XX街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的和依據(jù)。

為提高重污染天氣應(yīng)對能力，減緩重污染程度，保障公眾健康，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《關(guān)于印發(fā)重污染天氣預(yù)警分級標準和應(yīng)急減排措施修訂工作方案的通知》（環(huán)大氣〔2017〕86號）、《XX省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《XX市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《XX區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準等，參照京津冀及周邊有關(guān)地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案成熟的經(jīng)驗和做法，結(jié)合我街道實際，對《XX街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進行修訂。

（二）工作原則。

以人為本，統(tǒng)籌兼顧；積極預(yù)防，加強應(yīng)急；屬地負責，部門聯(lián)動；信息公開，社會參與。

二、組織機構(gòu)及其主要任務(wù)

（一）成立XX街道重污染天氣應(yīng)急指揮部。

負責重污染天氣應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、決策。指揮部指揮長由街道辦主任擔任，副指揮長由辦事處分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任，各相關(guān)部門負責人為成員，各成員單位職責如下：

1.宣傳部：負責做好重污染天氣應(yīng)急工作的宣傳，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾防范能力。完成指揮部交辦的其他事項。

2.黨政辦（應(yīng)急辦）：負責轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)牽頭工作，第一時間下達重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指令，召集、指揮、調(diào)度各成員部門、各行政村（社區(qū)）及限產(chǎn)減排企業(yè)，并會商、分析、總結(jié)。

3.辦事處督查室：接到指揮部發(fā)布的預(yù)警信息后，負責組成督導(dǎo)組，對各成員部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進行檢查，并將督導(dǎo)檢查情況上報指揮部辦公室。完成指揮部交辦的其他事項。

4.教委：編制、修訂本部門《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案》，在重污染天氣期間指導(dǎo)和督促本轄區(qū)教育機構(gòu)做好減少或停止戶外活動直至停課等健康防護措施。完成指揮部交辦的其他事項。

5.派出所：編制、修訂本部門《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案》，制定全街道高排放車輛臨時禁、限行方案，并組織執(zhí)行；按照紅色預(yù)警要求，通過媒體及時告知公眾采取的措施，并達到預(yù)案要求的限行范圍；加大對渣土車、砂石車等違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度；加大對違規(guī)駛?cè)虢袇^(qū)域黃標車的查處力度；負責對燃放煙花爆竹的查處；對響應(yīng)措施落實情況進行督導(dǎo)檢查。完成指揮部交辦的其他事項。

6.財所：負責落實重污染天氣應(yīng)急處置所需資金，做好應(yīng)急處置所需資金的撥付和監(jiān)管工作。完成指揮部交辦的其他事項。

7.建委：編制、修訂本部門《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案》；負責監(jiān)督和落實XX區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)拆遷工地、市政工地以及混凝土攪拌站揚塵治理工作，列出具體拆遷工地、混凝土攪拌站名單，建立揚塵污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫；負責監(jiān)督和落實在重污染天氣下施工工地防塵、縮減施工量直至停工等措施；負責監(jiān)督和落實建筑工地噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)揮發(fā)性有機物控制措施；負責落實重污染天氣下以柴油為燃料的非道路工程機械污染控制措施；參與督導(dǎo)檢查。完成指揮部交辦的其他事項。

8.環(huán)衛(wèi)所：負責在重污染天氣下落實城市道路保潔、增加灑水頻次等措施；加強對渣土、垃圾運輸?shù)溶囕v的管理，杜絕揚撒遺漏現(xiàn)象。

9.行政執(zhí)法隊：編制本部門《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案》；負責對餐飲服務(wù)業(yè)油煙的污染治理；負責對露天燒烤、露天焚燒垃圾、露天噴漆、噴涂、噴繪、原煤散燒等行為的查處。

10.衛(wèi)計辦：編制、修訂本部門《重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案》，開展重污染天氣防病知識宣傳，提供重污染天氣健康咨詢；組織醫(yī)療機構(gòu)有針對性的做好心血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的診療保障和救治工作。完成指揮部交辦的其他事項。

