第一篇：關(guān)于住房公積金管理情況的報告(有整改措施)

關(guān)于住房公積金管理情況的報告

——2007年3月14日在黃梅縣第十四屆人大常委會第二次會議上

黃岡住房公積金管理中心黃梅辦事處主任肖玉杰

主任、常務(wù)副主任、各位副主任、各位委員：

受縣政府委托，現(xiàn)就我縣住房公積金管理情況，向縣人大常委會報告如下，請予審議。

一、設(shè)立機構(gòu)，建立制度，積極開展工作

（一）管理機構(gòu)的設(shè)立。2003年根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》、《省人民政府關(guān)于進一步加強住房公積金管理的通知》等文件精神，黃岡市政府對各縣市住房公積金管理機構(gòu)都進行了調(diào)整，我縣根據(jù)以上精神和要求于2003年9月底將住房公積金管理中心從原體改辦、房改辦分離出來，統(tǒng)一按文件要求，正式掛牌成立“黃岡住房公積金管理中心黃梅辦事處”，為縣政府直屬的不以盈利為目的的正科級事業(yè)單位。

（二）公積金制度的建立。我縣住房公積金制度開始建立于1993年，至今已有14年了。當時，建立公積金的單位才十幾個，歸集額近10萬元。1998年，根據(jù)省、市精神，各單位公有住房出售的資金（售房款）可以劃轉(zhuǎn)為住房公積金，作為單位向職工個人繳存的住房公積金，當時總歸集額也不過300萬元，工作處

于啟動階段。

二、深化認識，落實《條例》，加快工作進展

近兩年來，我縣公積金辦事處以新的工作思路，按照縣委、縣政府的工作部署和市中心下達的工作任務(wù)，扎扎實實地開展工作，經(jīng)過不懈的努力，使我縣住房公積金歸集、使用和管理等方面取得了一些成績。

（一）加強學習，提高認識，促進工作發(fā)展

年初，辦事處全體干部、職工在進一步鞏固共產(chǎn)黨員先進性教育成果的同時，特別組織學習了胡錦濤總書記，就社會主義榮辱觀發(fā)表的重要講話。通過學習和心德交流，全體干部、職工精神面貌煥然一新，進一步認識到要樹立正確的人生觀、價值觀；進一步明確日常工作生活中的鮮明導向。

同時，我們還組織學習各項業(yè)務(wù)知識，使全體干部、職工業(yè)務(wù)水平得到進一步的提高，為做好本職工作打下了堅實的基礎(chǔ)。還組織有關(guān)人員赴周邊縣市學習、取經(jīng)，初步形成了先進的科學管理理念，改變了陳舊的工作套路，調(diào)整了新的工作思路。針對辦事處歸集工作在全市相對滯后的情況下，我們特對斷交戶和未建立公積金制度等空白戶的攻克和突破，制訂了相應的工作方案和獎懲措施。增強了每個干部、職工的使命感和責任感，促進了工作的發(fā)展。

（二）制訂規(guī)劃，樹立目標，完成工作任務(wù)

去年初，經(jīng)辦事處全體干部、職工的充分討論，制訂了《二OO六年工作量化考核責任制》。主管領(lǐng)導結(jié)合市中心下達的各項工作任務(wù)，與各職能科室簽訂了考核責任書，做到明確到崗、責任到人。去年，市中心下達歸集任務(wù)1200萬元，支取額控制在全年歸集額的20%以內(nèi)，委托貸款任務(wù)300萬元。通過制訂規(guī)劃樹立了工作目標，使全體干部、職工精神振奮，斗志昂揚，都信心百倍地要超額完成任務(wù)，決心趕上全市先進行列。

截至2006年12月底止，住房公積金當年歸集額已達到1959萬元，再創(chuàng)歷史新高，占市中心下達任務(wù)的163%，比上年同期增長了56%，相當于2004年全年歸集額的2.4倍，累計歸集總額已突破7038萬元，余額已突破5000萬元大關(guān)，達到5158萬元，完成計劃在全市10個縣市中第4名。全年住房公積金支取額共計366萬元。其中離退休59萬元，調(diào)離及死亡36萬元，償還住房公積金貸款28萬元，購建住房243萬元，未超過年初制訂的不突破歸集額的20%指標任務(wù)。

職工個人住房委托貸款當年已達180萬元，占任務(wù)的60%，比上年同期增長7倍。但尚未完成市中心下達的指標任務(wù)。到年底，累計發(fā)放委托貸款305萬元，收回逾期貸款和按揭貸款共60萬元，并收回貸款利息6萬元，保證了住房公積金的保值增值。

