校園安全穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的為建立和健全防范、指揮、處置校園安全穩(wěn)定突發(fā)事件的工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任到人、常備不懈；進(jìn)一步提高我市教育系統(tǒng)應(yīng)對校園安全穩(wěn)定突發(fā)事件的能力，保障學(xué)校師生員工生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2

編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理?xiàng)l例》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《深圳市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)。

1.3

適用范圍

本預(yù)案適用于市、區(qū)教育行政部門、各級各類學(xué)校安全穩(wěn)定突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件包括校園火災(zāi)、交通事故、水面溺水、擁擠踩踏、建筑物倒塌、煤氣中毒、食物中毒、爆炸、危險物品泄漏污染、水電煤氣等能源供應(yīng)故障，組織師生外出實(shí)習(xí)、參觀、考察等集體活動，以及校園周邊、學(xué)校所屬企事業(yè)單位發(fā)生的突發(fā)安全事故等。

1.4工作原則

1.4.1

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)

市、區(qū)教育行政部門和各級各類學(xué)校要成立校園安全穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”的原則，全面負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)事件的處置工作，形成預(yù)防和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，確保事件的發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

1.4.2

預(yù)防為本，及時控制

立足于防范，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次分析，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。要把突發(fā)事件影響控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。

1.4.3

分級負(fù)責(zé)，系統(tǒng)聯(lián)動

突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)遵循屬地化管理原則，教育行政部門要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成市、區(qū)各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的工作格局。市、區(qū)教育行政部門和學(xué)校黨政“一把手”是應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。事故發(fā)生后，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，掌握情況，開展工作，控制局面。

1.4.4臨危不亂，安全有序

在現(xiàn)場處理中要按照以下程序進(jìn)行：首先要依照應(yīng)急預(yù)案，在最短時間內(nèi)疏散事故現(xiàn)場人員；及時撥打110、120、119等報警求救電話；在規(guī)定時間內(nèi)向上級教育行政部門報告事故情況（市教育局24小時值班電話：82125639）；查找傷亡人員，同時依據(jù)一般性醫(yī)學(xué)救助原則實(shí)施緊急救護(hù)。

1.4.5以人為本，生命至上

無論發(fā)生何種事故突發(fā)事件，在處置過程中，市、區(qū)教育行政部門和各級各類學(xué)校第一要務(wù)是確保師生生命安全。在事件處置過程中要特別注意以下幾個方面：有人員傷亡的情況下，要立刻開展對傷亡人員的搶救工作，當(dāng)搶救生命和搶救財產(chǎn)問題發(fā)生沖突時，要把搶救生命放在第一位；在布置和指揮救援工作時，要確保救援人員的安全，避免發(fā)生二次事故；不得組織未成年學(xué)生參與救火、搶險等活動。

1.4.6加強(qiáng)保障，重在建設(shè)

市、區(qū)教育行政部門和各級各類學(xué)校要依據(jù)國家的法律法規(guī)和有關(guān)部門的規(guī)章制度與工作部署，建立健全安全工作制度，科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)，及

時提供必要的物質(zhì)保障和經(jīng)費(fèi)支持，提高學(xué)校管理者和教職工安全工作能力和工作效率。

應(yīng)急處置工作組設(shè)置及其主要職責(zé)

2.1

市教育局應(yīng)急處置工作組設(shè)置及其主要職責(zé)

2.1.1應(yīng)急處置工作組

組長：市教育局局長

副組長：市教育局分管副局長

成員：市教育局各處室主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)置在學(xué)校安全管理處，日常工作由學(xué)校安全管理處承擔(dān)。

2.1.2

主要職責(zé)

2.1.2.1建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的工作責(zé)任制度，將責(zé)任分解到部門，落實(shí)到人。

2.1.2.2在相關(guān)部門指導(dǎo)下，制定符合本地區(qū)實(shí)際應(yīng)對突發(fā)事件的對策、措施及應(yīng)急預(yù)案。

2.1.2.3落實(shí)信息報告人，在事故發(fā)生后及時上報有關(guān)信息。

2.1.2.4嚴(yán)密監(jiān)測本轄區(qū)內(nèi)教育系統(tǒng)突發(fā)事件的發(fā)生情況，并根據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的信息適時做出預(yù)警。

2.1.2.5檢查督促并落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)教育系統(tǒng)應(yīng)對措施。

2.1.2.6突發(fā)事件發(fā)生后，及時指導(dǎo)下級教育行政部門和學(xué)校開展緊急應(yīng)對處置工作。

2.1.2.7總結(jié)推廣本轄區(qū)教育系統(tǒng)成功應(yīng)對突發(fā)事件的做法和經(jīng)驗(yàn)。

2.1.2.8根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，督促下級教育行政部門和學(xué)校對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。

