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)解決。7 監(jiān)督管理

7.1 宣傳教育

由區(qū)防辦負(fù)責(zé),會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)公眾防護(hù)宣傳教育,組織制定應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)公共事件的教育培訓(xùn)計(jì)劃,編制公眾應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)公共事件的專業(yè)教材和應(yīng)急手冊(cè)。報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,也要做好防汛、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)市民防汛意識(shí)及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

7.2 應(yīng)急培訓(xùn)

采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由區(qū)防辦下達(dá)命令,各防汛機(jī)構(gòu)具體落實(shí)。區(qū)防辦負(fù)責(zé)各防汛機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干的培訓(xùn),相關(guān)部門要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。

要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。培訓(xùn)工作與實(shí)際相結(jié)合,采取多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合,做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo),保證培訓(xùn)質(zhì)量。每年汛前至少舉辦1次培訓(xùn)。

7.3 應(yīng)急演練

各防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織防汛應(yīng)急處臵演練,一般1至2年舉行一次部門聯(lián)合演練。明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等,從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā),強(qiáng)化抗洪搶險(xiǎn)和疏散撤離災(zāi)區(qū)群眾的演練,以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

各職能部門和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須進(jìn)行針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情,有針對(duì)性的每年舉行1-2次的防汛搶險(xiǎn)演練。演練的同時(shí)發(fā)動(dòng)公眾參與,普及減災(zāi)知識(shí)和技能。

7.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

防汛應(yīng)急處臵工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

區(qū)防指對(duì)在防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息,或者存在其他工作失誤或玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為以及延誤、妨礙防汛突發(fā)公共事件處臵,造成重大影響的,由有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分,構(gòu)成犯罪的,由相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

7.5 工作評(píng)價(jià)

每年由區(qū)防辦組織針對(duì)防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛工作的意見和建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問(wèn)題,采取措施,加以整改,以促進(jìn)防汛應(yīng)急工作的開展。8 附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)

大到暴雨:6小時(shí)累計(jì)降雨20.0-39.9毫米;24小時(shí)降雨39.0-74.9毫米。

暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào):12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨黃色預(yù)警信號(hào):6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨橙色預(yù)警信號(hào):3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

暴雨紅色預(yù)警信號(hào):3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上,或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

8.2 預(yù)案管理

8.2.1 預(yù)案解釋:本預(yù)案由高新區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（水務(wù)局）負(fù)責(zé)解釋。

8.2.2 預(yù)案審查:本預(yù)案由高新區(qū)管委會(huì)辦公室組織審查。

8.2.3 預(yù)案修訂:隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善、機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及應(yīng)急處臵過(guò)程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況,適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

8.2.4 預(yù)案實(shí)施:本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

高新區(qū)防汛值班制度

1、汛期(6月1日～9月30日)，各級(jí)防汛抗旱辦公室實(shí)行晝夜值班，值班室24小時(shí)不離人。

2、值班人員必須堅(jiān)守崗位，忠于職守，熟悉業(yè)務(wù)，及時(shí)處理日常防汛工作中的問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，汛情緊急時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自值班。

3、積極主動(dòng)抓好情況搜集和整理，及時(shí)了解和掌握氣象、水文信息，認(rèn)真做好值班記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

4、重要情況及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告，做到不誤報(bào)、漏報(bào)，并登記處理結(jié)果。

5、值班人員應(yīng)在班內(nèi)處理完本班日常事務(wù)，特殊情況需留下一班繼續(xù)辦理的，應(yīng)交待清楚，簽名交接。

濟(jì)南高新區(qū)防汛抗旱指揮部

二00九年五月二十日

第三篇：區(qū)交通局防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

文章標(biāo)題：區(qū)交通局防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

區(qū)交通局防汛應(yīng)急預(yù)案

一、總則

交通系統(tǒng)作為區(qū)三防指揮部的主要成員單位之一，負(fù)責(zé)組織我區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的交通工具保障；對(duì)防汛應(yīng)急工作所需交通工具按區(qū)三防指揮部或上級(jí)部門要求進(jìn)行調(diào)度；負(fù)責(zé)組織搶修隊(duì)伍，迅速修復(fù)損毀道路、橋梁?，F(xiàn)結(jié)合交通系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)