11.各行政村（社區(qū)）：負責本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作，編制、修訂本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并組織實施；指導(dǎo)本轄區(qū)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急操作方案；落實街道指揮部的應(yīng)急處置指令。完成指揮部交辦的其他事項。

（二）設(shè)立指揮部辦公室。

街道指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在武裝部，環(huán)保主要負責人兼任辦公室主任。

主要職責是貫徹指揮部的決策和部署；組織重污染天氣預(yù)警會商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報；組織相關(guān)單位督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)措施落實；組織對重污染天氣應(yīng)急工作進行分析、總結(jié)。

三、預(yù)報預(yù)警

（一）預(yù)警分級。

重污染天氣預(yù)警分級統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標，AQI日均值按連續(xù)24小時（可跨自然日）均值計算。根據(jù)重污染天氣的嚴重程度，預(yù)警分為四級，由低到高依次為：藍色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預(yù)警可以升級、降級或解除。

1.藍色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200，且未達到高級別預(yù)警條件；

2.黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)2天(48小時)及以上，且未達到高級別預(yù)警條件；

3.橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且預(yù)測AQI日均值＞300，且未達到高級別預(yù)警條件；

4.紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)4天(96小時)及以上，且預(yù)測AQI日均值＞300將持續(xù)2天(48小時)及以上；或預(yù)測AQI日均值達到500。

（二）預(yù)警信息發(fā)布。

1.發(fā)布時間

當接到區(qū)大氣污染指揮部下發(fā)的未來空氣質(zhì)量可能達到的上述預(yù)警條件時，預(yù)警信息提前24小時以上發(fā)布。當監(jiān)測AQI達到重度及以上污染級別，并預(yù)測未來12小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。若未能提前發(fā)布預(yù)警信息，出現(xiàn)重污染天氣時，通過實時會商，判斷滿足預(yù)警條件，立即緊急發(fā)布預(yù)警信息。

2.發(fā)布程序和方式

預(yù)警信息發(fā)布對象為需要采取措施的各行政村（社區(qū)）、各相關(guān)部門。預(yù)警信息包括：重污染天氣出現(xiàn)的時段、預(yù)警等級、不利氣象條件情況、主要污染物指標以及未來一段時期內(nèi)的趨勢定性分析。

針對企業(yè)和公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門依據(jù)應(yīng)急預(yù)案、部門專項實施方案發(fā)布。

當指揮部辦公室接到全省或全區(qū)預(yù)警通知時，按照上級指令執(zhí)行。

3.區(qū)域預(yù)警

當京津冀及周邊地區(qū)或全省預(yù)測多個連片城區(qū)空氣質(zhì)量達到啟動橙色及以上預(yù)警級別，環(huán)境保護部、省、市、區(qū)應(yīng)急工作小組基于區(qū)域會商結(jié)果，通報預(yù)警信息，街道應(yīng)急指揮部按照預(yù)警信息要求及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

（四）預(yù)警解除與調(diào)整。

預(yù)警解除。當預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別時，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，按照發(fā)布程序解除預(yù)警，并及時發(fā)布解除預(yù)警消息。

預(yù)警調(diào)整。預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，監(jiān)測預(yù)報組會商認為達到其他級別的預(yù)警條件，預(yù)警需要升級或降級的，按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級別；當預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，按一次重污染過程從嚴啟動預(yù)警；當預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，盡早采取升級措施。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級。

當發(fā)布藍色預(yù)警信息時，啟動Ⅳ級響應(yīng)。當發(fā)布黃色預(yù)警信息時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。當發(fā)布橙色預(yù)警信息時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。當發(fā)布紅色預(yù)警信息時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動。

