XX鎮(zhèn)2021年危房管理應(yīng)急預(yù)案

為高效有序做好全鎮(zhèn)危房管理工作，避免或最大程度地減輕危房倒塌造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、危房的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)及條件

危險(xiǎn)房屋是指：結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有倒塌可能，喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，特別是汛期期間，危房受外界影響，更容易倒塌，不能保證居住和使用安全的房屋。

重點(diǎn)針對(duì)以下7類房屋開展排危工作：

1.使用時(shí)間超過20年的房屋；

2.尚未解危的危險(xiǎn)房屋；

3.低洼地段未改造的房屋；

4.擅自變動(dòng)結(jié)構(gòu)和野蠻裝修的房屋。

5.地基基礎(chǔ)出現(xiàn)不均勻沉降

6.木結(jié)構(gòu)出現(xiàn)滲水、白蟻蛀蝕等現(xiàn)象

7.砼結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫，特別是正在加大的的裂縫

二、工作原則

以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測群防機(jī)制，最大程度地減少危房倒塌造成的損失，始終堅(jiān)持把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好危房防治工作。

三、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)房屋風(fēng)險(xiǎn)防范工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，確保我鎮(zhèn)房屋安全，經(jīng)研究，決定成立XX鎮(zhèn)2021年危房管理應(yīng)急指揮部，名單如下：

組??長：XX??黨委書記

XX??黨委副書記、擬任鎮(zhèn)長

常務(wù)副組長：XX??黨委委員、副鎮(zhèn)長

XX??副鎮(zhèn)長

副??組??長：XX??黨委委員、人大主席

XX??黨委副書記

XX??黨委副書記、紀(jì)委書記

XX??黨委委員、組織統(tǒng)戰(zhàn)委員

XX??黨委委員、宣傳政法委員

XX??黨委委員、人武部長、副鎮(zhèn)長

XX??人大專職副主席

XX??副鎮(zhèn)長

成??員：XX??黨政人大辦副主任

XX??紀(jì)委副書記

XX??財(cái)政辦主任

XX??經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

XX??城鎮(zhèn)管理辦主任

XX??綜合監(jiān)督管理辦主任

XX??群眾工作辦主任

XX??新時(shí)代文明實(shí)踐所主任

XX??農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

XX??農(nóng)民工服務(wù)中心主任

XX??便民服務(wù)中心主任

XX??綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長

XX??XX派出所所長

XX??XX市交警四中隊(duì)中隊(duì)長

XX波??XX供電所所長

XX??XX衛(wèi)生院院長

XX??XX客運(yùn)公司經(jīng)理

各村（社區(qū)）書記

各村（社區(qū)）駐村干部

指揮部下設(shè)辦公室于城鎮(zhèn)管理辦，由XX兼任辦公室主任，XX同志兼任副主任（電話：XX），由鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦工作人員負(fù)責(zé)日常事宜。

（二）職責(zé)與分工

1.指揮部負(fù)責(zé)指揮與協(xié)調(diào)危房垮塌的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;

2.城鎮(zhèn)管理辦協(xié)助指揮部協(xié)調(diào)各部門和單位做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作以及做好與上級(jí)部門對(duì)接工作；

3.財(cái)政辦要預(yù)留足夠的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援經(jīng)費(fèi)；

4.綜合監(jiān)督管理辦要儲(chǔ)備足夠數(shù)量的應(yīng)急救援物資；

5.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要準(zhǔn)備足夠數(shù)量的鐵鍬、鐵鏟和搶險(xiǎn)器材；

6.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系應(yīng)急搶險(xiǎn)的工程機(jī)械和運(yùn)輸車輛；

7.黨政人大辦負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳工作；

8.各行政村（社區(qū)）應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì),在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)要聽從鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部調(diào)遣參與搶險(xiǎn)。應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)成員應(yīng)自備搶險(xiǎn)工具；

9.XX中心衛(wèi)生院要全力配合鎮(zhèn)指揮部，自行組成醫(yī)療小分隊(duì)及準(zhǔn)備相關(guān)的藥品器械；

10.XX供電服務(wù)所要預(yù)備專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)工具做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；XX客運(yùn)公司要預(yù)備2臺(tái)車輛運(yùn)送應(yīng)急搶險(xiǎn)人員；

