HS縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

為規(guī)范和加強(qiáng)特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援工作，使應(yīng)急救援安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施，及時(shí)控制和消除突發(fā)性事故危害，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會的安定，特制定HS縣特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案。

（一）工作原則

特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一，預(yù)防為主”方針，貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救、社會救援，整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，做到職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

（二）適用范圍

1.本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生（或者有可能發(fā)生）一次SWGG～RR人（含GG人）或者一次受傷或中毒HH～TT人及其以上的特種設(shè)備特大事故；

2.本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生性質(zhì)特別惡劣、造成嚴(yán)重社會影響的特種設(shè)備事故；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府難以控制，請求支援的特種設(shè)備事故。

（三）預(yù)警等級

按照特種設(shè)備事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，特種設(shè)備事故分為特別重大（Ⅰ級）、特大（Ⅱ級）、重大（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅳ級）四級，并依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。

紅色預(yù)警（Ⅰ級）：發(fā)生SWNN人以上，或者中毒（受傷）

GG0人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失GG00萬元以上的特種設(shè)備事故，以及可能造成上述嚴(yán)重后果的事故。

橙色預(yù)警（Ⅱ級）：發(fā)生SWGG人以上NN人以下，或者中毒（受傷）HH人至GG0人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失HH0萬元以上GG00萬元以下的特種設(shè)備事故，以及可能造成上述嚴(yán)重后果的事故。

黃色預(yù)警（Ⅲ級）：發(fā)生SW3人以上GG人以下，或者中毒（受傷）MM人至HH人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失GG0萬元至HH0萬元的特種設(shè)備事故，以及可能造成上述嚴(yán)重后果的事故。

藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）：發(fā)生SW3人以下，或者中毒（受傷）MM人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失HH萬元以上GG0萬元以下的特種設(shè)備事故，以及可能造成上述嚴(yán)重后果的事故?；蛘咄坏貐^(qū)頻繁出現(xiàn)同類事故的多發(fā)性傾向。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心

在HS縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立HS縣特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心，作為縣政府特種設(shè)備事故應(yīng)急的專業(yè)機(jī)構(gòu)（附件1，縣特種設(shè)備特大事故應(yīng)急組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖）。

縣特種設(shè)備特大事故指揮中心由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)人任指揮長，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人任副指揮長，指揮中心成員由下列單位組成：縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣財(cái)政局、縣勞動和保障局、縣民政局、縣建設(shè)局、縣交通廳、縣衛(wèi)

生局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣武警中隊(duì)、事故單位縣級行業(yè)主管部門。主要職責(zé)：

1.貫徹落實(shí)上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的決定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援工作；

2.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)難以控制的事故的應(yīng)急救援指揮工作；

3.針對危害程度、搶險(xiǎn)救援和善后處理狀況，協(xié)調(diào)調(diào)集縣內(nèi)各類資源，請求上級支援、軍隊(duì)支援、醫(yī)療支援和社會救濟(jì)。

4.決定啟動縣特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施協(xié)調(diào)指揮。

（二）日常工作機(jī)構(gòu)

縣特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，承擔(dān)應(yīng)急管理的日常工作和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，指導(dǎo)和檢查各地特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系建設(shè)工作；

2.負(fù)責(zé)收集特種設(shè)備事故信息、事故應(yīng)急救援信息，并進(jìn)行分析，提出預(yù)測和預(yù)警建議；

3.針對有可能發(fā)生特大事故的特種設(shè)備，組織編制專項(xiàng)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專業(yè)指導(dǎo)書；

4.組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家組，建立全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、專家、預(yù)案、技術(shù)裝備等信息庫；

5.跟蹤各地應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，指導(dǎo)地方和企業(yè)做好特種設(shè)備事故應(yīng)急救援演練；

6.協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實(shí)，做好應(yīng)急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交

換信息；

7.匯集、上報(bào)事故情況和救援情況；

8.起草文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)文書、資料歸檔；

9.貫徹指揮中心的指示和部署，承辦指揮中心交辦的其他工作。

（三）特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系

1.建立應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。

（2）建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級由相關(guān)部門以及軍隊(duì)、武警、省駐HS單位、大中型企業(yè)、科研檢測機(jī)構(gòu)組成的應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)。其中，縣應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)包括：縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮中心成員單位、特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)。

