第一篇：河道施工防洪防汛安全應急預案

河道施工防洪防汛安全應急預案

在我們平凡的日常里，有時會突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，就不得不需要事先制定應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？以下是小編為大家收集的河道施工防洪防汛安全應急預案，歡迎閱讀與收藏。

一、總則

1、編制目的汛期將至，為最大限度減輕汛期洪澇災害對公司員工和財產(chǎn)安全造成的危害，保證在發(fā)生水澇災害時，及時救災，減少人員、倉儲設施、貨物、機械設備等財產(chǎn)的損失,高效有序地開展防汛救災工作，結(jié)合我公司實際情況，特制定本預案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《中華人民共和國防洪法》、集團公司相關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，本著“建重于防、防重于搶”的指導思想，結(jié)合本公司的實際情況，部署、落實好防汛安全工作，制定防汛計劃，主動防范，提前做好各種準備，堅持以安全生產(chǎn)為重點，從嚴務實、規(guī)范管理，確保汛期環(huán)境下企業(yè)安全運營。編制本汛期安全生產(chǎn)應急預案。

3、生產(chǎn)安全應急的原則

1)采用先進的監(jiān)測、預測技術(shù)，提高對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的預測能力和預測水平。

2)以人為本、預防為主、搶救生命第一的原則。實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照就近求助、區(qū)域救援的原則，充分發(fā)揮各級應急救援體系。

3)公司分級負責的原則。各公司充分利用相臨單位的救援力量，建立自救、互救的應急救體系。

4)按照屬地原則，接受地方政府的領(lǐng)導、指揮和調(diào)動，充分的利用各種社會救援力量。

二、公司概況

江蘇省蘇鹽連鎖有限公司常熟分公司是省屬國有大型企業(yè)下屬分公司，主要承擔常熟地區(qū)居民食用鹽和食品加工生產(chǎn)用鹽的批發(fā)經(jīng)營，同時為紡織印染、化工、工業(yè)水處理等行業(yè)提供所需的各類工業(yè)鹽的采購和配送服務。地址位于常熟市長江路405號。

三、應急組織機構(gòu)和職責

(一)應急組織機構(gòu)及職責

為了加強對強降雨及汛期所引發(fā)的事故應急救援工作的組織領(lǐng)導，公司成立防汛指揮組織機構(gòu)，指導應急救援小組應急反映行動按計劃有序進行，防止因應急反映行動組織不力或現(xiàn)場救援工作無序和混亂而延誤事故應急救援。

為加強防汛減災工作的領(lǐng)導，公司成立防汛工作領(lǐng)導小組

組 長：

副組長：(負責汛期安全日常工作)

成 員：

防汛小組值班電話：

防汛工作領(lǐng)導小組工作職責

1、負責全公司的防汛工作。按照有關(guān)防汛法規(guī)、政策，檢查督促做好防汛工作，增強干部和職工的防汛意識。

2、制定常熟分公司防汛搶險應急預案;督促辦公室制定與本單位情況相適應的應急預案;組織員工進行人員轉(zhuǎn)移和搶險救災應急演練，提高應急處置能力。同時成立的防汛工作領(lǐng)導小組和汛期巡查搶險救災小組;并將預案和小組名單上報蘇州分公司。

3、做好防汛物資準備工作，籌措防汛資金，及時補充儲備防汛搶險物資，確保各種物資按要求儲備到位。

4、加強與所在地政府防汛指揮部門的聯(lián)系，爭取當?shù)卣木葹闹С?健全災害預警機制，加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系和溝通，及時掌握雨情、水情、汛情、災情、臺風等情況。

5、汛期值班時間為24小時，值班人員每天認真記錄安全檢查情況，及時掌握所屬公司的檢查情況，如遇險情應及時向工作組組長匯報。

6、組織員工進行專項應急演練，提高應急處置能力。

7、汛期值班時間為24小時，值班人員每天認真記錄安全查情況，如遇險情應及時向工作小組匯報。

防汛工作領(lǐng)導小組成員責任分工

1、吳志明同志是領(lǐng)導小組的第一負責人擔任組長，負責汛期全公司緊急情況處理的指揮工作。風力達到11級以上時，組長要親自指揮，出現(xiàn)險情要親臨現(xiàn)場指揮搶險。

2、杭杰同志擔任副組長，負責全公司緊急情況處理的具體實施和組織工作，負責對事故救援過程中各公司防汛小組進行協(xié)調(diào)指揮，組長不在或授權(quán)時，副組長按序行使組長的權(quán)力。預測風力6—8級時，要在崗待命同時跟蹤臺風和天氣變化途徑，做好防汛抗臺準備;預測風力8—11級時，要親自帶班指揮防汛小組成員按責任劃分區(qū)域，堅守崗位，密切注意臺風、暴雨、洪水等動向。

3、后勤保障組負責人：

負責公司搶險物資的準備工作，并做好社會救援組織、市防汛指揮部、全公司救援力量的聯(lián)系溝通工作;做好受災人員的救護、安置工作;汛情來臨時，要堅守崗位，配合帶班領(lǐng)導做好防汛抗臺準備。

4、搶險救援突擊隊負責人：

服從防汛領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮，執(zhí)行領(lǐng)導小組下達的各項防汛應急任務。汛期時負責公司的搶險救援工作;預測風力8—11級時，堅守崗位，隨時準備搶險;風力達到11級以上時，搶險救援突擊隊在指定位置待命。

5、安檢巡查組負責人：

服從防汛領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮，執(zhí)行領(lǐng)導小組下達的各項防汛應急任務。汛期時負責公司建筑物、設備、倉儲物資等安全檢查和巡查監(jiān)管工作;預測風力8—11級時，加強巡邏及時預警;風力達到11級以上時，到達指定地段巡邏，并與搶險救援突擊隊一起奉命在指定位置待命。

四、預防措施

1、加強與地方氣象部門的聯(lián)系，收集相關(guān)氣象資料。及時通知各管理人員，并制定防汛措施，配備防汛物資和設備。同時派專人24小時巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

2、各科室安排汛前安全生產(chǎn)大檢查。著重檢查建筑物是否堅固;排水系統(tǒng)是否通暢;用電線路是否絕緣良好，需重點檢查架空電線、過路電纜，確保抗風抗暴雨能力;機械設備、運輸車輛是否能安全操作;防汛器材是否到位齊全，檢查時由安全人員做好記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整理通知責任部門進行限期整改，責任到人，整改結(jié)束后需經(jīng)安全人員驗收合格，做好驗收檢查記錄。

3、汛情出現(xiàn)前，對可能受洪災的人員、物資、設備及時轉(zhuǎn)移至安全地帶，確保其不受洪災侵襲。對室外堆放的貨物做好遮蓋防水工作。

4、雨天工作，起重機械應保持良好視線，并防止起重機械個制動裝置受潮失效。工作前應檢查各制動裝置并試吊。確認可靠后方可工作。

5、加強巡查、督查工作，發(fā)現(xiàn)值班缺崗、離崗、飲酒、公車私用等行為要嚴肅批評、嚴厲處罰。

五、防汛、救援設備及器材

1、日常配備應急照明燈、可充電工作燈、電筒、蓬布、鐵鍬等專用應急設施和設備。

2、準備一定數(shù)量的編織袋、麻袋等，作為常備抗洪搶險物資。配備必要的雨衣、雨靴、救生器材，救生衣、救生圈、急救箱一套等。

六、其它事項

1、汛期安全生產(chǎn)措施、應急預案和小組名單請于6月8日前上報蘇州分公司。

2、蘇州分公司將在6月份安排汛前安全檢查工作，綜合管理部做好相關(guān)臺賬準備。

3、綜合管理部要做好汛前安全自查工作并做好檢查記錄。

一、總則

1、編制目的'

為了做好水災發(fā)事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按國務院的要求和盛市、縣人民**的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制本預案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《江西省實施（中華人民共和國防洪法）辦法》、《江西省河道管理條例》等法律法規(guī)和《九江市紀委、省監(jiān)察廳關(guān)于在防汛抗洪中加強監(jiān)督嚴肅紀律的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度。

二、基本情況

棉船鎮(zhèn)是長江中下游一個大沖積洲，四面環(huán)水，方圓104平方公里，堤內(nèi)面積54平方公里，可耕面積5.6萬畝(棉花種植面積5萬畝);轄12個行政村,159個村民小組,8700戶農(nóng)戶,4.2萬人;重點企業(yè)10家,中小學22所(其中,初中1所,小學17所),19個駐鎮(zhèn)單位。

棉船大堤始建于1954年，全長64華里，土質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，半數(shù)屬沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，堤面寬度7—10米，堤身高程22.—23米（口高程），共有大小穿堤建筑22處（其中排澇機站10座，抗旱閘口12）座，大堤塊石護坡全長僅10余公里。

存在的主要隱患：①上游83年決口堤段700米（21＋300－22＋000），滲漏嚴重，泡泉群集中；②金星村九組2700米（27＋000—29＋700）崩岸嚴重；③朝陽外閘100米（4＋200－4＋300）地基沙土流失，閘口年久失修，損壞嚴重；④新紅格子堤XX余米未護坡，崩岸嚴重。

三、組織指揮體系

鎮(zhèn)政府成立防汛應急指揮部，負責全鎮(zhèn)的防汛突發(fā)事件的應對工作。

1、鎮(zhèn)防汛應急指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部）

（1）、鎮(zhèn)總指揮部

總指揮長：李平（黨委書記）

常務副總指揮長：慈金兵（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副總指揮長：吳新華吳問根柯昉胡正風何萍

王保根陽勍朱勝忠疏浚時昀方益中

成員：周宇茂唐桂龍方靖張正兵

陽和平唐義球吳耿昌朱樂春

（2）、各指揮分部：

①上游指揮分部（復排、金洲、江心責任堤段）

指揮長：慈金兵

副指揮長：疏浚

技術(shù)員：丁賢發(fā)

成員：韓林劉智唐征余碌明

物資調(diào)配員：丁賢發(fā)

②中游指揮分部（金星、日新、糧洲、新淡、棉科所責任堤段）

指揮長：柯昉

副指揮長：方益中陽勍

技術(shù)員：吳的焰

成員：韓加虎查宏余文進

物資調(diào)配員：吳的焰

③下游指揮分部（升洲、光明、新洲、朝陽責任堤段）

指揮長：吳新華

副指揮長：王保根

技術(shù)員：張結(jié)茍

成員：張先云錢益祥王清亮束長付

物資調(diào)配員：張結(jié)茍

④新紅指揮分部（新紅責任堤段）

指揮長：胡正風

副指揮長：朱勝忠

技術(shù)員：齊美南

成員：何滿付伍宏炬肖仁貴

物資調(diào)配員：齊美南

⑤中湖指揮分部（亭子坎村堤段）

指揮長：吳問根

技術(shù)員：汪社福

成員：談國清

物資調(diào)配員：汪社福

⑥后勤指揮分部

指揮長：何萍

副指揮長：時昀

成員：吳福利胡俊徐文忠夏璇

何美霞尹小艾方秀麗

2、其他防汛指揮機構(gòu)

各村汛其成立防汛指揮機構(gòu)或相應的專業(yè)防汛抗災組織，負責本村的防汛工作；遇重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責應急處理工作。

四、不同水位的應急措施

1、當長江洪水達到警戒水位（17.70米，吳淞口高程）時，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，鎮(zhèn)防汛總指揮長或常務副總指揮長主持會商，動員部署防汛工作，宣布進入緊急防汛期；鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下派工作組，分赴各堤段指導防汛工作；各村巡邏隊、搶險隊全部上堤，嚴密布防，每1000米為一巡邏段，24小時巡邏查險，大村上搶隊3支，中村上搶險隊2支，小村上搶險隊1支。（每支30人）

2、當洪水達到1983年水位（棉船水位20.31米）時,各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊全部上堤，每500米為一巡邏段，24小時巡邏查險，每1000米設搶險隊一支（人員30人）；同時各指揮分部根據(jù)水情，采取臨時加高加固堤壩等緊急措施，確保大堤安全。

3．當洪水達到1998年水位（棉船水位21.20米）時，全鎮(zhèn)進入一級緊急狀態(tài)，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊、預備隊全部上堤；每150米為一巡邏段，24小時巡邏查險；每500米設搶險對一支（人員30—50人）。

五、人員緊急撤離方案1、風險潰堤分析：

（1）、上游1983年決口堤段，滲漏嚴重，泡泉區(qū)，遇98年以上特大洪水，可能最大決口寬度60—70米，潰口洪峰流量2070立方米/秒，洪水將從夾江直沖下流，兩側(cè)鯪字號、同三號圩被洪水沖潰，漫頂后經(jīng)晗豐圩、棉船東沙公路不同方向流向下游。

（2）、金星九組崩岸處，遇98年以上特大洪水，可能最大潰口寬度80—100米，潰口洪峰流量2300立方米/秒，洪水將從金星村全境不同方向和金洲境內(nèi)，同時淹沒棉科所及金星天花凸流向下游。

（3）、當潰口出現(xiàn)在新紅格子堤與大堤交界處，可能最大潰口寬度40—50米，潰口洪峰流量1600立方/秒。洪水先進入新淡村，新淡圩潰決，從夾江流向上游，等高線21.5米以下全部淹沒。

（4）、朝陽外閘一旦出現(xiàn)潰口，潰口最大寬度40—50米，潰口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先進入朝陽境內(nèi)，從朝陽圩流向上游，同時可能沖決朝陽圩進入夾江，沿夾江流向上游。

