XX鎮(zhèn)2021年度道路交通安全應急預案

一、總則

（一）編制目的。

為最大限度地預防和減少道路交通事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，確保道路交通安全暢通，制訂本預案。

（二）編制依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)。

（三）適用范圍。

本預案適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)城內(nèi)因惡劣天氣、道路通行條件缺失、運輸危險化學品發(fā)生危險等嚴重影響道路交通安全的情形發(fā)生時的應急處置。

（四）事件分級。

根據(jù)道路交通安全事故嚴重程度、涉及范圍等，劃分為特別重大道路交通安全事故（級）、重大道路交通安全事故（1級）、較大道路交通安全事故（級）和一般道路交通安全事故（N級）四級。

1級（特別重大）道路交通安全事故包括：一次死亡30人以上或者重傷100人以上的道路交通安全事故。

11級（重大）道路交通安全事故包括：造成一次死它10人以上30人以下或者重傷50人以上100人以下的道路交通安全事故。

Ⅲ級（較大）道路交通安全事包括：造成一次死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下的道路交通安全事故。

IV級（一般）道路交通安全事故包括：造成一次死亡3人以下或者重傷10人以下的道路交通安全事故。

二、組織指揮機構(gòu)及職責

（一）應急指揮機構(gòu)

成立“鎮(zhèn)道路交通安全應急領(lǐng)導組”（以下簡稱“應急領(lǐng)導組”）。

組長：XX黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：XX黨委委員、副鎮(zhèn)長

XX便民服務中心主任

成員：XX黨政辦主任

XX財政所所長

XX社會事務辦主任

XX應急管理辦公室主任

XX派出所所長

XX司法所所長

XX衛(wèi)生院院長

XX應急管理辦公室工作人員

XX應急管理辦公室工作人員

XX應急管理辦公室工作人員

XX應急管理辦公室工作人員

XX鎮(zhèn)政府法律顧問

應急領(lǐng)導組下設辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導組辦公室”），辦公室設在鎮(zhèn)應急辦，由XX負責具體辦公。

（二）職責

應急領(lǐng)導組：負責對緊急情況下的全鎮(zhèn)交通安全工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導，作出應急處置決策。

領(lǐng)導組辦公室：負責及時收集相關(guān)信息，分析研判道路交通安全形勢，提出啟動應急預案的建議；組織應急預案的日常演練；領(lǐng)導組啟動應急響應后，及時組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照既定預案處置；完成領(lǐng)導組交辦的其他任務。

黨政辦：負責組織指導、協(xié)調(diào)各新聞煤體“優(yōu)先、快速、免費”發(fā)布道路交通安全預警信息，報道應急工作，并及時跟蹤、更新。

應急辦：負責調(diào)集、保障受困、遇阻人員生活所需救急物資，努力解決滯留人員的生活問題，保證其基本生活需求。

負責及時清理管轄范圍內(nèi)的縣鎮(zhèn)公路冰、雪、積水等，組織公路搶修及保通工作；對事故多發(fā)路段和危險路段及時整改，消除道路安全隱患；組織、協(xié)調(diào)緊急物資和應急人員的運輸工作，負責協(xié)調(diào)與其他運輸方式的聯(lián)運工作；負責對危險化學品運輸過程中發(fā)生泄漏等影響道路交通安全的應急處置。監(jiān)督檢查營運客車禁止通行路段執(zhí)行情況和菅運客車規(guī)范營運情況；牽頭對運輸企業(yè)及時啟動應急預案進行監(jiān)管。

財政所：負責道路交通安全應急處置經(jīng)費的保障工作

國土所：負責地質(zhì)災害的應急調(diào)查、災情分析、趨勢預測、災情速報，指導建設地質(zhì)災害應急治理理工程；配合交通中隊監(jiān)測自然地質(zhì)災害及次生地質(zhì)災害對道路交通安全影響程度、范圍、時間，提出短期、中長期的防控、減輕及解決等建議。

衛(wèi)生院：負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員做好傷員救治和衛(wèi)生防疫等工作，負責監(jiān)測環(huán)境污染對道路交通安全的影響，并提供可能誘發(fā)次生環(huán)境污染事故的防控建議，協(xié)助有關(guān)部門做好污染善后處置工作。

派出所：負責協(xié)調(diào)律師、人民調(diào)解組織、基層司法行政機關(guān)參與交通事故的調(diào)處。

三、監(jiān)測預警

（一）信息監(jiān)測

鎮(zhèn)應急辦定期研究道路交通安全事故工作，加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，做到警鐘長鳴，防患于未然，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告早處理以及邊查邊改”的原則，加強日常監(jiān)督檢查，對存在隱患及時解決，對存在有重大隱患并可能造成嚴重后果的路段進行關(guān)閉通行，提出專項整頓方案，杜絕不安全事故發(fā)生。

相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員要經(jīng)常深入路段進行監(jiān)測，若發(fā)現(xiàn)有不安全事故苗頭發(fā)生，不得報、緩報、謊報，并立即在第一時間內(nèi)向應急指揮部辦公室報告，報告要準確，電話告知時間、地點及事故大小程度，應急指揮部辦公室接到報警后，按照事故的報告規(guī)定及時上報縣應急指揮部。

（二）預警發(fā)布

鎮(zhèn)黨政辦根據(jù)對道路交通安全事故信息的監(jiān)測分析結(jié)果，按照交通事故的分類分級及處置規(guī)定，依托指揮中心應急平臺，報請本級應急指揮部進行紅色（Ⅰ級）、橙色（Ⅱ級）黃色（Ⅲ級）和藍色（V級）預警。