（3）各級特種設(shè)備應(yīng)急機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，督促特種設(shè)備使用單位落實(shí)特種設(shè)備應(yīng)急救援措施，并督促特種設(shè)備數(shù)量集中的大中型企業(yè)建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。

2.建立應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制

（1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援日常工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)絡(luò)表冊。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照要求，填報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)電話（含手機(jī)），當(dāng)人員變動或聯(lián)絡(luò)電話發(fā)生變動時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知進(jìn)行變更。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步建立與本地“1GG”、“119”、“1MM”、“122”以及電信系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

（2）組建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，有關(guān)應(yīng)急救援專業(yè)

隊(duì)伍單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援專業(yè)預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援的專業(yè)裝備和措施，編制內(nèi)部聯(lián)絡(luò)表冊，并定期組織內(nèi)部演練。

（3）出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，相關(guān)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍單位應(yīng)無條件按照指令要求，立即出動應(yīng)急救援隊(duì)伍：

①本預(yù)案啟動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的應(yīng)急救援協(xié)助指令；

②縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施預(yù)案演練下達(dá)的應(yīng)急救援演練指令。

三、預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警

1.特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對下列特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控：

——發(fā)生事故易造成群死群傷的設(shè)備；

——存在重大事故隱患的設(shè)備；

——發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會影響的設(shè)備。

2.特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)，必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

——建立完善的特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；

——設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者設(shè)專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作；

——定期分析設(shè)備安全狀況，制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案；

——按期申報(bào)定期檢驗(yàn)，保證設(shè)備定期檢驗(yàn)率達(dá)到GG0％；

——設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到GG0％；

——設(shè)備隱患整治率達(dá)到GG0％。

3.各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，定期向社會公眾公布特種設(shè)備安全狀況，對重大違法行為或者在職責(zé)范圍內(nèi)無法解決的嚴(yán)重事故隱患及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。

（二）預(yù)測、預(yù)警

1.預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)逐步建立完善的特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)：以特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、基層政府（社區(qū)）、大型企業(yè)和社會力量的作用，動態(tài)掌握特種設(shè)備安全狀況。

質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立完善特種設(shè)備計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：各有關(guān)單位有義務(wù)無償提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合特種設(shè)備事故預(yù)測、預(yù)警數(shù)據(jù)庫建設(shè)。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)利用質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，保證預(yù)測、預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)的信息傳遞及反饋準(zhǔn)確、高效、快捷。各級應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)設(shè)立并公布報(bào)警電話和電子信箱，并逐步實(shí)現(xiàn)與1GG報(bào)警電話聯(lián)網(wǎng)。

預(yù)測、預(yù)警數(shù)據(jù)庫主要內(nèi)容包括：

（1）可能誘發(fā)特種設(shè)備事故的信息；

（2）特種設(shè)備重要設(shè)備、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所和重大事故隱患的情況；

（3）應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力、分布，應(yīng)急設(shè)施、裝備的種類、數(shù)量、特性和分布，上級救援機(jī)構(gòu)或鄰近地區(qū)可用的應(yīng)急資源；

（4）可能影響應(yīng)急救援的不利因素。

2.預(yù)測

縣特種設(shè)備特大事故應(yīng)急日常機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集有關(guān)特種設(shè)備事故信息,進(jìn)行分析、研究，并按季度向縣特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心成員單位做出綜合分析報(bào)告,特殊情況時(shí)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。

質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合事故情況和現(xiàn)場安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的隱患情況，進(jìn)行綜合分析，預(yù)測特種設(shè)備事故動向與趨勢，對可能導(dǎo)致重復(fù)發(fā)生的事故，應(yīng)發(fā)出預(yù)測通報(bào)，部署開展專項(xiàng)安全檢查工作。

3.預(yù)警

（1）預(yù)警級別研判與發(fā)布

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設(shè)備事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況，對特種設(shè)備事故預(yù)警級別進(jìn)行研判，分別發(fā)出預(yù)警。對存在有發(fā)生群發(fā)事故趨勢和動向的，應(yīng)發(fā)出預(yù)警通報(bào)，部署縣質(zhì)監(jiān)部門開展專項(xiàng)整治或?qū)ｍ?xiàng)安全檢查工作。

