XX縣森林火災應急預案

1總則

1.1指導思想

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4基本原則

1.5災害分級

2主要任務

2.1轉移安置人員

2.2組織滅火行動

2.3保護重要目標

2.4轉移重要物資

2.5維護社會穩(wěn)定

3組織指揮體系

3.1森林防滅火指揮機構

3.2指揮單位任務分工

3.3撲救指揮

3.4專家組

4處置力量

4.1力量編成4.2力量調動

5監(jiān)測預警和信息報告

5.1森林防火期和森林高火險期

5.2預警

5.3火災動態(tài)監(jiān)測

5.4火場預測預警

5.5信息報告

6應急響應

6.1分級響應

6.2響應措施

6.3縣級層面應對工作

7綜合保障

7.1輸送保障

7.2物資保障

7.3資金保障

8后期處置

8.1火災評估

8.2火因火案查處

8.3約談整改

8.4責任追究

8.5工作總結

8.6表彰獎勵

9附則

9.1預案演練

9.2預案管理與更新

9.3以上、以內、以下的含義

9.4預案解釋

9.5預案實施時間

1總則

1.1指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災的重要論述，認真落實黨中央國務院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署，堅持“預防為主、防滅結合、科學撲救、安全第一”的森林防滅火工作方針，做好應對森林火災各項準備工作，規(guī)范組織指揮程序，科學制定撲救措施，確保撲救工作高效有序進行，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全，鞏固生態(tài)文明建設成果。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《四川省突發(fā)公共事件總體應急預案》《四川省森林草原火災應急預案（2020年修訂）》《眉山市人民政府關于調整完善眉山市應急委員會的通知》（眉府函〔2019〕53號）和《XX縣人民政府關于調整完善XX縣應急委員會的通知》（仁府函〔2019〕333號），制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于XX縣境內發(fā)生的森林火災應對工作。

1.4基本原則

堅持以人民為中心，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，按照統一領導、分級負責，科學處置、安全第一，以專為主、專群結合的原則，實行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）行政一把手負責制。森林火災發(fā)生后，根據響應級別，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、有關部門立即按照任務分工和相關預案開展處置工作。

統一領導，分級負責。按照統一領導、分級負責，分級響應、屬地為主的要求，落實應急處置工作。相關部門依照本預案確定的任務，盡職盡責、密切協作、快速反應、形成合力、積極應對。

科學處置、安全第一。發(fā)生森林火災后，首先轉移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴格落實“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經訓練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”，堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。

以專為主、專群結合。堅持專業(yè)的事情專業(yè)的人員來做的原則，嚴禁未經專業(yè)培訓的人員直接參與火災撲救工作。撲救森林火災以縣消防救援大隊、地方專業(yè)撲火隊為主，縣武警中隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）半專業(yè)撲火隊伍、社會應急力量為補充。必要時可動員當地林區(qū)職工、機關干部及當地群眾等力量協助做好撲救工作。不得動員未經專業(yè)訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

1.5災害分級

按照受害森林面積、傷亡人數和直接經濟損失，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災四個等級，具體分級標準按照有關法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

2主要任務

2.1轉移安置人員

組織解救、轉移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.2組織滅火行動

在確保人員安全的情況下，科學運用各種手段撲打明火、開挖（設置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害發(fā)生。

2.3保護重要目標

保護民生和重要軍事目標并確保重大危險源安全。

2.4轉移重要物資

組織搶救、運送、轉移重要物資。

2.5維護社會穩(wěn)定

加強火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

3組織指揮體系

3.1森林防滅火指揮機構

縣森林防滅火指揮部負責組織、協調和指導全縣森林防滅火工作。指揮部指揮長由縣政府負責縣政府常務工作的常務副縣長擔任，常務副指揮長由負責林業(yè)工作的副縣長擔任，副指揮長由縣政府辦主任、縣人武部副部長、縣應急管理局局長、縣自然資源和規(guī)劃局局長、縣公安局常務副局長、縣消防救援大隊大隊長擔任。

縣指揮部辦公室設在縣應急管理局，由縣委宣傳部（網信辦）、縣應急管理局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣氣象局、縣消防救援大隊共同派員組成，防火期全脫產集中辦公，實戰(zhàn)化運行，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由縣應急管理局局長兼任，副主任由縣應急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣委宣傳部（縣網信辦）、縣氣象局、縣公安局負責同志兼任。必要時，縣自然資源和規(guī)劃局可以按程序提請以縣森林防滅火指揮部名義部署相關工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）按照“上下基本對應”的要求，設立森林防滅火指揮機構，負責組織、協調和指導本轄區(qū)森林防滅火工作。

