XX縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案

一??總則

1.1編制目的為做好洪澇臺旱災(zāi)害的防范和處置工作，保證防汛防臺抗旱應(yīng)急工作依法、科學(xué)、有序、高效進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等國家、省防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規(guī)，《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《XX市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《XX縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX縣行政區(qū)域范圍內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置。

1.4工作原則

防汛防臺抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。堅持以人為本、安全第一，以防為主、防抗救相結(jié)合，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)、屬地管理為主的原則。

二??組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織指揮體系

XX縣人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），在上級防指和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全縣防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指），在縣防指和本級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作；行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和各防御工程管理單位設(shè)立防汛防臺工作組，按照上級防指指令和要求，做好本區(qū)域防汛防臺抗旱工作。

2.2縣防指

2.2.1縣防指組成縣防指指揮長由縣長擔(dān)任，縣防指常務(wù)副指揮長由常務(wù)副縣長、分管水利副縣長擔(dān)任，縣防指副指揮長由縣政府辦公室主任、分管應(yīng)急副主任、分管水利副主任、縣應(yīng)急管理局局長、縣林水局局長、縣氣象局局長、縣人武部副部長擔(dān)任?？h防指成員包括具有防汛防臺抗旱任務(wù)的縣級部門、單位的主要負責(zé)人?？h防指辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任，辦公室常務(wù)副主任由縣應(yīng)急管理局分管負責(zé)人擔(dān)任，辦公室副主任由縣林業(yè)水利局、縣資源規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣人武部軍事科相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。

縣防指組成（見附件）若有調(diào)整，由縣府辦發(fā)文公布。各成員單位確定一名業(yè)務(wù)科室負責(zé)人為縣防指防汛防臺抗旱工作聯(lián)絡(luò)員，人員若有調(diào)整，需在24小時內(nèi)書面報縣防指辦。

2.2.2縣防指職責(zé)

（1）組織防汛防臺抗旱知識與法律、法規(guī)、政策的宣傳和防汛防臺抗旱演練；

（2）在上級防指和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全縣防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作，建立縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)工作責(zé)任制；

（3）組織編制并實施防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，審定洪水應(yīng)急調(diào)度方案和抗旱應(yīng)急供水方案；

（4）組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理涉及防汛防臺抗旱安全的有關(guān)問題；

（5）組織會商本地區(qū)的汛情、旱情；

（6）組織指導(dǎo)監(jiān)督防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調(diào)用；

（7）負責(zé)發(fā)布和解除緊急防汛期、非?？购灯?；

（8）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2.2.3縣防指辦職責(zé)

（1）擬訂防汛防臺抗旱有關(guān)行政措施及制度等；

（2）掌握雨情、水情和水利工程安全運行情況及防汛防臺抗旱動態(tài)，編制和發(fā)布汛情、旱情通告；

（3）檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設(shè)施和損毀工程的修復(fù)及有關(guān)防汛防臺抗旱工作；

（4）組織指導(dǎo)全縣防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調(diào)用工作；

（5）做好有關(guān)洪澇臺旱災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報、總結(jié)評估；

（6）負責(zé)做好縣防指交辦的其他工作。

2.2.4縣防指成員單位職責(zé)

縣防指各成員單位具體職責(zé)分工（見附件）若有調(diào)整，由縣防指發(fā)文公布。

2.2.5重大災(zāi)害工作組

（1）綜合文秘組：負責(zé)綜合文稿、簡報信息等材料起草工作。該組由縣應(yīng)急管理局牽頭。

（2）監(jiān)測預(yù)報和風(fēng)險管控組：負責(zé)風(fēng)險監(jiān)測、研判、提示、管控等工作。該組由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣林水局、縣氣象局、縣資源規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局等參與。

（3）輿情信息組：負責(zé)汛情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)等方面的宣傳報道，開展輿情監(jiān)測分析，組織發(fā)布汛情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作動態(tài)信息，審核有關(guān)新聞稿件。該組由縣委宣傳部牽頭，縣網(wǎng)信辦、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣傳媒集團等參與。

