第一篇：大型體育賽事應(yīng)急預(yù)案

大型體育賽事應(yīng)急預(yù)案

在日常生活或是工作學(xué)習(xí)中，有時(shí)會出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？下面是小編收集整理的大型體育賽事應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀與收藏。

為提高應(yīng)對突發(fā)公共事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，及時(shí)有效處置大型體育活動中可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，最大限度保證球員及觀眾人身安全和社會影響，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。區(qū)體育局在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急處置工作的各項(xiàng)事項(xiàng)。

2、快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對。根據(jù)體育賽事和群眾體育活動突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立健全相應(yīng)的處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保做到快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對。

3、系統(tǒng)聯(lián)動，資源整合。按照條塊結(jié)合、資源整合的要求，充分利用和有效發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用；充分依靠和利用各相關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息等資源的協(xié)助作用。

二、現(xiàn)狀與適用范圍

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指大型體育活動的開展而造成或者可能造成運(yùn)動員、觀眾人身安全和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。適用于發(fā)生在我區(qū)大型體育賽事專項(xiàng)活動安全的應(yīng)急預(yù)案。

三、應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

由本單位組織的大型體育活動以主要領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急負(fù)責(zé)人；分管領(lǐng)導(dǎo)為分管負(fù)責(zé)人，具體比賽項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人為應(yīng)急保衛(wèi)組長。發(fā)生突發(fā)公共事件，應(yīng)急負(fù)責(zé)人須向區(qū)人民政府有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的`部門授權(quán)，被授權(quán)人啟動本級應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同有關(guān)部門做好應(yīng)急保障和應(yīng)急處置工作。

四、預(yù)防預(yù)警行動

1、行動方案

組委會認(rèn)真履行應(yīng)急工作職責(zé)，按照本預(yù)案工作原則和要求，督促參賽組織，落實(shí)安全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作，配合賽區(qū)公安部門做好可能突發(fā)公共事件的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

2、行動重點(diǎn)

防范大規(guī)模觀眾騷亂，防范人員踩踏傷亡、防范爆炸、防范火災(zāi)、大型體育賽事預(yù)防與應(yīng)急工作的重點(diǎn)。

3、場所設(shè)施

大型體育賽事活動的場地、通道、設(shè)施、環(huán)境必須符合國家公安、消防有關(guān)安全要求，保障人員緊急疏散和搶險(xiǎn)、救援工作的應(yīng)急需要。

4、協(xié)調(diào)運(yùn)行

根據(jù)大型體育賽事活動可能發(fā)生突發(fā)公共事件的性質(zhì)及特點(diǎn)，組委會組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面認(rèn)真研究制定有針對性的應(yīng)急處置工作預(yù)案，對各項(xiàng)應(yīng)急工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，保障應(yīng)急組織人員到位、措施有力、救援物資充足。

五、指揮和控制

1、統(tǒng)一指揮

大型體育比賽活動突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮與控制工作要堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的原則，認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告、請示制度和預(yù)案確定的決策程序，各級組織機(jī)構(gòu)工作任務(wù)要明確，每個(gè)環(huán)節(jié)要有確定的負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場指揮工作要扁平化，減少環(huán)節(jié)，指令準(zhǔn)確無誤，組織行動迅速，各方配合協(xié)調(diào)，應(yīng)急處置急而不亂、快而有序。

2、現(xiàn)場指揮

大型體育賽事活動突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的現(xiàn)場指揮要以屬地化為主，區(qū)人民政府授權(quán)有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、群眾人身安全

處置大型體育賽事活動中突發(fā)公共事件，首先要保證群眾的人身安全。疏散現(xiàn)場群眾要按照規(guī)定的安全方式、方法、路線進(jìn)行，并有專人指揮和引導(dǎo)，積極維護(hù)和保障現(xiàn)場秩序。對身處危險(xiǎn)區(qū)域的人員須采取緊急救援措施，實(shí)施救援的同時(shí)要注意掌握現(xiàn)場人員情況、及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，防止遺誤。

4、應(yīng)急人員安全

按照應(yīng)急預(yù)案任務(wù)分工，應(yīng)急工作人員進(jìn)入和離開事件現(xiàn)場要嚴(yán)格遵守安全規(guī)定和應(yīng)急處置程序，服從現(xiàn)場指揮調(diào)動，有組織、有秩序地開展工作，避免或減少應(yīng)急工作人員出現(xiàn)傷亡事故。

六、總結(jié)報(bào)告

組委會應(yīng)在應(yīng)急工作結(jié)束后綜合各方面的情況形成總結(jié)報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

第二篇：某市大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

某市大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

１ 總則

１．１ 目的

為提高應(yīng)對突發(fā)公共事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，及時(shí)、有效處置大型體育賽事或群眾體育活動中可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會負(fù)面影響，特制定本預(yù)案。

１．２ 方針、原則

大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置，應(yīng)當(dāng)遵循居安思危、科學(xué)前瞻、以人為本、高效實(shí)用的指導(dǎo)方針；堅(jiān)持整體考慮、統(tǒng)一指揮，逐級負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主；按照“誰主辦（管）、誰牽頭”、“誰承辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、規(guī)范有序、資源統(tǒng)籌、信息共享、反應(yīng)迅速的工作機(jī)制。

１．３ 編制依據(jù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹“以人為本”和“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，依照《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《群眾性文化體育活動治安管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本預(yù)案。

１．４ 適用范圍

本預(yù)案適用于在都江堰市轄區(qū)內(nèi)舉行的各級各類大型體育賽事和群眾體育活動。１．４．１ 大型體育賽事

大型體育賽事是指經(jīng)國家體育總局或四川省人民政府、四川省體育局；成都市人民政府、成都市體育局；都江堰市人民政府批準(zhǔn)，在都江堰境內(nèi)舉辦的具有一定規(guī)模（參賽運(yùn)動員達(dá)到100人以上或觀眾達(dá)到1500人以上）的國際性、全國及地方性綜合、單項(xiàng)體育比賽活動。

１．４．２ 群眾體育活動

群眾體育活動是指經(jīng)國家體育總局或四川省人民政府、四川市體育局；成都市人民政府、成都市體育局；都江堰市人民政府批準(zhǔn)，旨在推動全民健身、促進(jìn)全民體質(zhì)提高，參與人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模（觀眾及參與者總數(shù)量達(dá)到2000人以上）的群眾性體育活動。2 組織體系 2.1組織機(jī)構(gòu)

２．１．１ 領(lǐng)導(dǎo)和決策

在都江堰市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，都江堰市體育局成立大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮本級和監(jiān)督檢查系統(tǒng)內(nèi)部突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定、運(yùn)行及應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；研究、解決和處置突發(fā)事件中的重大問題；做好大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作；隨時(shí)向市政府報(bào)告情況；與新聞傳播部門溝通，確定對外新聞發(fā)布的口徑、時(shí)間及方式。負(fù)責(zé)大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