3.2指揮單位任務分工

縣公安局負責依法指導公安機關開展火案偵破工作，協同有關部門開展違規(guī)用火處罰工作，組織對森林火災可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進行預判，并指導公安機關協同有關部門做好防范處置工作。縣應急管理局協助縣委、縣政府組織森林火災應急處置工作，按照分級負責原則，負責綜合指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和相關部門的森林火災防控工作，組織指導協調森林火災的撲救及應急救援工作?？h經貿局負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及電力企業(yè)排查治理林區(qū)輸配電設施火災隱患，督促電力企業(yè)定期開展輸配電設施巡檢、巡線剪枝、線下可燃物清理工作?？h自然資源和規(guī)劃局履行森林防火工作行業(yè)管理責任，具體負責森林火災預防相關工作，指導開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設施建設等，同時負責森林火情早期處理、打早打小和森林火災綜合監(jiān)測預警工作?？h人武部負責組織民兵參加森林火災搶險行動。縣森林防滅火指揮部辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強化部門聯動，做到高效協同，增強工作合力?？h森林防滅火指揮部其他成員單位承擔的具體防滅火任務按部門“三定”規(guī)定和《XX縣森林防滅火指揮部工作規(guī)則》執(zhí)行。

3.3撲救指揮

堅持“屬地指揮、分級指揮、統一指揮、專業(yè)指揮”原則。森林火災撲救工作由屬地森林防滅火指揮機構負責指揮。預判為一般森林火災由縣森林防滅火指揮部負責指揮；預判為較大森林火災，縣森林防滅火指揮部在眉山市森林防滅火指揮部統一指揮下承擔本行政區(qū)域內的指揮工作；跨縣的森林火災撲救工作，縣森林防滅火指揮部在眉山市森林防滅火指揮部統一指揮下承擔本行政區(qū)域內的指揮工作；預判為重大、特別重大森林火災，縣森林防滅火指揮部在四川省森林防滅火指揮部統一指揮下承擔本行政區(qū)域內的指揮工作。

縣森林防滅火指揮機構根據需要，在森林火災現場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結合的原則，由黨政領導擔任指揮長，負責火場全面指揮工作；合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；參與現場火災撲救的XX縣地方專業(yè)撲火隊伍由職務最高指揮員擔任副總指揮長，有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的，由職務最高指揮員擔任副總指揮長，負責制定撲火方案、部署撲火力量和組織火災撲救，充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統一指揮。前線指揮部應劃定火場警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū)，任何單位和個人未經前線指揮部同意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮。

根據森林火災應對需要，應首先調動屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量。XX縣地方專業(yè)撲火隊伍由縣森林防滅火指揮部直接調動，鄰近縣（區(qū)）地方專業(yè)撲火隊伍作為增援力量，由市森林防滅火指揮部調動。

地方專業(yè)撲火隊伍、縣消防救援大隊執(zhí)行森林火災撲救任務，接受縣森林防滅火指揮部的指揮；執(zhí)行跨縣森林火災撲救任務的，由火場前線指揮部統一指揮或者根據市森林防滅火指揮部明確的指揮關系執(zhí)行。國家綜合性消防救援隊伍內部實施垂直指揮。

民兵執(zhí)行森林火災撲救任務，依照軍隊有關規(guī)定執(zhí)行，由縣人武部根據前線指揮部制定的撲救方案負責指揮具體行動。

森林火災撲救過程中，均應制定應急避險預案，明確撤離路線和示警信號，一旦遭遇險情，及時啟動應急避險預案，迅速、高效、安全實施緊急避險和營救行動。當現場撲火人員生命安全受到或可能受到嚴重威脅時，必須實行安全熔斷機制，前線指揮部和各撲火隊伍指揮員應堅決果斷停止行動，采取緊急避險措施，防止造成人員傷亡。

3.4專家組

縣森林防滅火指揮部根據需要設立專家組，對森林火災應對工作提供法律法規(guī)、政策、技術咨詢與建議。

4處置力量

4.1力量編成撲救森林火災以國家綜合性消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，武警中隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，地方半專業(yè)撲火隊伍、社會應急力量為補充。必要時可動員當地林區(qū)職工、機關干部及當地群眾等力量協助做好撲救工作。不得動員未經專業(yè)訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

4.2力量調動

根據森林火災應對需要，應首先調動屬地半專業(yè)撲火隊伍，鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）半專業(yè)撲火隊伍作為增援力量。需要調用XX縣地方專業(yè)撲火隊伍、縣消防救援大隊時，按程序提請XX縣森林防滅火指揮部協調辦理。