（4）搶險救援組：承擔(dān)重大洪澇臺旱災(zāi)害突發(fā)性事件的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)武警部隊參與搶險救災(zāi)及應(yīng)急救援等工作。該組由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣林水局、縣公安局、縣資源規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健局、縣經(jīng)信局、縣消防救援大隊、縣人武部、武警金華大隊執(zhí)勤四大隊、武警XX中隊、國網(wǎng)XX供電公司、電信XX分公司、移動XX分公司、聯(lián)通XX分公司等參與。

2.3

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指按照基層防汛防臺抗旱體系建設(shè)要求，明確職責(zé)和人員，在縣防指和本級黨（工）委、人民政府（街道辦事處）的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域的防汛防臺抗旱工作。其主要職責(zé)：

（1）建立健全“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶到人”工作責(zé)任制；

（2）按照管理權(quán)限組織開展本行政區(qū)域小型水庫、山塘、堤防、水閘、堰壩、山洪危險區(qū)、低洼易澇區(qū)、危舊房、地災(zāi)風(fēng)險防范區(qū)等隱患點、抗旱供水設(shè)施等的防汛度汛安全檢查，落實安全措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時處置；

（3）負責(zé)編制本級防汛防臺抗旱年度工作計劃和總結(jié)；修編本級防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督指導(dǎo)村級預(yù)案編制；

（4）負責(zé)組織落實各村（社區(qū)）防汛防臺抗旱負責(zé)人和各網(wǎng)格責(zé)任人，明確職責(zé)，組織培訓(xùn)和演練，并落實有關(guān)報酬；

（5）按照上級要求，配合應(yīng)急、住建等部門開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查和避災(zāi)安置場所建設(shè)及安全認定，督促指導(dǎo)農(nóng)戶對存在安全隱患、防災(zāi)能力偏低的住房進行加固維修、重建或搬遷，并加強避災(zāi)安置場所的維護管理；

（6）負責(zé)組建防汛防臺搶險救援隊伍，按規(guī)定儲備防汛防臺抗旱物資，并開展搶險救援和自我防范知識培訓(xùn)；

（7）負責(zé)組織、落實群眾轉(zhuǎn)移和安置工作，按照預(yù)案和“不漏一處、不存死角”的要求，做好人員避險轉(zhuǎn)移和安置工作；

（8）負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)情及有關(guān)信息的統(tǒng)計、核實和上報；

（9）負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，組織開展防災(zāi)減災(zāi)演練，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力；

（10）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2.4

其它防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)

村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛防臺抗旱體系建設(shè)要求，明確職責(zé)和人員，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指和行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛防臺抗旱工作。

三??監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

縣氣象、林水、資規(guī)、住建等部門應(yīng)加強對暴雨、洪水、臺風(fēng)、旱情、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警，將結(jié)果報告縣防指，并按權(quán)限及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣和突發(fā)情況時，應(yīng)加強聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，并對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估結(jié)果報告縣防指，并通報有關(guān)單位。

縣氣象局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)警，按照職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號；與縣應(yīng)急、林水、資規(guī)、住建等部門實現(xiàn)氣象衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)信息共享共用；面向公眾聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息；提高氣象網(wǎng)格降水預(yù)報產(chǎn)品的時空分辨率和準(zhǔn)確率，提前1-3天發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警，提前24小時發(fā)布降雨預(yù)報，提前1-3小時發(fā)布短臨預(yù)報，短臨預(yù)報細化到行政村（社區(qū)）。

縣林水局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。按照分級負責(zé)原則和權(quán)限，及時發(fā)布江河湖庫洪水、山洪預(yù)警和干旱信息；水利工程險情按照有關(guān)預(yù)案及時發(fā)布預(yù)警；科學(xué)設(shè)定山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警指標(biāo)，核定“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”和“立即轉(zhuǎn)移”雨量預(yù)警數(shù)據(jù)，及時向特定對象發(fā)布黃色、紅色預(yù)警。

縣資源規(guī)劃局負責(zé)與防汛防臺有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，科學(xué)設(shè)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警指標(biāo)，及時向特定對象發(fā)布預(yù)報預(yù)警。

縣住建局負責(zé)管理范圍內(nèi)市政、公用、河道、環(huán)衛(wèi)、亮燈等設(shè)施的防汛排澇、防臺度汛、搶險救援工作；根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》負責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機制，及時發(fā)布相關(guān)積澇信息。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