對有可能發(fā)生Ⅱ級以上（含Ⅱ級）預(yù)警級別事故的，應(yīng)當(dāng)向上級特種設(shè)備事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)、縣政府安全生產(chǎn)委員會辦公室、縣政府做出報(bào)告，經(jīng)縣人民政府或縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后，以縣人民政府或縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會名義向全縣或者可能發(fā)生地發(fā)布預(yù)警公告。

（2）預(yù)警公告的內(nèi)容

包括預(yù)警特種設(shè)備事故名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、群眾自防自救措施、發(fā)布機(jī)關(guān)。

預(yù)警公告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出變更公

告。

（3）預(yù)警公告方式

發(fā)布特種設(shè)備事故預(yù)警公告可以通過廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)及其他媒體或者組織人員逐戶通知等方式，對特殊人群、特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

新聞媒體、通信網(wǎng)絡(luò)、人防和基層組織等單位應(yīng)按照要求向社會發(fā)出預(yù)警公告。

4.預(yù)警處置

對可能發(fā)生Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警級別的事故時(shí)，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)采取必要的處置措施，并做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

對可能發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警級別的事故時(shí)，縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會上報(bào)省級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)并請求支援、省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部、省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門、相關(guān)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，采取必需的處置措施，進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

1.應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則，按照特種設(shè)備事故的嚴(yán)重程度，分級響應(yīng)。發(fā)生嚴(yán)重（Ⅳ級）事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動縣級預(yù)案并上報(bào)市級應(yīng)急機(jī)構(gòu)；

2.發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故的單位或業(yè)主,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告主管部門、縣安全監(jiān)管部門和質(zhì)監(jiān)部門。主管部門、質(zhì)監(jiān)部門、安全監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)在接報(bào)NN分鐘內(nèi)向上級主管部門

報(bào)告。其中發(fā)生特大事故時(shí)，事故單位或業(yè)主在報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門、安全監(jiān)管部門以及主管部門的同時(shí)，可以直接報(bào)告上一級有關(guān)部門，直至國家行業(yè)主管部門、國家質(zhì)檢總局和國家安全監(jiān)管總局。

事故涉及外籍人員或港澳臺人員傷亡、失蹤、被困的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)告國務(wù)院港澳辦、臺辦、僑辦、國家旅游局或外交部。

3.縣質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局和行業(yè)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)于最快時(shí)間內(nèi)派員趕赴事故現(xiàn)場。

4.報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、事故設(shè)備、動態(tài)、影響情況、已采取的應(yīng)急措施等，并根據(jù)事故事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

5.任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級人民政府、質(zhì)監(jiān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及有關(guān)部門報(bào)告特種設(shè)備事故及其隱患，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行事故應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。

特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)于最快時(shí)間內(nèi)派員趕赴事故現(xiàn)場。

（二）基本響應(yīng)程序

1.基本應(yīng)急

（1）事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位在報(bào)告事故的同時(shí),應(yīng)當(dāng)首先按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案開展自救。盡快組織搶救傷員，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故擴(kuò)大。并嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證。

事故所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)緊急啟動相應(yīng)級別的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，其中，先行趕赴現(xiàn)場的各級人民政府和相關(guān)部門,應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場情況,迅速成立應(yīng)急組織，組織傷員搶救、滅火消毒、人員疏散、隱患處置工作。

2.應(yīng)急決策

縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮中心辦公室接到事故報(bào)告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、登記和可控情況，提出具體意見，報(bào)縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮中心，必要時(shí)同時(shí)報(bào)縣政府、縣安委會?？h特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心綜合事發(fā)地人民政府的建議，根據(jù)實(shí)際情況，作出如下決定：

（1）對事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出具體的處置指示，責(zé)成縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)應(yīng)急措施；

（2）派出工作組、專家組或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)；

（3）調(diào)集應(yīng)急救援專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和搶險(xiǎn)救援物資增援，必要時(shí)請求軍隊(duì)、武警部隊(duì)給予支援；