和職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)。

成立交通系統(tǒng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。具體組成人員如下：

組長(zhǎng)：區(qū)交通局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：區(qū)交通局各副局長(zhǎng)

區(qū)公路局局長(zhǎng)

區(qū)航道分局局長(zhǎng)

區(qū)恒順交通投資管理公司總經(jīng)理

區(qū)路橋建設(shè)有限公司總經(jīng)理

成員：區(qū)交通局各科科長(zhǎng)

區(qū)公路局相關(guān)業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)

區(qū)航道分局相關(guān)業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)

區(qū)恒順交通投資管理公司相關(guān)部門經(jīng)理

區(qū)路橋建設(shè)有限公司相關(guān)部門經(jīng)理

區(qū)汽車運(yùn)輸有限公司總經(jīng)理

順之旅旅游汽車運(yùn)輸有限公司經(jīng)理

中旅汽車運(yùn)輸有限公司經(jīng)理

鳳城旅游汽車運(yùn)輸有限公司經(jīng)理

駿雄汽車運(yùn)輸有限公司經(jīng)理

港通物流配送起重有限公司經(jīng)理

水陸集運(yùn)有限公司經(jīng)理

萬(wàn)里達(dá)物流服務(wù)有限公司經(jīng)理

一通物流有限公司經(jīng)理

時(shí)立物流有限公司經(jīng)理

燃料石油化工有限公司經(jīng)理

公路局倫教養(yǎng)護(hù)中心主任

安泰貨物裝卸服務(wù)部

順德區(qū)貨柜碼頭貨柜碼頭有限公司經(jīng)理

北滘港貨運(yùn)聯(lián)營(yíng)有限公司經(jīng)理

勒流港貨柜碼頭有限公司經(jīng)理

順港客運(yùn)聯(lián)營(yíng)有限公司經(jīng)理

容奇水運(yùn)有限公司經(jīng)理

力航水運(yùn)有限公司經(jīng)理

宏海貨運(yùn)有限公司經(jīng)理

順洋貨物運(yùn)輸有限公司經(jīng)理

大良水運(yùn)實(shí)業(yè)有限公司

杏壇水運(yùn)公司經(jīng)理

龍橋船務(wù)有限公司經(jīng)理

海駁順船務(wù)有限公司經(jīng)理

輪渡公司經(jīng)理

大良利順華汽車維修有限公司經(jīng)理

大良汽車修配廠經(jīng)理

容桂順貨汽車修配廠經(jīng)理

交通系統(tǒng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)交通局秘書科，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員由各科室負(fù)責(zé)人組成，電話22832626、22832627，傳真：22832600。

（二）主要職責(zé)。

1．按照區(qū)政府指示或三防指揮部要求，動(dòng)員、組織全區(qū)交通系統(tǒng)投入防御特大洪水工作，指揮實(shí)施交通系統(tǒng)各項(xiàng)防洪應(yīng)急工作。

2．組織車、船搶運(yùn)防洪物資和人員。

3．組織力量搶修水毀的交通基礎(chǔ)設(shè)施，包括港口、碼頭、道路、橋梁、站場(chǎng)，保障上述設(shè)施安全、暢通。

4．組織清理航障，保障航道暢通。

5．組織和支持交通系統(tǒng)受災(zāi)單位汛后迅速恢復(fù)生產(chǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）根據(jù)工作安排，交通系統(tǒng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)職能小組，由交通系統(tǒng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮。

1．道路運(yùn)輸組。

組長(zhǎng)：區(qū)交通局主管道路運(yùn)輸?shù)母本珠L(zhǎng)

成員：區(qū)交通局運(yùn)輸管理科正、副科長(zhǎng)