需要調動跨縣地方專業(yè)撲火隊伍增援撲火時，向市森林防滅火指揮部提出申請，縣森林防滅火指揮部負責對接及相關保障。

需要調動跨縣國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊增援撲火時，由縣人民政府向市森林防滅火指揮部提出申請，縣森林防滅火指揮部負責對接及相關保障。

5監(jiān)測預警和信息報告

5.1森林防火期和森林高火險期

每年1月1日至5月31日為全縣森林防火期，其中2月1日至5月10日為全縣森林高火險期?？h政府根據實際情況，可以決定本縣提前進入或者推遲結束森林防火期和森林高火險期，向社會公布，并報市人民政府和市森林防滅火指揮部備案。

5.2預警

5.2.l預警分級

根據森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為4個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，具體分級標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。

5.2.2預警發(fā)布

由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭會同縣應急管理局、縣公安局和縣氣象局等部門加強會商，聯合制作森林火險預警信息，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網絡、短信、微信公眾號以及村村通廣播等方式，向涉險區(qū)域相關部門和社會公眾發(fā)布。

縣森林防滅火指揮部辦公室適時向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處）發(fā)送預警信息，提出工作要求。接到預警信息的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處）適時發(fā)布禁火公告。

5.2.3預警響應

當發(fā)布藍色、黃色預警信息后，預警地區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處）和縣級有關部門密切關注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防火巡護、火情監(jiān)測，做好預警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；XX縣地方專業(yè)撲火隊伍和縣消防救援大隊進入待命狀態(tài)。

當發(fā)布橙色、紅色預警信息后，預警地區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處）和縣級有關部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預警信息播報頻率，做好物資調撥準備。XX縣地方專業(yè)撲火隊伍視情靠前駐防。縣森林防滅火指揮部視情對預警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導。

5.3火災動態(tài)監(jiān)測

通過衛(wèi)星林火監(jiān)測、林火視頻監(jiān)控系統、無人機偵察、人員巡護以及其他形式密切監(jiān)視火場動態(tài)，形成立體森林火災監(jiān)測網絡。

5.4火場預測預警

根據撲救工作需要，由縣氣象局對火場提供火場天氣實況，聯合縣森林防滅火指揮部辦公室、縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)布高火險警報；對火場進行跟蹤預測預報，及時為撲火指揮機構提供決策輔助信息。依據天氣趨勢，針對高?；痣U區(qū)或重點火場制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨（雪）作業(yè)，為盡快撲滅森林火災和降低火險等級創(chuàng)造有利條件。

5.5信息報告

5.5.1歸口報告

森林火災信息由縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，按規(guī)定時限和程序逐級上報。

5.5.2報告規(guī)定

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處）按照“有火必報”原則，根據《四川省森林草原火災信息報告及發(fā)布規(guī)定》（川森防指〔2020〕14號）要求，及時、準確、規(guī)范上報縣自然資源和規(guī)劃局（電話：12119）?？h自然資源和規(guī)劃局匯總信息后及時向縣森林防滅火指揮部辦公室或縣政府報告。

以下森林火災信息由縣森林防滅火指揮部辦公室向縣委、縣政府、縣應急委報告：

（1）較大及以上森林火災；

（2）造成人員傷亡的森林火災；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設施的森林火災；

（4）發(fā)生在縣界地區(qū)危險性大的森林火災；

（5）經研判需要報告的其他重要森林火災。

6應急響應

6.1分級響應

根據森林火災發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則，及時調整本級撲火組織指揮機構和力量?；鹎榘l(fā)生后，按任務分工組織開展早期處置。預判可能發(fā)生一般森林火災，由縣森林防滅火指揮部組織處置；預判可能發(fā)生較大及以上森林火災，按程序報市森林防滅火指揮部組織處置；必要時，應及時提高響應級別。

6.2響應措施

森林火災發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，科學組織撲救。

6.2.1撲救火災

縣森林防滅火指揮部立即組織和協調調動縣消防救援大隊、地方專業(yè)撲火隊等專業(yè)隊伍，申請調配消防水車等大型裝備參與現場處置，依托防火道、隔離帶阻隔火災蔓延，力爭將火災撲滅在初期階段。必要時，組織協調縣武警中隊和民兵應急分隊參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害發(fā)生。現場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，保持通訊暢通，設置火情觀察哨，提前預設緊急避險措施，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，及時預警，確保撲火人員安全。不得動員未經專業(yè)訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2轉移安置人員