（4）縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人赴事發(fā)地，現(xiàn)場指揮。

（5）發(fā)布啟動縣事故應(yīng)急預(yù)案的指令；

（6）向縣應(yīng)急委和市報(bào)告，必要時(shí)，請求市政府支持；

（7）落實(shí)上級和縣領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示，及時(shí)與事發(fā)地和有關(guān)方面聯(lián)系，掌握事故動態(tài)，督辦落實(shí)情況。

3.預(yù)案啟動

（1）應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心暨辦公室要立即組織事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門按照預(yù)案要求研究部署各項(xiàng)行動方案，責(zé)成各有關(guān)部門和單位的人員進(jìn)入崗位，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作。

（2）縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人到達(dá)事故現(xiàn)場后，進(jìn)一步了解先期處置情況，根據(jù)事故狀況和應(yīng)急處置需要，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，立即研究制定和實(shí)施各種應(yīng)急處置方案?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)實(shí)際需要可成立若干個(gè)工作組，分別負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、治安警戒、交通管制、應(yīng)急通信、人員疏散安置、社會動員、新聞報(bào)道、物資經(jīng)費(fèi)保障、生活保障等工作（現(xiàn)場指揮部設(shè)置見附件2）。

4.應(yīng)急聯(lián)動

事發(fā)地人民政府、縣政府有關(guān)部門、省市駐HS單位、縣企事業(yè)單位等參加應(yīng)急救援工作的單位、人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部各工作組應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作：

（1）現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援組：由質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、公安、消防等部門組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救援力量，開展現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。根據(jù)情況可下設(shè)3個(gè)小組：

①人員搶救小組：由公安、武警部隊(duì)、消防大隊(duì)（涉及危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)）組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員搶救工作。

②消防消毒小組：由消防部隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的消防滅火、噴淋降溫和噴淋消毒。

③隱患處置小組：由事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，負(fù)責(zé)查明事故的性質(zhì)、類別、影響范圍，查清存在的其他危害，在技術(shù)專家組的指導(dǎo)下，消除和處置可能造成次生危害的隱患。

（2）醫(yī)療救治組：由衛(wèi)生等部門組成，負(fù)責(zé)組織傷員的醫(yī)療救護(hù)工作。

（3）交通管制組：由公安、交通、鐵路等部門組成，負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的道路交通管制工作，確保搶險(xiǎn)、救援、救護(hù)、物資運(yùn)輸通暢。

（4）治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)并實(shí)施警戒工作，維護(hù)社會治安秩序；保護(hù)事故現(xiàn)場。

（5）人員疏散安置組：由民政、公安及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成，負(fù)責(zé)緊急狀況下人員的疏散安置和火源消除工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會救濟(jì)。

（6）環(huán)境監(jiān)測組：由環(huán)保、氣象部門組成，負(fù)責(zé)對環(huán)境實(shí)施監(jiān)測，提供氣象資料（風(fēng)向、氣溫）。

（7）社會動員組：由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)動員組織企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

（8）通訊報(bào)道組：由縣廣播電視局、縣無線電管委會組成，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理期間工作記錄和新聞發(fā)布工作，統(tǒng)一對外宣傳報(bào)道，并負(fù)責(zé)事故處理全過程錄像；負(fù)責(zé)事故救援處理中無線電對講機(jī)的通信工作。

（9）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組：由事發(fā)地人民政府抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急過程中現(xiàn)場指揮部指令傳達(dá)、日常事務(wù)協(xié)調(diào)、信息收集傳遞、會務(wù)、文印等工作。

（GG）技術(shù)專家組：由有關(guān)技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)對事故原因、可能造成的危害進(jìn)行分析評估，提出處置

建議，指導(dǎo)開展隱患處置工作。

（11）后勤保障組：由事故發(fā)生地人民政府組織事故發(fā)生單位及有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)救援物資調(diào)撥和事故應(yīng)急期間全體參加人員的后勤保障工作。

5.緊急處置措施

應(yīng)急組織應(yīng)針對事故特性，及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)移傷員，最大可能降低人員傷亡、減少事故損失。