市體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人為體育局局長，成員由事件涉及應(yīng)急處置工作的科、室和單位負(fù)責(zé)人組成。

２．１．２ 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

參與本預(yù)案的組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)啟動體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件本級專項(xiàng)應(yīng)急工作預(yù)案；落實(shí)預(yù)防預(yù)警、信息傳輸、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障上作；配合體育活動承辦地人民政府和有關(guān)部門做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

２．１．３ 運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)

在上級體育局和都江堰市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立大型體育賽事或群眾體育活動運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，即活動組織委員會（以下簡稱組委會）。

組委會具體負(fù)責(zé)當(dāng)次活動應(yīng)急工作預(yù)案的制定、預(yù)防預(yù)警信息的收集整理、綜合分析，信息的上傳下達(dá)和發(fā)布，調(diào)查、評估突發(fā)事件原因，匯總應(yīng)急工作情況，整合有利資源，協(xié)調(diào)工作進(jìn)程，授權(quán)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

２．１．４ 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

在組委會的授權(quán)下，舉辦單位與承辦大型體育賽事或群眾體育活動的場所（單位）成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警信息的采集和傳送；組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；快速處置和控制突發(fā)的公共事件；及時(shí)向組委會和領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)報(bào)告情況，并根據(jù)事件態(tài)勢，提出解決方案和需要協(xié)調(diào)調(diào)用的資源等。.２．１．５ 救援和保障機(jī)構(gòu)

承辦、舉辦體育賽事或群眾體育活動以市體育局為主體成立救援和保障機(jī)構(gòu)，包括財(cái)政、公安、消防、交通、衛(wèi)生、氣象、通訊、電力、供水等及其他必要參加的部門。

救援和保障部門根據(jù)應(yīng)急工作任務(wù)要求，針對體育賽事及群眾體育活動中可能突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置需要，研究制定相應(yīng)的應(yīng)急工作預(yù)案，調(diào)配可用資源，提供應(yīng)急保障，落實(shí)救援保障措施，全力配合組委會和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的工作，迅速組織實(shí)施應(yīng)急救援保障工作。２．２ 指揮體系 都江堰市人民政府文件

都府發(fā)[××××] ×××號

關(guān)于成立都江堰市×××運(yùn)動會組織機(jī)構(gòu)委員會的 通 知

２．２．１ 預(yù)防預(yù)警 都江堰市人民政府文件

都府發(fā)[××××] ×××號

關(guān)于印發(fā)都江堰市第×××運(yùn)動會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 名 單 的 通 知

３ 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

３．１ 預(yù)防預(yù)警

３．１．１ 審批登記

舉辦市級及市級以上的大型體育競賽或群眾體育活動，必須根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《全國體育競賽管理辦法（試行）》、《關(guān)于申辦國際體育活動報(bào)批程序的規(guī)定》、《群眾性文化體育活動治安管理辦法》及行政許可的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行審批登記。

３．１．２ 安全保衛(wèi)

組委會下設(shè)安全保衛(wèi)部，安全保衛(wèi)部在組委會授權(quán)下具體履行安全保衛(wèi)職責(zé)，負(fù)責(zé)制定和部署安全保衛(wèi)方案、應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置措施。組委會負(fù)責(zé)人為安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。

３．１．３ 信息員

大型體育賽事或群眾體育活動應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)在治安、保衛(wèi)、消防、交通、氣象、公共衛(wèi)生、場地設(shè)施安全等方面分別確定專職信息工作人員，信息員負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)預(yù)警信息的采集和匯報(bào)。

３．１．４ 信息采集

大型體育賽事或群眾體育活動具有參與人數(shù)多、社會影響大、人流密集等特點(diǎn)，組織大型體育賽事或群眾體育活動的主辦單位、承辦單位要具有信息采集的能力和條件，建立并完善預(yù)警信息工作網(wǎng)絡(luò)和信息采集工作制度。

３．１．５ 信息分析與風(fēng)險(xiǎn)分類

根據(jù)活動特點(diǎn)、規(guī)模、規(guī)格及風(fēng)險(xiǎn)程序（即可能發(fā)生的突發(fā)公共事件對社會造成的危害及負(fù)面影響），確定和發(fā)布預(yù)警信息類別。各級體育主管部門、活動主辦和承辦單位、公共體育場所負(fù)責(zé)大型體育賽事或群眾體育活動的信息采集、整理、歸類并傳送活動組委會，組委會集中相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析并確認(rèn)。預(yù)警信息原則上分為五類：

Ｉ類（特別重大的體育活動）：綜合性運(yùn)動會、涉外重大體育比賽或人員密集、規(guī)模龐大的體育活動相關(guān)信息。

Ⅱ類（重大的體育活動）：涉及使用槍支、彈藥、危險(xiǎn)化學(xué)物品和高危環(huán)境條件的體育活動相關(guān)信息。

Ⅲ類（較大的體育活動）：具有一定規(guī)模的綜合性或單項(xiàng)體育活動相關(guān)信息。

Ⅳ類（一般性體育活動）：規(guī)模較小的體育活動，非熱點(diǎn)項(xiàng)目單項(xiàng)比賽或人員活動相對分散的群眾健身活動相關(guān)信息。

Ｖ類（關(guān)聯(lián)信息）：在省外、境外舉辦的有可能對我造成重要影響的體育活動的有關(guān)信息。

３．１．６ 信息報(bào)送

預(yù)警信息按應(yīng)急工作組織程序逐級匯報(bào)，報(bào)送信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，保障應(yīng)急工作信息在應(yīng)急體系和指揮機(jī)構(gòu)中正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對重要的突發(fā)事件情況信息要隨時(shí)報(bào)告，市體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后要適情及時(shí)報(bào)告市政府和成都市體育局。

３．２ 預(yù)防預(yù)警行動

３．２．１ 行動方案

組委會認(rèn)真履行應(yīng)急工作職責(zé)，按照本預(yù)案工作原則和要求，督促參賽組織和體育場館（單位），落實(shí)安全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作，配合賽區(qū)公安、衛(wèi)生、體育等行政主管部門做好可能突發(fā)公共事件的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

３．２．２ 行動重點(diǎn)

防范大規(guī)模觀眾騷亂、防范人員踩踏傷亡、防范爆炸、防范火災(zāi)、防范建筑物倒塌是大型體育賽事或群眾體育活動預(yù)防與應(yīng)急工作的重點(diǎn)。