2、報警方式：

全鎮(zhèn)統(tǒng)一采用鳴鑼方式，由各指揮分部視情實施。

（1）、連響三聲，預示有重大險情；

（2）、連續(xù)急敲，表示已經(jīng)潰堤；

3、人員撤離：

一旦發(fā)生潰，首先全鎮(zhèn)實行停電。

（1）、上游83年決堤，由上游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長慈金兵，副指揮長疏浚；江心村黨總支副書記唐義華，金洲社區(qū)黨總支**吳根焰，復排村黨總支**周必清具體實施；決口處兩邊堤段的人員全部撤到復排1—2組和江心3—4組，圩內(nèi)居民全部撤到大堤，必要時再從大堤乘救援船只轉(zhuǎn)移到馬當或圩外其他地方；少數(shù)滯留在圩內(nèi)無法及時撤出的居民可撤到高層建筑上待援；同時，上游指揮分部調(diào)集小船在圩內(nèi)尋找被困人員，轉(zhuǎn)移到臨時住所。

（2）、金星九組出現(xiàn)潰堤，由中游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長柯昉，副指揮長方益中、陽勍；金星村黨支部書記齊中應具體實施。潰口處兩邊住戶分別撤到東道口大堤和北套大堤，金星村天花凸住房和棉科所住戶就近撤到大堤，必要時從大堤乘救援船只撤往馬當或圩外其他地方：無法及時撤出的人員，迅速就近撤往高層建筑上待援；中游指揮分部調(diào)集船只在金星圩內(nèi)及棉科所圩內(nèi)尋找被困人員、撤往臨時住所。

3、新紅格子堤與大堤交界處發(fā)生潰堤，由下游指揮分部組織預案的實施，指揮長吳新華，副指揮長王保根；朝陽村黨支部書記許德學、新洲村黨支部書記葉良才具體組織實施；潰口處住戶分別撤往光明13組大堤和新洲大廟大堤，必要時再從大堤乘船撤往馬當，朝陽和新洲圩內(nèi)人員全部撤上大堤，下游指揮分部調(diào)集船人在圩內(nèi)尋找被困人員。

4、朝陽外閘發(fā)生潰堤，由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實施；中游指揮分部負責潰口處兩邊往戶的撤離，下游指揮分部負責朝陽、新洲兩村圩內(nèi)人員的撤離，中、下游指揮分部均組織調(diào)集船只到圩內(nèi)搜救被困人員。

六、善后工作

發(fā)生水災后，做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

1、救災

（1）發(fā)生重大災情時，成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)高和指揮工作。根據(jù)救災工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室的工作。

（2）民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

（3）衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。

（4）組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除，保護災區(qū)正常的生活環(huán)境。

2、防汛物料補充

（1）水災過后，應及時查清、匯總防汛搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

3、水毀工程修復

（1）對影響當前防洪安全和供水安全的水毀工程，應抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復其主體功能。

（2）遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

4、災后重建

洪澇災害發(fā)生后，各相關(guān)部門在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，共同實施災后重建工作。原則上按原標準恢復，若條件允許，可提高標準重建。

一、情況概述

學校交通雖然便捷，但存在著汛期安全隱患。學生所在地大都來自于Xx、Xx、Xx等等，分散居住在山坡、壕溝、低洼地和池塘邊，來往學校的路途情況也同樣存在不安全的因素。當我省處于暴雨洪水的高發(fā)期時，易發(fā)生水災，危及學生生命安全，隨著汛期的到來，汛期安全工作形勢更加嚴峻。

二、指導思想

根據(jù)上級人民政府和沂南縣教體局做好學校防汛安全工作的會議精神，結(jié)合我校的實際情況，切實地做好當前學校防汛安全工作，特制定本應急預案。

三、組織領(lǐng)導

為加強汛期學校安全工作，指導學校防汛工作，成立防汛工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員由學校各部門的行政人員和各班班主任組成。

組 長：

副組長：

辦公室：

聯(lián)絡組：

成 員：

四、應急措施

1、突出重點，加強防范。

（1）學校組織人員立即對學校校舍進行一次清溝排淤、維修加固、全面檢查。在全面檢查的基礎上，突出重點地區(qū)與重點校舍。特別要注意檢查學校內(nèi)圍墻、擋土墻、廁所、宿舍等建筑物可能存在的安全隱患以及原危房與受雨水侵蝕新產(chǎn)生危房中的危險隱患。（由學校安全領(lǐng)導小組檢查）

（2）凡是發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，要立即上報，堅決轉(zhuǎn)移到安全的地方上課。對存在的安全隱患，及時除險維修加固。

（3）建立預警系統(tǒng)，落實防范措施，對可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害的重點地段，要嚴密監(jiān)測并及時預報，將災害危險點的監(jiān)測與防治任務落實到具體人。

（4）學生上學、放學的主要道路存在安全隱患的要提醒學生注意安全。

（5）暴風雨前后，學校遠教工程設本,備及樓頂要做好防雷安全準備。

（6）每天中午、晚上放學要檢查門窗是否關(guān)好。

（7）各班要在學校領(lǐng)導組統(tǒng)一領(lǐng)導下加強警戒，做好在危險地段護送學生工作。

（8）當連下大暴雨，學校應采取果斷措施，先決定撤出教室，停止上課待匯報后再定。

2、廣泛宣傳，增強意識。

（1）各班采用多種途徑向?qū)W生進行汛期安全教育，不斷增強他們的防災意識、責任意識、應急意識與自我保護能力。教育學生不能到江河塘湖、水庫邊、低洼地帶等可能發(fā)生山洪及地質(zhì)災害地區(qū)游玩。

（2）在汛期，嚴禁學生下水游泳、玩耍。嚴禁組織學生外出集體活動（確需組織學生外出參加校外集體活動的，要報告縣教育局批準，并嚴格按照要求在確保安全的情況下組織進行）。

3）加強家校聯(lián)系，汛期如遇暴雨、洪水猛漲等緊急情況，各班要以確保師生安全第一為原則，必要時采取調(diào)整上課時間或停課等緊急措施，果斷將學生轉(zhuǎn)移到安全地帶，同時加強家校聯(lián)系，落實護送人員，確保學生返校，返家安全。

（4）絕不允許學校組織考生搭乘無牌、無證、無照或超載車船參加考試。

3、強化責任，嚴明紀律。

（1）汛期間，學校設立汛期安全信息員，及時匯報學校防汛安全工作開展情況，隨時掌握學校安全工作狀態(tài)。必須成立汛期學校安全工作領(lǐng)導小組和汛期安全救援小分隊，實行“一把手”負責制，進一步強化防汛抗洪責任制和責任追究制，防汛工作務必做到責任到人，措施到位。

（2）根據(jù)汛情的變化，有序組織好師生和學校財產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移，人員轉(zhuǎn)移、物資的搬遷。必須以“師生安全第一”為原則，做到“先人后物”。且一般由地勢低的地方向地勢高的地方轉(zhuǎn)移，有隱患地帶向安全地帶轉(zhuǎn)移，堅決杜絕人為安全事故發(fā)生，確保學校財產(chǎn)和師生生命安全。

（3）在預警期內(nèi)，嚴明紀律，認真執(zhí)行重大事故報告制度，密切關(guān)注汛期學校及周邊的安全動態(tài)。如遇突發(fā)事故，務必以“師生安全第一”為原則，采取果斷措施保證師生安全，并及時報縣教育局，不得拖延更不得隱瞞不報。對于忽視預防，疏于管理、玩忽職守而造成事故的直接責任人，將依規(guī)、依法從嚴處理。

第二篇：河道防洪應急預案

**縣**河防洪應急預案

總則

1．1編制目的

為了做好河道防洪應急調(diào)度和搶險工作，全面提高政府應對突發(fā)洪澇災害的能力，有計劃、有準備、有措施地防御和控制洪澇災害，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會秩序，保持和促進社會政治穩(wěn)定及國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，特編制該預案。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》、《國家防汛抗旱應急預案》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》以及《國家防汛抗旱總指揮部成員單位職責》、《國家防汛抗旱總指揮部工作制度》、《洪澇災害統(tǒng)計報表制度》、以及《山東省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《山東省實施<中華人民共和國防汛條例>辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實際制定本預案。1.3適用范圍

本預案適用于**河**縣境內(nèi)河道洪水災害的預防和應急處置。

1．4工作原則 1.4.1 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高抗洪救災工作的現(xiàn)代化水平。1.4.2 抗洪救災工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。1.4.3 抗洪救災工作以保證人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標，以防為主，防抗結(jié)合的原則。1.4.4 抗洪救災工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。1.4.5

堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

1.4.6 堅持依法抗洪，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。2 基本情況 2.1 自然條件

**縣地處山東省的東南部，總面積1752平方公里，其中山丘區(qū)面積1384平方公里，占總面積的79％。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復雜，出露的地層：西部的太古界、元古界的奧陶系、石炭系，中生界白堊系，新生界第四系；東部的太古、元古、白堊和第四系。整個地勢由東北向西南傾斜，高程一般在100m～400m之間，最高峰662.2m（馬亓山頂），最低處19.9m（陳家河）。

**縣屬暖溫帶季風區(qū)，半濕潤過渡性氣候，四季分明，年平均氣溫為12.7℃。多年平均年蒸發(fā)量為1116.5毫米，多年平均降雨量為856.7毫米。降水年際、年內(nèi)變化較大，最大值1314.2毫米（1974年），最小降水量491.9毫米（1981年），6-9月份降雨占全年的74%。

**河，濱海水系。源于**縣石河峪村北，途經(jīng)文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至江蘇省朱蓬口入海。河長74公里，流域面積552公里。其中縣內(nèi)長47.5公里，流域面積423平方公里。該流域山高坡陡，溝壑縱橫，支流眾多，系季節(jié)性河流。多年平均徑流量1.41億立方米，枯水年徑流量為3951萬立方米。

該流域?qū)亵敄|南水土流失中輕度侵蝕區(qū)，主要表現(xiàn)為水力侵蝕，重力侵蝕次之。在水力侵蝕中，主要以面蝕，點蝕為主，其次是溝蝕。面蝕、點蝕主要分布在流域內(nèi)的坡耕地、疏林地和全墾農(nóng)用地上；溝蝕主要分布在荒山荒丘、溝道、溝頭或土質(zhì)疏松的荒灘處。重力侵蝕多發(fā)生在失去植被的陡坡及公路、溝河兩側(cè)的懸崖處。流域內(nèi)現(xiàn)有水土流失面積110 km，平均土壤侵蝕模數(shù)928t/km.a，年土壤侵蝕量39.26萬t。

區(qū)內(nèi)建中型水庫1座，小

（一）型水庫10座，小

（二）型水庫58座，塘壩297座。2.2社會經(jīng)濟情況

**河莒南境內(nèi)涉及文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，145個村，17.85萬人。是**縣重要的糧食、果品、茶葉、花生、木材、石雕和畜牧生產(chǎn)基地。特色產(chǎn)品有石雕、綠茶、煎餅、水晶梨、花生等。著名的愛國主義教育基地、毛澤東主席批示的王家坊前和國家級示范小流域大崮子溝均在**河流域。2007年，**河流域國民生產(chǎn)總值16.68億元，農(nóng)民人均純收入4596元。3 領(lǐng)導體制和指揮機構(gòu) 4 3.1 領(lǐng)導體制

**縣防汛搶險救災工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，由縣人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各職能部門共同參與，各負其責。3.2 指揮機構(gòu)

縣人民政府設立縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）負責領(lǐng)導組織全縣的抗洪搶險工作，其辦事機構(gòu)縣防指辦公室（以下簡稱縣防辦）設在縣水利局，并在城市建設行政主管部門設立城市防汛辦事機構(gòu)。

縣防指由縣長任指揮，縣政府、縣人武部、縣公安局、縣財政局、縣水利局、縣建設局、縣發(fā)改局、縣安監(jiān)局、縣財辦、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣環(huán)保局、縣供電公司、縣農(nóng)機中心、縣氣象局、縣郵政局、縣交警大隊、縣武警中隊、縣法院、縣檢察院、縣網(wǎng)通公司、縣移動公司等單位負責人為指揮部副指揮或成員。3.3 職責 3.3.1縣防指職責

縣防指負責領(lǐng)導、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全縣的防汛抗洪工作，主要職責是貫徹實施有關(guān)防汛抗洪工作的法律、法規(guī)和 方針政策，執(zhí)行上級的命令，擬訂全縣防汛抗洪規(guī)章制度，及時提出防汛抗洪工作具體部署，組織制定實施全縣防汛和抗洪預案，及時掌握全縣汛情、災情并組織實施抗洪搶險及抗洪減災措施，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。3.3.2縣防指成員單位職責

抗洪工作必須在縣政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各成員單位根據(jù)分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好抗洪工作。各成員單位職責是: 縣政府辦公室：負責全縣防汛抗洪重大事件協(xié)調(diào)?？h水利局：負責防洪排澇工程的行業(yè)管理；提供雨情、水情、災情的調(diào)度；制定并監(jiān)督實施全縣防汛抗洪措施；為全縣防汛抗洪工作提供技術(shù)支持。

縣發(fā)改局:負責防汛抗洪設施、重點工程規(guī)劃和建設的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

縣公安局：負責維護防汛抗洪秩序和災區(qū)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗洪物資以及破壞防洪抗洪設施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗洪引發(fā)的群體性治安事件。

縣民政局：負責洪澇災害地區(qū)災民的生活安置和救災工作，及時向縣防指提供災情。

縣財政局：負責組織實施全縣防汛抗洪、應急搶險救災資金的籌集和落實，及時下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用?？h建設局：負責城市防汛排澇的制定和監(jiān)督實施，加強城市防汛排澇、城市供水工程設施的安全運行管理；組織城市規(guī)劃區(qū)防汛排澇搶險工作。

縣國土資源局：負責組織監(jiān)測和預防地質(zhì)災害,對重大的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的監(jiān)測、勘察和防治工作。