區(qū)交通局交管總站站長(zhǎng)

區(qū)汽車運(yùn)輸有限公司總經(jīng)理

順之旅旅游汽車運(yùn)輸公司經(jīng)理

中旅汽車運(yùn)輸公司經(jīng)理

鳳城旅游汽車運(yùn)輸公司經(jīng)理

駿雄汽車運(yùn)輸公司經(jīng)理

港通物流配送起重有限公司經(jīng)理

水陸集運(yùn)有限公司經(jīng)理

萬(wàn)里達(dá)物流服務(wù)有限公司經(jīng)理

一通物流有限公司經(jīng)理

時(shí)立物流有限公司經(jīng)理

燃料石油化工有限公司經(jīng)理

安泰貨物裝卸服務(wù)部

大良利順華汽車維修有限公司經(jīng)理

大良汽車修配廠經(jīng)理

容桂順貨汽車修配廠經(jīng)理

職責(zé)：

（1）協(xié)調(diào)相關(guān)客貨運(yùn)站場(chǎng)，道路運(yùn)輸單位，組織客運(yùn)、貨運(yùn)、危運(yùn)、工程車輛搶運(yùn)防洪物資及人員。

（2）組織搶修參加防洪的車輛及相關(guān)機(jī)械。

（3）組織和支持受災(zāi)道路運(yùn)輸企業(yè)汛后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

2．港口水路運(yùn)輸組。

組長(zhǎng)：區(qū)交通局主管港航的副局長(zhǎng)

成員：區(qū)交通局港航管理科正、副科長(zhǎng)

區(qū)交通局港航管理所所長(zhǎng)

區(qū)航道分局相關(guān)業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)

順德區(qū)貨柜碼頭貨柜碼頭有限公司經(jīng)理

北滘港貨運(yùn)聯(lián)營(yíng)有限公司經(jīng)理

勒流港貨柜碼頭有限公司經(jīng)理

順港客運(yùn)聯(lián)營(yíng)有限公司經(jīng)理

容奇水運(yùn)有限公司經(jīng)理

力航水運(yùn)有限公司經(jīng)理

宏海貨運(yùn)有限公司經(jīng)理

順洋貨物運(yùn)輸有限公司經(jīng)理

大良水運(yùn)實(shí)業(yè)有限公司

杏壇水運(yùn)公司經(jīng)理

龍橋船務(wù)有限公司經(jīng)理

海駁順船務(wù)有限公司經(jīng)理

輪渡公司經(jīng)理

職責(zé)：

（1）協(xié)調(diào)相關(guān)港口、碼頭、水運(yùn)單位，組織客運(yùn)、貨運(yùn)、危運(yùn)、工程船只搶運(yùn)防洪物資及人員。

（2）組織搶修參加防洪的船只及相關(guān)機(jī)械。

（3）組織清理航障，維護(hù)航道設(shè)施，保障航道暢通。

3．交通基礎(chǔ)設(shè)施搶修組。

組長(zhǎng)：區(qū)交通局主管規(guī)劃建設(shè)的副局長(zhǎng)

成員：區(qū)交通局規(guī)劃

第四篇：防汛應(yīng)急預(yù)案

平原縣商業(yè)大廈有限公司

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2017年防汛應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)做好雨季防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作，最大限度地減少水災(zāi)造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，確保商業(yè)大廈所屬各單位安全渡汛，根據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我單位實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于商業(yè)大廈有限公司發(fā)生水災(zāi)，造成重大險(xiǎn)情事故時(shí)應(yīng)急救援處理工作。

二、實(shí)施原則堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”的原則，雨季防汛期間，災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能快速發(fā)揮應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)作用，采取積極切實(shí)可行措施，減少財(cái)產(chǎn)損失，及時(shí)做好災(zāi)害發(fā)生后的救援處置工作。

三、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成及工作職責(zé)