（1）對事故危害情況的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

（2）封鎖事故現(xiàn)場，建立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，天氣條件（特別是風(fēng)向、氣溫）等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域。工作區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入，同時(shí)，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序?，F(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域一般設(shè)立三類，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。當(dāng)發(fā)生易燃易爆有毒介質(zhì)泄漏時(shí)還應(yīng)設(shè)立疏散區(qū)域（附件3：易燃易爆有毒介質(zhì)泄漏搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域建議位置圖）。其中：

易燃易爆和液態(tài)氧介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏時(shí)，應(yīng)立即消除危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、疏散區(qū)內(nèi)的明火，切斷電源，關(guān)閉手機(jī)，并實(shí)行交通管制，關(guān)閉區(qū)域內(nèi)所有機(jī)動車輛發(fā)動機(jī)，封鎖交通道口。區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志，禁止一切明火，禁止車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

對發(fā)生有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應(yīng)對危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、疏散區(qū)內(nèi)實(shí)行交通管制，封鎖交通道口，區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志，禁止無關(guān)車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

對發(fā)生其他特種設(shè)備（非易燃易爆有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道）事故的，應(yīng)在事故現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)設(shè)立警戒線，封鎖交通道口，禁止無關(guān)車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入。

（3）緊急疏散人員。發(fā)生危害介質(zhì)泄漏時(shí)，應(yīng)立即確定事發(fā)地周邊居民和群眾的疏散區(qū)域，下達(dá)人員疏散的指令，組織人員疏散和清場檢查，并做好疏散過程中的醫(yī)療、衛(wèi)生保障和救助。其中：

對發(fā)生易燃易爆和液態(tài)氧介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應(yīng)立即組織群眾向上風(fēng)向，迎風(fēng)疏散轉(zhuǎn)移。

對發(fā)生有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應(yīng)立即組織群眾用濕毛巾捂住鼻嘴，向上風(fēng)向，迎風(fēng)轉(zhuǎn)移疏散。

（4）采取措施，排除險(xiǎn)情，防止事故擴(kuò)大。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取特定的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

對發(fā)生易燃易爆有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道泄漏的，應(yīng)立即組織專業(yè)人員采取措施，處置泄漏。組織消防人員滅火和對發(fā)生泄漏的氣體進(jìn)行消毒或稀釋，對發(fā)生火災(zāi)事故的壓力容器及其周邊受影響的壓力容器，進(jìn)行噴淋降溫。對可倒換的，將事故設(shè)備及波及的其它隱患設(shè)備內(nèi)部介質(zhì)倒換至安

全可靠設(shè)備之中，對于可移動的設(shè)備（如液氯、液氨、二氧化硫氣瓶），在經(jīng)有關(guān)專業(yè)人員判定可以移動后，組織具有安全防護(hù)知識和配備防護(hù)裝備的人員，將設(shè)備移至可處理場所進(jìn)行處置。

（5）搶救傷員，組織救治。及時(shí)、科學(xué)、有序地展開受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。保障“1MM”救護(hù)車由事故現(xiàn)場至救治醫(yī)院的道路暢通。針對事故傷害特征，組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家實(shí)施救治。

（6）排查事故原因。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員排查事故原因，對事故設(shè)備檢驗(yàn)檢測并進(jìn)行安全評估，排查可能存在的其他危害。

（7）疏散人員安置。緊急征用車輛，將從疏散區(qū)轉(zhuǎn)移出來的群眾運(yùn)送至安置場所。啟動緊急避難場所（如中小學(xué)、影劇院、體育館、公園、廣場等），妥善安排疏散群眾的食宿，做好對群眾的宣傳解釋和安撫工作。必要時(shí)，通過各種新聞媒體發(fā)布公告，告知事故情況、影響區(qū)域、可能造成的危害以及自我防護(hù)知識。

（8）應(yīng)急人員的安全防護(hù)。參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按要求配備安全防護(hù)用品和必要的安全裝備。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。

（9）社會動員。當(dāng)?shù)卣趹?yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，負(fù)責(zé)動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。

（GG）消除危害后果。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。對有毒有害介質(zhì)的壓力容器、壓力管道事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、處理，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

