學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

第一章　總　則

一、編制目的通過本預案的編制與實施，有效預防，及時控制和消除我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效、保障有力的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡、健康損害和財產損失，保障全體師生員工身體健康和生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定。

二、編制依據

依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《廣州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《廣州市越秀區(qū)突發(fā)公共事件應急預案》等應急預案的要求，結合我校實際情況，特制定本預案。

三、適用范圍

本預案適用于我校突然發(fā)生，造成或者可能造成師生身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及因自然災害、事故災難或校園安全等事件引起的嚴重影響師生身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。

四、工作原則

1、預防為主，常備不懈。提高學校對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預

警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

2、統(tǒng)一領導，分級負責。根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。學校校長負責本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮，各有關部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的有關工作。

3、依法規(guī)范，措施果斷。按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。

4、依靠科學，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供科技保障。各有關部門要通力合作、資源共享，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要組織、動員師生共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。

第二章　組織體系

一、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組為學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的指揮機構，在上級有關部門的統(tǒng)一領導下，負責對本學校內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織、指揮、協(xié)調與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。

2、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組組成及職責

組長：駱高峰校長，統(tǒng)一協(xié)調指揮全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

副組長：伍剛龍副校長，協(xié)助校長做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。

組員：

王天星總務主任：負責協(xié)調、溝通學校各部門之間的關系，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間物資供應；負責消毒工作。落實上級指示，做好人員的協(xié)調工作、負責日常監(jiān)測、負責做好宣傳教育工作，提高全體師生的預防意識和防護能力；為學校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作提供輿論支持。

杜炯主任：負責上報教師每日健康狀況。

各個班級：負責本班課室日常的衛(wèi)生、消毒工作。

五位年級組長及10位班主任教師：負責本年級、本班的日常監(jiān)控工作。

王帥軍校醫(yī)：是全校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的業(yè)務主管，負責學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的組織管理、業(yè)務指導與監(jiān)督檢查，提供日常培訓指導；負責對疫情實行日報告制度和零報告制度，發(fā)現(xiàn)疫情及時向上級和相關部門報告。

第三章

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警、分級與報告

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測

1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立晨、午檢監(jiān)測制度，班主任對本班學生進行監(jiān)測，對缺勤學生進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。

2、重視信息的收集。做好預防工作。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級的標準參照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行，根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ

級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

1、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級)

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級)：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在本市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及其他省份，并有進一步擴散趨勢。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并

有擴散趨勢。

（3）涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅傳染病重新流行。

（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

（6）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。

（7）國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事

件。

2、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）：

（1）在本區(qū)行政區(qū)域內，一個平均潛伏期內（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關聯(lián)的疫情波及其他區(qū)。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

（3）在本區(qū)行政區(qū)域內腺鼠疫發(fā)生流行，一個平均潛伏期內多點連續(xù)發(fā)病20例以上；或流行范圍波及其他區(qū)。

（4）霍亂在本區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生流行，1周內發(fā)病30例以上；或疫情波及其他區(qū)，有擴散趨勢。

（5）乙類、丙類傳染病波及2個以上區(qū)，1周內發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。

（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到其他區(qū)（縣）。

（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

（9）預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

（10）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。

（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

（12）境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內人員感染或死亡的。

（13）市衛(wèi)生局認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）：

（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內病例數(shù)未超過5例，流行范圍在本區(qū)行政區(qū)域以內。

（2）在本區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生腺鼠疫流行，一個平均潛伏期內連續(xù)發(fā)病10-19例。

（3）霍亂在本區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生，1周內發(fā)病10-29例，或波及

其他縣。

（4）在本行政區(qū)域內，1周內乙、丙類傳染病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

（5）在本行政區(qū)域內發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

（6）一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

（7）預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應。

（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人以下。

（9）市衛(wèi)生局或者區(qū)衛(wèi)生局認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）：

（1）

腺鼠疫在本區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生，一個平均潛伏期內連續(xù)發(fā)

病1-9例。

（2）霍亂在本區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生，1周內發(fā)病1-9例。

（3）一次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。

（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

（5）區(qū)衛(wèi)生局認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（備注：乙、丙類傳染病事件，符合《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范》報告標準，但未達到Ⅲ級標準的事件定為一般事件（Ⅳ級）。其它傳染?。嚎蓞⒄找冶悅魅静∈录M行定級。）