（三）完善制度，規(guī)范管理，確保資金安全

制度是做好各項工作的基本保證。兩年來，我們建立了一系

列規(guī)章制度，印發(fā)了制度匯編，并將有關(guān)制度上墻公布，使單位干部、職工和公積金儲戶一目了然，達到理解和支持我們的工作。在辦事過程中，我們嚴格按照《條例》和《暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。切實做好以下幾點：一是嚴格帳戶管理。在住房公積金全面工作中，特別注重在“管理”上狠下功夫，其具體作法是，調(diào)整分工，理順管理。即歸集和支取，分人負責；儲存和個貸分科管理；公積金和經(jīng)費，兩帳分開?，F(xiàn)在分別設(shè)立公積金出納和經(jīng)費出納，保證了資金的安全運行，理順了財務(wù)的規(guī)范管理。二是嚴格印鑒管理。即財務(wù)公章及主管領(lǐng)導和出納印鑒由會計、出納分別管理，做到進帳轉(zhuǎn)賬，支取公開，財會人員各負其責。三是嚴格專戶儲存。從全縣百余家行政、事、企業(yè)單位歸集的住房公積金，根據(jù)《條例》規(guī)定，統(tǒng)一在1—2家商業(yè)銀行進行專戶儲存，任何人不得各行其是。并且規(guī)定，任何人在歸集公積金過程中，同城只能轉(zhuǎn)賬，不能隨意支取現(xiàn)金，確保了資金的安全，杜絕違紀行為的發(fā)生。四是嚴格財務(wù)審核。住房公積金從個人貸款到購建房支取，從轉(zhuǎn)賬儲存到經(jīng)費使用，嚴格實行集體會審和一支筆審批制，嚴禁挪用、外借公積金，更不能用于擔保。使住房公積金歸集、支取、個貸等各方面工作進一步程序化、制度化、規(guī)范化。兩年來，我們嚴格按照《條例》和《湖北省住房公積金財務(wù)管理制度》的規(guī)定辦事，自覺接受市中心的財務(wù)內(nèi)審，財政部門的監(jiān)督管理，審計部門的審計監(jiān)督和人民銀行對受托銀行的業(yè)務(wù)監(jiān)

督。

（四）開啟窗口，改進服務(wù)，全心為民辦事

為了實現(xiàn)住房公積金規(guī)范化、電算化、科學化的管理體系。2004年上半年，我們配制了兩臺電腦，請來專家設(shè)計了一套住房公積金職工個人三級帳戶軟件，初步建立了與之相適應的電算化程序。為廣大儲戶開啟了業(yè)務(wù)服務(wù)窗口?，F(xiàn)在從進賬、對帳、上冊、支取以及計息都由財務(wù)科一并完成，再也不需要找銀行了。

自建立住房公積金制度的十多年來，公積金個人三級帳戶一直由農(nóng)行、建行、工行、中行和信用合作聯(lián)社五家銀行為我們代記。故很有一部分干部、職工一人手中拿幾家銀行的公積金存折，使儲戶模糊不清，保管不便，多有怨言。為了方便群眾，去年凡一人手中拿幾個存折的，我們都通過業(yè)務(wù)窗口，將幾個折子合并一個，深得廣大儲戶的好評。去年6月30日，我們還依照《條例》規(guī)定，對所有儲戶近兩年多的存款積數(shù)計付了利息。

（五）調(diào)度資金，增收節(jié)支，合力共度難關(guān)

2006年是縣公積金處于最困難的時期。由于2004年在廣東民安證券公司購買的2100萬元國債資金尚未歸位，銀行的沉淀資金到年底也僅有3000萬元。目前，要用銀行3000萬元的存款利息收入去兌付全縣5000余萬元的住房公積金應付利息，的確就所剩無幾了。因此，經(jīng)費處于十分困難的境地。為此，我們做了以下幾件事：一是及時摸清準確的期末繳存余額，期末實際繳

第二篇：關(guān)于住房公積金管理情況的報告(有整改措施)

關(guān)于住房公積金管理情況的報告

——2007年3月14日在黃梅縣第十四屆人大常委會第二次會議上

黃岡住房公積金管理中心黃梅辦事處主任

肖玉杰

主任、常務(wù)副主任、各位副主任、各位委員：

受縣政府委托，現(xiàn)就我縣住房公積金管理情況，向縣人大常委會報告如下，請予審議。

一、設(shè)立機構(gòu)，建立制度，積極開展工作

（一）管理機構(gòu)的設(shè)立。2003年根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》、《省人民政府關(guān)于進一步加強住房公積金管理的通知》等文件精神，黃岡市政府對各縣市住房公積金管理機構(gòu)都進行了調(diào)整，我縣根據(jù)以上精神和要求于2003年9月底將住房公積金管理中心從原體改辦、房改辦分離出來，統(tǒng)一按文件要求，正式掛牌成立“黃岡住房公積金管理中心黃梅辦事處”，為縣政府直屬的不以盈利為目的的正科級事業(yè)單位。

（二）公積金制度的建立。我縣住房公積金制度開始建立于1993年，至今已有14年了。當時，建立公積金的單位才十幾個，歸集額近10萬元。1998年，根據(jù)省、市精神，各單位公有住房出售的資金（售房款）可以劃轉(zhuǎn)為住房公積金，作為單位向職工個人繳存的住房公積金，當時總歸集額也不過300萬元，工作處于啟動階段。