11.各行政村（社區(qū)）作為危房應(yīng)急的基層責(zé)任單位，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，各村（社區(qū)）書記是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，村(社區(qū)）在職干部具體負(fù)責(zé)相關(guān)事宜。

四、劃分重點(diǎn)，加強(qiáng)警戒

（一）XX鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)危房分布區(qū)域

根據(jù)《XX鎮(zhèn)房屋建筑和人員聚集場所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作方案的通知》（X府發(fā)〔2021〕X號(hào)）文件要求，經(jīng)全鎮(zhèn)拉網(wǎng)式排查發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)疑似危房分布區(qū)域如下：

1.重點(diǎn)區(qū)域：XX社區(qū)、XX村

2.次重點(diǎn)區(qū)域：XX社區(qū)、XX村、XX村

3.一般區(qū)域：XX社區(qū)、XX村

（二）防治措施

各行政村（社區(qū)）相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)組織工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有房屋進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，不得遺漏一處，在檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，按規(guī)定要求及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦，并根據(jù)危險(xiǎn)程度采取相應(yīng)措施。

全鎮(zhèn)重點(diǎn)排查人員較為密集且缺乏自救能力的群體密集場所如學(xué)校、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文體場所、車站、商場、賓館、飯店、集貿(mào)市場、養(yǎng)老院和福利機(jī)構(gòu)、宗教場所等，一旦發(fā)現(xiàn)人員聚集場所房屋存在安全隱患，根據(jù)程度不同進(jìn)行整改；部分樓房有傾斜裂縫的，應(yīng)立即封閉，停止使用并設(shè)立警示標(biāo)牌和警示語，委托房屋安全鑒定單位對(duì)房屋安全進(jìn)行鑒定；已被鑒定為危房的應(yīng)由主體責(zé)任單位組織立即拆除；部分人員聚集場所房屋使用年限超20年結(jié)構(gòu)不安全的應(yīng)建議其立即封閉；其它情況良好并繼續(xù)使用的公房應(yīng)請(qǐng)專人定時(shí)觀察并定期上報(bào)使用情況。

五、應(yīng)急保障

1.鎮(zhèn)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，根據(jù)本預(yù)案的要求，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)危房災(zāi)害事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和受災(zāi)群眾的基本生活。

2.在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)或已出現(xiàn)苗頭時(shí)，所在村(社區(qū)）要第一時(shí)間內(nèi)向鎮(zhèn)危房管理應(yīng)急指揮部和鎮(zhèn)值班室同時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要及時(shí)上報(bào)危房倒塌出現(xiàn)的地點(diǎn)、類型、規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等，鎮(zhèn)危房管理應(yīng)急指揮部要迅速組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，把保障人民群眾生命安全放在第一位，疏散附近可能受到危害的人群，并妥善安置好，確保他們的正常生活。

3.各行政村（社區(qū)）也要根據(jù)各自實(shí)際情況制定并落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)落實(shí)臨時(shí)過渡場所，鎮(zhèn)臨時(shí)疏散場所設(shè)在鎮(zhèn)政府。

六、紀(jì)律要求

1.要服從命令，聽從指揮。機(jī)關(guān)各辦、各行政村（社區(qū)）、相關(guān)單位必須無條件地服從危房管理應(yīng)急指揮部救援應(yīng)急的指揮和信號(hào)，顧全大局，聽從指揮，執(zhí)行調(diào)度，對(duì)拒不執(zhí)行命令的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé)。

2.要堅(jiān)決克服麻痹思想，機(jī)關(guān)各辦、各行政村（社區(qū)）、相關(guān)單位要保持高度的警惕性，牢固樹立抗大災(zāi)的思想，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步深入做好相關(guān)工作，抓好各項(xiàng)保證措施的落實(shí)，保證應(yīng)急救援工作順利有序地進(jìn)行。

3.在應(yīng)急救援的過程中要以人為主，堅(jiān)持生命至上原則，同時(shí)兼顧財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境防護(hù)，盡量減少事故、災(zāi)害造成的損失。

4.各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門、場鎮(zhèn)各企事業(yè)單位按照要求認(rèn)真落實(shí)，在災(zāi)情發(fā)生時(shí)如因準(zhǔn)備不充分、設(shè)備不到位、人員未落實(shí)造成救災(zāi)不力，延誤時(shí)機(jī)造成重大損失的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

七、其它

本危房管理應(yīng)急預(yù)案，在實(shí)施過程中，可視具體情況進(jìn)行修訂。