建立汛期汛情日報、周報和洪澇臺旱重要信息應(yīng)急專報制度。縣氣象、林水、資規(guī)部門每日上午6時向縣防指報告前一天天氣情況、水雨情和預(yù)報結(jié)論、情勢分析、險情及應(yīng)急響應(yīng)行動建議等信息；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指每周五7時向縣防指報告本周相應(yīng)信息。遇突發(fā)情況，應(yīng)及時報送。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，按響應(yīng)行動規(guī)定報送。

四??風(fēng)險研判和管控

4.1風(fēng)險識別

縣氣象、林水、資規(guī)、住建等部門在汛期要根據(jù)需要及時組織行業(yè)（系統(tǒng)）開展會商研判，向縣防指報告分析研判結(jié)論；縣防指組織有關(guān)成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行會商，識別和研判災(zāi)害性天氣可能帶來的風(fēng)險。

4.2風(fēng)險提示

在災(zāi)害性天氣來臨前，縣氣象、林水、資規(guī)、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體等部門應(yīng)分析行業(yè)（系統(tǒng)）的隱患風(fēng)險，列出風(fēng)險清單、提出管控要求報縣防指，由縣防指統(tǒng)一向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位發(fā)送風(fēng)險提示單。

4.3風(fēng)險管控

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位根據(jù)風(fēng)險提示單，逐項落實管控措施，形成風(fēng)險管控表并報縣防指?？h防指有關(guān)成員單位負責(zé)督促地方落實管控措施，縣公安、交通運輸部門負責(zé)提供交通管控等信息，實現(xiàn)風(fēng)險閉環(huán)管理。

五??事件分級

按照洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，洪澇臺旱災(zāi)害應(yīng)急事件分為四級：一般（Ⅳ級）事件、較大（Ⅲ級）事件、重大（Ⅱ級）事件、特別重大（Ⅰ級）事件。

5.1一般（Ⅳ級）事件

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（Ⅳ級）事件：

（1）縣氣象部門預(yù)報未來24小時較大范圍面雨量將超過50毫米；或?qū)崪y較大范圍內(nèi)24小時面雨量達50毫米以上80毫米以下，或48小時累計面雨量達80毫米以上120毫米以下，或72小時累計面雨量達100毫米以上150毫米以下，并且預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨；

（2）衢江XX站水位達到警戒水位42.7米或靈山港步坑口水位站水位達到警戒水位91.11米；

（3）?。ǘ┬退畮?、重要山塘、重要堤防等重要水利工程發(fā)生較大險情，并可能危及生命安全；

（4）縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)藍色預(yù)警信號，24小時內(nèi)平均風(fēng)力6級以上或陣風(fēng)8級以上；

（5）一個或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要農(nóng)作物成災(zāi)面積占受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當(dāng)季主要農(nóng)作物播種面積20%-30%；因旱飲水困難人數(shù)超過0.5萬人（根據(jù)《旱情等級標(biāo)準(zhǔn)》SL424——2008，此處“飲水困難”是指由于干旱，導(dǎo)致取水地點被迫改變或基本生活用水量低于35升/人.天，且持續(xù)15天以上）；

（6）縣防指認為應(yīng)該啟動Ⅳ級響應(yīng)的其他情況。

5.2較大（Ⅲ級）事件

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者，為較大（Ⅲ級）事件：

（1）較大范圍內(nèi)實測24小時面雨量達80毫米以上100毫米以下，或48小時累計面雨量達120毫米以上160毫米以下，或72小時累計面雨量達150毫米以上200毫米以下，并且縣氣象局預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨；

（2）衢江XX站水位超過警戒水位42.7米或步坑口站水位超過警戒水位91.11米，并根據(jù)預(yù)報將接近保證水位；

（3）?。ǘ┬退畮?、重要堤防發(fā)生嚴重險情，?。ㄒ唬┬退畮燧^大險情，并可能危及人員生命安全；

（4）縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號，24小時內(nèi)平均風(fēng)力8級以上或者陣風(fēng)10級以上；

（5）一個或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要農(nóng)作物成災(zāi)面積占受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當(dāng)季主要農(nóng)作物播種面積30%以上；因旱飲水困難人數(shù)超過2萬人；