二、深化認識，落實《條例》，加快工作進展

近兩年來，我縣公積金辦事處以新的工作思路，按照縣委、縣政府的工作部署和市中心下達的工作任務(wù)，扎扎實實地開展工作，經(jīng)過不懈的努力，使我縣住房公積金歸集、使用和管理等方面取得了一些成績。

（一）加強學習，提高認識，促進工作發(fā)展

年初，辦事處全體干部、職工在進一步鞏固共產(chǎn)黨員先進性教育成果的同時，特別組織學習了胡錦濤總書記，就社會主義榮辱觀發(fā)表的重要講話。通過學習和心德交流，全體干部、職工精神面貌煥然一新，進一步認識到要樹立正確的人生觀、價值觀；進一步明確日常工作生活中的鮮明導向。

同時，我們還組織學習各項業(yè)務(wù)知識，使全體干部、職工業(yè)務(wù)水平得到進一步的提高，為做好本職工作打下了堅實的基礎(chǔ)。還組織有關(guān)人員赴周邊縣市學習、取經(jīng)，初步形成了先進的科學管理理念，改變了陳舊的工作套路，調(diào)整了新的工作思路。針對辦事處歸集工作在全市相對滯后的情況下，我們特對斷交戶和未建立公積金制度等空白戶的攻克和突破，制訂了相應的工作方案和獎懲措施。增強了每個干部、職工的使命感和責任感，促進了工作的發(fā)展。

（二）制訂規(guī)劃，樹立目標，完成工作任務(wù)

列規(guī)章制度，印發(fā)了制度匯編，并將有關(guān)制度上墻公布，使單位干部、職工和公積金儲戶一目了然，達到理解和支持我們的工作。在辦事過程中，我們嚴格按照《條例》和《暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。切實做好以下幾點：一是嚴格帳戶管理。在住房公積金全面工作中，特別注重在“管理”上狠下功夫，其具體作法是，調(diào)整分工，理順管理。即歸集和支取，分人負責；儲存和個貸分科管理；公積金和經(jīng)費，兩帳分開?，F(xiàn)在分別設(shè)立公積金出納和經(jīng)費出納，保證了資金的安全運行，理順了財務(wù)的規(guī)范管理。二是嚴格印鑒管理。即財務(wù)公章及主管領(lǐng)導和出納印鑒由會計、出納分別管理，做到進帳轉(zhuǎn)賬，支取公開，財會人員各負其責。三是嚴格專戶儲存。從全縣百余家行政、事、企業(yè)單位歸集的住房公積金，根據(jù)《條例》規(guī)定，統(tǒng)一在1—2家商業(yè)銀行進行專戶儲存，任何人不得各行其是。并且規(guī)定，任何人在歸集公積金過程中，同城只能轉(zhuǎn)賬，不能隨意支取現(xiàn)金，確保了資金的安全，杜絕違紀行為的發(fā)生。四是嚴格財務(wù)審核。住房公積金從個人貸款到購建房支取，從轉(zhuǎn)賬儲存到經(jīng)費使用，嚴格實行集體會審和一支筆審批制，嚴禁挪用、外借公積金，更不能用于擔保。使住房公積金歸集、支取、個貸等各方面工作進一步程序化、制度化、規(guī)范化。兩年來，我們嚴格按照《條例》和《湖北省住房公積金財務(wù)管理制度》的規(guī)定辦事，自覺接受市中心的財務(wù)內(nèi)審，財政部門的監(jiān)督管理，審計部門的審計監(jiān)督和人民銀行對受托銀行的業(yè)務(wù)監(jiān)

存額、期末個人提取額和各家銀行的存款余額；二是做好資金存貸計劃，及時將活期資金轉(zhuǎn)存定期，以增加公積金增值收益。三是配合個貸科做好干部、職工個人住房貸款，認真搞好貸款的發(fā)放和收貸收息工作。四是深入各家銀行認真審核清算，切實做好各家銀行各個帳戶的利息清收工作。五是緊縮經(jīng)費開支，認真把好發(fā)票審核關(guān)，做到用有限的資金，合理使用，合力共度難關(guān)。

三、正視問題，積極整改，開創(chuàng)幸福明天

過去幾年，公積金辦事處在縣委、人大、政府、政協(xié)的正確領(lǐng)導下，在市中心的直接指導下，各方面工作取得了長足的進步，雖有些成績，但也有不少不容忽視的問題。

