XX鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應急預案

一　總則

（一）編制目的為規(guī)范全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應急管理和應急響應程序，加強對一般以上安全事故的有效控制，將事故遏制在其初始階段，減少事故蔓延發(fā)展出危害，及時有效地開展救援工作，最大限度地保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，為建設美麗富饒的新XX創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《XX縣突發(fā)公共事件總體預案》、《XX縣安全生產(chǎn)事故應急處理預案》等有關法律法規(guī)及有關規(guī)定制定。

（三）適用范圍

本預案主要適用于發(fā)生在本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的，造成死亡1人以上（含1人），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失在100萬以上的安全事故。

（四）工作原則

１、“以人為本、生命至上、安全第一”。始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急救援工作的出發(fā)點和落腳點，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，切實加強安全生產(chǎn)事故的防范和預警工作及事故應急救援人員的安全防護和科學指揮，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

２、統(tǒng)一領導，分級負責。鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導下，由鄉(xiāng)安監(jiān)口負責統(tǒng)一協(xié)調指揮安全事故應急救援工作。各村及相關單位和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應處置工作。

３、屬地為主，條塊結合。安全生產(chǎn)事故應急救援現(xiàn)場指揮以鄉(xiāng)政府為主，相關單位和縣專家參與，發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者，充分發(fā)揮企業(yè)自救作用。

４、依靠科技，提高素質。依靠科技進步，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)安全救護隊伍作用，采用新技術、新裝備，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，提高應急救援的科技水平和指揮處置能力。

５、預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，做好安全事故的預防、預測、預警和預報工作，加強風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作，做到常備不懈。

二、組織機構與職責

（一）鄉(xiāng)安全事故災難應急指揮部及職責

指揮部職責：負責制定《XX鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應急預案》，根據(jù)事故發(fā)生情況，迅速啟動預案，統(tǒng)一部署，實施救援工作，總指揮和副指揮親趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，制定現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救；負責組織全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急救援演煉，監(jiān)督檢查各企業(yè)的應急演煉工作。

（二）指揮部辦公室

指揮部辦公室設在鄉(xiāng)208辦公室，由黃俊堯任辦公室主任，負責組織全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部的日常工作。

（三）應急救援指揮部成員單位職責：

鄉(xiāng)安監(jiān)口：負責監(jiān)督檢查各企業(yè)是否制定現(xiàn)場的事故應急救援預案并上報縣人民政府；監(jiān)督檢查應急救援預案的模擬演習和演煉；現(xiàn)場救援工作結束后，決定是否需要保護現(xiàn)場；評估應急救援預案的有效性；協(xié)調、組織專家技術組，提供應急救援技術支持；協(xié)調、配合一般以上安全事故調查組的工作。

XX派出所、鄉(xiāng)綜治辦：負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導；負責有關事故直接責任人的監(jiān)護；參與事故調查；負責界定和組織對事故安全警戒區(qū)域內(nèi)（事故可能危及的區(qū)域）群眾的安全疏散，實行交通管制，嚴格控制無關車輛和人員進入警戒區(qū)域，并保證應急救援車輛、人員、交通的暢通；組織人員對群眾撤離區(qū)域的治安巡邏，保護好警戒區(qū)域內(nèi)人員和財產(chǎn)的安全。

XX鄉(xiāng)政府專職消防救援隊：負責現(xiàn)場救援。

XX紅十字衛(wèi)生院：組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍開展對事故傷害人員的現(xiàn)場緊急搶救和傷員的轉運，以及送進醫(yī)院后的進一步治療，必要時向上級醫(yī)療應急中心提出救援申請。

鄉(xiāng)社會事務辦公室：負責事故傷亡人員家屬的接洽安置、傷亡人員的撫恤和救濟的發(fā)放；組織落實社會救肋隊伍和物資，做好善后處理工作。

其他有關單位按照職能分工做好相關工作。

（四）現(xiàn)場指揮部

發(fā)生一般以上安全生產(chǎn)事故時，設立事故應急救援現(xiàn)場指揮部，由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故救援指揮部指定人員擔任現(xiàn)場指揮部指揮長，現(xiàn)場指揮部成員包括縣、鄉(xiāng)政府應急救援指揮部成員單位領導、專家組和事故單位有關人員。

現(xiàn)場指揮部：負責發(fā)布啟動和解除應急救援預案的命令、信號；指揮調度應急救援機構、隊伍實施救援行動；匯報和通報事故救援有關情況，必要時向上級救援機構提出救援申請；組織事故現(xiàn)場調查取證，總結應急救援經(jīng)驗教訓。

(五）應急救援施救分工及職責

應急救援施救工作按救援職能劃分為6個小組。

１、險情控制、人員搜救組

由現(xiàn)場指揮部牽頭，成員為鄉(xiāng)政府干部、村干部、鄉(xiāng)政府專職消防救援隊、各企業(yè)精干人員和當?shù)厝罕娊M成，負責控制事故擴大及進行遇難人員搜救。