2.1.2.9處置本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的其它事項(xiàng)。

2.2

區(qū)級教育行政部門應(yīng)急處置工作組設(shè)置及其主要職責(zé)

區(qū)級教育行政部門應(yīng)急處置工作組結(jié)合本地實(shí)際情況設(shè)置，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括建立健全責(zé)任制、制定應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)信息報送制度、實(shí)施預(yù)案（監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)、事故調(diào)查）、預(yù)案演練及宣傳教育等方面的工作，具體職責(zé)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

2.3

各級各類學(xué)校應(yīng)急處置工作組設(shè)置及其主要職責(zé)

2.3.1

應(yīng)急工作組

組長：校長（法定代表人）

副組長：主管副校長

成員：學(xué)校各安全工作職能部門的負(fù)責(zé)人

2.3.2

主要職責(zé)

（1）成立應(yīng)急處置工作小組，明確成員職責(zé)。

（2）按照國家有關(guān)要求，制定各種突發(fā)事件校級應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案。

（3）加強(qiáng)教職工和學(xué)生的安全培訓(xùn)，定期組織演練。

（4）事故發(fā)生后及時向上級教育行政部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府報告情況，配合相關(guān)部門積極開展應(yīng)對處置工作。

（5）重大事故發(fā)生后，在組織救援時，應(yīng)注意保護(hù)好現(xiàn)場，等待有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察和事故處理。

（6）善后階段要做好有關(guān)師生及家長的安撫慰問和心理輔導(dǎo)等相關(guān)工作，保持校園穩(wěn)定。

預(yù)防、預(yù)警和信息報送

3.1

預(yù)防

市、區(qū)教育行政部門要采取有效措施指導(dǎo)學(xué)校有針對性地開展預(yù)防工作，促使學(xué)校健全防范機(jī)構(gòu)、完善制度，并將責(zé)任分解落實(shí)到部門和具體責(zé)任人。建立安全檢查預(yù)防機(jī)制，在進(jìn)入事故高發(fā)期前，以及開學(xué)、放假前后定期開展安全檢查，重點(diǎn)檢查事故多發(fā)、易發(fā)地區(qū)和管理薄弱學(xué)校，及時消除隱患，有效預(yù)防事故發(fā)生。

各級各類學(xué)校要按照國家和教育行政部門的要求，健全學(xué)校安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全工作責(zé)任；改進(jìn)學(xué)校安全管理，加強(qiáng)學(xué)校管理者和全體教職工的安全工作能力建設(shè)；做好應(yīng)對事故災(zāi)事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

3.2

預(yù)警

市、區(qū)教育行政部門建立學(xué)校事故災(zāi)難統(tǒng)計分析工作機(jī)制，按季度、半年和年度對事故發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時、全面把握不同時期安全工作面臨的突出問題和主要矛盾，有針對性地提前發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)學(xué)校采取有效預(yù)防措施。

各級各類學(xué)校針對上級教育行政部門的預(yù)警信息和工作要求，及時做好人力、物力和財力方面的儲備和安排。

3.3

信息報送

3.3.1

信息報送原則

（1）迅速：發(fā)生突發(fā)事件的學(xué)校，應(yīng)在第一時間向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級教育行政部門上報事故信息。

（2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)，全面準(zhǔn)確，不得漏報、瞞報、謊報、延報。

（3）直報：一般突發(fā)事件信息采取分級報送的原則。發(fā)生特別重大事件，必要時學(xué)?？稍郊壣蠄?。

（4）續(xù)報：事件情況發(fā)生變化后，學(xué)校和地方教育行政部門應(yīng)及時續(xù)報。

3.3.2

信息報送機(jī)制

（1）初次報告

各級各類學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時間（事發(fā)2小時內(nèi)）將事件初步情況報告上級教育行政部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府。

市、區(qū)教育行政部門接到報告后，初步判斷事件等級，在2小時內(nèi)報告上一級教育行政部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府。

重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，必要時學(xué)?；蚪逃姓块T可以越級報送。

初次報告內(nèi)容：事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、規(guī)模、破壞程度、傷亡人數(shù)、可控程度、發(fā)展趨勢、事件的初步性質(zhì)和事故可能原因等。

（2）過程報告

重大、特別重大突發(fā)事件處置過程中，學(xué)校應(yīng)每天將事件發(fā)展情況報告上級教育行政部門，市、區(qū)教育行政部門要逐級每日報告上級教育行政部門直至教育部應(yīng)急處置工作組。

