第一篇：民政局抗旱救災款物使用管理情況自檢自查匯報

根據(jù)省政府糾風辦等6部門《關于加強抗旱救災資金物資監(jiān)管的通知》（云政糾辦﹝20xx﹞6號）和市人民政府辦公室《關于做好迎接省抗旱救災款物管理使用專項檢查有關工作的通知》（臨市機發(fā)1477號）文件要求，結合我縣實際，現(xiàn)將我局開展抗旱救災款物自檢自查情況匯報如下：

一、基本情況

（一）抗旱救災款的接收情況

1.20xx年接收上級下達民政抗旱救災款536萬元。其中：財政安排資金227萬元，社會捐款資金229萬元（含省、市慈善會和香港捐款），黨員特別捐獻80萬元。

2.20xx年縣級接收抗旱捐款74.06076萬元。其中：社會捐款37.28716萬元，黨員特別捐獻36.7736萬元。

（二）抗旱救災款物的使用、發(fā)放情況

20xx年已支出抗旱救災資金524.466萬元。其中：

1.用于災民生活口糧救濟支出172.8萬元（采購大米53.1萬公斤），救濟災民困難群眾4365戶19596人。

2.用于飲水應急救助45萬元，解決飲水困難人口1445戶6500人。

3.用于劃撥給縣水利局架設飲水管和愛心水窖建設79萬元。

4.下?lián)芷哙l(xiāng)鎮(zhèn)農作物抗旱保苗資金23萬元。

5.用于城鄉(xiāng)低保和五保戶51939人旱災救助2個月158.616萬元。

6.用于關愛五保資金發(fā)放31.05萬元，救濟621戶703人。

7.用于解決鳳尾鎮(zhèn)95戶民房受風災急需修復與重建3萬元。

8.撥上級意向捐款12萬元，其中勐堆鄉(xiāng)蚌孔村4萬元、南傘鎮(zhèn)甘塘村4萬元、南傘鎮(zhèn)紅巖村刺樹丫口組4萬元，正在撥付。

（三）款物管理情況

這些救災款物的發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍能夠做到有申請，有村委會意見，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批意見，領取款物時有發(fā)放名冊，有本人簽字；

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政助理員和村組干部不僅能做到底子清、情況明，而且對一些有特殊困難的救濟對象做到親自將款物送上門；

對救災款物的發(fā)放管理制定出臺了具體的《救災款物發(fā)放管理登記制度》。調查結果表明，救災款物的使用、發(fā)放符合“?？顚Ｓ谩⒅攸c使用”的原則。在具體使用救災款物時，能夠按要求規(guī)范使用，救災款物救助范圍和對象符合有關規(guī)定，而且制定了較為科學合理的救災救濟款物分配方案，發(fā)放救災款物的過程符合規(guī)定程序，救助對象準確、重點突出，未發(fā)現(xiàn)擠占、私分、冒領等問題，有效保障了災民和特困群眾的基本生活權益。

縣級財政對上級下達的指標款，均能及時、足額撥付并發(fā)放到災區(qū)和災民手中；

在資金的運作管理過程中，領導重視，責任明確，工作到位，撥付、接收手續(xù)健全，帳目清楚。

（四）救災款物公開發(fā)放與監(jiān)督情況

通過隨機抽查和走訪，發(fā)現(xiàn)資金的發(fā)放管理基礎工作扎實，救助對象的受災情況、家庭困難程度符合救助條件；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展救助工作均能夠堅持公開、公平、公正的原則，基本做到了發(fā)放對象公開、發(fā)放金額和物資數(shù)量公開，并及時向社會張榜公布，接受群眾監(jiān)督。同時，救助對象都能如數(shù)領取或受到相應的救災救濟款物資助。

二、存在問題

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助對象住所偏僻，交通不便，鄉(xiāng)級民政辦在撥付款物時存在著發(fā)放困難和不夠及時的問題。

（二）在救災救濟款物的發(fā)放環(huán)節(jié)上，存在手續(xù)不夠完備的現(xiàn)象。發(fā)放花名冊上一人代多人簽字的問題突出，雖然經核實未發(fā)現(xiàn)冒領問題，但隨著時間的推移，勢必帶來“說不清”的嫌疑。

（三）大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按救災工作分級負責，救災資金分級負擔的救災管理體制要求，配套相應的救災經費。

（四）救災款物的管理欠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不注重檔案資料的收集、整理和管理工作，原始憑證、發(fā)放名冊等資料不全，沒有形成完備檔案進行系統(tǒng)化管理。救災款物的發(fā)放張榜公布制度堅持不夠好，有一定的隨意性。

（五）民政工作人員素質有待提高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體從事救災救濟工作的人員變動頻繁，新接手人員業(yè)務一時不能全面熟練，對救災款和捐贈物資的管理缺乏工作經驗，不注重對工作資料的整理和匯總，致使有關資料零亂缺失。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員兼職較多。工作中顧此失彼、超負荷運轉的問題較為突出，導致在救災救濟款物的管理使用中，形成該記的帳沒有及時記、該對的帳沒有及時對、填報報表不夠完善等問題。

第二篇：民政局抗旱救災款物使用管理情況自檢自查匯報

根據(jù)省政府糾風辦等6部門《關于加強抗旱救災資金物資監(jiān)管的通知》（云政糾辦﹝2010﹞6號）和市人民政府辦公室《關于做好迎接省抗旱救災款物管理使用專項檢查有關工作的通知》（臨市機發(fā)1477號）文件要求，結合我縣實際，現(xiàn)將我局開展抗旱救災款物自檢自查情況匯報如下：