３．２．３ 場所設(shè)施

大型體育賽事及群眾體育活動的場地、建筑、通道、設(shè)施、環(huán)境必須符合國家公安、消防、衛(wèi)生有關(guān)安全要求，保障人員緊急疏散和搶險(xiǎn)、救援工作的應(yīng)急需要。

３．２．４ 協(xié)調(diào)運(yùn)行

根據(jù)大型體育賽事或群眾體育活動可能發(fā)生突發(fā)公共事件的性質(zhì)及特點(diǎn)，組委會組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面認(rèn)真研究制定有針對性的應(yīng)急處置工作預(yù)案，對各項(xiàng)應(yīng)急工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，保障應(yīng)急組織人員到位、措施有利、救援物資充足。

３．３ 預(yù)警支持系統(tǒng)

組委會要重視和加強(qiáng)安全預(yù)防預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，盡可能地運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，建立快捷通暢的通訊網(wǎng)絡(luò)，使信息的采集、傳送、反饋和確認(rèn)等程序簡捷迅速。

４ 應(yīng)急響應(yīng)

４．１ 分級響應(yīng)

４．１．１ 等級分類

根據(jù)本預(yù)案適用范圍，按可能突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害程度分級（即：事件的性質(zhì)、規(guī)模、態(tài)勢、行為方式、激烈程度、危害和需采取的應(yīng)對措施），由高到低劃分為四個(gè)等級：

Ｉ級：出現(xiàn)大規(guī)模密集人員踩踏傷亡，或爆炸、火災(zāi)、體育場館倒塌，或恐怖分子襲擊、綁架人質(zhì)等特別重大事件，組委會須立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案，并立即向承辦地人民政府和市體育局報(bào)告，市體育局應(yīng)迅速核實(shí)情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)將處置情況上報(bào)省政府和國家體育總局。

Ⅱ級：出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的行為、多人傷亡或槍支、彈藥遺失和危險(xiǎn)化學(xué)物品泄漏等重大事件，組委會立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案，并及時(shí)向承辦地人民政府報(bào)告，市體育局應(yīng)隨時(shí)掌握情況，并將處置情況上報(bào)省政府。

Ⅲ級：出現(xiàn)群體性事件、人員傷亡等較大事件，組委會迅速啟動應(yīng)急工作預(yù)案，并立即向承辦地人民政府報(bào)告，市體育局掌握信息，了解處置情況。

Ⅳ級：出現(xiàn)人員受傷、被困或數(shù)十人食物中毒等事件，組委會及時(shí)啟動應(yīng)急工作預(yù)案，并及時(shí)向承辦地人民政府匯報(bào)，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展處置工作。

４．１．２ 響應(yīng)程序

大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)程序，按逐級負(fù)責(zé)、屬地管理、分級響應(yīng)的原則，及時(shí)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。各級響應(yīng)要做到組織嚴(yán)密、快速反應(yīng)、措施果斷、穩(wěn)妥處置。

在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，要注意突發(fā)公共事件可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)事件，并爭取提前對涉及領(lǐng)域和有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息，以避免次生、衍生或耦合災(zāi)害事件的出現(xiàn)。

４．２ 通訊

４．２．１ 器材配備

大型體育賽事及群眾體育活動應(yīng)配備良好的通訊器材設(shè)備（電腦、電話、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)寬帶、步話機(jī)等），備用通訊方式為移動通信設(shè)備。

４．２．２ 相關(guān)資料

建立完備的大型體育賽事或群眾體育活動應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)、指揮系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等相關(guān)資料，內(nèi)容包括：組委會組織機(jī)構(gòu)名單、值班聯(lián)系電話；政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；組織應(yīng)急救援人員聯(lián)系電話；外部救援單位聯(lián)系電話；主要項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急咨詢服務(wù)電話；體育場館簡介、平面布置圖示、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布簡圖；人員疏散和逃生路線、安全導(dǎo)向標(biāo)志；消防設(shè)施配置圖；相鄰環(huán)境、周邊地區(qū)單位、住宅、體育場館附近交通道路圖示等。

４．２．３ 通訊方式的公布

應(yīng)急工作通訊簿應(yīng)配發(fā)給每個(gè)組織機(jī)構(gòu)和指揮層次，其中安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人的通訊方式要印在賽事活動的秩序冊上并在體育場館的顯明位置公布。

４．３ 信息報(bào)送

４．３．１ 常規(guī)信息

大型體育賽事或群眾體育活動的主辦單位、承辦單位或體育場館在制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要明確常規(guī)信息、現(xiàn)場信息采集的范圍、內(nèi)容、方式、傳輸渠道和要求，以及信息分析共享的方式、方法、報(bào)送及反饋程序。

４．３．２ 涉外信息

突發(fā)公共事件中傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外國人或?qū)惩庠斐梢欢ㄘ?fù)面影響的，承辦單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪畜w育局報(bào)告，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，通過有關(guān)渠道在２４小時(shí)內(nèi)向有關(guān)國家和地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)（包括派隊(duì)參賽的單位或協(xié)會）進(jìn)行通報(bào)。如需要國際救援，須按有關(guān)國際規(guī)定進(jìn)行。

４．４ 指揮和控制

４．４．１ 統(tǒng)一指揮

大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮與控制工作要堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的原則，認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告、請示制度和預(yù)案確定的決策程序，各級組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部成員單位工作任務(wù)要明確，每一級要有確定的負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場指揮工作要扁平化，減少環(huán)節(jié)，指令準(zhǔn)確無誤，組織行動迅速，各方配合協(xié)調(diào)，應(yīng)急處置急而不亂、快而有序。

４．４．２ 現(xiàn)場指揮

大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的現(xiàn)場指揮以屬地為主，活動舉辦地人民政府授權(quán)有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

４．４．３ 應(yīng)急負(fù)責(zé)人

舉辦大型體育賽事及群眾體育活動場館（單位）法人代表或主要負(fù)責(zé)人為應(yīng)急負(fù)責(zé)人。發(fā)生突發(fā)公共事件，應(yīng)急負(fù)責(zé)人應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)向舉辦地人民政府有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)舉辦地人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的部門授權(quán)后，盡快啟動本級應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同有關(guān)部門做好應(yīng)急保障和應(yīng)急處置工作。

４．５ 醫(yī)療衛(wèi)生

在舉辦規(guī)模大、周期長、參加人數(shù)多的體育賽事、群眾體育活動前，有關(guān)體育主管部門要主動與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際情況，組織制定醫(yī)療衛(wèi)生保障方案，落實(shí)衛(wèi)生醫(yī)療具體措施，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能快速、高效、有序地進(jìn)行醫(yī)療救治和衛(wèi)生應(yīng)急處理，保障活動期間人員的健康和生命安全。