1、成立防洪防汛工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部。防汛總指揮：王子武 副總指揮：李紅衛(wèi) 平原縣商業(yè)大廈有限公司

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成員：王清河、張書利、朱長(zhǎng)存、隋華強(qiáng)、都原華、楊洪智、李坤華、黃督。

防洪防汛指揮部工作職責(zé)：

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全防汛組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

(2)充分利用各種渠道進(jìn)行防汛知識(shí)的宣傳教育，組織指導(dǎo)防汛知識(shí)的普及教育，廣泛開展自救和互救訓(xùn)練，不斷提高員工防汛意識(shí)和基本技能。

（3）接到有關(guān)洪汛緊急警報(bào)通知以后，防汛指揮部的全體人員應(yīng)立即召開會(huì)議，并組織人員作好抗洪準(zhǔn)備工作，督促做好防汛的各項(xiàng)應(yīng)急措施，加強(qiáng)巡邏檢查，配好搶險(xiǎn)器材和物質(zhì)用品。

(4)汛情發(fā)生后，采取一切手段，組織各方面力量全面進(jìn)行防汛減災(zāi)工作，力爭(zhēng)把災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。

(5)服從本地人民政府和商業(yè)總公司防汛指揮部的指揮。

2、組織協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：李紅衛(wèi) 成員：黃督 平原縣商業(yè)大廈有限公司

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組織協(xié)調(diào)組工作職責(zé)：

（1）時(shí)刻關(guān)注當(dāng)?shù)靥鞖?，并建立完善的汛期雨水預(yù)警機(jī)制，做到早預(yù)防、早預(yù)報(bào)，提前督促物資部門做好救援物質(zhì)、設(shè)備人員的調(diào)配組織工作。

(2)研究政策和措施提出工作建議，為指揮部決策提供參考;

(3)制定和協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)決策和措施，協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的工作關(guān)系;

(4)全面了解掌握事態(tài)發(fā)展的相關(guān)信息，完成指揮部交辦的其它工作。

3、應(yīng)急救援及保衛(wèi)組 組長(zhǎng)：田恩華

成員：黃督、周學(xué)軍、任善金 應(yīng)急救援及保衛(wèi)組工作職責(zé)：

(1)接到預(yù)警通知后，迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)搶救工作;3 平原縣商業(yè)大廈有限公司

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(2)建立搶險(xiǎn)警戒區(qū)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目搶險(xiǎn)區(qū)域的安全保衛(wèi)工作。

(3)積極救助現(xiàn)場(chǎng)傷患人員，組織人員撤離疏散，救送傷患入院就醫(yī)，避免人員傷亡;

(4)組織人員搶險(xiǎn)，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并派出人員到一樓、倉(cāng)庫(kù)等主要部位進(jìn)行安全檢查，消除隱患、搶救物資;

(5)組織穩(wěn)定事故現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序;

(6)服從防汛指揮部的指揮。

4、后勤保障組及運(yùn)輸組 組長(zhǎng)：周靜 成員：馬靈敏 后勤保障及運(yùn)輸組工作職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)項(xiàng)目所有應(yīng)急救援物資的準(zhǔn)備保障工作，對(duì)應(yīng)急救援工作的經(jīng)費(fèi)支出提出預(yù)算方案，統(tǒng)籌安排防洪防汛資金的使用;(2)在臨汛搶險(xiǎn)中要保證防汛搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，部分防汛搶險(xiǎn)物資要提前在各出口儲(chǔ)備，并作好出入庫(kù)登記;(3)保障常用藥品、急救藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng);4 平原縣商業(yè)大廈有限公司

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(4)合理采購(gòu)防洪防汛搶險(xiǎn)物資，并充分利用現(xiàn)有庫(kù)存，主要物資包括：麻袋、編織袋、鐵絲、繩子、勞動(dòng)工具、照明設(shè)備、小型抽水機(jī)及沙子等;(5)保障道路的暢通，保障防汛搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸及時(shí)到位;