較大事件（Ⅲ級）和一般事件（Ⅳ級）突發(fā)事件處置過程中，學(xué)校應(yīng)及時將事件發(fā)展情況報告上級教育行政部門，市、區(qū)教育行政部門要逐級報告上級教育行政部門直至教育部應(yīng)急處置工作組。

過程報告內(nèi)容：事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)、控制情況、傷情變化、事故分析、性質(zhì)判斷、采取措施、下一步處置安排等。

（3）結(jié)果報告

事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級報告上級教育行政部門直至教育部應(yīng)急處置工作組。

結(jié)果報告內(nèi)容：處理結(jié)果、影響程度、責(zé)任追究、整改情況、公眾及媒體各方面的反應(yīng)等。

3.3.3信息報送系統(tǒng)

（1）電話報送

在發(fā)生突發(fā)事件后，學(xué)校和市、區(qū)教育行政部門可以在第一時間通過電話進(jìn)行信息初步報送，有條件的使用保密電話或加密傳真。

（2）緊急文件報送

市、區(qū)教育行政部門在信息報送過程中要以書面材料形式向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級教育行政部門報告。由于事故原因?qū)е聼o條件上報書面材料可先口頭報告，事后補(bǔ)報書面材料。

3.3.4

信息發(fā)布

信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時。重大信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序履行審批手續(xù)。

事故災(zāi)難等級劃分

根據(jù)《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和教育系統(tǒng)的實(shí)際情況，事故災(zāi)難按嚴(yán)重程度，從低至高可分為Ⅳ級—Ⅰ級。

4.1一般事件（Ⅳ級）

出現(xiàn)下列情況之一的，為一般事件（Ⅳ級）；其他則視情需要作為Ⅳ級事件對待。

（1）造成3人以下師生死亡；

（2）10人以下師生重傷；

（3）學(xué)校遭受1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

（4）對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響。

4.2較大事件（Ⅲ級）

出現(xiàn)下列情況之一的，為較大事件（Ⅲ級）；其他則視情需要作為Ⅲ級事件對待。

（1）造成3人以上10人以下師生死亡；

（2）10人以上50人以下師生重傷；

（3）學(xué)校遭受1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

（4）對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響。

4.3重大事件（Ⅱ級）

出現(xiàn)下列情況之一的，為重大事件（Ⅱ級）；其他則視情需要作為Ⅱ級事件對待。

（1）造成10人以上30人以下師生死亡；

（2）造成50人以上100人以下師生重傷；

（3）

學(xué)校遭受5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

（4）對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響。

4.4特別重大事件（I級）

出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大事件（I級）；其他則視情需要作為Ⅰ級事件對待。

（1）造成30人以上師生死亡；

（2）100人以上師生重傷；

（3）學(xué)校遭受1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；

（4）對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響。

5.1

學(xué)校的響應(yīng)：

事發(fā)學(xué)校按照本學(xué)校應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，同時將情況上報上級教育行政部門。學(xué)校具體應(yīng)急措施請參考“6學(xué)校常見事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)措施”。

5.2

市、區(qū)教育行政部門的響應(yīng)

（1）市、區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)人進(jìn)入事發(fā)學(xué)?；蚴鹿尸F(xiàn)場，指揮事發(fā)地教育行政部門和學(xué)校按照地方黨委、政府的要求開展應(yīng)急處置工作。

（2）市、區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)人到達(dá)事故現(xiàn)場后，及時聽取，了解情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察，對事故做出判斷，共同制定、部署搶救方案，迅速開展救援工作。

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作，保障人力、設(shè)備支援。監(jiān)督專項(xiàng)資金、物資的使用情況。

（4）在迅速組織搶險救護(hù)工作的同時，要嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。

（5）認(rèn)真、如實(shí)地做好人員傷亡、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計工作，將事故災(zāi)情向上一級教育行政部門應(yīng)急處置工作組匯報，提供關(guān)于事件信息對外公布的口徑、時間方面的建議。

（6）會同市、區(qū)宣傳部門做好新聞報道和新聞管理工作，掌控網(wǎng)絡(luò)信息，有力引導(dǎo)輿論，按照主管部門的要求，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布統(tǒng)一口徑的消息。

（7）對于造成校內(nèi)師生嚴(yán)重傷亡和嚴(yán)重干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序的事件，在處置過程中尤其要組織力量做好師生的心理撫慰工作，穩(wěn)定師生情緒，盡快恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

（8）總結(jié)事件的教訓(xùn)，推廣事故處置的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，做好表彰和懲處工作。