４．６ 安全防護(hù)

４．６．１ 危險(xiǎn)目標(biāo)與危險(xiǎn)區(qū)

大型體育賽事或群眾體育活動中突發(fā)公共事件時(shí)，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)要在第一時(shí)間內(nèi)快速反應(yīng)，準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)，確定危險(xiǎn)目標(biāo)和區(qū)域，劃分危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)，迅速設(shè)立隔離區(qū)（帶），部署和實(shí)施應(yīng)急保障方案，采取果斷安全措施，對在危險(xiǎn)區(qū)域的人員及重要物資進(jìn)行緊急施救。

４．６．２ 群眾人身安全

處置大型體育賽事或群眾體育活動中突發(fā)公共事件，首先要保證群眾的人身安全。疏散現(xiàn)場群眾要按照預(yù)案規(guī)定的安全方式、方法、路線進(jìn)行，要有專人指揮和引導(dǎo)，維護(hù)和保障現(xiàn)場秩序。對身處危險(xiǎn)區(qū)域的人員須采取緊急救助措施，實(shí)施救援的同時(shí)要注意掌握現(xiàn)場人員情況、及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，防止遺誤。

４．６．３ 應(yīng)急人員安全

按照應(yīng)急預(yù)案任務(wù)分工，應(yīng)急工作人員進(jìn)入和離開事件現(xiàn)場要嚴(yán)格遵守安全規(guī)定和應(yīng)急處置程序，服從現(xiàn)場指揮調(diào)動，有組織、有秩序地開展工作，避免或減少應(yīng)急工作人員出現(xiàn)傷亡事故。在有火災(zāi)、爆炸或毒害性危險(xiǎn)的現(xiàn)場環(huán)境區(qū)域，須有安全保護(hù)措施，應(yīng)急工作人員防護(hù)裝備和器材應(yīng)達(dá)到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

４．７ 社會力量

大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急工作社會力量的參與，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作的實(shí)際需要，由承辦地人民政府決定。按有關(guān)規(guī)定和組織程序進(jìn)行動員，明確社會力量參與應(yīng)急工作的范圍、方式和任務(wù)。

４．８ 調(diào)查與評估

突發(fā)公共事件的起因調(diào)查與檢測、損失與影響和應(yīng)急處置效果的評估工作是大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中的既定程序。組委會負(fù)責(zé)調(diào)查評估的組織機(jī)構(gòu)在對事件進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)公安、司法勘查認(rèn)定和專業(yè)部門技術(shù)鑒定，綜合事件的起因、發(fā)生及終止情況，作出客觀、真實(shí)、全面的調(diào)查評估報(bào)告。

４．９ 新聞發(fā)布

大型體育賽事和群眾體育活動中有影響的突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委宣傳部、市政府新聞辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，由市體育局歸口管理。

４．１０ 應(yīng)急結(jié)束

大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作應(yīng)確定事件結(jié)束的指標(biāo)，符合結(jié)束指標(biāo)時(shí)，組織活動的當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)有關(guān)部門宣布應(yīng)急工作結(jié)束，盡快恢復(fù)事發(fā)地正常的社會治安秩序，提供并公開發(fā)布相關(guān)信息。

５ 應(yīng)急保障

５．１ 基礎(chǔ)保障

大型體育活動組委會應(yīng)與財(cái)政、氣象、通信、電力、供水等保障部門協(xié)調(diào)確定應(yīng)急工作基礎(chǔ)保障方案，為應(yīng)急處置工作提供必備的資金和物質(zhì)保障。應(yīng)急工作所需資金須列入大型體育活動經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按分級負(fù)擔(dān)原則納入各級財(cái)政預(yù)算。主辦、承辦大型體育活動的部門（單位）須明確和落實(shí)應(yīng)急工作專項(xiàng)保障資金，建立嚴(yán)格的應(yīng)急保障金使用管理制度，保障應(yīng)急處置工作的需要。審計(jì)主管部門要加強(qiáng)對應(yīng)急工作專項(xiàng)保障資金的審計(jì)監(jiān)管工作。

５．２ 救援保障

大型體育活動組委會應(yīng)與財(cái)政、公安、武警、交通、消防、氣象、衛(wèi)生防疫等部門協(xié)調(diào)確定救援工作保障方案，根據(jù)不同類型突發(fā)公共事件的特點(diǎn)確定所需的人員、設(shè)備、物品、交通運(yùn)輸工具，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急處置保障措施。

５．３ 技術(shù)保障

體育行政主管部門可根據(jù)大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的需要成立專家組或咨詢組。

５．４ 交流、培訓(xùn)

５．４．１ 公眾信息交流

大型體育活動組委會應(yīng)在最大限度上公布有關(guān)信息，包括接警電話、相關(guān)部門、應(yīng)急法律法規(guī)、防險(xiǎn)避災(zāi)和自救互救常識等。

５．４．２ 培訓(xùn)、演練

大型體育活動組委會應(yīng)根據(jù)常見和可能突發(fā)的事件性質(zhì)特點(diǎn)確定應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)地演練，提高協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置技能和整體作戰(zhàn)水平。

６ 后期處置

６．１ 善后處置

大型體育活動組委會應(yīng)根據(jù)事件特點(diǎn)確定善后工作程序，成立善后工作小組。突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束，善后工作小組專職處理人員安置與補(bǔ)償、污染物的清理、社會救助物資的管理與監(jiān)督、應(yīng)急人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理陪等善后工作事項(xiàng)。

６．２ 總結(jié)報(bào)告

大型體育活動組委會應(yīng)在應(yīng)急工作結(jié)束后綜合各方面的情況形成總結(jié)報(bào)告，全面查清事件起因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

７ 附則

７．１預(yù)案的管理與更新

７．１．１ 預(yù)案的制定

本預(yù)案主要從總體方面進(jìn)行了概述。各項(xiàng)大型體育賽事或群眾體育活動的主辦單位和承辦單位以及每個(gè)公共體育場館要根據(jù)本預(yù)案確定的原則和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況分專項(xiàng)制定具體詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案；

７．１．２ 預(yù)案的更新

市體育局根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案，以保證預(yù)案的前瞻性和科學(xué)性。舉辦大型體育賽事及群眾性體育活動的有關(guān)部門要注意了解突發(fā)公共事件的新種類、新變化、新特點(diǎn)以及應(yīng)急措施的新技術(shù)、新方法等，并結(jié)合自身活動規(guī)律，及時(shí)完善預(yù)案。７．２ 獎勵與責(zé)任追究 ７．２．1獎勵

在大型體育賽事及群眾性體育活動事故應(yīng)急處置行動中，有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)，成績顯著的；（2）防止或挽救事故災(zāi)害有功，使人民群眾的生命和國家、集體財(cái)產(chǎn)免受損失和減少損失的；