縣交通局、縣交警大隊：負責所轄公路交通設施的防洪安全，確保道路暢通;優(yōu)先運送防汛搶險、防疫人員和物資、設備；為緊急搶險和撤離人員及時組織提供所需車輛、船舶等運輸工具。

縣農(nóng)業(yè)局：負責洪澇災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災與恢復，及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇等災情信息。

縣衛(wèi)生局：負責洪澇災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作。災害發(fā)生后，及時向縣防指提供洪澇災區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)，開展防病治病，預防和控制疫病的發(fā)生和流行。

縣環(huán)保局：負責水質(zhì)污染的監(jiān)測、預報，向縣防指及時通報全縣水質(zhì)污染情況，作好城鄉(xiāng)水源地保護，制止向河流、水庫等水域違法排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事故。

縣氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作。從氣象角度對影響汛情、災情的天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預測。及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，并向縣防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。

縣安監(jiān)局：負責督促、指導和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，抓好工礦企業(yè)的防汛安全工作。及時提供洪澇災區(qū)的工礦企業(yè)災情。

負責做好抗洪安全工作，按《安全法》等法律法規(guī)和縣防汛抗旱指揮部要求，對抗洪安全工作進行全面督查，確?？购榘踩?/p>

縣移動、網(wǎng)通公司：負責通信設施的防洪安全，確保防汛抗洪通信暢通，做好發(fā)生特大洪水時應對的通信手段，保障搶險現(xiàn)場通信。

縣廣電局：負責組織指導廣播電臺、電視臺對防汛搶險、抗洪救災工作的宣傳報導，按縣防指要求及時向公眾發(fā)布雨水情、汛情、災情等信息，跟蹤報導防汛搶險和抗洪救災活動，以及向社會宣傳防汛搶險、抗洪救災災、抗災自救知識，宣傳防汛抗洪的法律法規(guī)。

縣林業(yè)局：負責林區(qū)防汛及國營林場、苗圃的救災、生產(chǎn)恢復工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞好清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木。

縣供電公司：負責所轄電力設施的防汛安全，保障防汛搶險、排澇、抗洪救災的電力供應。

縣人武部和武警中隊：根據(jù)汛情需要，擔負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗洪救災及執(zhí)行重大防洪抗洪措施的任務。

縣法院和檢察院：負責依法解決防汛抗洪工作中的矛盾和糾紛，查處防汛抗洪違法違紀行為。3.3.3縣防辦職責

貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和上級防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令以及縣委縣政府的指示；承辦縣防指的日常工作，組織全縣的防汛抗洪工作，督促檢查防汛抗洪措施的落實；負責組織全縣防洪抗洪預案的編制、審查和審批轄區(qū)內(nèi)水工程的洪水調(diào)度方案；組織協(xié)調(diào)各級、各有關(guān)部門實施防汛抗洪責任制，參與組織抗洪搶險工作并進行業(yè)務技術(shù)指導；負責防汛通訊、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設和管理；會同有關(guān)部門做好防汛抗洪物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛抗洪經(jīng)費的分配使用建議計劃，并監(jiān)督實施；及時準確地掌握汛情、災情和水利工程的運行狀況，必要時發(fā)布雨水情信息、水情預報和汛情公報；提出全縣防汛抗洪部署和決策意見，供縣政府和縣防指決策。會同有關(guān)部門調(diào)查處理防汛抗洪重大事故。

3.3.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門職責

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責做好轄區(qū)內(nèi)的各項抗洪工作。認 真落實好抗洪救災物資及編制本轄區(qū)抗洪救災預案；組織抗洪安全大檢查，并限期整改隱患；加強轄區(qū)內(nèi)災情調(diào)查和統(tǒng)計工作 ；及時組織群眾防汛救災和災后生產(chǎn)自救，盡力減輕洪災損失。

全縣各級、各部門、各單位按照行政首長負責制和屬地管轄的要求，認真做好本轄區(qū)本部門本單位及業(yè)務職責范圍內(nèi)的抗洪救災工作。一是落實好抗洪救災隊伍和物資；二是組織抗洪救災安全大檢查，并及時整改隱患；三是落實好抗洪預案和救災方案 ；四是樹立抗洪是全民義務的意識，服從抗洪統(tǒng)一調(diào)度和指揮，積極參加抗洪救災工作，盡力減少洪災損失。4 險情監(jiān)測與報告

4．1險情監(jiān)測和巡查

汛期要力口強險情的巡查、觀測。每次洪水發(fā)生及洪水過后要進行詳細觀察記錄，由縣河道管理所協(xié)助沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責包段管理登記，及時上報縣防汛辦公室。對**河左右岸堤防上存在的路口、薄堤、險堤等險工隱患，河道管理員每個星期至少檢查一次，發(fā)現(xiàn)新的情況應立即上報。在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)有垮岸潰堤或決等險情要發(fā)生時或已發(fā)生，要立即向縣防辦報告險情的地點、方位、狀況及搶險應急預案，以便防辦通知沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及時采取搶險措施。

汛前對河道堤防進行拉網(wǎng)式檢查，及時發(fā)現(xiàn)險情隱患，及早進行整治，對汛前來不及處理的，汛期內(nèi)進行重點防守，河道工程管理單位24小時值班，堅持沿堤巡查，及時報告水情、工情。檢查的主要內(nèi)容：洪水漲落形勢、水面有無異常狀況、對堤身單薄段和低洼段重點防守，遇較大洪水堅持24小時不問斷巡查堤防。

4．2險情上報通報 4．2．1 工程險情監(jiān)測巡邏組由沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員和護堤員以及沿堤村干部組成，在巡查過程中發(fā)現(xiàn)險情及時向河道防汛指揮部匯報，由指揮部逐級上報。

4．2．2 向河道主管部位和上級防汛指揮部報告險情的方式：發(fā)現(xiàn)險情時通過電話、電臺和派人直接通知等方式向**縣防汛指揮部辦公室報告。

4．2．3 向河道應急指揮機構(gòu)的成員單位及其它相關(guān)部門通報險情的方式：發(fā)現(xiàn)險情時通過電話、電臺和派人直接通知等方式向縣防汛指揮部和其它相關(guān)部門通報。5 監(jiān)測預警 5.1預警級別

根據(jù)氣象部門預報的降雨強度，并結(jié)合我縣山區(qū)的實際情況及前期降雨情況等，將洪水災害預警分為三個級別：

1、當氣象部門預報或?qū)崟r監(jiān)測到降雨強度為暴雨（24小時降雨量50～100mm）時或預報日降雨25～50mm之間，但前期降雨較多，土壤飽和、庫塘蓄滿，為洪水災害危險預警，稱為三級預警。

2、當氣象部門預報降雨強度為大暴雨（24小時降雨量100.1～200mm）時、或預報日降雨50～100mm之間，但前期雨量大、土壤飽和時為洪水災害中度危險預警，稱為二級預警。

3、當氣象部門預報降雨強度為特大暴雨或24小時降雨量超過200mm時為高度危險預警，稱為一級預警。

另外，由于我縣山區(qū)汛期降雨極為不均，氣象部門可能預測不到局部小范圍的強對流天氣，因此一旦發(fā)生局部強降雨時，必須根據(jù)降雨時的降雨強度判斷洪水災害預警級別。我縣在山區(qū)設有一定數(shù)量的雨量觀測點，當每一觀測點一小時降雨量超過50mm時，即可發(fā)布該點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一級預警。5.2實時監(jiān)測

監(jiān)測的內(nèi)容有降雨量監(jiān)測，庫塘、溪河水位監(jiān)測，泥石流和滑坡監(jiān)測等。目前，**縣境內(nèi)設國家級水文站兩處，雨量站9處，縣級觀測雨量站15處，小

（一）型以上水庫均 設有水位泄量觀測設施。國家級水文、雨量站均設了雨水情信息自動采集傳輸系統(tǒng)。縣級水利、氣象部門建立了雨水情及氣象信息共享平臺。對泥石流、滑坡監(jiān)測采取有目的、有針對性的進行，以群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。5.3通信

監(jiān)測信息的傳輸方式有自動化的采集傳輸系統(tǒng)、人工通過電話、傳真、無線電臺等。預警信息傳遞采用電視、廣播、電話、傳真、鑼鼓號等。5.4預報預警

5.4.1預報內(nèi)容及發(fā)布部門

預報內(nèi)容有氣象預報、溪河洪水預報、水庫水位、泄流量預報、泥石流和滑坡預報。氣象預報由氣象部門發(fā)布，溪河洪水預報、水庫水位預報由水利、水文部門發(fā)布，泥石流和滑坡預報由國土資源部門發(fā)布。5.4.2預警內(nèi)容

暴雨洪水預報信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨、洪水位是否達到臨界值；水庫塘壩水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預報信息等。

5.4.3預警啟用時機

（1）當接到天氣預報或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^各級預警規(guī)定的臨界雨量值時，應發(fā)布暴雨預警信息；（2）當上游水位急劇上漲，將對下游造成洪水災害，應立即向下游發(fā)布預警信息；（3）當出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時，應發(fā)布泥石流、滑坡災害預警信息；（4）水庫、塘壩發(fā)生潰決性重大險情時，應發(fā)布相關(guān)信息。5.4.4預警發(fā)布權(quán)限及程序

根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測、分析，按臨界雨量、水位、洪水災害征兆等，及時發(fā)布警報。（1)在一般情況下，洪水災害防御預警信號由縣防汛指揮部發(fā)布，按照縣→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→村→組→戶的次序進行預警（見圖1)。（2)如遇緊急情況（滑坡、水庫塘壩潰決等）由村或水庫塘壩管理單位直接報告縣防汛指揮部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機構(gòu)，并直接發(fā)布預警信號，在最短的時間內(nèi)完成預警工作（見圖2)。5.4.5預警實施措施

三級預警實施措施：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指根據(jù)縣防指提供的雨情、工情、地質(zhì)等信息發(fā)布三級預警，并組織有可能受洪水威脅的群眾組成由村干部帶隊的巡邏小組。開始降雨后，巡邏小組攜帶報警及通訊工具進行巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立 即采取有效方式向附近群眾報警。群眾接到警報后，立即向指定的地點撤離。在向群眾報警以后，要馬上報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指。

二級預警實施措施：由縣防指根據(jù)氣象、水文、國土資源等部門提供的信息發(fā)布二級預警，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在啟動三級預警的基礎上，由包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶隊巡邏，降雨后，每隔1小時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指報告巡查情況。如發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到報警后，立即向事前指定的地點轉(zhuǎn)移，巡邏隊發(fā)出警報后，要馬上報告縣防指。包片防指成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部要迅速趕向該地區(qū)，指揮搶險救災。

一級預警實施措施：由縣防指根據(jù)氣象、水文、國土資源等部門提供的相關(guān)信息發(fā)布一級預警?？h防指成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導根據(jù)事先的分包任務，在降雨前到達分包地區(qū)，靠前指揮。降雨后，每間隔半小時由巡邏隊向該分包地區(qū)的防指領(lǐng)導報告巡邏情況，并嚴格實行零報告制度。發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到報警后，立即向事前指定的地點撤離，巡邏隊報警以后，要馬上報告縣防指，縣防指領(lǐng)導及有關(guān)技術(shù)人員立即趕向該地區(qū)，指揮搶險救災。同時，衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民政、預備役等有關(guān)防指成員單位要按照各自職能，迅速開展搶險救災工作。5.4.6報警方式

報警可采用電話、手機、敲鑼或鳴號，考慮到降雨時可能伴有大風、雷鳴等干擾及停電的可能，巡邏隊應配備強力探照燈,鑼鼓號等燈光、聲音報警工具，并事先約定燈光、聲音警報信號,采用燈光和聲音信號報警時,應有專人時刻監(jiān)視報警信號。6 轉(zhuǎn)移安置 6.1轉(zhuǎn)移原則

轉(zhuǎn)移應遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。6.2轉(zhuǎn)移地點、路線

轉(zhuǎn)移地點、路線的確定應遵循就近、安全的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛前擬定好的轉(zhuǎn)移路線、安置地點，進入汛期后必須經(jīng)常檢查，如有異常應及時修補或改變路線。轉(zhuǎn)移路線要避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。不要順著溪溝谷口下游、泥石流溝口下游、滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移，應向溪河溝谷兩測山坡或滑動體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。

危險區(qū)居民轉(zhuǎn)移地點、路線，詳見鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村洪水災害防御預案。

6.3災民安置

受災群眾安置應因地制宜地采取集中、分散等安置方式。

災民安置地點詳見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表 6.4轉(zhuǎn)移安置紀律

轉(zhuǎn)移工作采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部層層包干負責的辦法實施、統(tǒng)一指揮、安全第一。7 搶險救災 7.1搶險隊伍

7.1.1應急搶險機動隊

全縣需組織785人的應急搶險機動隊，其中縣直單位285人（公安100人，人武部50人，武警30人，消防25人，水利40人，建設局40人）。沿**河文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100人。7.1.2搶險隊

搶險隊由基干民兵和預備役組成，河道搶險共需13490人，其中中型水庫每座不少150人，由包庫行政領(lǐng)導和水庫管理單位共同組織；小

（一）型水庫每座不少于100人，小

（二）型水庫每座不少于50人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包庫責任人和工程 17 所在村共同組織，塘壩每座不少于20人，文疃、澇坡、相邸、壯崗每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)700人。7.2搶險物資準備

1、麻袋、編織袋：全縣共計30萬條，其中水利局備10萬條；各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各備5萬條，共計20萬條。其他有防汛任務的企業(yè)企業(yè)單位也要根據(jù)自己的防汛要求備足防汛物料。

2、木樁：全縣共需備木樁14.5萬根，其中防汛辦公室、建設局各備0.5萬根；防指成員單位各備0.1萬根，共備2.5萬根；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)備1萬根，共11萬根；其他有防汛任務的單位根據(jù)自己的防汛需要備足。