按街道應(yīng)急指揮部應(yīng)急指令指定的時間啟動應(yīng)急響應(yīng)。各行政村（社區(qū)）、各相關(guān)部門和企業(yè)按照街道應(yīng)急預(yù)案、部門專項實施方案和企業(yè)操作方案采取相對應(yīng)的應(yīng)急措施。當啟動Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)時，街道應(yīng)急指揮部將派出現(xiàn)場工作組對各行政村（社區(qū)）落實應(yīng)急減排情況進行督查。

（三）應(yīng)急響應(yīng)措施。

1.總體要求

（1）各行政村（社區(qū)）按照屬地管理的原則組織修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)案管理實施流程，落實責任主體和部門分工，確保預(yù)案措施可操作，企業(yè)減排措施具體可行。

（2）應(yīng)急預(yù)案必須含有工業(yè)源、移動源、揚塵源具體的減排措施和減排措施項目清單，并將應(yīng)急減排的措施和目標落實到具體企業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)。

（3）應(yīng)急減排措施設(shè)置的基本原則：①應(yīng)急減排措施應(yīng)有效減少企業(yè)生產(chǎn)活動全過程（包括物料運輸、堆存、原料準備、生產(chǎn)、成品運輸?shù)拳h(huán)節(jié)）的污染物排放，減少整個重污染天氣高發(fā)季節(jié)應(yīng)急措施對生產(chǎn)活動的擾動頻次；②應(yīng)急減排措施應(yīng)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序，優(yōu)先管控不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)。③應(yīng)急管控對象企業(yè)應(yīng)盡可能采取停產(chǎn)、限產(chǎn)（整條生產(chǎn)線）或輪產(chǎn)等方式實現(xiàn)應(yīng)急減排。

（4）減排措施清單中應(yīng)剔除以下6類企業(yè)或行為：①僵尸企業(yè)；②已納入常規(guī)性管理的黃標車；③虛假企業(yè)；④露天焚燒和露天燒烤；⑤已取締或計劃取締“小散亂污”企業(yè)；⑥已淘汰或計劃淘汰燃煤鍋爐。

減排措施清單中應(yīng)保留以下3類企業(yè)或行為：①已完成超低排放的企業(yè)；②已列入錯峰生產(chǎn)的企業(yè)；③因市場不景氣或者環(huán)保限制等原因而出現(xiàn)限產(chǎn)、停產(chǎn)、不飽和生產(chǎn)的企業(yè)。

（5）應(yīng)急減排基數(shù)是在基礎(chǔ)排放量中扣除當年常規(guī)治理措施減排量，得到的全年減排基數(shù)，基礎(chǔ)排放量按照2016年度大氣污染源排放清單數(shù)據(jù)進行計算。

（6）減排措施應(yīng)急減排量計算方法：①已完成超低排放改造且燃煤機組（鍋爐）達到超低排放要求的企業(yè)，不計算應(yīng)急減排量；②季節(jié)實施錯峰生產(chǎn)企業(yè)在評估預(yù)警期間污染物減排量時按1.2倍核算；③因市場不景氣或環(huán)境質(zhì)量改善提標等原因出現(xiàn)生產(chǎn)負荷不飽和的企業(yè)，其污染減排按實際生產(chǎn)負荷計算。

（7）各行政村（社區(qū)）可以根據(jù)實際情況對應(yīng)急響應(yīng)措施進行適當調(diào)整，但污染物減排比例必須達到應(yīng)急響應(yīng)期間相應(yīng)級別的減排目標要求。

2.工業(yè)企業(yè)采暖季實施錯峰生產(chǎn)、運輸

（1）磚瓦窯（不含天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、石膏板等建材行業(yè)停止生產(chǎn)。

（2）水泥粉磨站在當年12月1日至次年1月30日實施錯峰生產(chǎn)；除此期間外，重污染天氣預(yù)警期間實施停產(chǎn)。

（2）碳素企業(yè)不能滿足國家標準特別排放限值及省相關(guān)標準的，全部停產(chǎn)；能夠滿足的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計，采取輪流錯峰方式。