（三）預警措施

道路交通重大安全事故發(fā)生后，事故方除應立即撥打110、119、120求助外，還應向縣道路交通安全事故應急指揮部辦公室報告，同時組織相關(guān)人員進入搶險狀態(tài)，并維持好事故現(xiàn)場，做好疏散工作。

四、信息報告

派出所或交警中隊接到可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生Ⅲ級或Ⅲ級以上級別道路交通安全事故的報警后，在立即報告鎮(zhèn)人民政府的同時報告縣公安局指揮中心；縣公安局和鎮(zhèn)人民政府接到報告后，應在事件發(fā)生后2小時內(nèi)向縣應急指揮部報告，縣應急指揮部應立即報告縣應急委員會。需報告上級機關(guān)的，相關(guān)單位在規(guī)定時間內(nèi)上報。應急處置過程中，在第一時間續(xù)報有關(guān)情況。

報告內(nèi)容主要包括：報告單位、報告人聯(lián)系人和聯(lián)系方式；報告時間；事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方業(yè)；其它需要報告的事項。

五、應急響應

（一）響應程序

根據(jù)事故的等級標準，分別啟動不同等級的預案。發(fā)生一般事故（V級），鎮(zhèn)人民政府及時啟動本單位應急預案，并在1小時內(nèi)報告有關(guān)部門。

發(fā)生較大事故（Ⅲ級），由鎮(zhèn)人民政府及時啟動本單位應急預案，并在半小時內(nèi)上報，由縣應急指揮部立即啟動預案，1小時內(nèi)逐級上報縣人民政府，由縣突發(fā)公共事件應急委員會決定啟動相應級別的預案。

發(fā)生特別重大（1級）、重大事故（Ⅱ級），由鎮(zhèn)人民政府及時啟動本單位應急預案，在半小時內(nèi)逐級上報至縣人民政府，并立即啟動相應級別的應急預案，由縣人民政府再向上級報告，請求救援。

（二）處置措施

鎮(zhèn)應急指揮部在接到鎮(zhèn)應急委員會關(guān)于啟動處置道路交通安全事故預案的指令后，應通過鎮(zhèn)應急指揮部辦公室向應急成員單位發(fā)出啟動預案的命令，成立現(xiàn)場應急指揮部，快速、有效、全面地進行應急處置。

迅速成立現(xiàn)場指揮部，劃定警戒區(qū)和疏散區(qū)，指揮現(xiàn)場處置組、傷員搶救組快速搶救受傷和受困人員，交通管制組、后勤保障組、治安管控組快速進行事故現(xiàn)場周邊人員的散和警戒。

應急指揮部根據(jù)事態(tài)的發(fā)展及時報告縣應急委員會，報請啟動處置安全生產(chǎn)事故災難應急處置預案等應急處置措施，進行事態(tài)的控制和險情的排除。

應急指揮部根據(jù)應急處置的實際需要，調(diào)今應急指揮部各成員單位依照各自職責參與應急處置。

應急指揮部及時向縣應急委員會匯報應急處置的進展情況，執(zhí)行縣應急委員會的應急急處置指令。

（三）應急終止

交通事故應急處置工作完成后，派出所、安辦、交警中隊等部門對事故進行分析評估，提出結(jié)東應急狀態(tài)的建議，報鎮(zhèn)應急委員會決定，并撒銷現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)。

宣布應急狀態(tài)結(jié)束后，鎮(zhèn)應急處置成員單位和相關(guān)的部門單位應按照處置交通事故應急預案的要求，及時補充應急放援物資和設備，重新回到應急準備狀態(tài)。

六、后期處理

（一）調(diào)查處理

鎮(zhèn)黨政辦、派出所、應急辦等單位，及時進行調(diào)查統(tǒng)計道路交通安全事故的影響范圍和受災程度，評估、核實道路交通安全事故所造成的損失情況，報縣應急急委員會、市應急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布，調(diào)查報告的主要內(nèi)容包括：道路交通安全事故的基本事實；事故發(fā)生后接警、出警及組織施救、現(xiàn)場處置情況；道路交通安全事故的直接原因；肇事和受損機動車駕駛?cè)说幕厩闆r；事和受損機動車的情況；交通事故責任認定；道路交通安全事故的間接原因及交通安全管理各環(huán)節(jié)存在的問題；對交通事行為人、相關(guān)責任單位和責任人追究刑事或黨紀、政紀責任的情況以及整改措施。

（二）善后工作

1.衛(wèi)生部門做好受傷人員的救護工作，民政等有關(guān)部門做好喪葬撫恤工作。

2.由經(jīng)辦機構(gòu)及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應當依照國家規(guī)定子以補償。

3.參加應急救援工作導致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）責任與獎懲

道路交通安全主管機構(gòu)和事發(fā)單位由于玩忽職守，導致漏報、遲報、謊報、嗬報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責任。

道路交通安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門拒不履行本預案規(guī)定應急處置職責，或者拒不配合并阻礙、延誤道路交通安全事故預。

信息傳送或應急處置行動，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，追究當事人責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

對在參加道路交通安全事故應急工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對因參與道路交通安全事故應急工作致傷、致殘、犧牲的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給子相應的補助和撫恤。

七、附則

（一）本預案是XX鎮(zhèn)人民政府進行道路交通安全事故應急準備和響應的工作文件，各部門應遵照執(zhí)行。

（二）本預案自發(fā)布之日起實施。

（三）本預案鎮(zhèn)應急辦負責解釋。