3、鐵絲：全縣共需備鐵絲30噸，防汛辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各備2噸，其余6噸由指揮調(diào)度組籌集。

4、土工布：共需備5萬平方米，其中防汛辦公室備2000平方米，其余由指揮調(diào)度組協(xié)調(diào)解決。

5、土砂石料：由工程所在單位和包工程責任人共同指定砂土料場，必須滿足搶險需要，石料每個中型水庫應具備1000方，小型水庫應備500方。由工程所在單位和包工程責任人負責備足。

6、小型搶險工具：鎬頭1100把、鐵锨2200張、八磅錘550把、斧頭1100把、油鋸12個、發(fā)電機組5臺、探照 18 燈100個、電纜線3000米。其中鎬頭、鐵锨、八磅錘、斧頭由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)準備，其余由指揮調(diào)度組調(diào)配。

7、救生器材：共需救生衣500件，救生舟6艘，由指揮調(diào)度組調(diào)配。

8、搶險機械：挖掘機20臺，裝載機20臺、拖拉機200輛、鑿巖機10臺、除水利局約定號用的6臺挖掘機、10臺裝載機、3臺鑿巖機外，其余指揮調(diào)度組調(diào)配。

9、運輸車輛：需運輸防汛物料、防汛搶險隊伍等運輸車輛30輛，由交通局負責組織調(diào)配。

10、防汛指揮車輛：每個防指成員單位和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各出一輛。

7.3救災物資的準備

救災物資由民政局負責籌措，包括食品、糧食、衣被等，數(shù)量以滿足災民的臨時生活需要為限。8 保障措施 8.1汛前檢查

汛前、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題做好記錄，并及時處理，對危險區(qū)內(nèi)可能發(fā)生洪水災害的區(qū)域安排專人負責防守。

8.2宣傳教育及演練

對本預案的主要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用會議、廣播、電視、墻報、明白紙、標語等多種形式，向轄區(qū)內(nèi)群眾進行宣傳，并組織危險區(qū)內(nèi)群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位應組織搶險機動隊和搶險隊進行汛前搶險演習。8.3紀律

按照《中華人民共和國防洪法》：“防汛工作實行各級人民政府首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。”之規(guī)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各防指成員單位一定要抓早、抓實、抓好，做到有備無患，全面落實領(lǐng)導、隊伍、方案、物資等各項責任制，進一步強化防汛工作行政首長負責制，逐級分解任務，落實責任，保證防汛指揮調(diào)度正常運轉(zhuǎn)。各有關(guān)責任人要按照責任分工，深入到分管的防汛區(qū)域現(xiàn)場檢查指導，研究解決實際問題；發(fā)生汛情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險和救災，切實履行職責。凡因工作不力、責任不落實出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要按照《防洪法》及《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，堅決追究有關(guān)當事人的責任。

第三篇：防洪、防汛應急預案

三門峽至淅川高速公路XXXXXX工程

(K0+000～K0+000)

防洪防汛預案

編制：

復核：

批準：

中鐵X局集團有限公司 三淅高速公路XXXXX標項目部

二〇一三年五月十五日 1

目錄

1、編制說明...............................................................................................1 1.1編制依據(jù).......................................................................................1 1.2編制原則.......................................................................................1 1.3編制范圍.......................................................................................2

2、工程概況...............................................................................................2

3、實施原則...............................................................................................2

4、組織機構(gòu)及職責..................................................................................3

5、防洪、防汛應急預案..........................................................................7 5.1防洪準備工作...............................................................................7 5.2應急響應.......................................................................................8 5.3預防措施.......................................................................................9 5.4撤離..............................................................................................10 5.5雨季防洪安全措施.....................................................................11

三淅高速公路XXXX標 汛期防洪防汛應急預案

1、編制說明

1.1編制依據(jù) 1．業(yè)主招標文件。

2．根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查的有關(guān)資料（當?shù)厮?、氣象、民俗、交通、材料供應、水源、場地情況）。

3．建設單位提供的兩階段施工圖設計圖紙。4．采用的法律、安全管理條例主要有：

《國家安全法》、《突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等。

1.2編制原則

1．遵守項目部公司提供的招標文件、合同、協(xié)議書及附件中各項條款的規(guī)定，嚴格按照相關(guān)施工和設計規(guī)范、驗收標準中各項規(guī)定和設計文件的各項要求進行編制。

2．施工安全嚴格按照合同文件，并根據(jù)業(yè)主的要求進行安排。3．本著做好雨季防洪、防汛搶險救災應急救援處理工作，最大限度減小水災，水患造成的財產(chǎn)損失，確保路基、橋涵等基礎設施和施工工地、駐地等工作安全度汛的原則編制本汛期防洪防汛應急預案。1.3編制范圍

本汛期防洪防汛應急預案適用三淅高速公路XXXX標段發(fā)生以下水險、水患時應急工作處理方案。

a.路基、橋涵等部位發(fā)生水災造成險情事故時應急救援處理工作；

b.施工現(xiàn)場、駐地發(fā)生重大險情事故。

2、工程概況

三淅高速公路XXXX標段，起點里程K0+000，終點里程K0+000，全線長度XX公里，其中包含柳林溝互通樞紐一座。全線結(jié)構(gòu)物眾多，結(jié)構(gòu)類型多樣，主要工程量有：

1、路基挖方XXX萬方，填方XXX萬方；

2、橋涵有XXX大橋、XXX大橋、XXX大橋、主線共X座大橋；XXX互通樞紐及XX道涵洞。

⑴橋梁基礎樁基583根。其中Φ120cm樁基16根，Φ150cm樁基475根，Φ160cm樁基4根，Φ180cm樁基88根；

⑵空心橋墩8座，最高空心墩44米； ⑶共有圓柱墩343根，方柱墩26根；

⑷預制安裝箱梁394片，其中20米箱梁58片、25米箱梁204片、40米箱梁132片。

3、實施原則

a.防汛高于一切；

b.搶險施救與報告同時進行，逐級匯報，首先接報，就進施救； c.最大限度的減少損失，防止和減輕次生災害； d.局部服從全局，下級服從上級； e.領(lǐng)導主抓，各部門積極參與，密切配合。

4、組織機構(gòu)及職責

（1）為確保人員生命財產(chǎn)安全，確保汛期安全正常施工，順利完成施工生產(chǎn)任務，進一步加強防汛搶險安全工作管理，經(jīng)項目部研究決定，特成立24小時防洪領(lǐng)導小組。

組 長： 副組長： 組 員：

防汛領(lǐng)導小組成員每班安排2人進行24小時值班制度。值班時間、人員及地點：5月15日至10月15日為值班時間，特殊汛情另行確定。參加值班人員為項目部負責人、職工，每班2人，每天上午8：00為交接班時間。（后附汛期值班表）

值班人員必須保持24小時通訊暢通，做到任務到崗、責任到人、管理到位，不得出現(xiàn)脫崗、離崗等現(xiàn)象；對本標段防汛防洪重點部位，項目領(lǐng)導班子實行輪班之日；發(fā)現(xiàn)我標段大雨或者洪峰，及時通知中下游施工標段，以為他們贏得更多的救援及撤離時間，努力把水害損失降至最低限度。

防汛工作突擊隊： 一工區(qū)： 防汛里程及重點：

K0+000～K2+290，防洪重點為柳林溝溝谷及操場村淇河大橋。

隊長： 成員： 二工區(qū)： 防汛里程及重點：

K2+290～K5+800，防洪重點為瓦房店淇河大橋、瓦房店村民生橋（2#便橋）、K3+321溝谷、夏營1、2、3#橋溝谷。

隊長： 隊員：

備用民工：100人（2）具體分工如下：

防洪領(lǐng)導小組：制定應急處理預案。

成立現(xiàn)場通訊聯(lián)絡組、物資保障組、應急搶險組、善后處理組、原因調(diào)查組等水災應急處理辦事結(jié)構(gòu)，明確責任人、聯(lián)絡人。

XXX ：任務是了解掌握險情，組織現(xiàn)場搶救指揮檢查防洪搶險器材、工具、勞力的落實情況，負責雨季施工的組織。落實上級有關(guān)防洪的指示、電報、通知，雨季施工期間24小時現(xiàn)場輪流值守，負責統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)配人員、物資、機械。在防洪期間召開職工大會、民工大會，進行防洪搶險的動員，進行防洪搶險知識及安全教育以身作則，帶頭堅守工作崗位，勤檢查巡視，勤督促，發(fā)現(xiàn)情況及時采取措施，立即解決。當洪水達到一定程度果斷做出撤離指令，安全有效的組織人員和物資的轉(zhuǎn)移。

XXX ：任務是及時布置現(xiàn)場搶險，保持與防汛部門、建設行政主 管部門的溝通。

XXX：妥善處理好善后工作，按職能負責各個分管處防洪工作和施工現(xiàn)場及場地周圍的排水實際狀況調(diào)查。當需要撤離時有效的組織分管處的撤離和責妥善處理好善后工作，并加強與分管處的地方溝通。

XXX ：負責抗洪物資的發(fā)放和撤離物資、車輛、材料的調(diào)度。XXX：負責現(xiàn)場安全，查找出現(xiàn)的安全隱患，并負責落實整改。其他人員聽從指揮。（3）防汛隊伍：

1、本標段起點至XXX大橋（橋尾）：由XXX大橋作業(yè)隊及1#梁場路基作業(yè)隊負責；責任人：XXX、XXX、XXX以及作業(yè)隊司機及施工人員20人。

2、XXX大橋至操場村淇河大橋（橋尾）：由XXX大橋作業(yè)隊及主線路基作業(yè)隊負責；責任人：XXX、XXX、XXX以及作業(yè)隊司機及施工人員30人。

3、XXX大橋至XXX淇河大橋（橋尾）：由XXX淇河大橋作業(yè)隊及K1+900處路基隊負責；責任人：XXX、XXX、XXX以及作業(yè)隊司機及施工人員30人。

4、XXX大橋至標尾：由XXX大橋作業(yè)隊及標尾路基作業(yè)隊負責；責任人：XXX、XXX、XXX以及作業(yè)隊司機及施工人員30人。

各防洪防汛隊伍由各責任區(qū)防洪突擊隊隊長帶隊，主要負責各自分管責任區(qū)，在發(fā)生重大險情時根據(jù)現(xiàn)場情況由防洪防汛領(lǐng)導小組組 長統(tǒng)一調(diào)配。各防洪小組均配備足量防洪防汛物資、機械、設備和應急藥品等。

防范重點: 各防洪防汛突擊隊防范重點為淇河及工地范圍內(nèi)山間大長溝谷。（4）防汛物資：

發(fā)電機3臺：XXX大橋1臺、XXX大橋1臺、XXX大橋1臺；

抽水泵8臺：1#梁場2臺、XXX大橋3臺、XXX大橋3臺； 挖掘機4臺：一工區(qū)2臺（聯(lián)系人：XXX 182XXXX）、二工區(qū)2臺（聯(lián)系人：XXX 186XXXXXX）；

裝載機2臺：一工區(qū)1臺（聯(lián)系人：XXX 182XXXXX）、二工區(qū)1臺（聯(lián)系人：XXX 186XXXXXX）；

自卸汽車8臺：一工區(qū)4臺（聯(lián)系人：XXX 182XXXXX）、2#梁場4臺（聯(lián)系人：XXX 186XXXXX）；

小汽車4輛：項目部2輛（分別為：XXXX）、一工區(qū)一輛（分別為：XXXX）、二工區(qū)一輛（分別為：XXXX）；

吊車2臺：一工區(qū)1臺（聯(lián)系人：XXX）、二工區(qū)1臺（聯(lián)系人：XXX）；

救生衣30套、游泳圈20個、彩條布1200平方、應急藥箱一個、編織袋1500個、雨衣50套、膠鞋20雙、鐵鍬60把、手電筒30把、防護服30套、警戒帶4盤、防汛安全繩150米，以上物資均在項目部防汛應急倉庫，聯(lián)系人：XXX 187XXXXXX。（5）通訊聯(lián)系 醫(yī)院急救中心：120 有關(guān)負責人電話： 項 目 負 責 人： 常務 副經(jīng)理： 項 目 書 記： 技 術(shù) 負 責 人： 項 目 副 經(jīng) 理：

安 質(zhì) 總 監(jiān)： 物資設備部長： 調(diào) 度：

5、防洪、防汛應急預案

5.1防洪準備工作

（1）深入開展防洪大檢查：嚴格按照《關(guān)于開展防洪大檢查活動，做好防洪準備工作的通知》的要求，認真部署防洪大檢查工作，檢查要全面、細致。對一時難以解決的重點病害和隱患，采取長期看守、汛期看守、臨時看守、重點巡視和汛期重點監(jiān)視等措施。在汛期，派專人對淇河上游進行監(jiān)控，派人與上游河道管理部門聯(lián)系，及時了解情況，安全度過防洪期。

（2）強化基礎，加大設備整治力度，提高設備抗洪能力：項目部要積極采取工程措施，加大對路基病害和度汛隱患的整治力度，努 力提高設備的抗洪能力。尤其是對小型病害，項目部要不等、不靠，立即處理，防止病害發(fā)展、蔓延。

（3）落實搶險隊伍，備足搶險機具、物資：認真組織搶險隊伍，籌集搶險物資，明確避險措施、搶險車輛等。并有針對性地開展業(yè)務培訓和防洪演練，并對每個職工進行防洪知識考試。物資部門要按照要求做好防洪搶險材料的準備，組織制定應對各類險情的“防、搶、撤”預案，組建搶險隊伍。