（6）縣防指認為應(yīng)該啟動III級響應(yīng)的其他情況。

5.3重大（Ⅱ級）事件

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（Ⅱ級）事件：

（1）較大范圍內(nèi)實測24小時面雨量達100毫米以上150毫米以下，或48小時累計面雨量達160毫米以上230毫米以下，或72小時累計面雨量達200毫米以上300毫米以下，并且縣氣象局預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。

（2）衢江XX站水位全面接近保證水位44.20米或步坑口站水位全面接近保證水位92.61米。并根據(jù)預(yù)報將超過保證水位；

（3）沐塵水庫水位達到179.56米（10年一遇洪水位）時，并預(yù)報將超過179.56米，且預(yù)報庫區(qū)未來24小時內(nèi)仍有大到暴雨；

（4）?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生嚴重險情；大中型水庫發(fā)生險情；衢江、靈山港重要堤防出現(xiàn)較大險情或城區(qū)段堤防發(fā)生決口；

（5）縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號，24小時內(nèi)平均風(fēng)力9級以上或陣風(fēng)11級以上；

（6）全縣主要農(nóng)作物成災(zāi)面積占縣當(dāng)季主要農(nóng)作物播種面積20%-30%；因旱飲水困難人數(shù)超過4萬人；

（7）縣防指認為應(yīng)該啟動II級響應(yīng)的其他情況。

5.4特別重大（Ⅰ級）事件

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ級）事件：

（1）較大范圍內(nèi)實測24小時面雨量150毫米以上，或48小時累計面雨量230毫米以上，或72小時累計面雨量超過300毫米以上，并且縣氣象局預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨；

（2）沐塵水庫水位達到設(shè)計水位183.45米時，且預(yù)報庫區(qū)未來24小時內(nèi)仍有大到暴雨；

（3）衢江干流出現(xiàn)20年一遇以上的洪水；

（4）大中型水庫發(fā)生重大險情；

（5）衢江、靈山港重要堤防多處或大面積發(fā)生決口；

（6）縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號，6小時內(nèi)平均風(fēng)力10級以上或陣風(fēng)12級以上；

（7）主要農(nóng)作物成災(zāi)面積占全縣當(dāng)季主要農(nóng)作物播種面積30%以上；因旱飲水困難人數(shù)超過5萬人；

（8）縣防指認為應(yīng)該啟動I級響應(yīng)的其他情況。

上述事件分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)。

六??應(yīng)急響應(yīng)

洪澇臺旱災(zāi)害應(yīng)急事件發(fā)生后，洪澇臺旱災(zāi)害影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應(yīng)按照預(yù)案進行先期處置，并同時報告縣防指。當(dāng)達到或即將達到本預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)時，縣氣象、林水、資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門根據(jù)研判結(jié)果向縣防指提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由縣防指會商后決定啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。

縣防指啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級與市防指應(yīng)急響應(yīng)等級相銜接，如XX縣為洪澇臺旱災(zāi)害主要影響地區(qū)，縣防指應(yīng)急響應(yīng)等級不得低于市防指應(yīng)急響應(yīng)等級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級與縣防指應(yīng)急響應(yīng)等級相銜接，洪澇臺旱災(zāi)害主要影響地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急響應(yīng)等級不得低于縣防指應(yīng)急響應(yīng)等級。

6.1應(yīng)急響應(yīng)行動

根據(jù)一般（Ⅳ級）、較大（III級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）的洪澇臺旱應(yīng)急事件分級，分別啟動相應(yīng)的Ⅳ級、III級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

6.1.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級）事件時，由縣防指副指揮長決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）縣防指辦常務(wù)副主任組織縣應(yīng)急、氣象、林水、資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門會商，必要時通知縣住建、公安等部門參加。

（2）縣防指發(fā)布防御工作通知。

（3）縣防指副指揮長視情連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指進行動員部署。

（4）縣防指辦常務(wù)副主任值班。

（5）縣應(yīng)急、氣象、林水、資規(guī)、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門執(zhí)行負責(zé)人帶班值班制度，其他縣防指成員單位按縣防指指令或本部門（單位）職責(zé)、預(yù)案要求加強值班。