森林火災發(fā)生后，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。當居民點等人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時將人員疏散到安全地方，并采取有效阻火措施，防止火災蔓延。

6.2.3救治傷員

組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或者醫(yī)療點，實施現場救治。

6.2.4保護重要目標

軍事設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道、電力、通信設施、學校、村莊、居民區(qū)等重要目標物或重大危險源要制定專項應急預案，當受到火災威脅時，迅速疏散受威脅的群眾并調集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、開設隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。

6.2.5維護社會治安

加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸通道暢通。

6.2.6發(fā)布信息

通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網站、官方微信等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災災情和應對工作信息，回應社會關切。發(fā)布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清。

6.2.7火場清理看守

森林火災明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經檢查驗收，達到無火、無煙，撲火人員方可撤離。

6.2.8應急結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格后，由縣森林防滅火指揮部決定終止應急響應。

6.2.9善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，縣政府或縣級有關部門按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。

6.3縣級層面應對工作

森林火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當地撲救情況，縣級層面應對工作設Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級，并通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據響應等級落實相應措施。

6.3.1Ⅳ級響應

6.3.1.1啟動條件

（1）過火面積超過20公頃的森林火災；

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且3小時以上未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災；

（3）市委、市政府和縣委、縣政府要求啟動響應的森林火災；

符合上述條件之一時，經縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由縣森林防滅火指揮部辦公室主任與指揮部常務副指揮長共同研究決定啟動Ⅳ級響應。

6.3.1.2響應措施

（1）縣森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態(tài)，跟蹤火場動態(tài)，及時調度火災信息；

（2）縣森林防滅火指揮部常務副指揮長或指揮部辦公室主任視情況組織指揮部相關成員單位開展火情會商，研究火災撲救措施，根據需要派出工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作；

（3）加強對火災撲救工作的指導，根據需要預告相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地方專業(yè)撲火隊伍、消防救援隊伍等力量做好增援準備；

（4）根據火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標物和重大危險源安全的建議；

（5）視情發(fā)布高森林火險預警信息；

（6）協調指導相關媒體做好報道。

6.3.2Ⅲ級響應

6.3.2.1啟動條件

（1）過火面積超過50公頃的森林火災；

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且6小時以上未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災；

（3）市委、市政府和縣委、縣政府要求啟動響應的森林火災。

符合上述條件之一時，經縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，報縣森林防滅火指揮部常務副指揮長共同研究，由指揮長決定啟動Ⅲ級響應。

6.3.2.2響應措施

（1）縣森林防滅火指揮部辦公室及時調度了解森林火災最新情況，常務副指揮長召集指揮部有關成員單位組織火場連線、視頻會商調度和分析研判，同時派出工作組和專家組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作；

（2）縣森林防滅火指揮部辦公室就近協調撲火力量、物資及裝備參加火災撲救；

（3）縣氣象局提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業(yè)準備；

（4）指導做好重要目標物和重大危險源的保護；

（5）視情組織新聞發(fā)布會，協調指導相關媒體做好報道。

6.3.3II級響應

6.3.3.1啟動條件

（1）過火面積超過100公頃的森林火災；

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且12小時以上未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災；

（3）造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷的森林火災；

（4）市委、市政府和縣委、縣政府要求啟動響應的森林火災；

符合上述條件之一時，經縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并報請指揮長同意，按照《XX縣人民政府關于調整完善XX縣應急委員會的通知》（仁府函〔2019〕333號）規(guī)定，由縣森林防滅火指揮部提出并報縣應急委決定啟動Ⅱ級響應。

6.3.3.2響應措施

在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

（1）在縣應急委的統一指揮下，縣森林防滅火指揮部指揮長組織指揮部有關成員單位召開會議聯合會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；同時，派出工作組和專家組趕赴火場，協調指導火災撲救工作；

（2）請求市森林防滅火指揮部跨區(qū)域增調地方專業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍和應急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災撲救工作；

（3）協調調派民兵和武警部隊參加火災撲救工作；

（4）加強重要目標物和重大危險源的保護；

（5）根據火場氣象條件，適時開展人工影響天氣作業(yè)；

（6）視情組織新聞發(fā)布會，協調指導相關媒體做好報道。

6.3.4I級響應

6.3.4.1啟動條件

（1）過火面積超過200公頃的森林火災；

（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災；

（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時以上尚未撲滅明火的森林火災；

（4）市委、市政府和縣委、縣政府要求啟動響應的森林火災；

（5）其他需要啟動Ⅰ級響應的森林火災。

符合上述條件之一時，經縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并報請指揮長同意，按照《XX縣人民政府關于調整完善XX縣應急委員會的通知》（仁府函〔2019〕333號）規(guī)定，由縣森林防滅火指揮部向縣應急委提出啟動Ⅰ級響應的建議，由縣應急委報縣委、縣政府同意后啟動Ⅰ級響應。

