XX縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案

1.總則

1.1編制目的為進一步健全突發(fā)環(huán)境事件應急工作機制，加強和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作，明確各部門在應急預案實施中的職責，切實做好全縣突發(fā)環(huán)境事件預防和處置工作，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

（3）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

（4）《XXX省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》

（5）《XXX省突發(fā)事件應急預案管理辦法》

（6）《XX市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

（7）《XX縣人民政府突發(fā)事件總體應急預案》

1.3工作原則

（1）以人為本，預防為主。加強對環(huán)境污染危險源的監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高防范和處理突發(fā)環(huán)境事件的能力，盡可能避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（2）統(tǒng)一領導，分類管理。在縣政府統(tǒng)一領導下，加強部門之間的合作，提高快速反應能力。針對不同污染源造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取正確的應對措施。充分發(fā)揮地方政府職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應。

（3）專兼結合，協(xié)調(diào)高效。積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想、物資和技術準備，加強培訓演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，引導鼓勵實現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專業(yè)培訓的環(huán)境應急救援力量的作用。

1.4適用范圍

本預案僅適用于全縣轄區(qū)內(nèi)因企業(yè)事業(yè)單位排污或由其他事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預防與應對工作。

核與輻射污染事件的應對工作、重污染天氣應對工作按照其他相關應急預案規(guī)定執(zhí)行。

1.5預案定位

縣政府將突發(fā)環(huán)境事件應對工作納入全縣突發(fā)事件應急管理體系。本預案為縣政府專項應急預案。

1.6事件分級

按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

2.應急組織指揮體系與職責

2.1指揮部組成與職責

2.1.1縣指揮部組成與職責

當發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件時，成立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），縣指揮部對突發(fā)環(huán)境事件信息進行初判。

如果突發(fā)環(huán)境事件為較大及以上級別時上報市政府，市政府會成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部）。縣指揮部服從市指揮部指揮。

如果發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件時，成立縣指揮部，縣指揮部負責領導、組織和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，總指揮由分管生態(tài)環(huán)境的副縣長擔任，副總指揮由縣政府辦公室主任和生態(tài)環(huán)境局局長擔任，成員單位由縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息科技局、縣應急管理局、縣財政局、縣公安局、縣司法局、縣教育體育局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣氣象局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局、縣自然資源局、縣消防救援大隊、國網(wǎng)XX供電公司等相關單位、突發(fā)環(huán)境事件的所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和突發(fā)環(huán)境事件肇事方組成。

2.1.2成員單位職責

（1）縣委宣傳部：負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道和輿論導向工作。

（2）縣發(fā)展和改革局：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣環(huán)境應急救援所需煤電油氣等物資保障工作，會同有關部門組織做好重要物資的緊急調(diào)度工作。

（3）縣工業(yè)信息科技局：負責指導工業(yè)和重點行業(yè)安全生產(chǎn)管理；會同有關部門推動安全生產(chǎn)、應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展；參與處理重大安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

（4）縣應急管理局：負責危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)和工礦商貿(mào)企業(yè)，因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的應急救援工作；協(xié)助開展因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置工作；負責提供危險化學品應急救援技術指導；負責自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急救援工作；負責組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的公眾救助和安置；儲備相關應急救援物資。

（5）縣財政局：負責落實突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需縣級經(jīng)費保障。

（6）縣公安局：負責突發(fā)環(huán)境事件涉及區(qū)域公眾治安管理與現(xiàn)場警戒；負責突發(fā)環(huán)境事件涉及區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進行立案偵查等工作；協(xié)助生態(tài)環(huán)境和交通運輸部門做好對公路交通事故可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集和應急處置工作。

（7）縣司法局：負責組織調(diào)查和監(jiān)督突發(fā)環(huán)境事件中法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施情況。

（8）縣教育體育局：負責全縣中小學校的突發(fā)環(huán)境事件應急宣傳教育、組織應急避險演練工作；組織指導受災學校師生緊急避險和人員疏散工作；組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的公眾的校園安置工作。