(6)完成防汛指揮部安排的其它工作任務(wù)。

5、事故調(diào)查處理組： 組長(zhǎng)：李紅衛(wèi) 成員：黃督 事故調(diào)查處理組工作職責(zé)

(1)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，查明原因、經(jīng)過(guò);

(2)查清防汛事故責(zé)任及責(zé)任人，提出對(duì)責(zé)任部門及責(zé)任人的處理意見等;

(3)安撫事故傷患人員及家屬情緒，接待聽取相關(guān)人員意見，依法研究提出善后解決辦法。

6、宣傳信息組

組長(zhǎng)：張明愷 成員：馬靈敏 平原縣商業(yè)大廈有限公司

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宣傳信息組工作職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)防汛指揮部相關(guān)工作的文件、材料審核和印發(fā)，做好相關(guān)會(huì)議材料和會(huì)議紀(jì)要整理;

(2)負(fù)責(zé)指揮部有關(guān)文件、材料的收發(fā)、傳閱、整理歸檔，收集、報(bào)告及發(fā)布各類相關(guān)信息，負(fù)責(zé)事故處理過(guò)程中信息的傳閱、相關(guān)材料的記錄、存檔;

(3)建立信息網(wǎng)絡(luò)體系，負(fù)責(zé)接待各類咨詢、采訪等，做好宣傳報(bào)道工作。

7、應(yīng)急小隊(duì)

(1)本單位其他工作人員均作為防洪防汛應(yīng)急小隊(duì)后備人員;

(2)除留必要人員在工作區(qū)域外，其余人員隨時(shí)服從防汛指揮部調(diào)動(dòng)。

四、防洪防汛的前期預(yù)防工作

1、思想準(zhǔn)備。平原縣商業(yè)大廈有限公司

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加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全員預(yù)防暴雨洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防汛前的思想工作。

2、組織準(zhǔn)備。

建立健全防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

3、工程準(zhǔn)備。

(1)檢查樓頂平臺(tái)確保不漏雨、排水暢通無(wú)阻，同時(shí)將樓頂垃圾清運(yùn)干凈;(2)檢查污水井、排水管是否有堆積物，并加以清除，保證排水暢通;（3）檢查排水泵等排水設(shè)施設(shè)備，確保其正常運(yùn)行。

(4)檢查配電室等重要機(jī)房是否有漏雨情況，若有發(fā)生應(yīng)及時(shí)處理。

4、物資準(zhǔn)備。平原縣商業(yè)大廈有限公司

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儲(chǔ)備必須的防汛物資（編織袋、砂子、鐵鍬等），合理配置。在重點(diǎn)位置應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以備急需。

5、防汛日常檢查。

汛期來(lái)臨前，各部門應(yīng)加強(qiáng)各站點(diǎn)值班值勤和巡邏，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改，確保防汛排水設(shè)施處于良好狀態(tài)。

五、應(yīng)急報(bào)警程序

1、值班巡邏人員發(fā)現(xiàn)汛情及時(shí)通知當(dāng)值領(lǐng)導(dǎo);

2、當(dāng)值領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)防汛指揮部匯報(bào);

3、防汛指揮部負(fù)責(zé)人向商業(yè)總公司匯報(bào)。

六、應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)

1、防汛指揮部在接到防汛或汛情通報(bào)后，指揮部立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài);

2、依法迅速發(fā)出緊急警報(bào)信號(hào)，主要領(lǐng)導(dǎo)全面組織各項(xiàng)防汛工作展開，堅(jiān)持24小時(shí)值班;8 平原縣商業(yè)大廈有限公司

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3、各應(yīng)急小組按分工迅速到位，開展緊急搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作;

4、迅速組織仍滯留在建筑物內(nèi)人員及車輛撤離到安全區(qū)域，防止造成人員傷害;

5、迅速關(guān)閉、切斷供電系統(tǒng)，防止發(fā)生其它次生災(zāi)害;

6、一樓重要部位出口要用防洪編制袋堵住，防止洪水侵入;