5.2應急響應

（1）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，讓抗洪人員提前充分做好應付突發(fā)事件的思想準備，做到臨危不亂，措施得力。

（2）加強和氣象部門的聯(lián)系，及時向管理人員和施工現(xiàn)場通報天氣變化情況，如報有大雨天氣，抗洪人員提前做好準備。

（3）接到洪水預報時，項目部立即組織人員對重要部位進行防護，疏通現(xiàn)場水道。施工現(xiàn)場臨時懸掛的設備、堆放的材料，大型施工機具、支架等要采取加固措施。

（4）指揮小組迅速到位，指揮搶險工作，并及時向上級有關(guān)部門匯報。

（5）搶險突擊隊立即集合到位，在小組指揮下實施搶險工作。（6）洪水發(fā)生時，搶險突擊隊要保護好電力設備，確保不影響水泵及時排水作業(yè)。

（7）項目部管理人員、黨員，在防災搶險期間，必須起到帶頭作用，走在前，干在前，要做到招之既來，來者能戰(zhàn)，服從指揮，積 極投入到抗洪搶險之中。

（8）遇有人員傷亡時，要立即撥打“120”急救中心與醫(yī)院聯(lián)系或撥打“110”救助，詳細說明事故地點、受傷程度及聯(lián)系電話，并派人到路口接應。

（9）傷病人員救助，抗洪搶險突出“以人為本”的原則，對抗洪搶險過程中出現(xiàn)的創(chuàng)傷、溺水、突發(fā)性疾病，及時與市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生部門聯(lián)系，實施醫(yī)治，確保人員安全。

（10）洪水過后，要及早總結(jié)，對損失情況進行匯總并報公司及有關(guān)上級機關(guān)。

5.3預防措施

（1）認真檢查防洪材料的數(shù)量，防洪機具、機械的性能，做到防洪材料充足，機械設備完好，保證投入使用時的良好機能。

（2）項目部領(lǐng)導對整體進行一次全面檢查，對可能出現(xiàn)問題的地方，安排施工隊立即修整。

（3）確保既有排水溝與新建排水溝的暢通，對排水溝中存在的廢土，廢渣進行清理。

（4）確保排水涵出入口無廢土，棄渣。（5）確保員工生活區(qū)、施工作業(yè)區(qū)排水暢通。（6）在下雨和刮5級以上大風期間，停止一切作業(yè)。（7）架橋機跨地方公路架梁要提前聽好天氣預報，時刻掌握氣候變化情況，尤其大風大雨天氣，必須杜絕架梁。工地要備好風速儀，風速≥6級不能架梁，大暴雨天氣更不能架梁；風速≥4級時，禁止 懸臂過孔。

（8）加強防洪搶險隊的職能作用，做到令行禁止；嚴格防洪值班制度，認真執(zhí)行防洪搶險工作細則。

（9）進入汛期，項目部要安排專人對生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)排水溝進行疏通、清掃，對落水管進行清理，組織對辦公室、工具室、倉庫的房頂進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏雨、滲水要及時處理。

（10）因淇河河道內(nèi)樁基已基本施工完成，下部結(jié)構(gòu)正在施工，項目部在汛期來臨前應及時安排各工區(qū)、各工點及時轉(zhuǎn)移河道內(nèi)施工機具及施工原材至安全地帶。剩余不能轉(zhuǎn)移的機具設備及施工原材，應放置在轉(zhuǎn)移方便，不易被沖走的地方。

（11）路基工程應及時修建截水溝和排水溝等防排水設施，防止路基邊坡受雨水浸泡垮塌，影響施工安全。

5.4撤離

當洪水達到一定程度，超出所能承受的能力時或根據(jù)預警，需要及時安全、有序、有效組織員工及有關(guān)人員和物資轉(zhuǎn)移，撤離根據(jù)情況分為三個階段。

一階段：撤離現(xiàn)場工作人員。

二階段：施工現(xiàn)場主要機械設備轉(zhuǎn)移；各施工隊整理各自的施工設備，由調(diào)度耿國祥統(tǒng)一組織安排裝運到安全地點，并由物資部長付忠賢負責安排擺放地方，并要做好妥善保管防丟失和受潮濕損壞。

三階段：施工現(xiàn)場材料轉(zhuǎn)移。各施工隊根據(jù)現(xiàn)場材料堆放的情況，及時與物資設備部長聯(lián)系，由物資設備部長付忠賢統(tǒng)一指揮，荊富安 排車輛運至安全地點，并對主要材料做好防雨防潮工作。

轉(zhuǎn)移注意事項：

a.轉(zhuǎn)移過程“以人為本”當出現(xiàn)突發(fā)性洪水時，首先保證人員安全，在人員安全的情況下組織轉(zhuǎn)移主要物資設備。

b.對難以轉(zhuǎn)移設備進行加固。能撤離的必須撤離。5.5雨季防洪安全措施

以“預防為主，以消為輔”為指導思想，結(jié)合本工程的實際情況，部署落實好各施工項目的防汛安全工作，制定防汛、防洪計劃，確保施工期間安全度汛。

項目經(jīng)理部成立防洪領(lǐng)導組，成立防汛抗洪搶險小分隊，負責本單位的防洪工作。

開展防洪大檢查，雨季前對受施工影響的排水設施進行一次全面疏通。認真執(zhí)行雨中、雨后“兩檢制”。

洪汛期之前，對本項目駐地、工地、料庫、料場、跨河施工便橋、墩位施工情況進行全面檢查，了解水情和排水情況，查看有無水害隱患，對施工點及時疏通排水設施，保證排水暢通。

在汛期施工用的機具、材料、設備等，放置在不易被水淹沒的高處。因施工需要或地形限制必須設在河灘和低凹地時，采取措施防止被水淹和洪水沖走。

本著有備無患的原則，針對本工程的防汛重點，準備充足的防汛物資、器具，專庫存放，非防洪不準動用。

汛期前，由項目部安全負責人對既有線施工地段排水情況進行檢 查，及時消除隱患，保證既有線安全。

防汛期間，領(lǐng)導干部24小時輪流值班。防汛重點施工位置設專用通訊工具，以便及時了解現(xiàn)場情況。洪汛期準備充足的器材、運輸工具及勞力等，以備應急搶險。

掌握氣象趨勢及動態(tài)，開工前宜與當?shù)貧庀蟛块T簽訂服務合同，以利安排施工，做好預防的準備工作。

提前作好勞動力安排和材料采購計劃，并儲備足夠的物資材料以保證雨季的施工。

施工現(xiàn)場及施工便橋要有排水坡度，便橋迎水面砌筑漿砌片石進行防護。

雨季中施工現(xiàn)場應設專人負責，隨時隨地疏浚，確?，F(xiàn)場安全。機電設備的電閘箱或開關(guān)采取進盒和搭篷等防雨、防潮措施，并安裝接地保護裝置。

怕雨、怕潮、怕裂、怕倒的原材料、構(gòu)件和設備等放入室內(nèi)，或設立堅實的基礎堆放在較高處，或用篷布封蓋嚴密等措施，進行分別處理。

混凝土澆筑選擇晴好天氣，以避免下雨對混凝土施工的影響；剛澆筑完時要覆蓋好，必要時采取搭棚防雨，避免雨水沖刷。

中鐵X局集團有限公司 XX高速公路XXXX標項目部

2013年5月15日

第四篇：防洪防汛應急預案

范圍

1.1 本預案適用于廠防洪防汛緊急狀態(tài)應急管理。

1.2 防洪防汛總體要求和目標

1.2.1 防洪防汛總體要求。各級領(lǐng)導要把防洪防汛工作列入重要的議事日程。做到思想認識、領(lǐng)導組織、計劃安排、資金投入、措施保證五個到位。各單位要在汛前修訂完善防洪防汛預案，并報廠防洪防汛辦公室備案。汛期要保證通訊系統(tǒng)暢通，野外生產(chǎn)站點排澇系統(tǒng)完好并配備足夠的救生和搶險物資。及時掌握水利、水文、氣象等資料，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。要廣泛進行宣傳和動員,提高廣大員工水患意識。

1.2.2 我廠防洪防汛的重點目標。新蓋房行洪道內(nèi)岔河集油田行洪道內(nèi)的油水井及設施；蘇一聯(lián)和東淀、文安洼內(nèi)蘇橋凝析油氣田及設施，向北京供氣管線，向華北石化分公司煉油廠的輸油管線。

應急組織與職責

2.1 應急組織

2.1.1 防洪防汛指揮部

總指揮：廠長

政 委：書記

副總指揮：主管生產(chǎn)的副廠長、總工程師

成 員：工程所、生產(chǎn)運行科、安全科、計劃科、物資管理中心

財務科、保衛(wèi)科、天然氣管理中心、各采油工區(qū)主任

2.1.2防洪防汛辦公室

2.1.3 辦公室主任：生產(chǎn)運行科科長

副主任：安全科科長 生產(chǎn)運行科副科長

成 員：工程所2人、生產(chǎn)運行科2人、天然氣管理中心1人

2.1.3 抗洪搶險隊

2.1.3.1 采油搶險隊，由岔河集各工區(qū)50人，由岔中工區(qū)、零散井工區(qū)主任任隊長，具體任務是保證汛期行洪道內(nèi)采油井的正常生產(chǎn)和搶險。

2.1.3.2 油氣集輸搶險隊，隊長工程所主管集輸?shù)母彼L，搶險人員工程所輸油室（2人），生產(chǎn)運行科（2人），安全科（1人），天然氣管理站（5人），蘇橋工區(qū)（30人）組成，具體任務是在汛期保證所有油氣集輸、轉(zhuǎn)油站和油氣集輸管線及輸油設備的搶險。

2.1.3.3 供電工程搶險隊，由生產(chǎn)運行科主管電力的副科長、電管大隊大隊長任隊長，搶險人員由生產(chǎn)運行科電調(diào)（2人），電管大隊（20人）組成，負責汛期電力系統(tǒng)的搶險。

2.1.3.4 運輸通訊搶險隊，隊長小車隊隊長，由生產(chǎn)運行科（1人）、岔河集（2人）、蘇橋（1人）、小車隊（30人）組成，具體任務是保證汛期人員的運送和通訊系統(tǒng)的暢通。

2.1.3.5 工程維修搶險隊，隊長機修中心主任，由生產(chǎn)運行科（1人）、機修中心（10人）,各工區(qū)維修班15人組成。具體任務是保證汛期工程維修搶險任務。

2.2 應急組織職責：

2.2.1 防汛指揮部職責

2.2.1.1 組織、督促各單位做好防洪防汛宣傳和思想動員工作，提高全體員工對防洪防汛重要性、緊迫性的認識。

2.2.1.2 組織制定和審定防洪防汛預案，組織執(zhí)行上級防洪防汛搶險調(diào)度方案。

2.2.1.3 組織分析全廠防洪防汛工作形勢，按照上級要求針對存在問題提出防洪防汛工作安排意見，組織重點要害部位的檢查，限期整改存在的問題。

2.2.1.4 組織制定和執(zhí)行防洪防汛紀律，堅持汛期值班制度，及時了解掌握雨情和汛情。

2.2.1.5 洪水來臨時，指揮部和辦公室主要成員要親臨防洪防汛前線，根據(jù)防洪防汛預案組織調(diào)度，全力搶險。適時組織開展恢復生產(chǎn)工作。

2.2.1.6 負責落實防洪防汛工程項目及物資準備工作。

2.2.2 防洪防汛辦公室（防汛辦）的職責

2.2.2.1 堅持24小時值班，負責檢查、督促各單位汛期值班情況。

2.2.2.2 認真做好值班記錄，做好指令上傳下達工作，及時了解汛期各單位雨情情況，及時了解雨天對各單位生產(chǎn)影響情況。

2.2.2.3 對汛期各單位反映的情況及時報告防汛辦主任。

2.2.2.4 對上級防汛部門的通知，及時報告防汛指揮部總指揮或副總指揮。

2.2.2.5 防汛辦負責收集雨情、汛情和中長期天氣預報并及時向總指揮匯報，同時向各單位轉(zhuǎn)發(fā)。做好汛期的汛情日志的填寫、存檔工作。

2.2.2.6 遇到突發(fā)事件及時報告指揮部指揮或副指揮，并向油田公司防汛辦公室匯報。

2.2.3 應急小組職責

2.2.3.1 應急組長負責制定應急方案并報上級審批。發(fā)生緊急情況組織和指揮各應急小組投入搶險，并及時向上級匯報。

2.2.3.2 應急副組長負責在發(fā)生緊急情況時，按應急方案及實際情況分配應急力量，調(diào)整人員和物資并及時向應急組長匯報現(xiàn)場情況。

2.2.3.3聯(lián)絡小組負責現(xiàn)場各環(huán)節(jié)聯(lián)系,及時向現(xiàn)場應急組長匯報情況傳達指示。

2.2.3.4 采油抗洪搶險隊生產(chǎn)副主任任隊長；生產(chǎn)協(xié)調(diào)組采油崗干部任副隊長；具體任務是保證汛期采油井的正常生產(chǎn)和搶險。

2.2.3.5 集輸抗洪搶險隊集輸副主任任隊長；生產(chǎn)協(xié)調(diào)組集輸崗干部任副隊長；具體任務是在汛期保證所有油氣集輸、轉(zhuǎn)油站和油氣集輸管線及輸油設備的搶險。

2.2.3.6 運輸工程維修抗洪搶險隊技術(shù)副主任任隊長，生產(chǎn)協(xié)調(diào)組組長任副隊長。具體任務是保證汛期運輸工程維修搶險任務。

2.2.3.7 后勤小組負責現(xiàn)場人員的人身防護工作，迅速保護受傷人員撤離現(xiàn)場及進行簡單包扎，需要醫(yī)治的要立即送往醫(yī)院作進一步治療。