（9）縣民政局：負責協(xié)調(diào)各地殯儀服務機構做好遇難人員遺體處置工作。

（10）縣衛(wèi)生健康局：負責組織、協(xié)調(diào)、指導突發(fā)環(huán)境事件受傷（中毒）人員現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)診救治和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學救援工作。

（11）縣生態(tài)環(huán)境局：負責牽頭協(xié)調(diào)一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，參與組織突發(fā)一般環(huán)境事件應急處置工作；負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測；負責污染源排查，組織專家制定環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案；指導協(xié)調(diào)企業(yè)對一般突發(fā)環(huán)境事件的應急、預警工作。

（12）縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責協(xié)調(diào)和指導涉及城市市政公用基礎設施建設、應急建筑物建設的相關工作。

（13）縣氣象局：負責監(jiān)測事發(fā)地及周邊的天氣情況，及時提供受污染區(qū)域氣象條件分析和預測信息。

（14）縣交通運輸局：負責交通運輸保障；必要時，開啟特別應急通道，確保應急救援人員和物資快速運送；配合公安部門做好公路交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作。

（15）縣水務局：參與突發(fā)水環(huán)境事件的調(diào)查和評估，并利用現(xiàn)有蓄水工程配合開展科學合理調(diào)度。負責突發(fā)水環(huán)境污染事件中水文數(shù)據(jù)的采集，配合提供污染區(qū)域河流相關水文信息。

（16）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評估工作。

（17）縣文化廣電和旅游局：負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件對文旅產(chǎn)業(yè)造成影響的調(diào)查和評估工作；做好相關輿論宣傳工作。

（18）縣市場監(jiān)督管理局：負責食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，參與處置特種設備事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件。保障突發(fā)環(huán)境事件期間的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管。

（19）縣自然資源局：配合縣生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境污染事件對森林、林地和草原等造成損害的應急處置、調(diào)查、評估和恢復工作及土壤污染防治和修復相關工作。

（20）縣消防救援大隊：負責突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的火情救援、現(xiàn)場搶險和破拆等。

（21）國網(wǎng)XX供電公司：負責局部切斷電源、提供臨時供電或發(fā)電，保障應急工作電力供應。

（22）縣政府辦公室：負責組織協(xié)調(diào)相關單位編制、修訂與本預案配套的相關應急預案并儲備應急救援物資；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后負責協(xié)調(diào)各相關部門，安排會議室、住宿、飲食、交通等相關工作，并保障安全。

（23）突發(fā)環(huán)境事件肇事方：負責提供突發(fā)環(huán)境事件肇事原因、過程、已經(jīng)采取的措施以及造成環(huán)境事件的物料成分等相關資料。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十七條，單位或者個人違反本法規(guī)定，導致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應當依法承擔民事責任。突發(fā)環(huán)境事件肇事方承擔突發(fā)環(huán)境事件應急處置過程中產(chǎn)生的所有費用。

（本預案未列出的其他部門和單位應當根據(jù)縣指揮部的指令，按照本部門、本單位職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關工作。）

2.1.3縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

縣指揮部下設辦公室，設在縣生態(tài)環(huán)境局，由縣生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任。主要職責包括：

（1）貫徹執(zhí)行省政府、市政府和生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局有關應急工作的方針、政策，認真落實國家和省市有關環(huán)境應急工作的指示和要求；

（2）建立和完善環(huán)境應急預警機制；

（3）制定突發(fā)環(huán)境事件專項預案，并組織實施；

（4）綜合協(xié)調(diào)全縣各級環(huán)境應急管理體系建設及應急演練；

（5）組織協(xié)調(diào)有關應對突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育和培訓工作；

（6）負責與國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件指揮部及其成員單位的信息溝通；

（7）受理突發(fā)環(huán)境事件報警，并根據(jù)污染物種類、數(shù)量、濃度及可能產(chǎn)生的危害，事件的嚴重性和緊急程度會同有關部門初判響應等級，進行評估，上報縣政府；