7、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)重要物資，減少災(zāi)害損失;

8、加強(qiáng)值班值勤巡邏力量，防止各類犯罪活動(dòng)，全力保障本單位正常經(jīng)營(yíng)，維護(hù)正常的工作、生活秩序。

七、災(zāi)后恢復(fù)重建工作

1、布置排汛救災(zāi)工作，組織各工作組進(jìn)行排汛救災(zāi)，恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng);

2、檢修機(jī)器設(shè)備、恢復(fù)供水、供電等；

3、對(duì)受損設(shè)施、房屋進(jìn)行維修重建，對(duì)過(guò)水后的設(shè)施進(jìn)行防疫消毒，防止疫情發(fā)生;9 平原縣商業(yè)大廈有限公司

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4、統(tǒng)計(jì)核定災(zāi)害損失，并建立災(zāi)后恢復(fù)臺(tái)帳，安排救災(zāi)資金和所需的物資。

八、注意事項(xiàng)

1、防洪防汛的首要任務(wù)是保護(hù)人員的生命安全，救災(zāi)要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行;

2、一般不組織婦女及未成年人參與救災(zāi)。附：防洪防汛工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部成員聯(lián)系電話 王子武 *** 李紅衛(wèi) *** 王清河 *** 朱長(zhǎng)存 ***

張書利 *** 隋華強(qiáng) *** 都原華 *** 李坤華***

楊洪智*** 黃督***

第五篇：防汛應(yīng)急預(yù)案

白楊鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)前我鄉(xiāng)已全面進(jìn)入汛期，為了進(jìn)一步加強(qiáng)汛期災(zāi)情信息管理，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，全面做好防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)工作，確保汛期安全渡汛，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定以下預(yù)案：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。各村和鄉(xiāng)直有關(guān)單位要高度重視防汛減災(zāi)工作，特別對(duì)主汛期的氣象變化要高度關(guān)注，對(duì)暴洪、泥石流多發(fā)隱患區(qū)要確定專人重點(diǎn)監(jiān)管，確保安全。要進(jìn)一步落實(shí)好防汛減災(zāi)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各村和鄉(xiāng)抗旱防汛指揮部各成員單位防汛工作第一責(zé)任人和直接責(zé)任人要親自安排部署，親自督促檢查，親自值班帶班，各村要成立抗旱防汛指揮部和搶險(xiǎn)救災(zāi)大隊(duì)，安排專人24小時(shí)監(jiān)控汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，及時(shí)排除險(xiǎn)情，學(xué)校要安排好本單位的防汛工作和學(xué)生的安全工作，衛(wèi)生院要隨時(shí)準(zhǔn)備搶救因汛因搶險(xiǎn)造成的傷員。嚴(yán)禁出現(xiàn)失職、瀆職行為，對(duì)責(zé)任不明，措施不力，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。鄉(xiāng)上成立防汛指揮部及搶險(xiǎn)救災(zāi)大隊(duì)，防汛指揮部總指揮：柏雁麗；副總指揮：李耿寶、崔小勇；成員：何李明、何將龍、李 明、王子輝、褚德文、羅明華、王旭東、孫仁榮、李滿正、雍奎選、薛萬(wàn)永、朱守勤；指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政辦，王旭東任辦公室主任、負(fù)責(zé)災(zāi)情的上傳下達(dá)。搶險(xiǎn)救災(zāi)大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：崔小勇；副隊(duì)長(zhǎng)：將興明；隊(duì)員：民兵營(yíng)所有民兵、機(jī)關(guān)各單位所有職工。各有關(guān)單位及各村應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)本單位及本村的防汛領(lǐng)導(dǎo)，要從保護(hù)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的高度搞好防汛工作。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施。要加強(qiáng)對(duì)河堤、由地震造成的裂縫帶、有明顯滑坡現(xiàn)象及容易形成泥石流等等地段的監(jiān)測(cè)和檢查，楓嶺村、劉家梁、池營(yíng)村通耳山3村村干部要到村到位對(duì)3處斷裂滑坡段進(jìn)行檢測(cè)，楓嶺村由李強(qiáng)具體負(fù)責(zé)、劉家梁由陳要建具體負(fù)責(zé)、池營(yíng)由鄒吉彥具體負(fù)責(zé)，及時(shí)落實(shí)除險(xiǎn)加固措施，排除防汛隱患。