２、醫(yī)療救護組

由鄉(xiāng)衛(wèi)生院牽頭，在縣醫(yī)療隊到來之前，負責受傷、中毒人員的救護，負責重點救護藥品和救護器材的供應。

３、安全疏散和安全警戒維護組

由XX派出所和綜治辦牽頭組成，負責設置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序和實行交通管制，組織人員撤離和周圍群眾的疏散。

４、后勤保障組

由鄉(xiāng)政府辦公室和事故發(fā)生單位組成，負責保障搶險救援物資的供應，現(xiàn)場搶險救援人員的住宿安排，協(xié)助處理救護工作，確?，F(xiàn)場通訊指揮暢通。

５、善后處置協(xié)調組

由鄉(xiāng)社會事務辦公室牽頭，事故發(fā)生村村干部組成，負責死難、受傷人員家屬的安撫和慰問工作，做好群眾思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。

６、事故調查組

由鄉(xiāng)安監(jiān)口牽頭，派出所、綜治辦、事故發(fā)生村村干部組成。負責調查事故經(jīng)過、原因、事故責任，形成事故調查報告并提出對相關責任單位和責任人的處理意見。

三、預測、預警

（一）預測

根據(jù)本鄉(xiāng)各企業(yè)的特點，結合以往事故原因分析，我鄉(xiāng)各非煤礦山企業(yè)要加強以下七種安全事故預測，即：邊坡坍塌、爆破作業(yè)、車輛傷害、高空墜落、物體打擊，預測將要出現(xiàn)險情，要及時向指揮部辦公室報告。

（二）信息傳送和報告

１、信息報送渠道

全鄉(xiāng)開通安全生產(chǎn)事故應急報警電話（報警電話為XX），設在鄉(xiāng)政府黨政辦公室，直接接受事故現(xiàn)場的信息報告，由鄉(xiāng)安全事故應急處理指揮部報縣政府。

２、信息報送時限

企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須立即將事故概況報鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應急處理救援指揮部，最遲不得超過１小時，事故處理結束后要將事故調查情況報縣應急管理局。

（三）預警發(fā)布

鄉(xiāng)應急指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場需要，發(fā)布預警公告；如出現(xiàn)重大、特大事故時，負責組織其他應急救援隊迅速到達現(xiàn)場，開展緊急救援工作。

四、應急響應

（一）分級響應

發(fā)生安全生產(chǎn)事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告鄉(xiāng)安監(jiān)口，鄉(xiāng)安監(jiān)口應迅速向鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故指揮部報告，指揮部各成員單位接到通知后，立即趕赴事故現(xiàn)場。

（二）響應程序

鄉(xiāng)安監(jiān)口接到事故報告后，立即按照鄉(xiāng)制定的安全生產(chǎn)應急預案，做好指揮、領導工作，并立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

（三）指揮程序

當確定安全生產(chǎn)事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，立即向縣安全生產(chǎn)應急救援指揮部報告，請求給予支援。指揮部成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。

（四）新聞報道

按照新聞發(fā)布的原則、內(nèi)容、程序和規(guī)范格式，通過新聞媒體向上級發(fā)布有關信息。

五、后期處置

（一）善后處置

善后處置協(xié)調組負責組織好傷亡人員家屬臨時安置工作，協(xié)調有關治療和善后處置。

（二）調查總結

事故調查組負責做好事故調查和總結報告工作。

六、應急保障

（一）通信保障

明確參與部門通訊方式，分級聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄。明確應急期間領導機關、現(xiàn)場院指揮部及其他重要場所的通信保障方式。

（二）治安維護

XX派出所組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，參與事故調查處理。并禁止無關車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路暢通。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障

XX鄉(xiāng)紅十字衛(wèi)生院制定受傷人員與救護應急預案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護。培訓相關醫(yī)護人員；指導儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品；組織現(xiàn)場救護及傷員轉移。負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

（四）物資保障

對本鄉(xiāng)應急救援物資供應單位、設備、器具的指揮調度，做好重點物資的儲備，并定期檢查和更新。

（五）環(huán)境監(jiān)測

對事故現(xiàn)場及時測定環(huán)境危害的成份和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)生警告，提出控制措施并進行監(jiān)測。

（六）宣傳、培訓和演習

１、公眾宣傳教育。各企業(yè)應加強突發(fā)事故的應急教育，不斷提高企業(yè)廣大職工的應急知識技能，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。

２、培訓。鄉(xiāng)安監(jiān)口會同縣有關單位對企業(yè)進行防災、減災、應急意識進行教育培訓。

３、演習。鄉(xiāng)安監(jiān)口負責鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事應急救援指揮部的日常工作，監(jiān)督檢查各企業(yè)應急救援預案制定情況；每年組織全鄉(xiāng)應急救援模擬演習一次；負責建立應急救援專家組，組織開展企業(yè)事故調查處理。

七、附則

本預案由鄉(xiāng)安監(jiān)口負責制定，修訂、管理和解釋，并報縣政府，縣應急管理局備案。本預案自發(fā)布之日起實施。