（6）縣氣象局每日至少2次向縣防指報告天氣預(yù)報結(jié)果；縣林水局根據(jù)洪水預(yù)報有關(guān)規(guī)定及時向縣防指報告洪水預(yù)報成果；縣資源規(guī)劃局每日1次向縣防指報告地質(zhì)災(zāi)害信息；縣住建局每日1次向縣防指報告相關(guān)內(nèi)澇信息；縣交通運輸局每日1次向縣防指報告交通路況信息。上報信息的同時提出相關(guān)預(yù)防和處置建議，期間信息如有明顯變化的，隨時更新預(yù)報、報送。

（7）縣防指有關(guān)成員單位每日14時向縣防指報告工作動態(tài)；

（8）洪澇臺旱災(zāi)害影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指按鄉(xiāng)級預(yù)案要求做好相應(yīng)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指副指揮在崗指揮。每日14時向縣防指報告工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告；

（9）抗旱應(yīng)急行動視情況而定。

6.1.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅲ級）事件時，由縣防指副指揮長決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）縣防指副指揮長組織縣應(yīng)急、氣象、林水、資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門會商，必要時通知縣住建、交通運輸、公安等部門參加。

（2）縣防指副指揮長組織動員部署，縣防指有關(guān)成員單位參加，并視情連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指。

（3）縣防指副指揮長值班。

（4）縣應(yīng)急、氣象、林水、資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、住建、交通運輸、人武部、消防救援等部門聯(lián)絡(luò)員或熟悉情況的股級干部進駐縣防指，其他成員單位按要求進駐。

（5）在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)值班要求的基礎(chǔ)上，增加縣交通運輸、經(jīng)信等部門執(zhí)行負責(zé)人帶班值班制度，其他縣防指成員單位按縣防指指令或本部門（單位）職責(zé)、預(yù)案要求加強值班。

（6）縣氣象局每日至少3次向縣防指報告天氣預(yù)報結(jié)果；縣林水局視情及時向縣防指報告洪水預(yù)報成果；縣資源規(guī)劃局每日2次向縣防指報告地質(zhì)災(zāi)害信息；縣住建局每日2次向縣防指報告相關(guān)內(nèi)澇信息；縣交通運輸局每日2次向縣防指報告交通路況信息。上報信息的同時提出相關(guān)預(yù)防和處置建議，期間信息如有明顯變化的，隨時更新預(yù)報、報送。

（7）縣防指有關(guān)成員單位每日6時、14時向縣防指報告工作動態(tài)。

（8）洪澇臺災(zāi)害影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指按鄉(xiāng)級預(yù)案要求做好相應(yīng)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指指揮在崗指揮。每日6時、14時向縣防指報告工作動態(tài)，險情和災(zāi)情，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。

（9）抗旱應(yīng)急行動視情況而定。

6.1.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)重大（Ⅱ級）事件時，由縣防指常務(wù)副指揮長決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）縣防指副指揮長組織縣應(yīng)急、氣象、林水、資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門會商、必要時，通知縣住建、交通運輸、公安、消防救援等部門會商。

（2）縣防指發(fā)出進一步做好防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作的通知。

（3）縣防指常務(wù)副指揮長組織動員部署，縣防指有關(guān)成員單位參加，并連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指。

（4）縣防指副指揮長值班。

（5）視情向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。

（6）縣應(yīng)急、氣象、林水、資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、住建、人武部、交通運輸、消防救援等成員單位成員，縣委宣傳部、縣人武、經(jīng)信、文廣旅體、綜合執(zhí)法、電力、通信等成員單位聯(lián)絡(luò)員或熟悉情況的股級干部進駐縣防指，其他成員單位按要求進駐，按工作組分組開展工作。

（7）在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)值班要求的基礎(chǔ)上，增加縣電力、消防救援、通信等部門執(zhí)行負責(zé)人帶班值班制度，其他防指成員單位按縣防指指令或本部門（單位）職責(zé)、預(yù)案要求加強值班。