6.3.4.2響應措施

在縣委、縣政府領導和指揮下，縣森林防滅火指揮部組織各成員單位依托縣應急管理局指揮中心全要素運行，由指揮長或縣委、縣政府指定的負責同志統一指揮調度；火場設縣森林防滅火指揮部前線指揮部；指揮部下設綜合協調、搶險救援、醫(yī)療救治、火災監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安等工作組，具體組成及任務分工按相關規(guī)定執(zhí)行；指揮長根據需要率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作。采取以下應急措施：

（1）組織火災發(fā)生地鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委和政府（辦事處）開展搶險救援救災工作；

（2）請求市森林防滅火指揮部跨區(qū)域增調國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、應急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災撲救工作；

（3）根據鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處）或森林防滅火指揮機構的請求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應急隊伍加強傷員救治，協調實施受威脅群眾轉移安置工作；

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；

（5）進一步加強重要目標物和重大危險源的保護；

（6）進一步加強氣象服務，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)；

（7）組織新聞發(fā)布會，協調指導相關媒體做好報道。

（8）決定森林火災撲救其他重大事項。

6.3.5啟動條件調整

根據森林火災發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經濟、社會影響程度，啟動縣森林火災應急響應的標準可酌情調整。

6.3.6響應終止

森林火災撲救工作結束后，由縣森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應的相應權限終止響應，并通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

7綜合保障

7.1輸送保障

增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。必要時，地方專業(yè)撲火隊伍的輸送由縣政府安排交通運輸局落實車輛，下達運輸任務。

7.2物資保障

縣應急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局會同縣發(fā)改局、縣財政局研究建立集中管理、統一調撥，平時服務、戰(zhàn)時應急，采儲結合、節(jié)約高效的森林防滅火應急物資保障體系。科學調整縣級防滅火物資儲備規(guī)模結構，合理確定滅火、防護、偵通、野外生存和大型機械等常規(guī)儲備規(guī)模，適當增加高技術滅火裝備、特種裝備器材儲備。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處）根據森林防滅火工作需要，建立森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資。發(fā)生重大、特別重大森林火災時，縣森林防滅火指揮部給予必要的物資增援。

7.3資金保障

按照《四川省自然災害應急救災經費保障機制》的有關規(guī)定做好經費保障，將森林防滅火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防滅火經費列入同級財政預算。

8后期處置

8.1火災評估

一般、較大森林火災由縣人民政府組織有關部門對森林火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估。重大或跨縣森林火災提請市人民政府組織有關部門進行調查和評估。必要時，針對較大森林火災，縣森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函，督導落實或提級直接開展調查和評估。

8.2火因火案查處

一般、較大森林火災由縣人民政府對森林火災發(fā)生原因及時取證、深入調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者，調查結束后，必須將調查結果書面報送市森林防滅火指揮部辦公室。重大或跨縣森林火災提請市人民政府進行火因火案查處。

8.3約談整改

針對森林防滅火工作不力，導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），由縣政府及其相關單位及時約談所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處）及有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。

8.4責任追究

為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據有關法律法規(guī)追究屬地責任、部門監(jiān)管責任、經營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權限、程序實施。

責任追究一般分級實施，屬地為主，一般森林火災由縣人民政府負責責任追究；較大森林火災由市人民政府負責責任追究；重大及以上森林火災按照省森林草原防滅火指揮部規(guī)定執(zhí)行。

8.5工作總結

有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處）要及時總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經驗教訓，提出整改意見，落實整改措施。森林火災撲救工作結束后，按有關要求報送火災撲救工作總結。

8.6表彰獎勵

根據有關法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。

9附則

9.1預案演練

縣森林防滅火指揮部辦公室會同成員單位制定應急演練計劃并分級組織演練。

9.2預案管理與更新

預案發(fā)布后，縣森林防滅火指揮部辦公室會同有關部門組織預案學習、宣傳和培訓，并根據實際情況適時組織進行評估和修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應急辦要結合當地實際編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準，及時報縣應急管理局火災防治管理股備案，形成上下銜接、橫向協同的預案體系。

9.3以上、以內、以下的含義

本預案所稱以上、以內包括本數，以下不包括本數。

9.4預案解釋

本預案由縣森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。

9.5預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

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