（一）關(guān)于住房公積金覆蓋面窄，職工繳存住房公積金基數(shù)及比例差距大的問題

我縣住房公積金的歸集工作一直處于薄弱環(huán)節(jié)。雖然，2006年實際歸集已達1959萬元，創(chuàng)造了我辦事處歷史新高。但實際歸集覆蓋面仍未得到提高，全縣應建立住房公積金制度的單位有318家，而實際建立的僅110家，占35%，全縣在職職工有25440人，而實際繳存住房公積金職工9806人，占38%。在實際繳存中，年人均繳存額最高達5641.03元，而繳存最低的僅684.21元，相差近10倍，差距太大。另外，過去已起步的企業(yè)大部分現(xiàn)已斷交，還有一些行政，事業(yè)單位也有斷交。究其原因是：①單位人員包袱重，財政投入不足，自身經(jīng)費緊張。②單位基建債務(wù)沉

邁不開。近年我們已經(jīng)組織專班，開展了對個貸業(yè)務(wù)的宣傳和發(fā)動工作，到兄弟縣、市學習和調(diào)研，不斷簡化和完善個貸手續(xù)和管理辦法。逐步擴大個貸發(fā)展規(guī)模，提高資金使用率。使住房公積金穩(wěn)步增收增值。

（三）關(guān)于用住房公積金購買國債而暫被凍結(jié)的問題 2004年12月22日，我辦事處從長江證券公司黃石營業(yè)部劃轉(zhuǎn)至廣東民安證券公司武漢營業(yè)部的1709.5萬元國債面值，當時就托管的有關(guān)事宜達成了《國債托管協(xié)議》和《國債托管協(xié)議》之補充協(xié)議。2005年5月，我辦事處接到上級有關(guān)文件，對用住房公積金購買國債情況進行自查自糾，于5月19日已與廣東民安證券經(jīng)紀有限責任公司正式解除了協(xié)議。

2005年元月24日，我辦事處又在民安證券公司武漢營業(yè)部購買的395.6萬元國債面值，未與廣東民安證券公司簽訂任何協(xié)議，純屬正常的經(jīng)紀類業(yè)務(wù)。

以上共計購買的2105.1萬元的國債面值，因廣東民安證券公司違規(guī)經(jīng)營，于2005年6月10日被深圳國信證券公司托管，至今仍處凍結(jié)狀態(tài)，不能進行正常的轉(zhuǎn)移和交易。

為此縣政府領(lǐng)導十分重視，組織專班，多次派員到武漢營業(yè)部了解和反映情況。原縣委常委、常務(wù)副縣長徐圣賢還親自到廣州民安證券公司總部，向托管組和清算組反映實事。縣政法委并派公安局經(jīng)偵大隊立案偵察，分別到武漢、廣州、上海等地調(diào)查。

盈利為目的直屬城市人民政府獨立的事業(yè)單位，與上級中心實行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進行統(tǒng)一核算，要按編制人數(shù)全額納入財政預算。目前人員工資及辦公經(jīng)費十分不足。其原因有：

1、我們現(xiàn)有人員20人，在職17人，退休3人。只有3名財供人員，自收自支，人員多，負擔太重。

2、由于2100萬元國債資金凍結(jié)，我們要用3000余萬元的銀行沉淀資金的存款利息收入，去兌付全縣5000余萬元公積金利息和管理人員工資及辦公經(jīng)費，的確十分困難。

因此，近兩年我們經(jīng)費處于十分困難的境地，人員工資難能兌現(xiàn)，辦公經(jīng)費十分緊張，壓力很大。

四、幾點建議與要求：

1、懇請縣人大按照《條例》對住房公積金繳交情況，定期組織全面執(zhí)法檢查，對未辦理公積金繳存登記和不正常繳存的單位進行摸底，做好工作，爭取做到“應建盡建，應繳盡繳”，并依法依規(guī)行使住房公積金的執(zhí)法權(quán)利，確保年計劃的超額完成，力爭年歸集額達到2000萬元。

2、懇請我縣按《條例》和《省政府關(guān)于進一步加強住房公積金管理的通知》精神，將縣直行政、事業(yè)單位干部、職工的住房公積金補貼納入財政預算管理，以促進住房公積金的歸集。

3、根據(jù)省政府辦公廳文件精神，將辦事處人員經(jīng)費，按編制人數(shù)全額納入財政預算，以減輕我們的經(jīng)濟壓力。

01112-

第三篇：住房公積金管理

關(guān)于在住房公積金管理中使用組織機構(gòu)代碼的通知

發(fā)布時間：2010年11月17日

各國家機關(guān)、事業(yè)單位，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其它城鎮(zhèn)企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會團體，中央、省及外地駐石單位，各縣（市）區(qū)住房公積金管理部，縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)分局:

為貫徹落實《建設(shè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于在住房公積金管理中使用組織機構(gòu)代碼的通知》（建保［2008］33號）精神，促進政務(wù)信息資源共享，推進組織機構(gòu)代碼在我市住房公積金管理中的應用，加強和規(guī)范住房公積金信息化管理，提高行政執(zhí)法能力，現(xiàn)就在我市住房公積金管理中使用組織機構(gòu)代碼有關(guān)事項通知如下：