（8）縣氣象局每日至少4次向縣防指報告天氣預(yù)報結(jié)果；縣林水局視情及時向縣防指報告洪水預(yù)報成果，做好重要流域重要工程和洪水調(diào)度工作；縣資源規(guī)劃局每日2次向縣防指報告地質(zhì)災(zāi)害信息；縣住建局每日2次向縣防指報告相關(guān)內(nèi)澇信息；縣交通運輸局每日2次向縣防指報告交通路況信息。上報信息的同時提出相關(guān)預(yù)防和處置建議，期間信息如有明顯變化的，隨時更新預(yù)報、報送。

（9）縣防指成員單位每日6時、14時向縣防指報告工作動態(tài)。

（10）洪澇臺旱災(zāi)害影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指按鄉(xiāng)級預(yù)案要求做好相應(yīng)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指指揮在崗指揮。每日6時、14時向縣防指報告工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。

（11）抗旱應(yīng)急響應(yīng)行動視實際情況而定。

6.1.4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級）事件時，由縣防指指揮長決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）縣防指指揮長或受其委托的常務(wù)副指揮長組織縣應(yīng)急、氣象、林水、資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門會商，必要時，通知縣住建、交通運輸、公安、消防救援等部門參加。

（2）縣防指發(fā)出全力做好防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作的緊急通知。

（3）根據(jù)需要并報經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意宣布進入緊急防汛期或非?？购灯?。

（4）縣防指指揮長組織動員部署，縣防指全體成員參加，并連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指。必要時，提請縣委主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。

（5）縣防指常務(wù)副指揮長值班。

（6）向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。

（7）縣防指全體成員進駐縣防指。

（8）縣防指所有成員單位執(zhí)行負責(zé)人帶班值班制度。

（9）縣氣象局每天至少8次向縣防指報告天氣預(yù)報結(jié)果；縣林水局視情每日隨時向縣防指報告洪水預(yù)報成果，負責(zé)做好流域重要工程的洪水調(diào)度和協(xié)供水工作；縣資源規(guī)劃局每日2次向縣防指報告地質(zhì)災(zāi)害信息；縣住建局每日隨時向縣防指報告相關(guān)內(nèi)澇信息；縣交通運輸局每日隨時向縣防指報告交通路況信息。上報信息的同時提出相關(guān)預(yù)防和處置建議，期間信息如有明顯變化的，隨時更新預(yù)報、報送。

（10）縣防指成員單位每日6時、10時、14時向縣防指報告工作動態(tài)。

（11）洪澇臺旱災(zāi)害影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指按鄉(xiāng)級預(yù)案要求做好相應(yīng)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指指揮在崗指揮。每日6時、10時、14時向縣防指報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告。

（12）抗旱應(yīng)急響行動視情況而定。

6.1.5緊急防汛期、非?？购灯?/p>

縣防指視情況宣布進入緊急防汛期、非?？购灯?，并報告上一級防指。

在緊急防汛期，有關(guān)部門和單位根據(jù)防汛專項預(yù)案，視情采取停止戶外集體活動、中小學(xué)校和幼兒園停課、工廠停工、市場停市、景區(qū)關(guān)閉及交通管制等必要措施，確保群眾生命財產(chǎn)安全。所有單位和個人必須聽從指揮，承擔(dān)防指分配的防汛搶險任務(wù)。因搶險避災(zāi)需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物、指定避災(zāi)臨時安置點的，任何單位和個人不得阻攔。

6.2各類災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

主要災(zāi)害種類分為江河洪水、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害等6類。

6.2.1江河洪水

（1）按照洪水調(diào)度方案調(diào)度水利工程。

（2）當(dāng)江河水位超過警戒水位時，當(dāng)?shù)胤乐讣坝嘘P(guān)單位應(yīng)結(jié)合實際組織人員巡堤查險。

（3）當(dāng)預(yù)報江河水位接近或超過保證水位時，當(dāng)?shù)胤乐讣坝嘘P(guān)單位應(yīng)做好物資裝備、人員隊伍搶險準(zhǔn)備。

（4）及時組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險。

（5）應(yīng)當(dāng)?shù)胤乐刚埱?，上一級防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險物資和救援力量。

6.2.2山洪及地質(zhì)災(zāi)害

當(dāng)氣象部門發(fā)布突發(fā)性強降雨預(yù)報或監(jiān)測到可能致災(zāi)的降雨，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應(yīng)：