（3）對應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急響應(yīng)提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

７．２．２責(zé)任追究

在大型體育賽事及群眾性體育活動事故應(yīng)急處置行動中，有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)人員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂大型群眾性體育活動事故應(yīng)急預(yù)案和行動方案，拒絕履行應(yīng)急救援義務(wù)的；（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；

（3）拒不執(zhí)行大型群眾性體育活動事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣逃脫的；（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援保障資金和物資的；（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動；

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的；（7）有其他危害應(yīng)急處置工作行為的。

７．３ 預(yù)案的解釋

本預(yù)案由都江堰市體育局制定并負(fù)責(zé)解釋，報(bào)都江堰市人民政府備案。

７．４ 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案實(shí)施時(shí)間自印發(fā)之日起實(shí)施。

都江堰市體育局

二○○七年十一月十二日

第三篇：大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

１ 總則 １．１ 目的

為提高應(yīng)對突發(fā)公共事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，及時(shí)、有效處置大型體育賽事或群眾體育活動中可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會負(fù)面影響，特制定本預(yù)案。

１．２ 方針、原則

大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置，應(yīng)當(dāng)遵循居安思危、科學(xué)前瞻、以人為本、高效實(shí)用的指導(dǎo)方針；堅(jiān)持整體考慮、統(tǒng)一指揮，逐級負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、屬地管理，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主；按照“誰主辦（管）、誰牽頭”、“誰承辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、規(guī)范有序、資源統(tǒng)籌、信息共享、反應(yīng)迅速的工作機(jī)制。

１．３ 編制依據(jù)

依照《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《群眾性文化體育活動治安管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，以及《莆田市人民政府公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

１．４ 適用范圍

本預(yù)案適用于在莆田市內(nèi)舉行的各級各類大型體育賽事和群眾體育活動。

１．４．１ 大型體育賽事

大型體育賽事是指經(jīng)上級體育主管部門或人民政府批準(zhǔn)，在莆田市境內(nèi)舉辦的具有一定規(guī)模（參賽運(yùn)動員達(dá)到１５０人以上或觀眾達(dá)到３０００人以上）的國際性、全國及地方性綜合、單項(xiàng)體育比賽活動。

１．４．２ 大型群眾體育活動

大型群眾體育活動是指經(jīng)上級體育主管部門或人民政府批準(zhǔn)，旨在推動全民健身、促進(jìn)全民體質(zhì)提高，參與人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模（觀眾及參與者總數(shù)量達(dá)到３０００人以上）的群眾性體育活動。

２ 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

２．１領(lǐng)導(dǎo)和決策

在莆田市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市體育局成立大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮本級和監(jiān)督檢查系統(tǒng)內(nèi)部突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定、運(yùn)行及應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；研究、解決和處置突發(fā)事件中的重大問題；配合承辦地人民政府做好大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作；隨時(shí)向市政府報(bào)告情況；與新聞傳播部門溝通，確定對外新聞發(fā)布的口徑、時(shí)間及方式。舉辦地人民政府負(fù)責(zé)大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

市體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人為體育局局長，成員由事件涉及應(yīng)急處置工作的科、室和單位負(fù)責(zé)人組成

２．２ 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

參與本預(yù)案的組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)啟動體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件本級專項(xiàng)應(yīng)急工作預(yù)案；落實(shí)預(yù)防預(yù)警、信息傳輸、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作；配合體育活動承辦地人民政府和有關(guān)部門做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

２．３ 運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)

在市體育局和承辦地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立大型體育賽事或群眾體育活動運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，即競賽活動組織委員會（以下簡稱組委會）。

組委會具體負(fù)責(zé)當(dāng)次活動應(yīng)急工作預(yù)案的制定、預(yù)防預(yù)警信息的收集整理、綜合分析，信息的上傳下達(dá)和發(fā)布，調(diào)查、評估突發(fā)事件原因，匯總應(yīng)急工作情況，整合有利資源，協(xié)調(diào)工作進(jìn)程，授權(quán)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

２．４ 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

在組委會的授權(quán)下，舉辦地人民政府有關(guān)部門與承辦大型體育賽事或群眾體育活動的場所（單位）成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警信息的采集和傳送；組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；快速處置和控制突發(fā)的公共事件；及時(shí)向組委會和領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)報(bào)告情況，并根據(jù)事件態(tài)勢，提出解決方案和需要協(xié)調(diào)調(diào)用的資源等。

２．５ 救援和保障機(jī)構(gòu)

以體育賽事或群眾體育活動承辦地人民政府的職能部門為主體成立救援和保障機(jī)構(gòu)，包括財(cái)政、公安、消防、交通、衛(wèi)生、氣象、通訊、電力、供水等及其他必要參加的部門。

救援和保障部門根據(jù)應(yīng)急工作任務(wù)要求，針對體育賽事及群眾體育活動中可能突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置需要，研究制定相應(yīng)的應(yīng)急工作預(yù)案，調(diào)配可用資源，提供應(yīng)急保障，落實(shí)救援保障措施，全力配合組委會和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的工作，迅速組織實(shí)施應(yīng)急救援保障工作。

３ 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

３．１ 預(yù)防預(yù)警

３．１．１ 審批登記

舉辦市級及全市以上的大型體育競賽或群眾體育活動，必須根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《全國體育競賽管理辦法（試行）》、《關(guān)于申辦國際體育活動報(bào)批程序的規(guī)定》、《群眾性文化體育活動治安管理辦法》及行政許可的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行審批登記。

３．１．２ 安全保衛(wèi)

賽事組委會下設(shè)安全保衛(wèi)部，安全保衛(wèi)部在組委會授權(quán)下具體履行安全保衛(wèi)職責(zé)，負(fù)責(zé)制定和部署安全保衛(wèi)方案、應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置措施。組委會負(fù)責(zé)人為安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。

３．１．3 信息采集

大型體育賽事或群眾體育活動具有參與人數(shù)多、社會影響大、人流密集等特點(diǎn)，組織大型體育賽事或群眾體育活動的主辦單位、承辦單位要具有信息采集的能力和條件，建立并完善預(yù)警信息工作網(wǎng)絡(luò)和信息采集工作制度。

３．１．4 信息分析與風(fēng)險(xiǎn)分類

根據(jù)活動特點(diǎn)、規(guī)模、規(guī)格及風(fēng)險(xiǎn)程序（即可能發(fā)生的突發(fā)公共事件對社會造成的危害及負(fù)面影響），確定和發(fā)布預(yù)警信息類別。各級體育主管部門、活動主辦和承辦單位、公共體育場所負(fù)責(zé)大型體育賽事或群眾體育活動的信息采集、整理、歸類并傳送活動組委會，組委會集中相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析并確認(rèn)。