學(xué)校常見突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)措施

學(xué)校發(fā)生各種突發(fā)事故后，在迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，及時做好信息上報工作的同時，還必須根據(jù)不同突發(fā)事故的特點(diǎn)采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

6.1

火災(zāi)事故

6.1.1報警、報告

學(xué)校一旦發(fā)生火險，應(yīng)在第一時間撲救。如果火勢失控，要指派專人向119、110報警，并告知發(fā)生火災(zāi)的位置、燃燒物種類、被困人員情況。立即啟動學(xué)校火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向上級教育行政部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府報告。

6.1.2應(yīng)對措施

（1）現(xiàn)場教師或工作人員的主要工作

第一個發(fā)現(xiàn)起火的人是火災(zāi)現(xiàn)場第一目擊者，要立即采取措施，撲滅初起火險。

在火險無法撲滅且有失控趨勢時，立即撤離并以呼喊的方式向周圍的人報告火警。

聽到火警后所有人員應(yīng)該立即進(jìn)入緊急狀態(tài)，教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館等師生聚集場所的教師或工作人員立即組織師生進(jìn)行快速有序疏散。

聽到火警但未在師生聚集地的教師或工作人員應(yīng)迅速到達(dá)通道、樓梯間、通道口等重要地點(diǎn)進(jìn)行疏散保護(hù)。

在火災(zāi)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人要統(tǒng)一指揮，果斷命令距離火場最近的人員首先撤離，其余人員依次疏散。

將全體師生疏散到室外安全地點(diǎn)并立即清點(diǎn)人數(shù)。

在確保安全的前提下指派專人斷后清場，并確認(rèn)人員全部撤出。

（2）校領(lǐng)導(dǎo)主要工作

組織人員進(jìn)行自救：在確保安全的前提下，組織一部分人員（學(xué)校教職工）用滅火器、消防栓滅火；另一部分人搶搬較重要的物資和檔案、材料等。當(dāng)火勢無法控制且可能威脅在場人員的安全時，要果斷決定停止自行搶險救災(zāi)，命令所有人員撤離火場。

指派專人迎候消防員，并告知火災(zāi)位置、燃燒物種類、被困人員情況。

指派專人切斷電源、氣源，關(guān)閉供油設(shè)備。如果火災(zāi)發(fā)生在夜間，應(yīng)堅(jiān)持到人員全部撤離以后再切斷電源為宜。

指派專人（校醫(yī)、衛(wèi)生教師）負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶救，如發(fā)現(xiàn)有人受傷，馬上實(shí)施常規(guī)救助，并立即通知急救中心救援。

6.1.3善后工作

保護(hù)現(xiàn)場，配合消防、行政部門開展調(diào)查。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定整改方案，追查責(zé)任。

對受傷人員進(jìn)行撫慰。

盡快組織力量修繕過火房間，重新配置教學(xué)設(shè)備。

恢復(fù)教育教學(xué)正常狀態(tài)。

6.2

交通事故

6.2.1報警、報告

現(xiàn)場人員立即報警（122、110），并向急救中心求救（120），以防延誤救助時間。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)如在現(xiàn)場要迅速報告上級教育行政部門，如不在現(xiàn)場，在向上級報告的同時，要迅速趕到現(xiàn)場。

6.2.2應(yīng)對措施

事故現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)或教師要維持現(xiàn)場秩序、保護(hù)好事故現(xiàn)場，記錄肇事車輛車牌號碼，等待交管部門處理。有效控制肇事人，如發(fā)現(xiàn)肇事車輛已逃逸，可向事發(fā)現(xiàn)場的人員了解車輛號碼、顏色、車型等信息，以便于交管部門調(diào)查。按要求放置警示標(biāo)志，防止過往車輛造成二次事故。

如有傷員，應(yīng)組織人員（校醫(yī)、衛(wèi)生教師）對重傷員進(jìn)行搶救，囑咐其他受傷人員在原地不動，等待專業(yè)人員救援，并以最快速度將全體事故人員送往醫(yī)院進(jìn)行全面檢查，確保不發(fā)生漏診。

學(xué)校接到事故通知后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場配合公安、急救部門進(jìn)行救護(hù)。

6.2.3善后工作

通知家長到校（或醫(yī)院），準(zhǔn)備好接待室，接待家長。

組織教職工做好其他學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

成立相應(yīng)工作小組，在上級部門領(lǐng)導(dǎo)下組織相關(guān)人員協(xié)助交管部門做好事故調(diào)查處理工作，做好傷亡學(xué)生家長撫慰、保險理賠等工作。