6.擴(kuò)大應(yīng)急

對于下列難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢的事故，應(yīng)采取果斷措施，迅速擴(kuò)大疏散區(qū)域和現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域、撤離現(xiàn)場人員，疏散群眾，防止造成危害擴(kuò)大。對無法采取措施、無力控制事故事態(tài)的擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，應(yīng)立即請求啟動相關(guān)預(yù)案或請求上級支援。

（1）易燃、易爆介質(zhì)壓力容器壓力管道泄漏，在無法堵住泄漏，并在周圍空間形成混合爆炸氣體，有可能形成化學(xué)爆炸，導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的（如液化石油氣、天然氣儲罐、罐車）；

（2）易燃、易爆介質(zhì)壓力容器壓力管道爆炸或泄漏造成的火災(zāi)，在無法控制壓力容器壓力管道的溫度，可能發(fā)生設(shè)備爆炸或者火災(zāi)影響周邊設(shè)備可能發(fā)生爆炸，或者可能形成空間化學(xué)爆炸，導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的（如液化石油氣儲罐、罐車）；

（3）有毒介質(zhì)壓力容器壓力管道，在處置過程中，可能發(fā)生化學(xué)爆炸或物理爆炸，導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的（如電解食鹽工藝液氯介質(zhì)設(shè)備內(nèi)部存有三氯化氮，液氯氣瓶內(nèi)部存有石蠟的）；

（4）事故現(xiàn)場建筑物可能發(fā)生倒塌和事故設(shè)備可能發(fā)生垮塌，導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的。

7.通訊

應(yīng)急時(shí)，采用無線對講機(jī)等通訊方式，保證事故現(xiàn)場與指揮部的聯(lián)絡(luò)通暢。易燃易爆場所應(yīng)使用防爆型通訊設(shè)備。

8.新聞報(bào)道

新聞報(bào)道工作遵循及時(shí)主動、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則。

由縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，統(tǒng)一向媒體和社會發(fā)布?？h政府新聞辦及時(shí)掌握信息，分析輿情，加強(qiáng)與負(fù)責(zé)處理的縣政府主管部門或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，提出新聞報(bào)道意見，組織指導(dǎo)新聞工作。涉及境外媒體的采訪和對境外發(fā)布新聞，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一對外報(bào)道口徑。

9.涉外事宜

應(yīng)急救援中涉及港澳臺和外籍人員救護(hù)、接待、境外媒體采訪等有關(guān)涉外事宜由縣外僑辦（港澳辦）、臺辦等部門負(fù)責(zé)。

GG.應(yīng)急救援終止

應(yīng)急救援的終止由各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)場救援活動情況和事故調(diào)查組的意見，在報(bào)請同級人民政府同意后予以宣布。應(yīng)急結(jié)束按照以下程序進(jìn)行：

（1）事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置,事故險(xiǎn)情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認(rèn)，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)、中毒及環(huán)境影響時(shí)，由現(xiàn)場指揮部報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以撤消疏散區(qū),撤回疏散人員。

（2）事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故SW人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明,事故現(xiàn)場處于保護(hù)狀態(tài)，由現(xiàn)場指揮部報(bào)告，經(jīng)市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以撤消警戒區(qū)，撤回事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，事故現(xiàn)場交由事故單位或事故發(fā)生地人民政府監(jiān)管。

（3）具備下列條件時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)請同級人民政府同意后，宣布終止實(shí)施應(yīng)急預(yù)案：SW和失蹤人員已經(jīng)查清；事故危害得以控制；次生事故因素已經(jīng)消除；受傷人員基本得到救治;緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

五、后期處置

（一）善后處理

1.在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中需要緊急調(diào)用物資器材、設(shè)備儀器、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和場地等，所發(fā)生費(fèi)用由事故單位負(fù)責(zé)，事故單位無力承擔(dān)時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。

2.發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有資格的單位對特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修，并經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。

3.特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。

4.對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

5.事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

（二）社會救助

特種設(shè)備事故發(fā)生后，社會團(tuán)體、個(gè)人或者國外機(jī)構(gòu)捐贈資金和物資的管理與監(jiān)督，由民政等部門按國家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁侵占、挪用。

（三）保險(xiǎn)