３．１．5 信息報(bào)送

預(yù)警信息按應(yīng)急工作組織程序逐級匯報(bào)，報(bào)送信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，保障應(yīng)急工作信息在應(yīng)急體系和指揮機(jī)構(gòu)中正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對重要的突發(fā)事件情況信息要隨時(shí)報(bào)告，市體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后要適情及時(shí)報(bào)告市政府和省體育局。

３．２ 預(yù)防預(yù)警行動

３．２．１ 行動方案

賽事組委會認(rèn)真履行應(yīng)急工作職責(zé)，按照本預(yù)案工作原則和要求，督促參賽組織和體育場館（單位），落實(shí)安全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作，配合賽區(qū)公安、衛(wèi)生、體育等行政主管部門做好可能突發(fā)公共事件的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

３．２．２ 行動重點(diǎn)

防范大規(guī)模觀眾騷亂、防范人員踩踏傷亡、防范爆炸、防范火災(zāi)、防范建筑物倒塌是大型體育賽事及群眾體育活動預(yù)防與應(yīng)急工作的重點(diǎn)。

３．２．３ 場所設(shè)施

大型體育賽事及群眾體育活動的場地、建筑、通道、設(shè)施、環(huán)境必須符合國家公安、消防、衛(wèi)生有關(guān)安全要求，保障人員緊急疏散和搶險(xiǎn)、救援工作的應(yīng)急需要。

３．２．４ 協(xié)調(diào)運(yùn)行

根據(jù)大型體育賽事或群眾體育活動可能發(fā)生突發(fā)公共事件的性質(zhì)及特點(diǎn)，組委會組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面認(rèn)真研究制定有針對性的應(yīng)急處置工作預(yù)案，對各項(xiàng)應(yīng)急工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，保障應(yīng)急組織人員到位、措施有利、救援物資充足。

３．３ 預(yù)警支持系統(tǒng)

組委會要重視和加強(qiáng)安全預(yù)防預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，盡可能地運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，建立快捷通暢的通訊網(wǎng)絡(luò)，使信息的采集、傳送、反饋和確認(rèn)等程序簡捷迅速。

４ 應(yīng)急響應(yīng)

４．１ 分級響應(yīng)

４．１．１ 等級分類

根據(jù)本預(yù)案適用范圍，按可能突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害程度分級（即：事件的性質(zhì)、規(guī)模、態(tài)勢、行為方式、激烈程度、危害和需采取的應(yīng)對措施），由高到低劃分為四個(gè)等級：

Ｉ級：出現(xiàn)大規(guī)模密集人員踩踏傷亡，或爆炸、火災(zāi)、體育場館倒塌，或恐怖分子襲擊、綁架人質(zhì)等特別重大事件，組委會須立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案，并立即向承辦地人民政府和市體育局報(bào)告，市體育局應(yīng)迅速核實(shí)情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)將處置情況上報(bào)市政府和省體育局。

Ⅱ級：出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的行為、多人傷亡或槍支、彈藥遺失等重大事件，組委會立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案，并及時(shí)向承辦地人民政府報(bào)告，市體育局應(yīng)隨時(shí)掌握情況，并將處置情況上報(bào)市政府。

Ⅲ級：出現(xiàn)群體性事件、人員傷亡等較大事件，組委會迅速啟動應(yīng)急工作預(yù)案，并立即向承辦地人民政府報(bào)告，市體育局掌握信息，了解處置情況。

Ⅳ級：出現(xiàn)人員受傷、被困或數(shù)十人食物中毒等事件，組委會及時(shí)啟動應(yīng)急工作預(yù)案，并及時(shí)向承辦地人民政府匯報(bào)，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展處置工作。

４．１．２ 響應(yīng)程序

大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)程序，按逐級負(fù)責(zé)、屬地管理、分級響應(yīng)的原則，及時(shí)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。各級響應(yīng)要做到組織嚴(yán)密、快速反應(yīng)、措施果斷、穩(wěn)妥處置。

在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，要注意突發(fā)公共事件可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)事件，并爭取提前對涉及領(lǐng)域和有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息，以避免次生、衍生或耦合災(zāi)害事件的出現(xiàn)。

４．２ 通訊

４．２．１ 器材配備

大型體育賽事及群眾體育活動應(yīng)配備良好的通訊器材設(shè)備（電腦、電話、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)寬帶、步話機(jī)等），備用通訊方式為移動通信設(shè)備。

４．２．２ 相關(guān)資料

建立完備的大型體育賽事或群眾體育活動應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)、指揮系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等相關(guān)資料，內(nèi)容包括：組委會組織機(jī)構(gòu)名單、值班聯(lián)系電話；政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；組織應(yīng)急救援人員聯(lián)系電話；外部救援單位聯(lián)系電話；主要項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急咨詢服務(wù)電話；體育場館簡介、平面布置圖示、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布簡圖；人員疏散和逃生路線、安全導(dǎo)向標(biāo)志；消防設(shè)施配置圖；相鄰環(huán)境、周邊地區(qū)單位、住宅、體育場館附近交通道路圖示等。

４．２．３ 通訊方式的公布

應(yīng)急工作通訊簿應(yīng)配發(fā)給每個(gè)組織機(jī)構(gòu)和指揮層次，其中安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人的通訊方式要印在賽事活動的秩序冊上并在體育場館的顯明位置公布。

４．３ 信息報(bào)送

４．３．１ 常規(guī)信息

大型體育賽事或群眾體育活動的主辦單位、承辦單位或體育場館在制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要明確常規(guī)信息、現(xiàn)場信息采集的范圍、內(nèi)容、方式、傳輸渠道和要求，以及信息分析共享的方式、方法、報(bào)送及反饋程序。

４．３．２ 涉外信息

突發(fā)公共事件中傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外國人或?qū)惩庠斐梢欢ㄘ?fù)面影響的，承辦單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪畜w育局報(bào)告，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，通過有關(guān)渠道在２４小時(shí)內(nèi)向有關(guān)國家和地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)（包括派隊(duì)參賽的單位或協(xié)會）進(jìn)行通報(bào)。如需要國際救援，須按國際有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

４．４ 指揮和控制

４．４．１ 統(tǒng)一指揮

大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮與控制工作要堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的原則，認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告、請示制度和預(yù)案確定的決策程序，各級組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部成員單位工作任務(wù)要明確，每一級要有確定的負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場指揮工作要簡單化，減少環(huán)節(jié)，指令準(zhǔn)確無誤，組織行動迅速，各方配合協(xié)調(diào)，應(yīng)急處置急而不亂、快而有序。