（3）涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，原則上實施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，報經(jīng)市政府請示省政府批準同意。

（4）焦化企業(yè)采取延長出焦時間至36小時以上，位于城區(qū)建成區(qū)的焦化企業(yè)要延長至48小時以上。

（5）鑄造行業(yè)除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他實施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，報經(jīng)區(qū)政府批準；電爐、天然氣爐在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。

（5）要做好焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)篩查，摸清產(chǎn)能與原材料運輸比例結(jié)構(gòu)，結(jié)合行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸實施方案。重點用車企業(yè)要提前做好生產(chǎn)物資儲備，合理安排運力，封存企業(yè)自有車隊中排放較高的車輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的國四和國五標準車輛承擔運輸任務(wù)，保證采暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上。重污染天氣預(yù)警期間，重點用車企業(yè)原則上不允許運輸車輛進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行的運輸車輛除外）。

3.Ⅳ級響應(yīng)措施

目標：轄區(qū)全社會顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物減排比例達到5%以上。

措施：

（1）非冰凍期轄區(qū)主干道保潔增加灑水降塵作業(yè)次。

（2）工業(yè)企業(yè)采取加強無組織排放管理，減少物料運輸措施；木板加工等產(chǎn)業(yè)集群一律停止生產(chǎn)。（3）除應(yīng)急搶險外，城區(qū)停止所有房屋建筑、拆遷施工工地土石方作業(yè)。強化裸露地面、物料堆場揚塵控制措施。

（3）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量選擇乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（4）各相關(guān)部門根據(jù)職責分工，強化日常檢查。

4.Ⅲ級響應(yīng)措施

目標：轄區(qū)全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例達到10%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于20%。

措施：Ⅲ級響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅳ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）非冰凍期每日對轄區(qū)主次干道進行至少2次灑水抑塵作業(yè)。

（2）工業(yè)企業(yè)減排措施。按照“一廠一策”采取停產(chǎn)、提高污染治理設(shè)施運行效率等措施；也可采取輪流停產(chǎn)、限時停產(chǎn)、限排和應(yīng)急減排置換等方式實現(xiàn)應(yīng)急減排目標。

生物質(zhì)鍋爐：提高污染治理設(shè)施效率，各項污染物排放濃度在XX省地方標準基礎(chǔ)上降低20%以上；

玻璃行業(yè)：提高污染治理設(shè)施效率，各項污染物排放濃度在XX省地方標準基礎(chǔ)上降低20%以上；

紡織、印染、家具制造、設(shè)備制造等涉VOCs行業(yè)：VOCs工序停產(chǎn)；

石化、有機化工、醫(yī)藥化工等行業(yè)：采取停產(chǎn)整條生產(chǎn)線、整個生產(chǎn)車間、整個生產(chǎn)裝置等方式實現(xiàn)減排。

（3）除應(yīng)急搶險外，轄區(qū)停止所有房屋建筑、拆遷施工工地、道路、水利、綠化、電信等施工工地的土石方作業(yè)。加強對施工工地的督查，督導(dǎo)施工單位強化工地抑塵措施。

建筑工地停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)。

（4）教委組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。

（5）衛(wèi)生院加強呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（6）倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

5.Ⅱ級響應(yīng)措施

目標：轄區(qū)全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）減排比例達到20%以上，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例達到15%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于40%。

措施：Ⅱ級響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）非冰凍期每日對城區(qū)主次干道進行至少3次灑水抑塵作業(yè)。

（2）工業(yè)企業(yè)減排措施

生物質(zhì)鍋爐：提高污染治理設(shè)施效率，各項污染物排放濃度在XX省地方標準基礎(chǔ)上降低30%以上；

玻璃行業(yè)：提高污染治理設(shè)施效率，各項污染物排放濃度在XX省地方標準基礎(chǔ)上降低20%以上；

紡織、印染、家具制造、設(shè)備制造等涉VOCs行業(yè)：VOCs工序停產(chǎn)；

石化、有機化工、醫(yī)藥化工等行業(yè)：采取停產(chǎn)整條生產(chǎn)線、整個生產(chǎn)車間、整個生產(chǎn)裝置等方式實現(xiàn)減排。