應急聯(lián)絡、報警、現(xiàn)場指揮程序

3.1 應急聯(lián)絡

內(nèi)部方式：遇險情―電話手機→向總值班員報告同時→給工區(qū)值班室打電話要求按預案實施同時→搶險，用手機聯(lián)絡。

外部方式：遇險情電話手機→ 上級公司―電話手機→搶險，用手機聯(lián)絡。

3.2 常用電話

廠總值班室：2561491 或2561591 岔中工區(qū)：2566354或2566228

零散井工區(qū)：2566013或2566548 蘇橋工區(qū)：2563491或2563492

岔北工區(qū)：2566373，2566228 岔南工區(qū)：2566894，2566704

油田分公司指揮部：2723355，2722270 救護中心電話：120

3.3 應急原則

3.3.1 防汛辦負責收集雨情、汛情和中長期天氣預報并及時向總指揮匯報，同時向各單位轉(zhuǎn)發(fā)。

3.3.2 根據(jù)雨情、汛情，廠防汛辦發(fā)布油區(qū)防洪防汛警報。

3.3.3 防洪防汛指揮部總指揮簽發(fā)防洪防汛搶險方案，副指揮具體組織有關(guān)單位實施。應急事件及其具體應急措施

4.1 大雨內(nèi)澇搶險方案

4.1.1 各單位對所管的井、站在汛前要認真做好防洪防汛準備工作,清理完善站內(nèi)、外排水系統(tǒng)，對供電線路采取防護措施,大站備用發(fā)電機保持完好狀態(tài)。

4.1.2 現(xiàn)場值班人員密切注意積水變化情況，做好記錄，逐級上報。

4.1.3 各油氣生產(chǎn)單位負責組織油（氣）井、站的現(xiàn)場排澇,值班人員加密巡井、巡線,檢查配電設備防水情況。

4.1.4 生產(chǎn)、生活站點所在區(qū)域積水在0.5米以內(nèi)時不得停產(chǎn)。

4.1.5 遇特大暴雨，生產(chǎn)現(xiàn)場積水深超過0.5米,無能力及時排除時，由所在單位主要領(lǐng)導負責組織搶險，按各自的防洪防汛預案,執(zhí)行保人身安全,保國家財產(chǎn)措施，必要時組織停產(chǎn)。

4.1.6 由于內(nèi)澇河道積水達到0.5米或在河道正常過水時,要密切監(jiān)視水情,視水情決定是否關(guān)井。

4.2 新蓋房行洪道油井搶險方案

4.2.1 接到新蓋房樞紐準備向新蓋房分洪道分洪的通知后，岔中、零散井工區(qū)調(diào)度室立即通知生產(chǎn)崗位停抽關(guān)井。

4.2.2 廠長立即率直屬搶險隊50人到現(xiàn)場。

4.2.3 岔中工區(qū)主任立即組織岔中工區(qū)搶險人員30人及有關(guān)車輛、搶險工具趕赴現(xiàn)場，逐井拆除運回。

4.2.4 零散井工區(qū)主任立即帶領(lǐng)零散井工區(qū)搶險人員20人及有關(guān)車輛、搶險工具趕赴現(xiàn)場，加固好值班房，撤走值班人員，帶走房內(nèi)生活用品，按要求做好井口防污染工作。

4.2.5 要求：必須在分洪前完成全部搶險措施，斷開電源，卸掉電機及有關(guān)設備，并運出分洪道，將油管線掃線，停伴熱管線，加固好井場設施及電線桿。關(guān)閉井口套管閘門，卸掉方卡子將抽油桿放至井筒后關(guān)死總閘門，如抽油桿不能放至井口以下要關(guān)死膠皮閘門，同時，站內(nèi)要關(guān)死進油閘門，防止產(chǎn)生油氣泄漏，造成污染。

4.2.6 對岔--任線行洪道內(nèi)1500米管線穿越部分進行檢查，并準備好一旦管線穿孔時所需的卡子。若管線穿孔無法處理，應及時向生產(chǎn)運行處匯報，由岔轉(zhuǎn)站向管線里輸水替油。

4.2.7 分洪開始后，行洪道內(nèi)不得留人，看井人員可在分洪道北大堤上巡視。

4.3 蘇一聯(lián)、東淀高壓氣井（站）搶險

4.3.1 蘇一聯(lián)合站搶險

4.3.1.1 蘇一聯(lián)的防汛工作由工區(qū)書記負責。

4.3.1.2 汛前組織職工將站內(nèi)所有排水系統(tǒng)清理干凈，保持暢通。

4.3.1.3 備足全工區(qū)職工半個月的糧食和其它生活必需品。

4.3.1.4 準備四艘橡皮艇，一艘玻璃鋼快艇。每個崗位職工配一套救生衣和救生圈。

4.3.1.5 在防洪墻四角準備10方土，以備汛期防洪墻出現(xiàn)問題時搶險用。

4.3.1.6 為保證汛期供電正常，由電管大隊給蘇一聯(lián)備用一臺200KVA發(fā)電機組，作為應急電源，并備用半個月的柴油，主汛期電管大隊要安排人員24小時在蘇橋工區(qū)值班。

4.3.1.7 當油品儲罐達到安全液位不能拉運時，由工區(qū)調(diào)度向生產(chǎn)運行科值班室匯報，由生產(chǎn)運行科報生產(chǎn)運行處，經(jīng)生產(chǎn)運行處同采油四廠聯(lián)系好以后，再由生產(chǎn)運行科值班室通知蘇橋工區(qū)調(diào)度，蘇一氣處理站停運烴、水露點裝置，各氣井只經(jīng)過分離器混輸至采油四廠信安站（目前氣井總液量45-80方），保證生產(chǎn)正常。

4.3.1.8 雨水泵啟動情況：蘇一聯(lián)有2座雨水泵房，四臺排量為300m3/h，揚程為20m的潛水泵。當水池內(nèi)水位升至-2.8米時啟1#泵，升至-2.0米時啟2#泵，水位降至-2.8米時停2#泵，降至-3.3米時停1#泵。

4.3.1.9 當接到向文安洼內(nèi)泄洪的通知后，大門外雨水開始倒灌時，立即關(guān)閉三座防洪大門。如發(fā)現(xiàn)大門不嚴，當即用裝滿土的草袋子在大門內(nèi)側(cè)加固。

4.3.1.10 汛期通訊由移動和有線電話兩套，保證24小時有人值班，并保證與各氣井、站聯(lián)系暢通。

4.3.1.11 蘇一聯(lián)的防洪工程是按50年一遇設計，百年一遇校核。當遇到特大洪水，接到上級通知需要撤離時，必須完成各項撤離準備后，方可組織撤離。

4.3.2 東淀高壓氣井（站）搶險

4.3.2.1 接到新蓋房分洪道準備行洪或者棗林莊樞紐泄洪流量超過350立方米/秒（以1996年泄洪量為代表）的通知后，立即通知蘇橋采油工區(qū)，由工區(qū)主任通知并組織落實蘇42井生產(chǎn)崗位停止生產(chǎn)，關(guān)死井口套管閘門，卸掉方卡子，將抽油桿放至井筒后關(guān)死總閘門，如抽油桿不能放至井口以下，要關(guān)死膠皮閘門，同時要關(guān)死進油閘門，防止產(chǎn)生油氣泄漏，造成污染，固定好值班房。人員撤離至蘇一聯(lián)合站。

4.3.2.2 工區(qū)主任負責組織立即率蘇橋采油工區(qū)搶險人員30人趕到現(xiàn)場組織搶險。

4.3.2.3 副廠長率廠油氣集輸搶險隊趕赴蘇橋地區(qū)協(xié)助搶險。

4.3.2.4 在接到搶險通知16小時內(nèi)完成搶險保安全措施。東淀內(nèi)各生產(chǎn)氣井應全部裝好井口防護攔。應停止出黑油的天然氣井生產(chǎn)，搶運出蘇1―2集氣站和蘇42拉油點的罐存黑油。要從蘇一聯(lián)斷開東淀內(nèi)電源，對沒有生產(chǎn)的各井（站）關(guān)死井口閘門，盡全力避免高壓油、氣井可能造成的次生災害。對東淀內(nèi)正常生產(chǎn)的氣井要安排好防洪平臺上值班留守人員，配足生產(chǎn)、生活和救生物資，配備救生艇，備好通訊、照明器材，要確保不影響向北京的供氣。

4.3.2.5 蘇一潛山各氣井、站，采用鋼架高平臺，防洪高度為黃海高程9.3米，各單井井口采用鋼管護欄，高度為自然地坪以上2.5米，井下設安全閥5口井（蘇1-

6、-

8、-

9、-20、蘇觀1）。

4.3.2.6 當?shù)孛嫠怀^0.5米時，值班人員撤到高架平臺值班，準備好救生衣、救生圈，沒有特殊情況，任何人不得離開平臺。當需要上井口操作時，必須采取好保護措施，并在有人監(jiān)護的情況下，方可操作。

4.3.2.7 當蘇1-2計壓縮機不能工作停機時，排水采氣井（蘇1-

6、-

7、-

14、-

5、蘇

3、蘇7）關(guān)井，值班人員關(guān)死井口閘門裝好井口防護攔，撤離值班點。

4.3.2.8 如需撤離平臺，必須待救援人員趕到，完成撤離準備后，再有組織地分批撤退。

4.3.3 向北京輸氣管線搶險

4.3.3.1 當洪水危及穿、跨越大清河、東淀等處的北輸氣管線及設施時，立即通知蘇橋采油工區(qū)，由主任立即組織搶險隊到現(xiàn)場。

4.3.3.2 副廠長組織搶險隊趕到現(xiàn)場協(xié)助搶險。

4.3.3.3 執(zhí)行搶護措施，確保管線及設施的安全，保證向北京正常供氣。當洪水超出防范標準，有破壞輸氣管線的可能時，立即報油田公司防洪防汛指揮部緊急研究后，停止該管線輸氣，向管線內(nèi)替水。

4.3.4 文安洼內(nèi)油、氣、水井、站搶險方案

4.3.4.1 在接到向文安洼分洪的通知之后，蘇橋工區(qū)調(diào)度室立即通知文安油（氣）田的各生產(chǎn)崗位停產(chǎn)，總工程師率專業(yè)搶險隊趕到現(xiàn)場。

4.3.4.2 接到向文安洼內(nèi)泄洪的通知后，蘇橋工區(qū)副主任立即帶領(lǐng)30名搶險人員、有關(guān)車輛及搶險工具，趕赴文安洼內(nèi)所有井站，幫助崗位職工做好撤離準備。

4.3.4.3 生產(chǎn)運行科立即組織拉油罐車，將文11站以及外圍井站原油搶運出來。

4.3.4.4 蘇橋工區(qū)搶險人員按要求必須在分洪前完成全部搶險措施，斷開電源，卸掉電機及有關(guān)設備，并運出文安洼，將油管線掃線，停伴熱管線，加固好井場設施及電線桿。關(guān)閉井口套管閘門，卸掉方卡子將抽油桿放至井筒后關(guān)死總閘門，如抽油桿不能放至井口以下要關(guān)死膠皮閘門，同時，站內(nèi)要關(guān)死進油閘門，防止產(chǎn)生油氣泄漏，造成污染。

4.3.4.5 所有井站原油搶運完以后，將儲罐裝滿清水，防止漂移。

4.3.4.6 固定好站內(nèi)所有設備，拉走所有能帶走的物品、人員撤離，按廠防汛辦要求執(zhí)行（來水前，所有人員撤向蘇一聯(lián)合站或霸州基地）。

4.3.4.7 由工區(qū)副主任負責文安洼內(nèi)氣井6口，集氣站1座，分別是文

23、文23-

1、-

2、-

3、-

4、文53井和文23集氣站，產(chǎn)氣能力22萬立方米，單井防洪設計文

23、文23－

1、文 53井采用混凝土高架平臺，防洪高度為黃海高程9.3米，文23-

2、文23-

3、文23-4未采用鋼架高平臺。單井井口都采用鋼管護攔，高度為自然地坪2．5米，井場有2米高磚圍墻。文23斷塊所有井站有一條專用公路進出。

a）汛期來臨前，文23斷塊各生產(chǎn)井應裝好防護欄（留一根方便進出），汛前對文23-1井抽油機及列車房進行加固，防止洪水沖走。內(nèi)澇水深0.5米以下時，各井站維持正常生產(chǎn)。

b）在內(nèi)澇水深達到0.5米或接到分洪通知后，工區(qū)工區(qū)副主任立即帶領(lǐng)搶險人員趕到現(xiàn)場文23-1井組織安排生產(chǎn)和抗洪工作。

c）文23-1井停止生產(chǎn)，切斷電源，關(guān)死井口套壓閘門，卸掉負荷將抽油桿放至井筒后關(guān)死總閘門，如抽油桿不能放至井口以下，要關(guān)死膠皮閘門，同時要關(guān)死進油閘門，防止產(chǎn)生油氣瀉漏，造成污染，人員撤到平臺。

d）3口沒有高架氣井（文23-2井、文23-3井、文23-4井），上好井口護欄，關(guān)閉井口所有閘門和站內(nèi)所有流程，人員撤離到文53井。

e）文23集氣站值班人員倒通文23井和文53井流程，關(guān)閉站內(nèi)其他所有流程，除留兩人到文23井高架平臺值班，其余人員撤到文23-1井高架平臺。

f）2口高架氣井（文23井、文53井）正常生產(chǎn)，氣量10萬方，液量13方，值班人員倒好井口流程，裝好井口護欄，撤到高架平臺值班，控制一、二級節(jié)流生產(chǎn)，每口井2人值班，準備好救生衣、救生圈及10天的飲用水、方便食品和必要的生活用品。

g）沒有特殊情況，任何人不得隨意離開平臺。當需要上井操作時，必須采取好保護措施，并在有人監(jiān)護的情況下，方可操作。

h）各井站值班人員一周輪換一次，換班用工區(qū)摩托艇接送。

i）崗位值班人員每班向工區(qū)調(diào)度匯報本崗位生產(chǎn)情況、人員情況以及水位情況。

j）水深達到距平臺1米時關(guān)井撤離。撤離平臺時，須待救援人員趕到，完成撤離準備后，再有組織地分批撤離。

4.3.4.8 由發(fā)電站副主任負責文11發(fā)電站人員的撤離。撤離前應做好站內(nèi)一切撤離準備工作，要關(guān)死氣管線閘門，防止產(chǎn)生油氣泄漏，造成污染。