（8）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，負責傳達指揮部及上級部門指令，協(xié)助有關部門組織污染控制區(qū)內(nèi)人員進行防護與撤離；

（9）對污染動態(tài)進行跟蹤監(jiān)測，對污染警戒區(qū)域的確定和相關防護措施提出建議；

（10）對污染事件所產(chǎn)生的危險廢物，提出處置建議，并組織實施；

（11）組織對突發(fā)事件調(diào)查與善后處理；

（12）落實省市指揮部的決定事項。

2.2現(xiàn)場應急指揮部

（1）發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，縣指揮部派出工作組立即成立現(xiàn)場應急指揮部，縣指揮部副總指揮任現(xiàn)場應急指揮部總指揮，負責事發(fā)現(xiàn)場的應急協(xié)調(diào)與指揮，開通與相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。上報省市政府，待省市指揮部成立，由省市指揮部派出工作組成立省市現(xiàn)場應急指揮部，由省市指揮部指導事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。縣指揮部服從省市指揮部指揮。

現(xiàn)場應急指揮部設立污染處置、醫(yī)療救援、應急保障、新聞宣傳等現(xiàn)場應急工作組，各負其責展開現(xiàn)場應急工作。

（2）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由縣指揮部派出工作組并成立現(xiàn)場應急指揮部，指導事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。指揮部副總指揮任現(xiàn)場應急指揮部總指揮，負責事發(fā)現(xiàn)場的應急協(xié)調(diào)與指揮。開通與相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。上報市政府，待市指揮部成立，由市指揮部派出工作組成立市現(xiàn)場應急指揮部，由市指揮部指導事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作?？h指揮部服從市指揮部指揮。

現(xiàn)場應急指揮部設立污染處置、醫(yī)療救援、應急保障、新聞宣傳組等現(xiàn)場應急工作組，各負其責展開現(xiàn)場應急工作。

（3）發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由縣指揮部派出工作組并成立現(xiàn)場應急指揮部，指導事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。指揮部副總指揮任現(xiàn)場應急指揮部總指揮，負責事發(fā)現(xiàn)場的應急協(xié)調(diào)與指揮。開通與相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況，上報市政府。

現(xiàn)場應急指揮部設立污染處置、醫(yī)療救援、應急保障、新聞宣傳組等現(xiàn)場應急工作組，各負其責展開現(xiàn)場應急工作。

2.3縣指揮部現(xiàn)場應急工作組職責

（1）污染處置組

由縣應急管理局、縣公安局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、事件涉地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和環(huán)境應急專家等組成。組織開展現(xiàn)場調(diào)查，收集匯總相關數(shù)據(jù)，為現(xiàn)場應急指揮部的決策提供技術支持。

（2）醫(yī)療救援組

由縣衛(wèi)生健康局、縣生態(tài)環(huán)境局和事件涉地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。組織傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等情況的發(fā)生。

（3）應急保障組

由縣應急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息科技局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通運輸局、縣水務局、縣文化廣電和旅游局、事件涉地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等組成。指導做好事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作，保障群眾基本生活和市場供應。

（4）新聞宣傳組

由縣政府統(tǒng)一領導，縣委宣傳部、縣文化廣電和旅游局、縣工業(yè)信息科技局、縣生態(tài)環(huán)境局以及突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織等組成。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第五十三條、第五十四條、第五十五條相關要求，新聞宣傳組應當按照有關規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息，正確引導輿論，及時澄清不實信息，回應社會關切問題，維持社會穩(wěn)定。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村

民委員會和其他組織應當按照當?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。

2.4專家組

縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，由高校、科研機構、企事業(yè)等有關單位的專家組成，參與突發(fā)環(huán)境事件應急工作，為合理處置突發(fā)環(huán)境事件的決策提供科學依據(jù)。