事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速為受災(zāi)單位和個(gè)人辦理保險(xiǎn)理賠。

（四）事故調(diào)查

應(yīng)急結(jié)束后，進(jìn)入事故調(diào)查程序。事故調(diào)查工作組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報(bào)告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，對有關(guān)責(zé)任人員做出處理建議,報(bào)送縣人民政府對特種設(shè)備特大事故的有關(guān)責(zé)任人員做出處理決定。

（五）應(yīng)急總結(jié)

應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)報(bào)告經(jīng)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以縣政府辦公室名義，上報(bào)市政府，抄送市安全生產(chǎn)災(zāi)難事故應(yīng)急指揮部辦公室、市特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心辦公室及相關(guān)單位。并做好應(yīng)急期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像等資料整理歸檔上報(bào)工作。

六、保障措施

（一）通訊與信息保障

1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立包括負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急職能部門、專家組、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等內(nèi)容在內(nèi)的通訊方案。

2.制訂縣特種設(shè)備事故應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)單位聯(lián)絡(luò)表和國家、省、市、縣有關(guān)部門常用聯(lián)系電話表，保證聯(lián)絡(luò)通暢。

3.通信方案應(yīng)當(dāng)包括工作時(shí)間和休息時(shí)間的聯(lián)系方法。

（二）應(yīng)急救援與裝備保障

各級人民政府應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，為參加事故救援的公安消防部隊(duì)、應(yīng)急救援搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍等應(yīng)急救援力量配備相適應(yīng)的救援裝備。

（三）其它資源保障

對特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障、社會動員保障、緊急避難場所等保障的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)要求各有關(guān)部門認(rèn)真履行職能，確保搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

（四）技術(shù)儲備與保障

1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，建立相應(yīng)的專家組。專家組成員由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、行業(yè)協(xié)會等組成。

專家組應(yīng)當(dāng)每半年召開一次會議，對國內(nèi)近期發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析。專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究。專家組的主要職責(zé):

（1）對特種設(shè)備特大事故的處置工作提出建議；

（2）參與各級人民政府特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援專業(yè)指導(dǎo)書的制訂和修訂工作；

（3）對特種設(shè)備事故應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（4）為公眾提供有關(guān)特種設(shè)備事故安全防護(hù)知識的技術(shù)咨詢；

（5）承擔(dān)各級特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的工作。

2.各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，組建應(yīng)急救援專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。主要職責(zé)：

（1）參加特種設(shè)備特大事故的搶險(xiǎn)、救援、處置工作；

（2）參與制訂特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援專業(yè)指導(dǎo)書工作；

（3）配備應(yīng)急救援搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)專業(yè)裝備，定期實(shí)施應(yīng)急救援演練；

（4）承擔(dān)縣特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心辦公室交辦的其它工作。

3.根據(jù)不同類型和有可能發(fā)生特大事故的特種設(shè)備，制訂專項(xiàng)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指導(dǎo)書，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。

（五）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育，并向社會公布搶險(xiǎn)電話。

2.各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織、督促有關(guān)政府職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉和提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)、及時(shí)營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或者撤離、有效消除危害等應(yīng)急救援技能和反應(yīng)的綜合素質(zhì)。

3.各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍的演練。演練前應(yīng)當(dāng)制訂包括演練對象、地點(diǎn)、參加人員、操作規(guī)程、使用設(shè)備等在內(nèi)的方案。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練情況進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

4.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期開展本單位的特種設(shè)備安全評估。

（六）資金保障

各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援專項(xiàng)基金，用于組建專家組和應(yīng)急救援專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、組織應(yīng)急演練、對安全人員進(jìn)行培訓(xùn)及配置儀器設(shè)備、搶險(xiǎn)工具、交通工具、人員獎(jiǎng)勵(lì)等，并對救援體系的運(yùn)行給予經(jīng)費(fèi)保障。

（七）監(jiān)督檢查

各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)部門和使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。對未制定應(yīng)急預(yù)案的，責(zé)令限期改正。