（3）除應(yīng)急搶險外，停止所有房屋建筑、拆遷施工工地、市政、道路、水利、綠化、電信等施工工地的施工作業(yè)。

（4）教委指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

6.Ⅰ級響應(yīng)措施

目標：轄區(qū)全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）減排比例達到30%以上，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例達到20%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于60%。

措施：Ⅰ級響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）非冰凍期對城區(qū)主次干道灑水抑塵作業(yè)增加頻次。

（2）工業(yè)企業(yè)減排措施

生物質(zhì)鍋爐：提高污染治理設(shè)施效率，各項污染物排放濃度在XX省地方標準基礎(chǔ)上降低30%以上；

玻璃行業(yè)：提高污染治理設(shè)施效率，各項污染物排放濃度在XX省地方標準基礎(chǔ)上降低20%以上；

紡織、印染、家具制造、設(shè)備制造等涉VOCs行業(yè)停產(chǎn)。

石化、有機化工、醫(yī)藥化工等行業(yè)：采取停產(chǎn)整條生產(chǎn)線、整個生產(chǎn)車間、整個生產(chǎn)裝置等方式實現(xiàn)減排。

（2）在教委指導(dǎo)下，幼兒園、中小學(xué)校停課。

（3）衛(wèi)生院適當增加急診、門診醫(yī)務(wù)人員數(shù)量。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加強對燃放煙花爆竹、露天燒烤、焚燒垃圾、秸稈等禁止行為的監(jiān)管。

各級別應(yīng)急響應(yīng)措施中，工業(yè)企業(yè)通過加強污染治理、壓減負荷、停止生產(chǎn)來實現(xiàn)減少大氣污染物排放，各企業(yè)要制定具體限產(chǎn)、停產(chǎn)操作方案，明確具體限產(chǎn)、停產(chǎn)操作流程；對于為確保停產(chǎn)狀態(tài)下生產(chǎn)安全，需保持一定生產(chǎn)負荷的企業(yè)，要明確確保維持停產(chǎn)狀態(tài)生產(chǎn)安全的最低負荷，并具有充分的科學(xué)依據(jù)或?qū)＜乙庖姟?/p>

當緊急發(fā)布紅色預(yù)警信息時，當天不采取停課措施。

其中，健康提示性信息重點包括：

（1）兒童、老年人和病人等易感人群盡量留在室內(nèi)。

（2）一般人群減少或避免戶外活動。

（3）減少或暫停露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動。

（4）室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時間，加強自我防護。

建議性減排措施重點包括：

（1）公眾減少駕駛機動車出行。

（2）排放單位自覺減少污染排放。

（3）空調(diào)溫度設(shè)定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。

（4）公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（5）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物的放。

（四）應(yīng)急響應(yīng)終止。

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

（五）總結(jié)評估。

街道應(yīng)急指揮都、各行政村（社區(qū)）要在應(yīng)急響應(yīng)終止3個工作日內(nèi)對每次重污染天氣應(yīng)急情況進行總結(jié)、評估。Ⅲ級及以下應(yīng)急響應(yīng)時，由各行政村（社區(qū)）將應(yīng)急響應(yīng)評估報告報送街道應(yīng)急指揮部；Ⅱ級及以上響應(yīng)時，街道應(yīng)急指揮部將應(yīng)急響應(yīng)評估報告報送區(qū)應(yīng)急工作小組辦公室。評估報告應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題以及改進建議等。

街道應(yīng)急指揮部要根據(jù)重污染天氣應(yīng)急情況和有關(guān)要求，及時組織對本區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進行修正。建立重污染天氣應(yīng)急啟動臺賬管理和備案督查制度，對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動情況進行督查，確保各項應(yīng)急措施落實到位，發(fā)揮應(yīng)急工作“削峰降頻”作用，切實減輕重污染天氣影響。