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告

1、責任報告單位和責任報告人

（1）建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。學校隔離室是突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告責任部門，杜炯為報告人，報告電話：***。突發(fā)事件期間，學校實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話，聯(lián)系人為王帥軍校醫(yī)，電話：***。

（2）嚴格執(zhí)行學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度，密切跟蹤學生的健康情況，發(fā)現(xiàn)異常應立即采取隔離措施，并向相關部門報告。學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。

（3）出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，保健室及學校有關部門應立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組報告。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告時限和程序

獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息要以最快的通訊方式在2小時之內向蘇村鄉(xiāng)衛(wèi)生院報告；并通過《靈寶市疾病預防控制信息系統(tǒng)》把相關的疫情基礎信息、患者信息、相關癥狀體征等信息報告給相關疾病預防控制機構。

3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權向學校報告突發(fā)事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發(fā)事件應急處理規(guī)定的職責的情況。

第四章

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應

一、應急響應原則

學校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要高度重視，按照分級響應的原則，作出相應級別的應急反應。要根據不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護校園穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊報告、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學校內發(fā)生。

二、分級響應

根據《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分四級特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件為（I級），重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件為（II級）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件為（III級），一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件為（IV級）。根據突發(fā)事件的不同級次分類，結合學校的特點，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，開展相應級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。

三、應急響應措施

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組

（1）組織協(xié)調有關部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

（2）根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，協(xié)調各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。

2、疫情控制措施：

可采取以下疫情控制措施：

（1）停止大型集會以及其他人群聚集的活動；

（2）根據需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥。

（3）根據上級有關部門的決定，開展衛(wèi)生檢疫等。

（4）普及衛(wèi)生知識。針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高師生健康意識和自我防護能力，消除心理障礙，開展心理危機干預工作。

（5）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告：根據報告時限和程序要求，上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應的終止

（1）應急響應終止的標準

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)；應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作已基本完成，次生、衍生事件危害被基本消除。

（2）終止響應

突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止應由上級有關部門通知為準，第五章

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后處理

一、后期評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)政府的領導下，組織有關人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括事件概況、現(xiàn)場調查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。

二、獎勵與責任

學校對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作做出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究當事人的責任。

三、其他事宜

涉及有關賠償、補償、獎勵、社會救助等其他善后事宜，按市、區(qū)相關規(guī)定辦理。

第六章

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理應堅持預防為主，平戰(zhàn)結合，學校應加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預警工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍建設和技術研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的順利開展。

一、技術保障

1、應急信息系統(tǒng)

學校校長負責建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急信息系統(tǒng)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急平臺，為應急決策提供所需的各類信息和技術支持。

2、應急救治隊伍

按照“平戰(zhàn)結合、因地制宜，分類管理、分級負責，統(tǒng)一管理、協(xié)調運轉”的原則建立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治隊伍，并加強管理和培訓。

3、應急演練

學校每年組織開展一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練，增強應急意識和實戰(zhàn)能力。

二、物資、經費保障

1、物資儲備

學校根據靈寶市教體局關于應急物資需求計劃的要求，做好物資儲備，應急儲備物資使用后要及時補充。

2、經費保障

學校應保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎設施項目建設經費，按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理經費。

3、通信保障

學校要給醫(yī)務室配備必要的通信設備，建立通信網絡。

三、宣傳教育

學校要利用廣播、板報、視頻等多種形式對師生廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導師生以科學的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第七章　預案管理與更新

一、預案的制定

本預案的制定，由蘇村鄉(xiāng)中心小學負責解釋。

二、預案的制定和發(fā)布

本預案由蘇村鄉(xiāng)中心小學制定，上報靈寶市教體局備案，學校根據本預案認定相應的負責人。

三、預案的修訂

隨著相關法律法規(guī)和應急預案的制定、修改和完善，機構調整，應急資源發(fā)生變化，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對本預案進行更新、修訂和補充。

四、預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

蘇村鄉(xiāng)中心小學

2020年2月13日

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

蘇村鄉(xiāng)中心小學

2020年2月13日