認(rèn)真做好山洪災(zāi)害防御工作，對(duì)暴洪、泥石流、滑坡多發(fā)區(qū)和重要堤防險(xiǎn)段要落實(shí)專人值守觀察，明確群眾撤離方案，安排山洪溝道沿岸的村莊做好應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的準(zhǔn)備工作，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)通知群眾疏散撤離，對(duì)個(gè)別特別危險(xiǎn)的地域，要組織群眾提前撤離，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要切實(shí)做好災(zāi)后重建各類工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的防汛工作，落實(shí)防范措施和責(zé)任，確保主汛期施工安全。

三、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警。各村各部門要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣及汛情、水情的預(yù)測(cè)分析，特別是對(duì)局部地區(qū)暴雨天氣要跟蹤監(jiān)測(cè)，為防御暴洪災(zāi)害做好預(yù)測(cè)預(yù)警服務(wù)。鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)從現(xiàn)在起要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好汛情、災(zāi)情、等防汛信息的報(bào)送和發(fā)布工作，充分利用電話、短信等渠道，及時(shí)將暴洪災(zāi)害信息傳到各村民小組和機(jī)關(guān)學(xué)校等有關(guān)單位，提早防范，防止發(fā)生災(zāi)害。

四、儲(chǔ)備物資人，積極應(yīng)對(duì)。各村和鄉(xiāng)直有關(guān)單位要按照防大汛、搞大旱的要求，認(rèn)真做好防汛抗洪各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備數(shù) 量充足、品種齊全的防汛搶險(xiǎn)物資，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，制定并演練重點(diǎn)防洪區(qū)防洪預(yù)案和報(bào)警方法，全面提高抗洪救災(zāi)快速反應(yīng)能力，確保遇到汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)能夠有效開展搶險(xiǎn)工作，最大限度地減輕災(zāi)害損失。

五、加強(qiáng)值班，嚴(yán)明紀(jì)律。各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明確崗位責(zé)任。一旦有險(xiǎn)情出現(xiàn)，要及時(shí)上報(bào)情況。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汛減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立預(yù)防為主，安全第一，常備不懈的思想，堅(jiān)持防汛安全措施。要密切注視汛情變化動(dòng)態(tài)，主動(dòng)了解收集汛情，第一時(shí)間上報(bào)汛情災(zāi)情，為全縣防汛工作提供依據(jù)。