（1）加強小流域山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點及風(fēng)險防范區(qū)巡查監(jiān)測，及時預(yù)警。

（2）組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險，確保人員安全。

（3）災(zāi)情發(fā)生后，及時向本級政府和上級防指報告，必要時請求支援。

6.2.3水利工程險情

（1）當(dāng)?shù)胤乐噶⒓聪虮炯壵蜕霞壏乐笀蟾妗?/p>

（2）向影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，并實施交通管控。

（3）全力組織搶險，必要時可請求上級支援。

（4）加強險情研判，必要時做好棄守準(zhǔn)備。

（5）當(dāng)?。ǘ┬鸵陨纤畮臁⒅饕篮楹拥乐匾佣蔚谭莱霈F(xiàn)險情，縣防指會同縣林水局派出技術(shù)專家赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援工作。

（6）應(yīng)當(dāng)?shù)胤乐刚埱?，縣防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險物資和救援力量。

6.2.4城市內(nèi)澇

（1）縣住建部門開展城市低洼積水地區(qū)的排搶險，抽調(diào)大功率水泵進行抽排水。

（2）組織應(yīng)急救援搶險，實施危險區(qū)域、危險地段人員安全轉(zhuǎn)移，進行臨時安置，必要時請求公安部門實施交通管控。

6.2.5臺風(fēng)災(zāi)害

（1）縣防指及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應(yīng)密切監(jiān)視臺風(fēng)動態(tài)，各類防汛防臺責(zé)任人按預(yù)案進崗到位，有關(guān)部門及時發(fā)布預(yù)警。

（2）落實無動力船只安全監(jiān)管措施。

（3）組織各類危險區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。

（4）必要時，采取停工、停課、停市、停運和封閉交通道路、關(guān)閉景區(qū)等措施。

6.2.6干旱災(zāi)害

（1）有關(guān)行業(yè)主管部門加強抗旱水源調(diào)度和用水管理。

（2）縣、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指根據(jù)旱情和水源地蓄水情況，采取開源節(jié)流、限制用水、應(yīng)急送水、跨流域（區(qū)域）引調(diào)水等工程和非工程等措施。

（3）條件允許時組織實施人工增雨作業(yè)。

6.3搶險救援

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指負責(zé)本地區(qū)的防汛防臺抗旱和搶險救援工作，當(dāng)本地區(qū)搶險救援物資或隊伍不足時，可以請求縣防指支援；需跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)撥物資、隊伍和裝備，由縣防指統(tǒng)一調(diào)度，并報市防指。重大災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮搶險救援工作，并設(shè)立統(tǒng)一的搶險救援物資隊伍集結(jié)點。根據(jù)災(zāi)害預(yù)報、災(zāi)害影響程序和發(fā)展趨勢，向可能受災(zāi)重點地區(qū)預(yù)置救援力量和物資裝備。

縣防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援隊伍和物資裝備，組織專家支援受災(zāi)地區(qū)防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。根據(jù)縣防指要求，縣人武部、駐龍武警參加搶險救援?？h防指統(tǒng)一指揮縣消防救援大隊、專業(yè)搶險救援和社會救援力量參加搶險救援，以上救援力量如遇特殊情況緊急出動的，須同時報縣防指；縣防指動用民兵、武警、消防等力量，同時報知市防指?？h應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)重大、特別重大災(zāi)害的搶險和應(yīng)急救援，有關(guān)部門提供技術(shù)支撐。根據(jù)縣防指要求，Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)縣人武部要提前集結(jié)民兵隊伍，做好搶險救援準(zhǔn)備工作。縣林水局、資源規(guī)劃局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位立足于搶早搶小、抓早抓小，組織、督促、指導(dǎo)行業(yè)（系統(tǒng)）的搶險救援工作。

6.4信息報送

縣防指采用防汛抗旱簡報等形式及時向市防指、縣委縣政府報告防御工作動態(tài)；必要時，采用防汛抗旱應(yīng)急專報形式向縣領(lǐng)導(dǎo)報告洪澇臺旱信息、風(fēng)險隱患研判及防御工作情況。