6.3

水面溺水事故

6.3.1報警、報告

當(dāng)?shù)弥獙W(xué)生發(fā)生溺水的消息后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要立刻撥打110和120,請求警務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員迅速趕赴現(xiàn)場救助。在組織營救或撥打求助電話的同時，第一時間將事故情況報告上級教育行政部門。

6.3.2應(yīng)對措施

在現(xiàn)場的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教師要快速了解落水的準(zhǔn)確地點(diǎn)與基本情況，迅速組織現(xiàn)場有經(jīng)驗(yàn)的成年人開展救助工作，搶救落水者。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要迅速趕赴現(xiàn)場，與有關(guān)部門通力配合，迅速搶救。

當(dāng)把溺水者打撈上岸后，應(yīng)先清除口腔鼻孔里的淤泥，再進(jìn)行搶救。對心跳、呼吸停止者，應(yīng)及時進(jìn)行心肺復(fù)蘇術(shù)，盡快恢復(fù)其正常的心跳與呼吸。進(jìn)行初步的現(xiàn)場救助后，應(yīng)該快速將溺水者送醫(yī)院進(jìn)一步救治。

6.3.3善后工作

聯(lián)系出事學(xué)生家長，做好溺水死亡學(xué)生家長撫慰工作，協(xié)助做好保險理賠工作。

協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生防溺水教育。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，臨近湖面水面的學(xué)校，應(yīng)事先落實(shí)救援部門，配備專用救援設(shè)備。

6.4擁擠踩踏事故

6.4.1報警、報告

踩踏事故發(fā)生后，學(xué)校要立即啟動擁擠踩踏事故應(yīng)急預(yù)案，迅速撥打120、110,搶救受傷人員。在第一時間向上級教育部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

6.4.2應(yīng)對措施

學(xué)校要采用一切有效手段將學(xué)生盡快疏散到安全地點(diǎn)，禁止無關(guān)人員滯留現(xiàn)場，防止有人故意制造恐慌氣氛，避免再次發(fā)生事故。

在專業(yè)醫(yī)務(wù)人員到達(dá)之前，學(xué)校應(yīng)指派專人（校醫(yī)、衛(wèi)生教師）對傷員采取必要的救助措施，為救治傷者贏得時間。

（1）大量出血不止的處置

受傷者傷及較大的動、靜脈血管，流血不止時，必須立刻采取止血措施。常見的止血方法有加壓包扎止血法和指壓止血法。加壓包扎止血法即用干凈、消毒的厚紗布覆蓋在傷口，用手直接在敷料上施壓，然后用繃帶、三角巾纏繞住紗布，以便持續(xù)止血。按壓止血法即用手指壓住出血傷口的上方（近心端），阻斷血流，達(dá)到止血目的。

（2）發(fā)生骨折的處置

發(fā)生骨折后，應(yīng)設(shè)法固定骨折部位，防止發(fā)生位移。固定時應(yīng)針對骨折部位采取不同的方式，可用木板、木棍加捆綁的方式固定骨折部位。受傷者發(fā)生骨折無大量出血，且事故發(fā)生地離醫(yī)院較近時，可讓受傷者原地不動，等待醫(yī)生救助。

（3）呼吸與心跳停止的處置

對呼吸與心跳停止的傷者，應(yīng)采取人工呼吸與胸外心臟按壓的辦法進(jìn)行搶救，但實(shí)施人工心肺復(fù)蘇救治者必須是接受過專門訓(xùn)練或掌握基本技能的人員。

6.4.3善后工作

學(xué)校要及時向上級教育行政部門報告事故的最新情況，特別是學(xué)生傷亡的情況。

清理校舍，整合學(xué)校資源，在最短的時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

組織人員到醫(yī)院看望受傷學(xué)生，協(xié)助有關(guān)部門處理好治療、康復(fù)和醫(yī)療費(fèi)等敏感問題。

認(rèn)真接待好家長，穩(wěn)定家長情緒，做好傷亡者家屬的撫慰工作，協(xié)助做好保險理賠工作。

對學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，消除事件對學(xué)生心理的負(fù)面影響。

配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理工作。

進(jìn)一步完善教師在學(xué)生集中上下樓梯時的值班制度。

6.5建筑物倒塌事故

6.5.1報警、報告

當(dāng)學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌事故時，要根據(jù)災(zāi)情立即啟動應(yīng)急預(yù)案，撥打120、110,同時向上級教育行政部門報告，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要在第一時間趕赴現(xiàn)場，全面指揮救援工作。