4.3.5 油氣集輸系統(tǒng)防洪排澇

4.3.5.1 油氣集輸系統(tǒng)措施實施由工程技術(shù)研究所、生產(chǎn)運行科負責。

4.3.5.2 龍一站：水深0.5m，別古莊繼續(xù)來油時，龍一站把液位降至2m，當水深0.8m時，龍一站越站輸至霸一聯(lián)。如果別古莊不來油時，龍一站輸水384立方米至霸一聯(lián)。

4.3.5.3 霸一聯(lián)：水位在0.5m以下時，龍一聯(lián)繼續(xù)來油時，霸一聯(lián)繼續(xù)外輸。龍一站不來油，霸一聯(lián)繼續(xù)輸油至各罐液位達2m時，停泵向長輸隊輸水768立方米。

4.3.5.4 岔一聯(lián)：水深0.5m，岔南及單井正常來油時，正常運行，岔南不來油，單井關(guān)井后，把儲油罐輸至液位2m后，向長輸隊輸水一個管容約60立方米。

4.3.5.5 岔北聯(lián)：岔三站、岔四站及計量站不來油后，岔北聯(lián)把油罐液位降至2m，倒通岔三站外閥組向岔三站輸水192立方米，并由岔三站外輸線返回岔北聯(lián)。

4.3.5.6 岔三站：日輸量高于400噸時，正常輸油。低于上述數(shù)值時摻水輸送。全部關(guān)井后，向岔北輸96立方米水。500立方米罐上水液位至2m。

4.3.5.7 岔四站：計量站不來油后，分別向兩條外輸管線各輸水36立方米至岔北聯(lián)。

4.3.5.8 岔二站：計量站不來油后，岔二站向岔南站輸水30立方米，200立方米罐上水至液位2m。

4.3.5.9 岔南聯(lián)：岔二站及計量站不來油，岔南聯(lián)把大罐液位降低至2m，然后向岔一聯(lián)輸水125立方米。

4.3.5.10 岔轉(zhuǎn)站：霸一站、岔北聯(lián)、岔一聯(lián)各站均不來油時，岔轉(zhuǎn)站把各罐液位降至2m，然后向煉廠輸水1126立方米。

4.3.5.11 蘇三站：計量站及卸油點不來油后，把罐的液位降至2m然后向文11站輸水43立方米。將卸油箱油抽凈、灌滿水。

4.3.5.12 各站在不影響正常生產(chǎn)的情況下備足水源，確保各站沒有油輸時替油的水量。

4.3.6 本預案未涉及到的井站及其他搶險工作，由各單位依照各自的防洪預案進行。

4.3.7 岔南工區(qū)因新蓋房行洪道行洪不能正常送班時，啟動本工區(qū)預案。

4.3.8 善后處理

4.3.8.1 防洪防汛指揮部總指揮簽發(fā)防洪防汛搶險方案解除緊急狀態(tài)令，副指揮具體組織有關(guān)單位恢復生產(chǎn)，減少災害損失。

4.3.8.2 總結(jié)預案找出預案本身或者在預案的執(zhí)行過程中，存在的措施不當或者協(xié)調(diào)不利的問題，按照持續(xù)改進的原則，認真加以完善。

應急設備及其他

5.1 應急設備設施

各工區(qū)（單位）汛前儲備足夠的各類防汛抗洪物資，檢查摩托艇，橡皮艇工作狀況。對歷年準備的物資要進行盤查、清點、登記、造冊（包括大筐、篇擔、草袋、麻繩、鐵絲、鐵鍬、救生用具等），不足部分要及時報計劃從器材領(lǐng)進，做到有備無患。

5.2 常見救護知識（略）

第五篇：防洪防汛應急預案

1總則 1.1編制目的

防洪防汛應急預案

為確保公司在外項目部（以下簡稱項目部）安全目標的實現(xiàn)，有效預防、減少暴雨和洪水災害以及由此引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，提高災害發(fā)生后的應急處置能力，減輕災害對本線施工的影響、損害和對本線臨近既有線行車及既有設備造成的損害，在大雨、爆雨預報發(fā)布后能夠高效、有序地做好洪水預防、預警工作，在洪災發(fā)生后能夠高效、有序地開展防洪救災活動，制定本預案。

1.2 適用范圍

本預案適用于項目部防洪應急處置工作。1.3風險類別及危害程度分析 ⑴風險類別

暴雨、洪水，雨季發(fā)生幾率高。⑵危害程度

造成人身傷害和財產(chǎn)損失。如隧道邊仰坡失穩(wěn)而發(fā)生坍塌、地質(zhì)災害段滑坡體發(fā)生滑坍、承重基礎因雨浸泡而發(fā)生沉陷、河水暴漲淹沒機構(gòu)設備、人員落水，臨時工棚屋頂變形或倒塌等。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導，各負其責。

在安全監(jiān)察部的領(lǐng)導下，項目部防洪應急工作實行項目部防洪防汛應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導、各架子隊各負其責制。根據(jù)災害應急等級，組織

協(xié)調(diào)防洪應急工作。

1.4.2 預防為主，安全第一。

防洪工作貫徹“建重于防、防重于搶”的指導思想。防洪應急響應以保證人身安全為最高原則。

1.4.3全力搶險，先人后物。

搶險必須全力以赴，以最快的速度搶救人員，兼顧物資。1.4.4 團結(jié)協(xié)作，服從大局。

在安全監(jiān)察部的領(lǐng)導下，項目部及其架子隊積極配合地方各級人民政府防汛指揮部，協(xié)調(diào)相關(guān)的防洪工作，實行同沿線有關(guān)單位和地方政府防汛部門聯(lián)防，爭取地方群眾積極支持。

1.4.5科學防洪，提高效率。

防洪應急工作要依靠現(xiàn)代科學技術(shù)，積極運用先進的科技手段和裝備，不斷提高防災、減災、救災水平。組織指揮體系與職責 2.1應急管理機構(gòu)

2.1.1項目部防洪防汛應急領(lǐng)導小組 組

長：項目經(jīng)理 副組長：項目部安全員 組

員：項目部其他成員

項目部防洪防汛應急領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡稱“應急辦”）。辦公室設在安質(zhì)環(huán)保部，主任由張國旗擔任，負責日常工作和應急領(lǐng)導小組交辦的事項。

2.1.2應急領(lǐng)導小組下設搶險救援組、災害防治組、物資供應組、后勤保障組、財務保障組、信息收集與報送組、事故調(diào)查組等。

2.1.3 項目部防洪防汛應急領(lǐng)導組織機構(gòu)職責 ⑴審核項目部防洪防汛應急預案； ⑵部署和全面指揮項目部防洪防汛工作；

⑶負責做好本預案的組織、協(xié)調(diào)工作，落實本預案演練計劃； ⑷負責指導并參與各參建架子隊防洪防汛應急預案演練工作； ⑸指導、檢查項目部防洪防汛各工作小組及各參建架子隊防洪防汛應急準備工作，組織確定汛期防洪重點處所，及時按規(guī)定程序上報事故有關(guān)情況，啟動應急預案；

⑹組織確定Ⅳ以下級別的應急救援方案和指揮現(xiàn)場搶險救援工作； ⑺響應Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級別的應急搶險救援工作；

⑻在局指揮部領(lǐng)導下，配合局指揮部協(xié)調(diào)與相關(guān)人民政府、路局防汛抗旱指揮部的相關(guān)工作，研究善后處理，總結(jié)防洪工作。

2.1.4 項目部防洪防汛應急辦公室職責

(1)負責與局指揮部應急救援指揮部協(xié)調(diào)、聯(lián)系。

(2)落實防洪應急領(lǐng)導小組的決策，掌握管內(nèi)防洪風險工點情況，安排相關(guān)人員具體的防洪值班表。

(3)負責防洪信息日常管理，整理歸檔各類防洪資料和數(shù)據(jù)。(4)督促有關(guān)單位做好防洪料具、備用車輛的調(diào)配及搶險隊伍的組織。(5)按照上級通知要求，及時進行預報預警工作。

(6)參加防洪值班，掌握災情，隨時向領(lǐng)導匯報；傳達上級領(lǐng)導對防洪

工作的指示。

(7)參加水害搶險，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，探索防洪規(guī)律，為增強設備抗洪能力，減少災害損失，提供依據(jù)。

(8)提出完善本級防洪應急預案的建議和意見；指導參建架子隊制定、完善防洪應急處置方案。

2.1.5 項目部防洪防汛應急領(lǐng)導小組各工作組職責(1)搶險救援組職責

①召集項目相關(guān)人員在第一時間到達現(xiàn)場，配合地方公安消防組織指揮搶險工作。

②組織疏散人員，搶救傷員，立即對現(xiàn)場進行隔離，劃分警戒區(qū)域，實施定向、定時封鎖，防止危害區(qū)外的人員進入；

③為搶險車輛、物質(zhì)、設備人員指引道路；

④與地方政府及相關(guān)部門聯(lián)系，通報情況，請求當?shù)毓?、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門開展救援工作。

⑤完成防洪應急領(lǐng)導小組安排的其它應急任務。(2)災害防治組

①負責督促、檢查各參建架子隊防洪工作情況；

②一旦發(fā)生水害，參與組織實施防洪救災方案，必要時聘請專家指導； ③負責協(xié)調(diào)組織對現(xiàn)場人員、設備的搶險，對可能發(fā)生的次生災害的搶排險工作（如：明火、漏氣、漏電、爆炸、易坍塌山體、滑坡等）；

④負責防范洪水發(fā)生、提出應急治理措施、負責水源等環(huán)境污染災害、次生災害的緊急處理；

⑤完成防洪應急領(lǐng)導小組安排的其它應急任務。(3)物資設備供應保障組

負責根據(jù)防洪應急領(lǐng)導小組及搶險工作小組提出的物資、設備需求計劃，做好物資設備采購、調(diào)撥的管理工作。

(4)后勤保障組（交通運輸、通訊及醫(yī)療衛(wèi)生保障）

負責水害發(fā)生時的公路交通車輛調(diào)配、通訊保障工作，組織醫(yī)療搶救隊到現(xiàn)場開展搶救傷病員工作；及時組織檢查飲用水源、食品、衛(wèi)生等；

(5)財務保障組

負責籌集抗洪救災經(jīng)費，統(tǒng)一管理救災經(jīng)費，調(diào)動資金的使用；負責對災害造成的固定資產(chǎn)損壞、搶險和工程復舊費等進行統(tǒng)計。

(6)信息收集與報送組

①負責搜集防洪預警信息及水害發(fā)生的時間、地點、狀況，并在第一時間上報項目部防洪應急領(lǐng)導小組及防洪辦公室。

②將經(jīng)項目部防洪應急領(lǐng)導小組審閱的資料及時上報。(7)事故調(diào)查組

負責組織對水害事故進行原因分析、損失統(tǒng)計、責任處理等相關(guān)工作。2.1.6各架子隊職責

⑴負責項目部的防洪安全，編制針對性強、操作性強的防洪應急處置方案及專項工程應急處置方案并需按程序報批；

⑵負責組織救援隊伍及物資設備，按項目部防洪防汛應急領(lǐng)導小組的指令及救援方案實施救援；

⑶負責災害現(xiàn)場基本情況調(diào)查，監(jiān)測環(huán)境；

⑷參與研究確定救援方案。3.預防與預警 3.1.1預防措施

⑴各種防護用料要經(jīng)常檢查，防止雨水浸泡變質(zhì)；

⑵必須加強機械、車輛的檢查工作，隨時準備進行搶修保證機車在搶險中正常使用；

⑶物資、安質(zhì)、機電部門會同調(diào)度人員，搞好現(xiàn)場調(diào)查，把防洪物品及時落實到位，以防萬一；

⑷各責任區(qū)專職安全員嚴格執(zhí)行雨前、雨中、雨后的“三檢”制度； ⑸汛期突然停電情況下的防排水需要，要及時啟用發(fā)電機進行供電，并切實作好避雷裝置和防漏電措施；

⑹汛情發(fā)生時及時對材料、構(gòu)件進行轉(zhuǎn)移，施工中所用材料水平存放，有防雨防曬措施，存放場地要保持干燥，底層要擱置在調(diào)平的墊木上，墊木沿邊框和中格部位合理布置。砂子、豆石等松散材料，堆放周圍要加以圍護，防止被雨水沖散；

⑺加高、加強各豎井圍堰，將車站暗挖和豎井四周排水溝及時進行疏通，并定期檢查排水管網(wǎng)及抽水設備的可靠性，同時還要隨時做好使用排水井排水的相關(guān)工作，提高快速反應能力；

⑻加強對豎井周圍的雨中檢查，如發(fā)現(xiàn)有漏水等異常現(xiàn)象，立即組織搶險隊用沙袋等在周圍設置足夠強度的隔離帶，及時將隔離區(qū)中的水抽盡，并繼續(xù)做好檢查、看護；