４．４．２ 現(xiàn)場指揮

大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的現(xiàn)場指揮以屬地為主，活動舉辦地人民政府授權(quán)有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

４．４．３ 應(yīng)急負(fù)責(zé)人

舉辦大型體育賽事及群眾體育活動場館（單位）法人代表或主要負(fù)責(zé)人為應(yīng)急負(fù)責(zé)人。發(fā)生突發(fā)公共事件，應(yīng)急負(fù)責(zé)人應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)向舉辦地人民政府有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)舉辦地人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的部門授權(quán)后，盡快啟動本級應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同有關(guān)部門做好應(yīng)急保障和應(yīng)急處置工作。

４．５ 醫(yī)療衛(wèi)生

在舉辦規(guī)模大、周期長、參加人數(shù)多的體育賽事、群眾體育活動前，有關(guān)體育主管部門要主動與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際情況，組織制定醫(yī)療衛(wèi)生保障方案，落實(shí)衛(wèi)生醫(yī)療具體措施，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能快速、高效、有序地進(jìn)行醫(yī)療救治和衛(wèi)生應(yīng)急處理，保障活動期間人員的健康和生命安全。

４．６ 安全防護(hù)

４．６．１ 危險(xiǎn)目標(biāo)與危險(xiǎn)區(qū)

大型體育賽事或群眾體育活動中突發(fā)公共事件時(shí)，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)要在第一時(shí)間內(nèi)快速反應(yīng)，準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)，確定危險(xiǎn)目標(biāo)和區(qū)域，劃分危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)，迅速設(shè)立隔離區(qū)（帶），部署和實(shí)施應(yīng)急保障方案，采取果斷安全措施，對在危險(xiǎn)區(qū)域的人員及重要物資進(jìn)行緊急施救。

４．６．２ 群眾人身安全

處置大型體育賽事或群眾體育活動中突發(fā)公共事件，首先要保證群眾的人身安全。疏散現(xiàn)場群眾要按照預(yù)案規(guī)定的安全方式、方法、路線進(jìn)行，要有專人指揮和引導(dǎo)，維護(hù)和保障現(xiàn)場秩序。對身處危險(xiǎn)區(qū)域的人員須采取緊急救助措施，實(shí)施救援的同時(shí)要注意掌握現(xiàn)場人員情況、及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，防止遺誤。

４．６．３ 應(yīng)急人員安全

按照應(yīng)急預(yù)案任務(wù)分工，應(yīng)急工作人員進(jìn)入和離開事件現(xiàn)場要嚴(yán)格遵守安全規(guī)定和應(yīng)急處置程序，服從現(xiàn)場指揮調(diào)動，有組織、有秩序地開展工作，避免或減少應(yīng)急工作人員出現(xiàn)傷亡事故。在有火災(zāi)、爆炸或毒害性危險(xiǎn)的現(xiàn)場環(huán)境區(qū)域，須有安全保護(hù)措施，應(yīng)急工作人員防護(hù)裝備和器材應(yīng)達(dá)到相關(guān)安全要求。

４．7 調(diào)查與評估

突發(fā)公共事件的起因調(diào)查與檢測、損失與影響和應(yīng)急處置效果的評估工作是大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中的既定程序。組委會負(fù)責(zé)調(diào)查評估的組織機(jī)構(gòu)在對事件進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)公安、司法勘查認(rèn)定和專業(yè)部門技術(shù)鑒定，綜合事件的起因、發(fā)生及終止情況，作出客觀、真實(shí)、全面的調(diào)查評估報(bào)告。

４．8 新聞發(fā)布

大型體育賽事和群眾體育活動中有影響的突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，由市體育局歸口管理。

４．9 應(yīng)急結(jié)束

大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作應(yīng)確定事件結(jié)束的指標(biāo)，符合結(jié)束指標(biāo)時(shí)，組織活動的當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)有關(guān)部門宣布應(yīng)急工作結(jié)束，盡快恢復(fù)事發(fā)地正常的社會治安秩序，提供并公開發(fā)布相關(guān)信息。

５ 應(yīng)急保障

５．１ 基礎(chǔ)保障

大型體育活動組委會應(yīng)與財(cái)政、氣象、通信、電力、供水等保障部門協(xié)調(diào)確定應(yīng)急工作基礎(chǔ)保障方案，為應(yīng)急處置工作提供必備的資金和物質(zhì)保障。應(yīng)急工作所需資金須列入大型體育活動經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按分級負(fù)擔(dān)原則納入各級財(cái)政預(yù)算。主辦、承辦大型體育活動的部門（單位）須明確和落實(shí)應(yīng)急工作專項(xiàng)保障資金，建立嚴(yán)格的應(yīng)急保障金使用管理制度，保障應(yīng)急處置工作的需要。

５．２ 救援保障

大型體育活動組委會應(yīng)與財(cái)政、公安、武警、交通、消防、氣象、衛(wèi)生防疫等部門協(xié)調(diào)確定救援工作保障方案，根據(jù)不同類型突發(fā)公共事件的特點(diǎn)確定所需的人員、設(shè)備、物品、交通運(yùn)輸工具，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急處置保障措施。

５．３ 技術(shù)保障

體育行政主管部門可根據(jù)大型體育賽事或群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的需要成立專家組或咨詢組。

５．４ 交流、培訓(xùn)

５．４．１ 公眾信息交流

大型體育活動組委會應(yīng)在最大限度上公布有關(guān)信息，包括接警電話、相關(guān)部門、應(yīng)急法律法規(guī)、防險(xiǎn)避災(zāi)和自救互救常識等。

５．４．２ 培訓(xùn)、演練

大型體育活動組委會應(yīng)根據(jù)常見和可能突發(fā)的事件性質(zhì)特點(diǎn)確定應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)地演練，提高協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置技能和整體作戰(zhàn)水平。

６ 后期處置

６．１ 善后處置

大型體育活動組委會應(yīng)根據(jù)事件特點(diǎn)確定善后工作程序，成立善后工作小組。突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束，善后工作小組專職處理人員安置與補(bǔ)償、污染物的清理、社會救助物資的管理與監(jiān)督、應(yīng)急人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理陪等善后工作事項(xiàng)。

６．２ 總結(jié)報(bào)告

大型體育活動組委會應(yīng)在應(yīng)急工作結(jié)束后綜合各方面的情況形成總結(jié)報(bào)告，全面查清事件起因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

７ 預(yù)案的管理與更新

７．１ 預(yù)案的制定

本預(yù)案主要從總體方面進(jìn)行了概述。各項(xiàng)大型體育賽事或群眾體育活動的主辦單位和承辦單位以及每個(gè)公共體育場館要根據(jù)本預(yù)案確定的原則和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況分專項(xiàng)制定具體詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案；