6.5.2應(yīng)對措施

組織教師帶領(lǐng)所在班級學(xué)生，在第一時間迅速有序地撤離到安全地帶。

如來不及撤離，教師應(yīng)組織學(xué)生迅速躲避到安全位置，等待時機(jī)迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

迅速采取切斷煤氣、電源等有效措施，防止其它事故發(fā)生，密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。

組織有救援能力的教職工開展有序的自救工作。

協(xié)助有關(guān)部門及時解救受困人員，搶救傷病員。

6.5.3善后工作

做好撤離到安全地帶師生的安撫工作，穩(wěn)定情緒，消除事故對他們造成的心理影響。

積極配合政府或上級教育行政部門的工作，保障臨時教室的使用，在最短的時間內(nèi)恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。

認(rèn)真接待好家長，做好傷亡學(xué)生家長的撫慰、保險理賠工作。

配合相關(guān)部門做好事故的調(diào)查和善后處理工作。

6.6

煤氣中毒事故

6.6.1報警、報告

當(dāng)發(fā)現(xiàn)有學(xué)生煤氣中毒后，立即啟動校級應(yīng)急預(yù)案，同時撥打110、120電話，迅速向上級教育行政部門報告。組織相關(guān)工作人員按照職責(zé)分工迅速到位，開展搶救工作。

6.6.2應(yīng)對措施

救助人員到達(dá)現(xiàn)場后先關(guān)閉氣源、開窗通氣。不在煤氣濃度過高的現(xiàn)場使用手機(jī)、開關(guān)電器，防止明火引發(fā)煤氣爆炸。救助者在進(jìn)入和撤離現(xiàn)場時，匍匐行動更安全。

迅速將中毒者轉(zhuǎn)移到通風(fēng)良好、空氣新鮮的地方。根據(jù)中毒程度現(xiàn)場采取不同的救助措施，對輕度中毒者可將其攙扶到空氣新鮮的房間休息，首先要松解中毒學(xué)生的衣扣，清除口鼻分泌物，保持呼吸通暢，有條件的可以吸氧；對中度以上中毒者（昏迷不醒者）立即手掐人中穴，同時呼救；對心跳呼吸微弱或已停止者，立即進(jìn)行人工呼吸，胸外按壓，并迅速送往醫(yī)院搶救。

6.6.3善后工作

在事故發(fā)生后，應(yīng)及時向上級教育行政部門匯報事故最新情況。

在上級部門領(lǐng)導(dǎo)下組織相關(guān)人員做好傷亡學(xué)生的家長安撫工作，協(xié)助做好保險理賠等工作。

配合有關(guān)部門，調(diào)查事故原因，追究事故責(zé)任人責(zé)任。

6.7

大型群體活動事故

6.7.1報警、報告

在學(xué)校舉辦的各類大型文體活動中，一旦發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，撥打110、120等緊急求救電話，并在第一時間向上級教育行政部門、當(dāng)?shù)卣畧蟾?，積極爭取有關(guān)部門的支援救助。

6.7.2應(yīng)對措施

活動組織者和安全工作責(zé)任人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織師生有序疏散逃生，避免繼發(fā)性事故發(fā)生。

學(xué)校和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮部署，組織疏導(dǎo)、搶救傷病員。

如出現(xiàn)師生傷亡等情況，立即組織有救助能力人員實(shí)施現(xiàn)場基本救助，等待專業(yè)醫(yī)療救助人員的到來。

6.7.3善后工作

配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作。

做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)和撫慰工作，消除事件對其心理的不良影響。

及時總結(jié)，進(jìn)一步完善大型群體活動專項(xiàng)安全保衛(wèi)方案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。

6.8

校園爆炸事故

6.8.1報警、報告

學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，在向上級主管部門報告的同時，立即撥打110,如有人員傷亡，應(yīng)立即撥打120。

6.8.2應(yīng)對措施

學(xué)校要在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的秩序，檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好師生安全。

如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機(jī)關(guān)。

在爆炸事故中應(yīng)組織有救援能力的人員對受傷者進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，并撥打120或立刻以最快的方式送往醫(yī)院進(jìn)行救治。

6.8.3善后工作

認(rèn)真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等。

配合有關(guān)部門排查受損建筑，在最短的時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。

穩(wěn)定家長情緒，組織人員到醫(yī)院看望受傷學(xué)生，協(xié)助有關(guān)部門處理好治療、康復(fù)和醫(yī)療費(fèi)等敏感問題。

對學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，消除事件對其心理的不良影響。

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理，完善門衛(wèi)制度，增強(qiáng)師生的防范意識和能力。