⑼加強對沿線路面的巡查，發(fā)現(xiàn)地表沉降要及時設置警示牌、隔離區(qū)，并進行有效處理；

⑽混凝土施工要充分作好運輸、機械、勞力準備，縮短澆筑、振搗等各道工序的時間，保證砼澆筑的連續(xù)性。若施工中下雨，則蓋上蓬布繼續(xù)施工，必須完成一個階段的混凝土施工后再停止?jié)仓苊獍l(fā)生施工冷縫；

⑾對基坑作業(yè)，腳手架、纜風索等要進場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；

⑿遇大暴雨等惡劣天氣，必須及時停止作業(yè)，對作業(yè)面進行安全處理后撤離作業(yè)人員。再次開工前必須進行全面的的安全檢查。

⒀汛期期間所有人員必須保持24小時通訊暢通，隨時待命。

⒁汛情發(fā)生時，由電工配合機電、安質(zhì)部門對工地現(xiàn)場進行全面檢查，對老化、破皮的主干線路進行更換、維修。

⒂汛情發(fā)生期間，經(jīng)常對配電箱、電路、設備，如有洪水浸入可能及時拉閘停電，轉(zhuǎn)移設備。

3.1.2防洪檢查

3.1.1對管段內(nèi)施工工點進行全面檢查，尤其對跨（臨）江河段施工、滑坡段整治、隧道口等防洪風險工點更需強化檢查，加強檢查頻率，每一場雨后均需及時進行全面排查和整治，對可能發(fā)生水害的地點進行分析，對存在水害隱患的處所安排預搶工程進行整治。

項目部將定期與不定期對防洪防汛工作進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促相關(guān)人員及時處理，未按要求進行處理的，將對責任單位和責任人嚴肅處理。

3.1.2對查出的問題應立即處理，處理前制定加固與度汛措施，合理優(yōu)

化施工組織設計，細化安全措施，嚴格審查和報批施工方案。

3.1.3積極配合地方有關(guān)部門，共同對施工現(xiàn)場尤其是河道、塘壩及農(nóng)田水利設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。

3.2 防洪預搶

項目部防洪防汛應急領(lǐng)導小組對防洪防汛檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要組織進行重點復查和認真處理。對山坡、塹坡、隧道仰坡、危石、危土，溜坍、嚴重下沉，橋涵淤塞、錐體下沉損壞、基礎嚴重沖刷及排水設施破損等汛期可能危及施工安全的必須立即整治的處所，由工程部牽頭審定預搶方案并組織實施。應把整治和完善排水系統(tǒng)作為防洪預搶工作的主要內(nèi)容。

3.3 防洪預警

3.3.1項目部汛期內(nèi)須建立防洪日夜值班，遇災害性天氣，項目部及架子隊有關(guān)領(lǐng)導必須要親自值班。

3.3.2要加強與當?shù)胤姥?、氣象及水利、國土資源等有關(guān)部門的聯(lián)系，動態(tài)關(guān)注雨情變化，及時準確地掌握雨情、水情、庫情和風暴潮預報警報。

3.3.3要根據(jù)歷史上本管段所在地區(qū)發(fā)生的水害類型和成災雨量，合理確定雨量警戒方式，研究制定惡劣天氣情況下出巡警戒、限速警戒、封鎖警戒等冒雨檢查和施工限制條件。

3.3.4 防洪值班人員一旦接到水害報告，立即向上一級領(lǐng)導匯報，以便啟動防洪應急響應程序。

4.應急響應 4.1應急響應標準

根據(jù)災害傷亡人數(shù)等將鐵路防洪應急響應分為I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。本

預案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本教，“以下”不含本數(shù)。

4.1.1

I級應急響應

出現(xiàn)以下情況之一者，為I級應急響應：(1)死亡30人以上，或者100人以上重傷；

(2)國務院決定需要啟動I級應急響應的其他鐵路水害。

4.1.2 Ⅱ級應急響應

出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅱ級應急響應：

(1)死亡10人以上、30人以下，或者50人以上、100人以下重傷；(2)鐵道部決定需要啟動Ⅱ級應急響應的其他鐵路水害。4.1.3 Ⅲ級應急響應

出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅲ級應急響應：

(1)死亡3人以上、10人以下，或者10人以上、50人以下重傷：(2)西成公司決定需要啟動Ⅲ級應患響應的其他鐵路水害。4.1.4 Ⅳ級應急響應

出現(xiàn)以下情況之一者，為Ⅳ級應急響應：(1)死亡3人以下，或者10人以下重傷；

(2)西成公司決定需要啟動Ⅳ級應急響應的其他鐵路水害。4.2 應急響應行動 4.2.1 I級應急響應

鐵道部及以下各級單位啟動相應級別的應急響應。項目部及其架子隊進入應急狀態(tài)配合上級和地方政府防洪防汛應急指揮機構(gòu)做好相關(guān)工作。

4.2.2 Ⅱ級應急響應

鐵道部及以下各級單位啟動相應級別的應急響應。項目部及其架子隊進入應急狀態(tài)配合上級和地方政府防洪防汛應急指揮機構(gòu)做好相關(guān)工作。

4.2.3 Ⅲ、Ⅳ級應急響應

由西成公司防洪領(lǐng)導小組組長發(fā)布啟動指令。局指揮部、項目部及其架子隊進入應急狀態(tài)并配合做好相關(guān)工作。應急響應指令的內(nèi)容應包括水害基本情況、響應級別、響應單位及職責等內(nèi)容。

(1)項目部應急領(lǐng)導小組在組長主持下，立即開展有關(guān)協(xié)調(diào)指揮工作。應急辦公室立即通知各應急工作小組迅速到位，其工作狀態(tài)由日常管理變?yōu)閼睜顟B(tài)管理，并按各自應急職責立即開展工作，應急搶險等工作小組須立即趕赴現(xiàn)場指導現(xiàn)場應急救援。

(2)應急搶險救援工作組配合上級防洪防汛應急指揮機構(gòu)與事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門聯(lián)系，通報情況，請求當?shù)毓?、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門開展救援工作。并立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援

(3)災害防治工作組盡快確定事故救援及協(xié)調(diào)方案，經(jīng)應急領(lǐng)導小組審定后立即組織實施；

(4)應急領(lǐng)導小組辦公室及其他應急工作小組按照各自職責，在應急領(lǐng)導小組領(lǐng)導和指導下，密切配合現(xiàn)場應急搶險救援工作小組工作。

4.3信息發(fā)布

堅持實事求是、把握適度、及時全面的原則，Ⅲ、Ⅳ級應急響應信息由西成公司防洪應急領(lǐng)導小組辦公室進行信息發(fā)布。

4.4應急結(jié)束

水害應急響應結(jié)束遵循“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，Ⅲ、Ⅳ級應急響應的結(jié)束由公司防洪領(lǐng)導小組組長宣布，應急結(jié)束的通知應發(fā)送至收到啟動指令的相關(guān)單位，并抄送鐵道部及地方政府有關(guān)部門。

5.信息報送 5.1 報送內(nèi)容

信息報送內(nèi)容包括：水害發(fā)生的時間、地點、雨情、水情、災情、處置情況、預計搶通時間、水害現(xiàn)場圖片(像)。

災情包括受災范圍、損害程度、水害直接損失、人員受災情況等。5.2 報送程序及報送時間

(1)現(xiàn)場防洪值班人員應及時將水害信息及時向項目部防洪防汛應急領(lǐng)導小組辦公室報告，項目部防洪防汛應急領(lǐng)導小組辦公室收到報告后立即報告至項目部防洪防汛領(lǐng)導小組組長和調(diào)度室，項目部防洪防汛應急領(lǐng)導小組組長負責報告至局指揮部防洪防汛領(lǐng)導小組辦公室和調(diào)度室。

局指揮部調(diào)度值班電話：

局指揮部防洪防汛應急領(lǐng)導小組辦公室電話：

(2)水害現(xiàn)場搶險情況由項目部防洪防汛領(lǐng)導小組向局指揮部防洪防汛領(lǐng)導小組每4個小時匯報一次。

(3)項目部將現(xiàn)場圖片(像)及時向上一級防洪防汛應急領(lǐng)導小組辦公室（防洪辦公室）發(fā)送。

(4)上報信息內(nèi)容力求準確。如有誤，經(jīng)核實準確后立即補報。(5)項目部防洪防汛應急領(lǐng)導小組辦公室應及時通過辦公網(wǎng)絡或手機短信、微信等報告水害信息。

6.后期處置

6.1 水害搶險完畢，水害發(fā)生單位對搶險剩余材料應及時清理，點收入賬，沖減支出，做到工完料凈。

6.2財務部門應對災害造成的固定資產(chǎn)損壞、搶險和工程復舊費等進行統(tǒng)計，經(jīng)核實后報公司應急管理領(lǐng)導小組。

6.3 應急響應行動結(jié)束后10日內(nèi)，項目部防洪防汛應急領(lǐng)導小組有關(guān)人員對水害事件處置過程進行總結(jié)，并將事件評估報告上報局指揮部防洪防汛應急領(lǐng)導小組(防洪指揮部)。主要包括以下內(nèi)容：

(1)水害基本概況。

(2)水害發(fā)生原因。對預防預警、設備狀態(tài)、降雨情況等因素進行分析，找出水害發(fā)生的主要原因。

(3)主要搶險過程。包括搶險組織、搶險工作量，參加部門、單位，采用的方案，所使用人力、機具、材料，搶險時間、費用，調(diào)動社會資源、輿論控制、處置效果等，按照水害搶險寫實記錄編寫。

(4)搶險過程中存在的問題，應汲取的經(jīng)驗教訓，改進意見。(5)其它要說明的情況。7.保障措施 7.1 物資保障

每年汛前，根據(jù)歷年經(jīng)驗及預計可能發(fā)生水害的處所，項目部應準備緊急加固和搶修的料具。

7.1.1水害易發(fā)地段要儲備足夠的搶險料具，防洪料具均應在雨季前備齊，本著分散與集中相結(jié)合的原則，分別存放在便于裝卸的地點，以便發(fā)

生水害時迅速進行搶運，未經(jīng)有關(guān)防洪組織批準，不得挪用。

7.1.2項目部要對備用的推土機、裝載機、挖掘機、工字粱、鋼塔架等搶險設備進行狀態(tài)檢查，確保搶險使用，水害多發(fā)區(qū)段要配備挖掘機、裝載機、推土機等大型機械。

7.1.3防洪物資應隨使用隨補充，直至汛期結(jié)束后。7.2 隊伍保障

7.2.1項目部應急領(lǐng)導小組每年汛前應對干部、職工進行防洪教育和培訓，內(nèi)容包括：防洪法規(guī)，鐵路防洪規(guī)章制度，有關(guān)防洪搶險應急處置技能知識及典型水害搶險案例等。

7.2.2項目部要成立防洪搶險隊。搶險隊伍成立后，每年汛前要組織進行防洪演練。

7.3 制度保障

汛期，對施工現(xiàn)場如臨（跨）河道施工、隧道施工等防洪風險較大的工點需嚴格執(zhí)行防洪定期與不定期檢查制度，并堅持冒雨檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。

7.4 技術(shù)和通信信息保障

7.4.1積極推廣使用災害性天氣預報預警、降雨量自動采集監(jiān)測報警等防災、減災系境和設備。

7.4.2項目部應快速、準確傳遞防洪及災害信息；配備較先進的計算機、打印機、攝影(像)等辦公設備，滿足日常工作需要，提高辦公質(zhì)量和效率；應配備專門的交通工具用于防洪搶險工作。

7.4.3 加強水害發(fā)生規(guī)律研究，努力提高排查險情和災情監(jiān)測手段。

7.4.4 必要時請專家提供咨詢意見和建議。8.獎勵與處罰 8.1獎勵

對參加防洪搶險的人員和架子隊，有下列事跡之一者，項目部將按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵：

(1)堅持巡守檢查，遇有險情及時報告，減少災害損失成績顯著者；(2)在執(zhí)行抗洪搶險任務時，組織嚴密，指揮得當，防護得力，奮力搶險，完成任務出色者；

(3)及時測報水情、雨情，迅速傳遞情報，克服困難搶測洪水，及時供應防洪搶險物資等，減輕災害損失成效顯著者；

(4)有其他特殊貢獻，成績顯著者。8.2 處罰

有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，項目部將給予相應處罰，并追究相關(guān)人員責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(1)拒不執(zhí)行經(jīng)批準的防洪預案．或者拒不執(zhí)行防洪調(diào)度方案、防洪搶險指令者；

(2)玩忽職守，或者在防洪搶險中臨陣退縮者；(3)非法堵塞橋涵等排水孔道或扒決路基者；(4)挪用、盜竊、貪污防洪物資或錢款者；(5)阻礙防洪指揮部工作人員依法執(zhí)行公務者；

(6)盜竊、毀損或者破壞防洪工程設施及水文監(jiān)測、氣象測報、通信照明設施者；

(7)其他危害防洪搶險者。9 附則

9.1各架子隊依照本預案，結(jié)合實際情況，制定防洪防汛應急預案。9.2本預案由項目部防洪辦公室根據(jù)情況變化進行修訂，經(jīng)防洪防汛應急領(lǐng)導小組組長審批后報至局指揮部防洪防汛指揮部辦公室審核備案。

9.3本預案由項目部安全質(zhì)量部負責解釋。9.4本預案自發(fā)布之日起實施。10.附錄

10.1項目部應急組織機構(gòu)圖 10.2項目部應急流程圖 10.3項目主要應急人員電話號碼

10.4有關(guān)應急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 10.5應急物資裝備清單

10.6應急物資保管(操作)人員姓名、聯(lián)系電話 10.7鐵路突發(fā)事件信息發(fā)布格式 10.8鐵路突發(fā)事件預案啟動格式 10.9鐵路突發(fā)事件應急結(jié)束通知格式