3.預警機制

3.1預警監(jiān)控

生態(tài)環(huán)境局及其他有關部門要加強日常監(jiān)控，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，開展對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息的收集、分析和研判。應急管理、交通運輸、公安、住建、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、衛(wèi)生健康、氣象等有關部門按照職責分工，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報縣生態(tài)環(huán)境局。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

3.2預警信息

3.2.1預警分級

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

3.2.2預警分級標準

預警分級標準參照國家突發(fā)環(huán)境事件分級標準，詳見附件1。

3.2.3預警信息發(fā)布

（1）預警信息發(fā)布

紅色預警由省政府根據(jù)國務院授權負責發(fā)布。

橙色預警由省政府負責發(fā)布。

黃色預警由市（地）政府負責發(fā)布。

藍色預警由縣（市、區(qū)）政府負責發(fā)布。

（2）預警級別調(diào)整與解除

縣政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時調(diào)整預警級別。

當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。

3.3預警措施

3.3.1Ⅲ、Ⅳ級預警措施

發(fā)布Ⅲ、Ⅳ級預警后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，縣政府及有關部門應當采取以下措施：

（1）立即啟動相關應急預案。

（2）及時收集、報告有關信息，加強對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預報和預警工作。

（3）組織有關部門、機構和專家，對突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析評估，預測突發(fā)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

（4）調(diào)集環(huán)境應急處置所需物資、裝備設備，確保環(huán)境應急保障工作。

（5）及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識。

3.3.2Ⅰ、Ⅱ級預警措施

發(fā)布Ⅰ、Ⅱ級預警后，在采?、?、Ⅳ級預警響應措施的基礎上，還應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或多項措施：

（1）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，并進行妥善安置。

（2）指令各應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；環(huán)境監(jiān)測人員立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

（3）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

（4）各相關成員單位實行24小時值守制度，保持通訊暢通，加強監(jiān)測和會商，及時上報預警響應措施的執(zhí)行情況。

4.應急響應與處置

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

4.1Ⅰ級響應

4.1.1啟動條件

發(fā)布紅色預警信息或初判發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件時，由省政府啟動Ⅰ級響應。

4.1.2響應措施

（1）縣政府成立現(xiàn)場應急指揮部，開通與相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。

（2）立即向省市政府和省市指揮部報告。

（3）由省政府統(tǒng)一向國務院和生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急處置的進展情況，必要時可向國務院和生態(tài)環(huán)境部請求支援。

（4）省市指揮部派應急工作組趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急處置，調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。

（5）省市指揮部在省政府和生態(tài)環(huán)境部的領導指揮下，做好相關協(xié)調(diào)、處置工作。

4.2Ⅱ級響應

4.2.1啟動條件

發(fā)布橙色預警信息或初判發(fā)生重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件時，由省指揮部啟動Ⅱ級響應。

4.2.2響應措施

（1）縣政府成立現(xiàn)場應急指揮部，開通與相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。

（2）立即向省市政府和省市指揮部報告。

（3）省指揮部根據(jù)事件的類型，組織相關成員單位開展應急處置；指揮部派應急工作組趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急處置；專家組分析情況，提出對策。根據(jù)專家的建議，適時調(diào)整相關應急措施，必要時建議省市政府請示國家有關部委給予支持。

4.3Ⅲ級響應

4.3.1啟動條件

發(fā)布黃色預警信息或初判發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件時，由市政府啟動Ⅲ級響應。

4.3.2響應措施

（1）縣政府成立現(xiàn)場應急指揮部，開通與相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。

（2）向省市指揮部辦公室報告?zhèn)浒浮?/p>

（3）市政府根據(jù)事件的類型，組織相關成員單位開展應急處置；組織有關專家，分析情況，提出對策。根據(jù)專家的建議，適時調(diào)整相關應急措施。

（4）事件涉及XX所轄區(qū)域之外，上報省市指揮部辦公室，由省市指揮部派出相關應急力量趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急處置工作。

4.4Ⅳ級響應

4.4.1啟動條件

發(fā)布藍色預警信息或初判發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件時，由縣政府啟動Ⅳ級響應。