７．２ 預(yù)案的更新

市體育局根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案，以保證預(yù)案的前瞻性和科學(xué)性。舉辦大型體育賽事及群眾體育活動的有關(guān)部門要注意了解突發(fā)公共事件的新種類、新變化、新特點(diǎn)以及應(yīng)急措施的新技術(shù)、新方法等，并結(jié)合自身活動規(guī)律，及時(shí)完善預(yù)案。

７．３ 預(yù)案的解釋

本預(yù)案由莆田市體育局制定并負(fù)責(zé)解釋，報(bào)市政府備案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：幼兒園大型突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

幼兒園大型突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我園安全管理和安全教育工作，結(jié)合2015相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，以及參加相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和單位組織的學(xué)習(xí)活動，有效提高師生安全防范意識和安全應(yīng)急處置能力；及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告和認(rèn)真調(diào)查處理幼兒園各類安全事故及校園各類突發(fā)性事件，充分發(fā)揮幼兒園行政的組織、指導(dǎo)、調(diào)度職能作用，有效調(diào)動社會各界力量投入幼兒園各類事故搶險(xiǎn)救助工作，將事故損失控制在最低限度，維護(hù)良好的社會及校園治安穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本園實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍：

本預(yù)案適用于幼兒園各類安全事故現(xiàn)場。包括火災(zāi)、水災(zāi)、地震、食物中毒、幼兒園大型活動以及各類自然災(zāi)害等不可預(yù)見性突發(fā)事件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)：

處置各類安全事故及突發(fā)性事件，堅(jiān)持在園領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下各部門統(tǒng)一協(xié)作進(jìn)行。指揮領(lǐng)導(dǎo)小組即為發(fā)生各類安全事故及各類突發(fā)性事件的現(xiàn)場處置指揮小組。指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)：組織、指揮、調(diào)度事故現(xiàn)場人力、財(cái)力、物力投入于搶救、自救工作，根據(jù)現(xiàn)場情況，研究具體的搶救、自救措施，認(rèn)定與事故或事件有關(guān)的重大事項(xiàng)。

三、組織機(jī)構(gòu)：

總 指 揮: XXX（園長）副總指揮: XXX（副園長）組 員: 各班老師、各辦公室人員 應(yīng)急救援指揮電話：XXXXXXXX

四、工作組安排

1、通訊聯(lián)絡(luò)組 組長：XXX

成員：XXXXXXXX 職責(zé)：按照總指揮的命令，及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)警、接警或請求其他單位救援，保障通訊交通暢通無阻，力爭在極短時(shí)間內(nèi)趕赴出事地點(diǎn)，執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)，并以最快的速度向上級有關(guān)部門報(bào)告。

2、緊急搶險(xiǎn)組

組長：XXX 組員：XXXXXX 職責(zé)：緊急應(yīng)對突如其來的事故，按事故的種類采取不同的措施。如失火：立即趕到起火點(diǎn)，根據(jù)起火情況，切斷電源，使用滅火器滅火。等消防人員到來后，積極配合工作，保障供水及照明直至火災(zāi)撲滅為止。

3、安全疏散組 組長： xxx 組員： xxx(各班級老師)職責(zé)：在現(xiàn)場指揮下堅(jiān)守崗位，依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線、順序有秩序地進(jìn)行疏散全體師生到安全地帶，疏散過程中，避免擁擠踩踏，以保證全體師生快速、安全地撤離現(xiàn)場。

4、醫(yī)療救助組 組長： xxx 組員：xxx xxx 職責(zé)：明確職責(zé)分工，準(zhǔn)備醫(yī)療器械和藥品，負(fù)責(zé)將傷員運(yùn)送到指定安全區(qū)并進(jìn)行簡單救治后送往就近醫(yī)院進(jìn)行救治。

5、安全保障組

組長：xxx 組員：xxx xxxx sss 職責(zé)：調(diào)集有關(guān)人員、車輛和搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資，協(xié)助其他工作組輸送救援人員和受災(zāi)傷病員。

五、工作程序及職責(zé)：

1、發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場人員第一次發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急救援指揮中心辦公室。

2、園各部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，組織搶救，疏散有關(guān)人員，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并注意保護(hù)好事故現(xiàn)場。

3、出現(xiàn)重大事故各級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員，一定要及時(shí)趕到事故現(xiàn)場組織搶救，現(xiàn)場所有人員要注意安全，聽從指揮，以免出現(xiàn)人員重復(fù)損傷。

第五篇：大型的戶外活動應(yīng)急預(yù)案

1：開展一次大型活動從籌備到開展也至少也要一個(gè)月時(shí)間，定下的日期可能會有變數(shù)，活動當(dāng)中也可能會發(fā)生意外事件。活動當(dāng)天如果有下雨，改由室內(nèi)進(jìn)行，如果沒有合地點(diǎn)活動取消或者改期。

2：戶外活動有毒蟲，蛇，尖銳物，強(qiáng)光，中暑，交通等意外事故，自救處理

1:被毒蛇咬傷后的急救。被蛇咬時(shí)，傷口有一定的特征，傷口上有兩個(gè)較大和較深的牙痕，可判斷為毒咬傷，蛇咬傷后不要劇烈奔跑，以減慢人體對蛇毒的吸收和蛇毒在人體內(nèi)的傳播速度，減輕全身反應(yīng)；記住蛇的形態(tài)，認(rèn)清是什么蛇，如果把蛇打死，則帶上死蛇，以便醫(yī)務(wù)人員及時(shí)、正確地給以治療；被毒蛇咬傷后，立即打120盡快送醫(yī)，同時(shí)開展自救立即用柔軟的繩或帶結(jié)扎在傷口上方，以阻斷靜脈血和淋巴液的回流，減少毒液吸收，不可讓傷者使用酒、濃茶、咖啡等興奮性飲料。

2：中暑：萬一有中暑現(xiàn)象，應(yīng)該趕快急救，以免虛脫危及生命。首先，將病者移到陰涼的地方，松開或脫掉他的衣服，讓他舒適地躺著，用東西將頭及肩部墊高。用冷濕的毛巾覆在他的頭上，如有水袋或冰袋更好。將海綿浸漬酒精，或毛巾浸冷水，用來擦拭身體，盡量扇涼以降低他的體溫到正常溫度最后測量他的體溫，或觀察患者的脈搏率，若在每分鐘80以下，則表示體溫仍可忍受，若達(dá)到80以上，應(yīng)停止使用降溫的各種方法，觀察約10分鐘后，若體溫繼續(xù)上升，再重新給予降溫并及時(shí)送醫(yī)。