六、明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合。鄉(xiāng)抗旱防汛指揮部各成員單位一定要按照指揮部的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合，形成防汛抗旱工作合力，共同抓好今年的防汛減災(zāi)工作。鄉(xiāng)抗旱防汛指揮部辦公室、各村和鄉(xiāng)直有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，建立健全防汛值班制度，確保汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情上報(bào)及防汛指揮高度暢通無(wú)阻。一旦出現(xiàn)汛情，各單位要勇挑重?fù)?dān)，領(lǐng)導(dǎo)要在第一線指揮。在鄉(xiāng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織安排下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同把人民的生命財(cái)產(chǎn)損失降低到最低程度。鄉(xiāng)黨政辦公室要加強(qiáng)與各單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)；楓嶺、吊石壩2村要加強(qiáng)對(duì)重建點(diǎn)上過(guò)水路面的監(jiān)測(cè)和巡視，組織人員的疏散轉(zhuǎn)移。發(fā)現(xiàn)情況，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。各村要加大沿公路地質(zhì)災(zāi)害，山體滑坡點(diǎn)的監(jiān)測(cè)力度，并向鄉(xiāng)防汛辦進(jìn)行匯報(bào)，及時(shí)消除不安全隱患。白楊 衛(wèi)生院負(fù)責(zé)防汛人員的救護(hù)和災(zāi)情的防疫工作。電信、公路、電力等部門要各司其職，確保通訊、電力、交通的暢通，如遇交通、通訊中斷，鄉(xiāng)防汛指揮部聯(lián)系相關(guān)部門及組織力量盡可能在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)交通，防汛辦公室備用發(fā)電機(jī)一臺(tái)，無(wú)線衛(wèi)星電話一臺(tái)，以在斷電情況下能與外界聯(lián)系，辦公室要做到汛期24小時(shí)有人值班，出現(xiàn)汛情應(yīng)及時(shí)上報(bào)，要將危險(xiǎn)地段的群眾轉(zhuǎn)移出來(lái)，確保人民群眾生命安全。各村要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)山體滑坡的不安全地段人員的疏散轉(zhuǎn)移，協(xié)助鄉(xiāng)防汛辦搞好汛情監(jiān)測(cè)及災(zāi)情上報(bào)。各村駐村干部好隨時(shí)注意天氣變化，及早的的安排部署村上的防汛救災(zāi)工作。

我鄉(xiāng)山勢(shì)陡峭，多峽谷，河岸窄小，大多農(nóng)戶沿河而居，汛期遇特大洪水，燕子河沿河兩岸群眾應(yīng)做好撤離準(zhǔn)備，有組織有秩序的向就近山上安全地段轉(zhuǎn)移，不得在危險(xiǎn)地段逗留，嚴(yán)禁在河邊撈魚、打撈水中物件，各村要預(yù)備好轉(zhuǎn)移道路。若通訊中斷，白天以鳴鑼，晚間以點(diǎn)火把放鞭炮為通知轉(zhuǎn)移訊號(hào)。

防汛重點(diǎn)地段安全渡汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任一覽表

防汛地段名稱 鄉(xiāng)主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) 鄉(xiāng)責(zé)任干部 村責(zé)任人 金釵峪

朱 瑞、王子輝 談康峰

張永周 吊石壩 朱 瑞、王子輝 郭占新 朱照良 賀家壩 朱 瑞、王子輝 鄒吉彥 張生富 白楊灘 羅明華

李興林 張玉軍 朱家溝 崔小勇 安民建 朱緒德 南城溝 崔小勇 崔小勇 朱緒平王 坪 羅明華 蒲萬(wàn)田 朱照興 竹 園 何李明 呂占魁

趙富德 元曲河

何李明

王海良、李成貴 祁連玉 楓 嶺 李 明 李 強(qiáng) 李進(jìn)貴 劉家梁 李 明 陳要建 李彥政 汪家河 褚德文 王吉軍 劉海富 蒿地壩 褚德文 褚德文 李得華 池 營(yíng) 李耿寶 杜登銀 桑萬(wàn)雄 靴子壩 李耿寶 母云奎 張志良 柏雁麗負(fù)責(zé)上片金釵峪、吊石壩、賀家壩、白楊灘、朱家溝、南城溝、王坪7村，董新林負(fù)責(zé)下片竹園、元曲河、汪家河、劉家梁、楓嶺、蒿地壩、池營(yíng)、靴子壩8村。主要職責(zé)：

1、各村制定好防汛預(yù)案。

2、各責(zé)任區(qū)干部負(fù)責(zé)本地段防汛物質(zhì)的配足配齊，并通過(guò)鄉(xiāng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收。

3、汛期保證通信二十四小時(shí)通暢，重點(diǎn)時(shí)期保證堤上值班人員二十四小時(shí)到崗到位，并做好值班記錄。

4、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各地段責(zé)任干部，防汛應(yīng)急隊(duì)伍的召集，重點(diǎn)防汛時(shí)間不得擅自離崗。

5、如有情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)，妥善處理，并采取有效的應(yīng)急措施。