一、《全國組織機構(gòu)代碼編制規(guī)則》（GB11714-1997）是依據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求在全國強制執(zhí)行的國家標準。組織機構(gòu)代碼具有終身不變性、唯一性、準確性等特點，在單位住房公積金繳存登記中推行使用組織機構(gòu)代碼，有利于規(guī)范住房公積金信息化管理，建立信息共享機制；有利于加強住房公積金繳存工作，維護職工合法權(quán)益。各單位、各部門應高度重視組織機構(gòu)代碼在住房公積金管理中的推廣使用，協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)工作。

二、新開戶單位在辦理住房公積金繳存登記時應提供由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證（副本）》

復印件；已辦理住房公積金繳存登記的單位，缺少單位組織機構(gòu)代碼有關(guān)信息的，單位應提供《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證（副本）》復印件補充登記有關(guān)信息；對不能提供的，應及時到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理組織機構(gòu)代碼證。凡未辦理組織機構(gòu)代碼證書或代碼證書失效（未年檢或證書過期）的單位，住房公積金管理部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。

三、從2011年1月1日起，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在辦理組織機構(gòu)代碼證書年檢、變更或注銷其機構(gòu)代碼證書時，應要求單位提供公積金管理機構(gòu)出具的《單位住房公積金繳存證明》。對未提供《單位住房公積金繳存證明》的單位，暫不受理組織機構(gòu)代碼證書年檢、變更或注銷。

四、公積金管理機構(gòu)應充分利用全國組織機構(gòu)代碼共享平臺，及時了解單位設(shè)立情況，定期交換相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對未辦理住房公積金繳存登記的單位，要督促其按規(guī)定辦理繳存登記手續(xù)。對不按期完成住房公積金使用機構(gòu)代碼登記或登記信息不準確的單位，將不作公積金基數(shù)調(diào)整審核，不予受理該單位職工住房公積金支取、貸款申請。

五、各級組織機構(gòu)代碼管理部門、公積金管理機構(gòu)在進行數(shù)據(jù)交換時，要嚴格遵守國家保密法規(guī)和數(shù)據(jù)安全管理辦法的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)許可，不得將雙方共享數(shù)據(jù)向第三方提供，以保證國家基礎(chǔ)信息資源的數(shù)據(jù)安全。

附：單位住房公積金繳存證明

石家莊住房公積金管理中心石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二○一0年十一月二日

附件：

單位住房公積金繳存證明（存根）

（單位）（組織機構(gòu)代碼

為：）已按時足額繳存住房公積金。繳存至年月。

石家莊住房公積金管理中心

年月日

單位住房公積金繳存證明

為：）已按時足額繳存住房公積金。繳存至年月。

石家莊住房公積金管理中心

年月日

第四篇：住房公積金管理調(diào)研報告

文章來 源

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加強行政執(zhí)法 推進住房公積金管理

ＸＸ市住房公積金管理中心課題組

國務(wù)院頒布并實施《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）雖近七年，但由于《條例》沒有對住房公積金管理的行政執(zhí)法行為細化，加之各地對建立城鎮(zhèn)職工住房公積金制度的重視度比“五險”低，導致住房公積金管理機構(gòu)行政執(zhí)法難度加大，城鎮(zhèn)職工合法權(quán)益難以得到保障。為此，我們對全市住房公積金行政執(zhí)法情況進行了調(diào)研，提出了應對措施。

一、住房公積金管理的基本情況

ＸＸ市住房公積金制度自1993年5月建立以來，嚴格按照“住房管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督”的原則，盡心盡力做好住房公積金的擴面增量和個人住房貸款工作，取得了較好成績。全市住房公積金的年歸集額從1993年的18個單位、486人、8.64萬元增加到2005年的2012個單位、19.7萬人、18.53億元；住房公積金個人住房貸款截至2006年8月已達3.75億元，涉及5152個家庭，這對改變繳存職工居住環(huán)境，提升繳存職工生活質(zhì)量，推動我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。

與此同時，住房公積金管理中也存在一些問題：一是應建未建情況嚴重。全市有行政、事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)（按省建設(shè)廳規(guī)定50萬元以上企業(yè)為統(tǒng)計口徑）約4154個，有城鎮(zhèn)職工約57.3萬人，其中已建住房公積金制度單位2012個，職工19.7萬人，僅占應建職工人數(shù)的34.3%。按照《條例》第三十七條之規(guī)定，2142個單位應及時建立健全住房公積金制度。二是滯繳、欠繳問題依然存在。2005年，全市滯繳、欠繳單位760余個，應繳納住房公積金約計1700余萬元，損害了職工合法權(quán)益。三是一些黨政機關(guān)的臨聘人員、個別縣（市、區(qū)）的國家公務(wù)人員、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學教師、衛(wèi)生院（所）醫(yī)務(wù)工作人員未納入住房公積金繳交范圍，這是行政執(zhí)法較為困難的對象。四是非公有制經(jīng)濟組織基本未建立住房公積金制度，對構(gòu)建和諧社會，解決職工購房困難產(chǎn)生了一定影響。究其原因，主要是住房公積金管理存在以下執(zhí)法難題：