縣防指負責(zé)歸口報送和發(fā)布防汛防臺抗旱各類信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情險情，實現(xiàn)較大以上災(zāi)害后30分鐘內(nèi)口頭報告、1小時內(nèi)文字信息報送市防指。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣氣象局、林水局、資規(guī)局等成員單位應(yīng)在24小時內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報送縣防指，縣防指各成員單位和受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應(yīng)在2日內(nèi)將總結(jié)報縣防指。

6.5信息發(fā)布

防汛防臺抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。汛情、險情、旱情、災(zāi)情及防汛防臺抗旱動態(tài)等信息，由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；受洪澇臺旱災(zāi)害主要影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指按照規(guī)定及時發(fā)布信息，在發(fā)布重要災(zāi)情、險情信息前必須提前報告縣防指，涉及人員傷亡的，縣防指應(yīng)在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)報告市防指和市應(yīng)急管理局值班室。

重特大災(zāi)害事故發(fā)生后，縣防指最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)進展持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，主動發(fā)聲。重大決策部署、綜合汛情（臺風(fēng)、暴雨）、旱情和搶險救災(zāi)、災(zāi)情等重要信息由縣防指通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布。

6.6應(yīng)急響應(yīng)值班

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，縣防指成員單位按照應(yīng)急響應(yīng)要求安排值班。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）負責(zé)人和防汛責(zé)任人應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間進崗到位。

6.7應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

（1）縣防指根據(jù)洪澇臺旱災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和對我縣影響情況的變化，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。

（2）當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時，縣防指可視具體情況宣布應(yīng)急結(jié)束：

①全縣較大范圍內(nèi)的降雨趨停，并且縣氣象局預(yù)報未來沒有大的降雨過程。

②縣氣象局正式解除臺風(fēng)、暴雨警報信號，且預(yù)報對我縣無明顯影響。

③衢江、靈山港上的水文站水位已回落至警戒水位以下。

④水利工程險情已得到有效控制。

⑤全縣旱情和人畜因旱臨時飲水困難已得到有效緩解。

七??災(zāi)后處置

洪澇臺旱災(zāi)害發(fā)生地政府和防指按照國家、省、市有關(guān)防汛防臺抗旱法律法規(guī)、職責(zé)分工和有關(guān)專項預(yù)案，做好救災(zāi)復(fù)產(chǎn)、受災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、理賠補償?shù)壬坪蠊ぷ?。同時，根據(jù)災(zāi)情情況，及時啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

7.1災(zāi)后部署

發(fā)生重大洪澇臺旱災(zāi)害后，以保障受災(zāi)群眾基本生活、企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)為重點，縣應(yīng)急管理部門會同縣發(fā)改、財政、經(jīng)信等部門統(tǒng)籌做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，第一時間進行部署?？h財政部門會同縣應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌安排自然災(zāi)害救援救助資金，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和城鄉(xiāng)面貌。

7.2災(zāi)情核查

由縣應(yīng)急管理部門牽頭，會同有關(guān)部門綜合評估城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、土地、文物、工商企業(yè)等災(zāi)害損失，實事求是、客觀科學(xué)地確定災(zāi)害范圍和災(zāi)害損失，按程序報批后作為災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的重要依據(jù)。

7.3災(zāi)后恢復(fù)

在道路、供水、供電、供氣、通訊等全部搶通前，縣住建、交通運輸、林水、電力、通信等單位應(yīng)派員駐守縣防指。力爭災(zāi)害發(fā)生后1—2天內(nèi)完成環(huán)境清理恢復(fù)，3天內(nèi)全面恢復(fù)供電、供水和通訊，主要道路5天內(nèi)全面恢復(fù)通車。

7.4復(fù)盤評估

遭遇重大災(zāi)害后，縣防指組織有關(guān)單位和專家對災(zāi)害防御工作進行復(fù)盤評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗。

八??預(yù)案管理

8.1管理與更新

縣防指成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和本地實際或部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報縣防指備案。當(dāng)防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規(guī)被修改，上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在實際應(yīng)對和實戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新的問題、新的情況時，應(yīng)及時修訂完善預(yù)案。

本預(yù)案實施后，縣防指組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。

8.2實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施?！禭X縣防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》（龍政辦發(fā)〔2020〕27號）同時廢止。