6.9

危險物品泄漏污染事故

6.9.1報告

因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并及時向上級教育行政部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫瑫r設(shè)置污染區(qū)。

6.9.2應(yīng)對措施

對有明確污染源的事故，應(yīng)立即控制污染物排放；對于化學(xué)危險品污染事故，程度輕微的，應(yīng)啟動學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，情況嚴(yán)重的，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畣酉鄳?yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

對不明污染源的事故，應(yīng)配合有關(guān)專家、技術(shù)人員赴事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查檢驗(yàn)，查明危險品類型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害。

查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，立即組織人員實(shí)施。

對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命、學(xué)校財產(chǎn)安全的，學(xué)校與當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)立即采取相應(yīng)有效措施，控制污染蔓延，并及時報告當(dāng)?shù)卣畣酉鄳?yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時應(yīng)疏散或組織師生撤離。

重大污染事故，學(xué)校應(yīng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告。

6.9.3善后工作

危險或危害排除后，學(xué)校應(yīng)配合有關(guān)部門妥善處理好后續(xù)工作。

做好師生的心理疏導(dǎo)工作，如實(shí)通報污染狀況，消除家長、社會的心理恐慌。

6.10

后勤安全保障事故

6.10.1報告

發(fā)生跑水、斷電、燃?xì)庑孤┑戎卮笫鹿蕰r，立即撥打110,報上級教育行政部門，必要時請求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持。

6.10.2應(yīng)對措施

學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)同志要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進(jìn)行搶修和搶救，控制事態(tài)。

必要時做好師生的疏散工作，保證師生的生命安全和身體健康。

做好現(xiàn)場保護(hù)，并聯(lián)系地方政府衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行檢疫、化驗(yàn)和排污處理，力爭在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。

6.10.3善后工作

學(xué)校后勤部門要對校內(nèi)重點(diǎn)場所以及供水、供電、供暖和通訊等關(guān)鍵設(shè)施做進(jìn)一步全面細(xì)致檢查。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作程序，確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運(yùn)行。

6.11

校園周邊安全事故

6.11.1報警、報告

校園周邊突發(fā)安全事故后，學(xué)校要立即向上級教育行政部門報告，同時聯(lián)系當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安部門等獲取安全保衛(wèi)援助。

6.11.2應(yīng)對措施

加強(qiáng)門衛(wèi)制度，防止一切可疑人員進(jìn)入校園。

在上級教育行政部門、當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安部門的統(tǒng)一指揮下，采取有效措施，保障師生安全。

積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理事故，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。

及時向師生員工通報有關(guān)情況，穩(wěn)定師生員工情緒，維護(hù)校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

6.11.3善后工作

再次全面檢查校園周邊環(huán)境，細(xì)致排查有可能影響到師生安全的各種因素，及時向校園周邊治安綜合治理部門報告，提請開展集中專項(xiàng)整治，及時解決問題，消除隱患。

6.12

學(xué)校所屬企事業(yè)單位安全事故

6.12.1報告

學(xué)校所屬企事業(yè)單位發(fā)生了重大生產(chǎn)安全事故時要及時向?qū)W校和有關(guān)部門報告，學(xué)校接到報告后在第一時間向上級教育行政部門報告。

6.12.2應(yīng)對措施

本著控制事態(tài)發(fā)展、積極救人、努力減少生命和財產(chǎn)損失、保持穩(wěn)定的原則處理所發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故。

6.12.3善后工作

認(rèn)真做好善后工作，調(diào)查處理事故責(zé)任人。

盡快恢復(fù)學(xué)校教育教學(xué)秩序。

學(xué)校和有關(guān)企事業(yè)單位根據(jù)具體生產(chǎn)工作情況，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步完善本單位安全工作應(yīng)急預(yù)案。

6.13師生集體外出活動安全事故

6.13.1報警、報告

組織師生實(shí)習(xí)、參觀、考察等集體活動時，發(fā)生意外事故應(yīng)及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告，并撥打110、120。

6.13.2應(yīng)對措施

積極爭取事故發(fā)生地政府和有關(guān)部門的支援幫助。

組織有能力的教師和學(xué)生積極開展自救工作。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時向師生員工通報有關(guān)情況，消除恐慌，確保學(xué)校內(nèi)部穩(wěn)定。