五、保障措施

（一）經(jīng)費保障。

逐步加大重污染天氣應(yīng)急資金投入力度，將重污染天氣應(yīng)急所需資金按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查，以及應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護，應(yīng)急技術(shù)支持等各項工作提供資金保障。

（二）物資保障。

制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護裝備配備計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，做好日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

（三）預(yù)報能力保障。

積極參加上級監(jiān)測、預(yù)報技術(shù)培訓(xùn)，努力提高重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報能力；強化與區(qū)預(yù)報預(yù)警平臺的信息溝通，加強與區(qū)級預(yù)警預(yù)報平臺的交流與合作。

（四）通訊與信息保障。

建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫，制定應(yīng)急信息通訊系統(tǒng)及維護方案，明確重污染天氣應(yīng)急負責人和聯(lián)絡(luò)員并保持24小時通訊暢通，確保應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障。

組織醫(yī)療單位按照應(yīng)急預(yù)案，做好重污染天氣疾病突發(fā)患者的診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)備物資等及時到位，建立健全重污染天氣相關(guān)醫(yī)療物資儲備和應(yīng)急調(diào)配機制。

六、宣傳保障

加強對重污染天氣應(yīng)急工作的宣傳，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾防范能力。

七、信息公開

（一）信息公開的內(nèi)容

信息公開的內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防護建議、應(yīng)急工作進展情況等。

（二）信息公開的組織

應(yīng)急指揮部負責當?shù)刂厝咎鞖鈶?yīng)急信息公開，宣傳部門負責新聞宣傳和輿論引導(dǎo)處置。

（三）信息公開的時間

重污染天氣預(yù)警經(jīng)區(qū)應(yīng)急工作組或街道應(yīng)急指揮部確認發(fā)布后，宣傳部門立即通過網(wǎng)絡(luò)平臺將預(yù)警信息進行發(fā)布。在重污染應(yīng)急啟動期間，實時公開環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急工作進展情況等信息，通過各種媒體平臺不斷進行發(fā)布。

八、應(yīng)急培訓(xùn)

建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責分工，制定培訓(xùn)計劃。應(yīng)急小組成員單位對各自職責的落實和監(jiān)管方式進行培訓(xùn)，確保應(yīng)急區(qū)監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企事業(yè)單位對各自所需落實應(yīng)急措施進行技術(shù)培訓(xùn)，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。

九、應(yīng)急演練

指揮部成員單位和相關(guān)企業(yè)依據(jù)各自預(yù)案、專項實施方案、企業(yè)操作方案組織演練，尤其對具體操作流程和崗位職責進行演練，提高應(yīng)對能力。指揮部視情組織綜合性演練，可采用桌面推演加部分環(huán)節(jié)拉動演練的形式。演練結(jié)束后，進行總結(jié)，針對暴露出的問題，及時改進和完善。

十、責任追究

各相關(guān)職能部門要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，并向社會公布。各部門的專項實施方案中要逐級細化各項措施，落實到具體的單位和事項，加大重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)源、移動源和揚塵源等減排措施的監(jiān)管力度。加大對相關(guān)責任單位的督察力度，對重污染天氣應(yīng)急情況和應(yīng)急措施落實情況進行督促檢查，對因工作不力、效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依法依紀嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任。

相關(guān)職能部門加強對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令停止生產(chǎn)、除予以經(jīng)濟處罰外，依法嚴格追究法律責任。

十一、附則

（一）預(yù)案解釋。

本預(yù)案由街道應(yīng)急工作指揮部辦公室負責解釋。

（二）預(yù)案修訂。

根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準的調(diào)整和本預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，指揮部辦公室負責對本預(yù)案適時進行修訂完善，并經(jīng)街道辦事處批準后執(zhí)行。

（三）預(yù)案實施。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。