1.所賦權(quán)力有限，執(zhí)法難以到位?！稐l例》第三十七條規(guī)定，管理中心對不辦理繳存登記或不設(shè)立賬戶的單位可以責令限期辦理，逾期不辦理的可以罰款。但《條例》第十一條又界定了住房公積金管理中心（以下簡稱中心）屬于不以贏利為目的的獨立的事業(yè)單位，而公眾對中心的認知度遠遠低于行政機關(guān)，其執(zhí)法行為也受到較大限制，執(zhí)法主體有待進一步明確。如我們在執(zhí)行市本級某企業(yè)時，由于《條例》所賦權(quán)力的限制，中心無法掌握企業(yè)的基本情況，對企業(yè)低報數(shù)據(jù)的行為不能提供翔實而具體的反駁理由，在相關(guān)部門的支持下掌握了企業(yè)的實際情況和公積金繳存標準后，企業(yè)又申請行政復議，因數(shù)據(jù)的真實性與合法性導致行政執(zhí)法失??；中心在公積金執(zhí)行未果后，申請人民法院強制執(zhí)行，由于缺乏明確標的和可執(zhí)行內(nèi)容不符合法律規(guī)定，法院起初未預受理；法院后來受理后，由于執(zhí)行標的沒有明確，被強制執(zhí)行企業(yè)僅僅象征性地繳存了一定數(shù)額的住房公積金，法院只能以當事人履行了處罰決定而中止執(zhí)行。

2.處理主體重復設(shè)定，執(zhí)法深、廣度難以突破?！稐l例》第二條、第三條規(guī)定：住房公積金是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。因其具有強制性，與職工工資有本質(zhì)區(qū)別，如果產(chǎn)生糾紛，執(zhí)法主體應該是中心。但現(xiàn)實并非如此，我們在某縣某企業(yè)行政執(zhí)法逾期不繳、少繳住房公積金時，遇到了同一經(jīng)濟糾紛由兩個部門處理、兩種結(jié)果的現(xiàn)象。由于住房公積金屬職工工資的一部分，職工與所在單位就住房公積金繳交事宜而發(fā)生的經(jīng)濟糾紛，應屬于勞資糾紛的范疇，其行為的調(diào)解處理權(quán)限歸屬于勞動行政管理部門，所以出現(xiàn)了兩個管理部門處理住房公積金糾紛。中心不僅僅是解決舉報職工與單位之間的個人問題，而且要求單位全額補足欠繳資金，以維護單位所有職工的合法權(quán)益；而勞動部門僅僅解決舉報職工與單位之間的個人勞資問題，申請勞動仲裁，平息事端，使中心根本無所作為。

3.拖欠情況特殊，執(zhí)法難以實施。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，凡拖繳、欠繳住房公積金的，多半屬于財政撥款的行政、事業(yè)單位和大中型企業(yè)（包括困難、改制企業(yè)）。財政撥款單位一般不會欠繳職工個人部分，而財政補貼部分因單位領(lǐng)導認識不到位、重視不夠、財力有限、盈余資金不足，容易出現(xiàn)拖繳、欠繳現(xiàn)象，行政執(zhí)法往往難以實施。對困難企業(yè)和改制企業(yè)行政執(zhí)法時，也經(jīng)常遇到阻力，使中心對企業(yè)的欠繳問題只能停留在政策宣傳與引導層面。

4.力度小、措施少，令行禁止難以實現(xiàn)。兩個案例可以說明這一問題。2004年12月，我們對某機關(guān)不給事業(yè)編制人員建立住房公積金制度申請人民法院強制執(zhí)行，進行了處罰并將所欠公積金解繳入庫。2005年，該單位又不履行繳納義務(wù)，我們第二次申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院按照行政處罰“一事不再罰”的原則不予受理，中心除“責令限期辦理”這一口頭警告外，根本無其他任何處罰措施。2004年，我們對另一企業(yè)進行行政執(zhí)法，該單位由于從業(yè)人員較多，人員工資開支相對較高，每月為職工支付的住房公積金近7萬元，而按《條例》第三十七條規(guī)定，管理中心最高執(zhí)行罰金為5萬元，單位從經(jīng)濟角度考慮，接受了罰款，拒絕履行為職工繳存住房公積金的義務(wù)。此外，由于《條例》只規(guī)定對逾期不辦理的單位處以罰款，而沒有明確規(guī)定對違法違規(guī)單位的法定代表人或主要責任人如何進行處罰的決定，中心則無法從法律的角度對負有責任的相關(guān)人員依法給予經(jīng)濟、法律以及行政上的制裁或依法提起訴訟來追究其有關(guān)責任，所以違反《條例》的行為屢禁不止。