6.13.3善后工作

配合有關(guān)部門做好傷亡學(xué)生的理賠工作，慰問傷亡學(xué)生家屬。

對于提出的合理要求，但一時難以解決的問題，要對師生、家長做好說服教育工作。

做好師生心理安撫工作，穩(wěn)定師生情緒，保障學(xué)校正常教學(xué)秩序。

6.14學(xué)校食物中毒事故

6.14.1報警、報告

當(dāng)發(fā)生疑似學(xué)生食物中毒時，學(xué)校立即啟動校級應(yīng)急預(yù)案，同時撥打110、120電話，2小時內(nèi)向轄區(qū)教育和衛(wèi)生行政主管部門報告，應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、中毒及死亡人數(shù)、事故原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。同時迅速開展救治工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早治療、早處理。

6.14.2應(yīng)對措施

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒人員進(jìn)行救治；

通知有關(guān)人員停止食用可疑食品，或追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品；

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品；

控制或切斷可疑水源；

與中毒人員（特別是中小學(xué)生或病情嚴(yán)重者）家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；

組織人員對共同進(jìn)餐的師生進(jìn)行排查；

積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品取樣留驗(yàn)；或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；

按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部門要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對措施；

對學(xué)校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；

6.14.3善后工作

在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識；

學(xué)校在采取上述應(yīng)急措施的同時，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和教育主管部門報告。

6.15校園傷害事件

6.15.1保護(hù)師生安全

有歹徒闖入校園，校園傷害事件即將或正在發(fā)生時，學(xué)校保安員要立即攜帶丁字棍、鋼叉、防割手套等裝備趕到現(xiàn)場，首先將歹徒與師生隔離防止傷亡擴(kuò)大，然后采取有效措施控制歹徒。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，配合保安控制歹徒，保護(hù)師生安全。

6.15.2報警、報告

在保護(hù)師生安全的同時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要立即撥打110,如有人員傷亡，應(yīng)立即撥打120,并向上級主管部門報告。

6.15.3配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場處置

公安部門到現(xiàn)場后，學(xué)校要配合做好控制歹徒、現(xiàn)場勘察、搜尋物證等現(xiàn)場處置工作。

6.15.4搶救、疏散

學(xué)校要控制好現(xiàn)場的秩序，組織有救援能力的人員對受傷者進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，協(xié)助120人員或立刻以最快的方式送往醫(yī)院進(jìn)行救治；盡快組織疏散學(xué)校師生到安全地方，檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好師生安全。

6.15.5善后工作

穩(wěn)定家長情緒，組織人員到醫(yī)院看望受傷學(xué)生，協(xié)助有關(guān)部門處理好治療、康復(fù)和醫(yī)療費(fèi)等敏感問題。對學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，消除事件對其心理的不良影響。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理，完善門衛(wèi)制度，增強(qiáng)師生的防范意識和能力。

善后與恢復(fù)

7.1

教育行政部門

教育行政部門要協(xié)調(diào)好事發(fā)單位與有關(guān)部門的工作，爭取在最短時間內(nèi)完成善后與恢復(fù)工作。如火災(zāi)、建筑物倒塌、校園爆炸等事故嚴(yán)重破壞了教學(xué)場所，影響了教學(xué)秩序，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取各種資源，通過在安全地帶臨時搭建校舍、借（租）用房屋或異地復(fù)學(xué)等方式盡快恢復(fù)教學(xué)秩序，保障教育教學(xué)的延續(xù)性。

根據(jù)受災(zāi)地區(qū)實(shí)際及災(zāi)情核查、評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。

按照政府統(tǒng)一安排做好救災(zāi)物款的籌措和撥付，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用各類救災(zāi)資金開展災(zāi)后學(xué)校重建工作。

組織專業(yè)人員對師生進(jìn)行心理干預(yù)和輔導(dǎo)。

對積極參加突發(fā)事件應(yīng)急處置的集體和個人，給予表彰和獎勵；對在突發(fā)事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的相關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，給予行政處分，乃至依法追究其刑事責(zé)任。

7.2

各級各類學(xué)校

積極配合有關(guān)部門，加快學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

采取多種措施，盡快恢復(fù)學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。

學(xué)校要關(guān)注師生的心理、情緒變化，積極轉(zhuǎn)化師生的心理行為問題。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)查、總結(jié)原因，找出預(yù)防、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，對管理上的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。

應(yīng)急保障

8.1

信息保障

市、區(qū)教育行政部門和學(xué)校要建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，確保信息報送渠道的安全暢通。

8.2

物資保障

市、區(qū)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)儲備充足物資，保障應(yīng)對突發(fā)事件的需求。

8.3

資金保障

市、區(qū)教育行政部門應(yīng)急資金納入財政預(yù)算予以保障。

8.4

人員保障

市、區(qū)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)組建突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦啟動預(yù)案，立即投入使用。

8.5

培訓(xùn)演練保障

市、區(qū)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)積極開展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行安全演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。