4.4.2響應措施

（1）縣政府應立即成立現(xiàn)場應急指揮部，開通與相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。

（2）縣政府應立即向市政府和市生態(tài)環(huán)境主管部門報告?zhèn)浒浮?/p>

（3）縣政府根據(jù)事件的類型，組織相關成員單位開展應急處置；組織有關專家，分析情況，提出對策。根據(jù)專家的建議，適時調(diào)整相關應急措施。

（4）需要其他應急力量支援時，向市政府和市生態(tài)環(huán)境部門提出請求。

4.5信息報送

4.5.1信息報告程序

縣生態(tài)環(huán)境局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向市生態(tài)環(huán)境主管部門和縣人民政府報告，并通報同級其他相關部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，縣人民政府或縣生態(tài)環(huán)境局應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門?？h人民政府及縣生態(tài)環(huán)境局應當按照有關規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，縣生態(tài)環(huán)境局應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；

（6）縣生態(tài)環(huán)境局認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

4.5.2信息報告內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報，續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報，處理結果報告在事件處理完畢后上報。

初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

續(xù)報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。

處理結果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

4.5.3信息報告方式

突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄或面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。

4.6應急處置

縣政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，無論級別高低、規(guī)模大小、損失輕重，應迅速組織力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少財產(chǎn)損失和社會影響，并及時向市人民政府和市生態(tài)環(huán)境部門報告。

針對突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和危害，當依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第四十九條之規(guī)定，自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應急處置措施：

（1）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（2）迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；

（3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

（4）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；

（5）啟用縣人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設備、設施、工具；

（6）組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務；

（7）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應；

（8）依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序；

（9）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；

（10）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

（11）組織相關專業(yè)隊伍，調(diào)集相關應急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染物、清理事故現(xiàn)場，防止污染范圍擴大，避免產(chǎn)生二次污染。

（12）新聞宣傳組在符合《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第五十三條、第五十四條、第五十五條相關要求的基礎上，根據(jù)響應級別，在相應級別政府的授權下（特別重大對應國務院、重大對應XXX省政府、較大對應XX市政府，一般對應XX縣政府，按照“響應級別越高，越應受到關注，報導頻次越密，報導范圍越廣”的原則向社會通報。

4.7指揮協(xié)調(diào)

遵循屬地為主原則，建立在政府統(tǒng)一領導下，以突發(fā)事件主管部門為主、有關部門參與的應急指揮協(xié)調(diào)機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關部門應采取各項措施完成應急處置工作。

4.8力量部署

發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，需要其他市（地）救援力量共同協(xié)作處置時，由縣政府報請市指揮部統(tǒng)一調(diào)動。市指揮部批準后，各成員單位按職責分工參加應急處置工作。

4.9應急終止

應急終止程序，按照“誰啟動、誰終止”的原則，由響應發(fā)布機構按程序宣布應急終止。必要時，應當及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急終止消息。應急終止后，可根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測。

5.調(diào)查與善后

5.1調(diào)查評估

（1）縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室會同監(jiān)察機關及相關部門，及時組織開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評估工作，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議，并于應急終止后30個工作日內(nèi)，將突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作總結向縣政府和縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部報告。

（2）應急過程評價。突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，由縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織專家組實施。對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過程，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應對工作，進行

全面客觀的調(diào)查、分析、評估；針對存在的問題，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施等建議。評估結論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室應當在應急處置總結報告和應急過程評價完成后，組織力量對本預案進行評估和修訂。

5.2善后處置

（1）宣布應急終止后，在縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部指導下，由相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責善后處置工作。同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。公民參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績顯著的，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。縣級以上人民政府對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。保險機構要及時開展相關理賠工作。

（2）縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部組織開展事件損失評估核定工作；縣生態(tài)環(huán)境局提出事故后續(xù)處置建議，由相關部門、涉地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染。組織受影響地區(qū)盡快恢復生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，制定恢復重建計劃，并向市政府報告。