5.《條例》存在法條空白，個貸執(zhí)法難以開展。隨著城鎮(zhèn)居民對居住環(huán)境改變愿望的不斷增大，住房公積金個人住房貸款規(guī)模也逐年增加，截止2006年6月，全市貸款戶已經(jīng)達到5152戶，貸款金額3．75億元，潛在的風險也相應出現(xiàn)?！稐l例》對逾期、惡意不還、套現(xiàn)、無償還能力、抵押長期不能落實、轉(zhuǎn)嫁保證金等各種違法行為缺乏明確的懲處規(guī)定，中心除了網(wǎng)上通報、上門催收外，均難以開展正常的行政執(zhí)法。如某民營學校，貸款辦理完畢已近兩年，仍未落實抵押，雖經(jīng)中心數(shù)次催促，學校仍然置之不理，造成極大的安全隱患；再如某開發(fā)企業(yè)，明知保證金不能轉(zhuǎn)嫁給貸款戶，卻明知故犯，對中心多次提出的整改通知不加理睬，造成極大的社會不良影響。

二、加強住房公積金管理行政執(zhí)法的對策措施

（一）強化法規(guī)宣傳。通過新聞媒體進行強力宣傳，主動與有關(guān)部門密切配合，深入基層單位，開展《條例》等政策法規(guī)的宣傳教育。有針對性地開辦專題培訓班，使有關(guān)政策深入到千家萬戶，使廣大職工了解住房公積金同自身的密切關(guān)系，自發(fā)地要求單位維護職工的合法權(quán)益，繳存住房公積金。

（二）制訂公積金管理行政執(zhí)法實施細則。積極爭取人大、政府的支持和法制部門的幫助，依據(jù)《條例》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，制訂合理、合法、操作性強的行政執(zhí)法實施細則，明確行政執(zhí)法人員的行政行為，促使行政執(zhí)法順利開展。

（三）大力開展聯(lián)合執(zhí)法。加強與稅務(wù)、工商和企業(yè)主管部門的聯(lián)系，實施聯(lián)合執(zhí)法，做好行政處罰前的調(diào)查、取證工作，客觀、真實的反映單位違法違規(guī)的具體行為，使不確定的行為變?yōu)榫哂蟹尚ЯΦ木唧w行為，為申請人民法院強制執(zhí)行提供法律基礎(chǔ)保障。

（四）借鑒工會經(jīng)費收取與管理辦法加強公積金管理。財政撥款單位由同級財政部門統(tǒng)一代扣代繳，企業(yè)由地稅部門統(tǒng)一代扣代繳。徹底消除財政補貼部分和企業(yè)應交部分被單位長期截留或拖欠，損害職工合法權(quán)益，造成不穩(wěn)定因素等現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）努力營造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。積極爭取當?shù)卣筒块T在全面建立住房公積金制度和具體行政執(zhí)法工作上的支持，妥善協(xié)調(diào)處理好“改革與發(fā)展、和諧與穩(wěn)定”和“依法行政、維護職工合法權(quán)益”兩者之間的辯證關(guān)系，保障住房公積金管理機構(gòu)行政執(zhí)法工作的順利實施。爭取新聞媒體的輿論支持，加大宣傳力度，為住房公積金管理營造良好的行政執(zhí)法空間和社會氛圍。努力創(chuàng)建“依法經(jīng)營、公平競爭”的誠信體系。有能力繳交而故意不繳、欠繳的企業(yè)，由于減少了經(jīng)營成本，在同行業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營行為屬不正當競爭行為，除按《條例》要求依法建立住房公積金制度外，建議應按工商管理條例，對其不正當競爭行為進行處罰，列入不誠信企業(yè)名單，從社會監(jiān)督的角度切實保障住房公積金制度的穩(wěn)步、健康發(fā)展。

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第五篇：房產(chǎn)局住房公積金管理調(diào)研報告

住房公積金管理得好與壞，直接關(guān)系到廣大干部職工的切身利益，也是最受人們關(guān)注的社會熱點和焦點問題。為此，我們組織部分縣政協(xié)委員對我縣住房公積金的管理情況及干部職工反映最強烈的問題進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣住房公積金繳存情況

我縣自19*年參加住房公積金以來，截止20*年月6月30日止，全縣共有184個單位，8209人參加繳存住房公積金，共歸集住房公積金：5087萬元，其中，累計個人住房公積金提取額：1261萬元，定期存款：2450萬元，活期存款：523萬元，貸款余額：853萬元，（自參加住房公積金以來，發(fā)放貸款348筆共1185萬元），現(xiàn)有住房公積金：3826萬元，歷年住房公積金增值收益72萬元。繳存比例：①縣財政供養(yǎng)人員：按工資收入的5%繳交；②企業(yè)繳存比例皆超過5%，個別甚至達到20%。住房公積金繳存人數(shù)從19*年開始逐年增加，繳存的住房公積金也逐年上升。