七、附則

（一）縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

１.縣質(zhì)監(jiān)局。綜合管理特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)制訂特種設(shè)備事故應(yīng)急管理文件，組織制定有關(guān)應(yīng)急救援專業(yè)指導(dǎo)書；組織、協(xié)調(diào)、指揮特種設(shè)備特大事故預(yù)警、應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援力量、資源的調(diào)配；需要其他部門增援時(shí)向省政府提出增援要求，并及時(shí)反饋應(yīng)急救援信息。

2.縣安全監(jiān)管局。綜合管理安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援和善后處置工作。

3.縣政府新聞辦。負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的對外宣傳報(bào)道意見，經(jīng)審批后組織實(shí)施；研究擬訂應(yīng)急事故的對外口徑，并負(fù)責(zé)向有關(guān)地區(qū)、部門通報(bào)；必要時(shí)組織對外辟謠。

4.縣發(fā)展改革委。負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急體系建設(shè)的投資保障；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對應(yīng)急救援物資提供保障。

5.縣公安局。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮特種設(shè)備事故引發(fā)火災(zāi)事故的滅火救援工作，負(fù)責(zé)消防力量、資源的統(tǒng)一調(diào)配；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安保衛(wèi)、消防、交通管制等工作。

6.縣財(cái)政局。按照分級管理原則，負(fù)責(zé)縣特種設(shè)備事故應(yīng)急體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的保障；按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金。

7.縣民政局。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)地方民政部門對事故傷亡人員及家屬救助工作。

8.縣勞動和社會保障局。參與有關(guān)善后處置工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)地方勞動保障部門處理工傷保險(xiǎn)等相關(guān)事務(wù)。

9.縣建設(shè)局。負(fù)責(zé)組織制定房屋建筑工地和市政工程起重機(jī)械事故和城市燃?xì)?、供水特種設(shè)備事故的應(yīng)急預(yù)案并實(shí)施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方建立完善應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案；與縣質(zhì)監(jiān)局建立應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，做到信息共享。

GG.縣交通局。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方運(yùn)輸部門對當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備事故緊急運(yùn)輸能力的支援；為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援提供交通運(yùn)輸保障；與縣質(zhì)監(jiān)局建立應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，做到信息共享。

11.縣衛(wèi)生局。制定事故應(yīng)急醫(yī)療救治預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)情況提出公眾健康的措施建議，組織和指導(dǎo)地方衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救治工作，并根據(jù)需要組織專家和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行支援。

12.縣環(huán)保局。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)地方環(huán)保部門實(shí)施環(huán)境監(jiān)測，并對危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏提出處置建議。

13.縣武警中隊(duì)。必要時(shí)，負(fù)責(zé)組織指揮武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)和救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)毓簿S護(hù)社會治安和轉(zhuǎn)移群眾工作。

（二）預(yù)案管理與更新

1.本預(yù)案由縣質(zhì)監(jiān)局管理與實(shí)施。有關(guān)部門按照預(yù)案的要求履行各自職責(zé)，制定相應(yīng)的預(yù)案和保障計(jì)劃。

2.每兩年或者在發(fā)生特種設(shè)備特大事故后，對本預(yù)案進(jìn)行評審和更新。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲：

1.對在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)事故和突發(fā)事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門以及公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予行政處分或者行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）名詞術(shù)語、定義與說明

特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛等設(shè)備、設(shè)施。

鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于NNL的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。

壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于

0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。

壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。

電梯：是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。

起重機(jī)械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動葫蘆等。

客運(yùn)索道：是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。

大型游樂設(shè)施：是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。

場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛：是指在固定的工作和游樂場所，（含碼頭、貨場、游樂園地等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域、施工現(xiàn)場和游樂場所）行駛及作業(yè)的，沒有納入、交通部門管理的機(jī)動車輛。

（五）制定與解釋部門

本預(yù)案由HS縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定和解釋。

聯(lián)系部門：

1.HS縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

聯(lián)系電話：EE—HH2RR97、HH38137

（六）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件1

HS縣特種設(shè)備特大事故應(yīng)急組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖

注：虛線表示啟動HS縣特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案

市特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援指揮中心

HS縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心

HS縣特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援指揮中心

地方特種設(shè)備

特大事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)急救援專家?guī)旌蛯I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍

事故

辦公室

成員單位