XX街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的建立健全我街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范程序，明確職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照XX區(qū)政府《XX區(qū)XX街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后實(shí)行特事特辦、急事先辦，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，信息共享，科學(xué)規(guī)范處置突發(fā)環(huán)境事件。

1.5事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的;

7.造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

重大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;

5.因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的;

7.造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

較大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的;

4.因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的;

7.造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

一般突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的;

4.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的;放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的;

6.對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上“含本數(shù)，“以下“不含本數(shù)。

2.組織指揮體系

2.1街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），承擔(dān)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，發(fā)布和解除預(yù)警，督導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作等。街道分管副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，環(huán)保辦公室分管副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)。

2.2成員單位和辦公室

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括街道黨政辦、環(huán)保辦、退役軍人服務(wù)站、創(chuàng)城辦、文化廣播科技環(huán)衛(wèi)服務(wù)站、財(cái)政所、衛(wèi)計(jì)辦、應(yīng)急辦、綜治辦、服務(wù)大廳、城管中隊(duì)、統(tǒng)計(jì)站。

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道環(huán)保辦，負(fù)責(zé)街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，環(huán)保辦主任兼任辦公室主任。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。街道分管副主任擔(dān)任指揮長(zhǎng)，參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

3.應(yīng)急處置

3.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作;初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作;初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

3.2信息報(bào)告的時(shí)限和程序

3.2.1突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及事發(fā)地政府在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，并報(bào)告街道辦事處、環(huán)保辦。對(duì)初步認(rèn)定為重大（Ⅱ級(jí)）或者特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向街道黨工委和區(qū)環(huán)保局報(bào)告。

對(duì)初步認(rèn)定為較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向街道黨工委和區(qū)環(huán)保局報(bào)告。

對(duì)初步認(rèn)定為一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向街道黨工委報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.3應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，各部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

3.3.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，確定污染物種類和污染范圍，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

3.3.2應(yīng)急處置

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)組織專家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估和確認(rèn)，判定事件性質(zhì)和等級(jí)，分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置建議，制訂應(yīng)急處置方案，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，或已有的應(yīng)急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向街道黨工委報(bào)告，請(qǐng)求區(qū)政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

3.4環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，街道環(huán)保辦要積極協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)保局開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.5信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件的信息，由街道黨工委對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布，突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

3.6安全防護(hù)

3.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。

3.6.2受威脅人員的安全防護(hù)

受威脅人員的安全防護(hù)由事發(fā)地人民政府有組織、有秩序地轉(zhuǎn)移安置人員。

3.7醫(yī)學(xué)救援

組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。

3.8應(yīng)急終止

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.后期處置

4.1總結(jié)評(píng)估

4.1.1應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。

4.1.2根據(jù)環(huán)境事件類別由街道環(huán)保辦負(fù)責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后15日內(nèi)，將總結(jié)報(bào)告報(bào)街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

4.2善后處理

善后處理工作由事發(fā)地社區(qū)負(fù)責(zé)，街道黨工委及其有關(guān)部門提供必要的支持。對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)轉(zhuǎn)移群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。紀(jì)檢部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保政府資金和物資的公開(kāi)、公正和合理使用。

5.應(yīng)急保障

5.1資金保障

財(cái)政所要統(tǒng)籌安排應(yīng)急資金，落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)，為做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供財(cái)力保障。

5.2通信保障

街道黨政辦設(shè)立環(huán)境應(yīng)急值守電話，并與街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位保持通信暢通，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中的通信暢通。

5.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

街道環(huán)保辦牽頭建設(shè)一支熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、掌握突發(fā)環(huán)境事件處置措施應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

5.4裝備保障

各單位、各部門根據(jù)各自的職能，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急裝備配備到位、有效應(yīng)對(duì)。

5.5交通運(yùn)輸保障

建立事發(fā)區(qū)域交通管制和應(yīng)急物資的緊急運(yùn)輸能力。

5.6紀(jì)律保障

加強(qiáng)應(yīng)急處置工作的督查和通報(bào)力度。對(duì)各單位、各部門工作不力等未能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

6.附則

6.1預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，街道環(huán)保辦會(huì)同街道有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。各社區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案。

6.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由街道環(huán)保辦負(fù)責(zé)解釋。

6.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。