二、管理運作情況

10年來，縣房產(chǎn)管理部門對住房公積金的管理，從總體上來看還是好的。一是能夠認真貫徹落實國務(wù)院350號令精神，遵循“住房委員會決策，住房公積金中心運作，銀行專戶存儲，財政監(jiān)督”的原則，逐步建立和完善各種管理規(guī)章制度，特別是建立了公積金貸款會議審批制，為貸款安全提供了制度保障。二是在住房公積金提取和使用方面，也能按照全省統(tǒng)一的操作流程實施管理，對歷年公積金增值收益的72萬元的使用，除提取20萬元作為貸款風險準備金外，其余用于管理費和建設(shè)廉租住房的補充資金，至今沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)管理使用住房公積金的問題?？偠灾?，我縣在機構(gòu)設(shè)置、繳存、提取和使用、接受監(jiān)督等方面的工作都日趨完善，特別是在縣房產(chǎn)管理局的不懈努力下，參繳住房公積金人員的住房環(huán)境得到了不斷改善，全縣住房公積金工作取得了一定的成績，并且走在了全省各縣市的前列，受到了省主管部門的表揚。

三、存在問題

（一）沒有給部分繳存戶發(fā)放實名制儲蓄卡，個人知情權(quán)得不到充分體現(xiàn)。我縣的住房公積金在建設(shè)銀行和工商銀行*支行開設(shè)了專戶，工商銀行已給其負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育醫(yī)療及企業(yè)單位繳存?zhèn)€人發(fā)放了儲蓄卡，繳存戶隨時可以查詢繳存情況。但建設(shè)銀行*支行至今尚未發(fā)放個人儲蓄卡，造成其負責的機關(guān)事業(yè)單位繳存戶無法曉知個人繳存數(shù)額和財政配套數(shù)額的詳情，繳存戶要求建設(shè)銀行盡快發(fā)放個人儲蓄卡。

（二）房改收入資金使用不夠透明。全縣收入的房改資金有多少，用于建設(shè)文明小區(qū)的資金有多少，現(xiàn)在還剩余多少，這些情況審計、紀檢、公安、檢察等部門都已審核過，但沒有在一定范圍內(nèi)進行通報。

（三）規(guī)章制度和辦事程序沒有及時上墻，給服務(wù)對象帶來不便?？h房產(chǎn)局雖然建起了新的營業(yè)大廳，改善了服務(wù)環(huán)境，但是沒有及時把住房公積金的各種規(guī)章制度和有關(guān)事項的辦理程序張貼在墻上，不利于繳存戶辦理有關(guān)公積金的各項事宜。

四、幾點建議

（一）縣住房公積金主管部門要督促建設(shè)銀行盡快發(fā)放實名制儲蓄卡，還住房公積金繳存戶的知情權(quán)。據(jù)了解建設(shè)銀行已計劃發(fā)卡，希望抓緊做好此項工作，因為現(xiàn)在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)十分發(fā)達，發(fā)卡并非難事，如果再拖是沒有理由的。

（二）要建立和實施好基礎(chǔ)性工作制度。一是各繳存單位要認真審核上報“住房公積金繳存名冊”；二是縣房產(chǎn)管理局要向繳存單位發(fā)放《住房公積金手冊》，由單位發(fā)放到繳存戶個人手中；三是年終各單位要將“住房公積金職工個人情況核對表”公布，讓單位的繳存人員核對《住房公積金手冊》的繳存情況，看是否相符。

（三）縣房產(chǎn)管理局每年應該向社會公布全縣住房公積金的增值收益和使用情況。公開的內(nèi)容包括：按規(guī)定提取的貸款風險準備金，提取的管理費和用于廉租房的補充資金等，以便繳存戶監(jiān)督。

（四）要提高我縣住房公積金的繳存比例。按政策規(guī)定，財政供養(yǎng)人員的繳存比例不得低于5%，不能超過12%。據(jù)了解，省直機關(guān)的繳存比例已提高到8%。*市去年7月份起也按8%的標準繳存，而我縣的繳存比例仍處在最低的底線。因此希望縣委、縣政府能夠把我縣的住房公積金繳存比例提高到8%。根據(jù)地方財政收入狀況，逐年提高繳交比例，讓廣大干部職工享受到更高更好的住房公積金待遇。

（五）建議按國務(wù)院頒布實施的《住房公積金管理條例》的有關(guān)規(guī)定和全省的統(tǒng)一做法，把我縣現(xiàn)在實行的“一月一定”的住房公積金繳存標準核算時間改為“一年一定”，以便簡化財政、房產(chǎn)和銀行等部門的操作程序。

（六）縣房產(chǎn)管理局要加大住房公積金的宣傳力度，讓更多的人懂得參加繳存住房公積金給個人帶來的益處。如參加住房公積金繳存可以申請公積金貸款購房，每筆貸款可高達30萬元，年限長達30年等。只有廣泛深入的做好宣傳工作，才能促進住房公積金的不斷發(fā)展。