一、基本情況

（一）抗旱救災款的接收情況

1.2010年

接收上級下達民政抗旱救災款536萬元。其中：財政安排資金227萬元，社會捐款資金229萬元（含省、市慈善會和香港捐款），黨員特別捐獻80萬元。

2.2010年縣級接收抗旱捐款74.06076萬元。其中：社會捐款37.28716萬元，黨員特別捐獻36.7736萬元。

（二）抗旱救災款物的使用、發(fā)放情況

2010年已支出抗旱救災資金524.466萬元。其中：

1.用于災民生活口糧救濟支出172.8萬元（采購大米53.1萬公斤），救濟災民困難群眾4365戶19596人。

2.用于飲水應急救助45萬元，解決飲水困難人口1445戶6500人。

3.用于劃撥給縣水利局架設飲水管和愛心水窖建設79萬元。

4.下?lián)芷哙l(xiāng)鎮(zhèn)農作物抗旱保苗資金23萬元。

5.用于城鄉(xiāng)低保和五保戶51939人旱災救助2個月158.616萬元。

6.用于關愛五保資金發(fā)放31.05萬元，救濟621戶703人。

7.用于解決鳳尾鎮(zhèn)95戶民房受風災急需修復與重建3萬元。

8.撥上級意向捐款12萬元，其中勐堆鄉(xiāng)蚌孔村4萬元、南傘鎮(zhèn)甘塘村4萬元、南傘鎮(zhèn)紅巖村刺樹丫口組4萬元，正在撥付。

（三）款物管理情況

這些救災款物的發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍能夠做到有申請，有村委會意見，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批意見，領取款物時有發(fā)放名冊，有本人簽字；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政助理員和村組干部不僅能做到底子清、情況明，而且對一些有特殊困難的救濟對象做到親自將款物送上門；對救災款物的發(fā)放管理制定出臺了具體的《救災款物發(fā)放管理登記制度》。調查結果表明，救災款物的使用、發(fā)放符合“?？顚Ｓ?、重點使用”的原則。在具體使用救災款物時，能夠按要求規(guī)范使用，救災款物救助范圍和對象符合有關規(guī)定，而且制定了較為科學合理的救災救濟款物分配方案，發(fā)放救災款物的過程符合規(guī)定程序，救助對象準確、重點突出，未發(fā)現(xiàn)擠占、私分、冒領等問題，有效保障了災民和特困群眾的基本生活權益。

縣級財政對上級下達的指標款，均能及時、足額撥付并發(fā)放到災區(qū)和災民手中；在資金的運作管理過程中，領導重視，責任明確，工作到位，撥付、接收手續(xù)健全，帳目清楚。

（四）救災款物公開發(fā)放與監(jiān)督情況

通過隨機抽查和走訪，發(fā)現(xiàn)資金的發(fā)放管理基礎工作扎實，救助對象的受災情況、家庭困難程度符合救助條件；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展救助工作均能夠堅持公開、公平、公正的原則，基本做到了發(fā)放對象公開、發(fā)放金額和物資數(shù)量公開，并及時向社會張榜公布，接受群眾監(jiān)督。同時，救助對象都能如數(shù)領取或受到相應的救災救濟款物資助。

二、存在問題

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助對象住所偏僻，交通不便，鄉(xiāng)級民政辦在撥付款物時存在著發(fā)放困難和不夠及時的問題。

（二）在救災救濟款物的發(fā)放環(huán)節(jié)上，存在手續(xù)不夠完備的現(xiàn)象。發(fā)放花名冊上一人代多人簽字的問題突出，雖然經核實未發(fā)現(xiàn)冒領問題，但隨著時間的推移，勢必帶來“說不清”的嫌疑。

（三）大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按救災工作分級負責，救災資金分級負擔的救災管理體制要求，配套相應的救災經費。

（四）救災款物的管理欠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不注重檔案資料的收集、整理和管理工作，原始憑證、發(fā)放名冊等資料不全，沒有形成完備檔案進行系統(tǒng)化管理。救災款物的發(fā)放張榜公布制度堅持不夠好，有一定的隨意性。

（五）民政工作人員素質有待提高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體從事救災救濟工作的人員變動頻繁，新接手人員業(yè)務一時不能全面熟練，對救災款和捐贈物資的管理缺乏工作經驗，不注重對工作資料的整理和匯總，致使有關資料零亂缺失。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員兼職較多。工作中顧此失彼、超負荷運轉的問題較為突出，導致在救災救濟款物的管理使用中，形成該記的帳沒有及時記、該對的帳沒有及時對、填報報表不夠完善等問題。

第三篇：救災款物發(fā)放使用管理制度

救災款物發(fā)放使用管理制度

一、鎮(zhèn)紅十字會應設立救災款物專帳，全部用于備災和救災工作，任何組織和個人不得挪作他用。

二、嚴格辦理云南款物發(fā)放手續(xù)，款物的發(fā)放必須用專用的表格，并有受救助人的簽字和蓋章。

三、每年向上級紅十字會和當?shù)卣嘘P部門報告受贈款物的使用，管理情況，自覺接受監(jiān)督。

四、在接受和管理捐贈款物的過程中，應本著節(jié)約的原則，盡量降低管理成本，除捐贈者劃定或同意提取的管理配套費用外，受贈者不得從捐贈款中抽取分毫資金，不論理由是否充分。

五、自然災害的緊急、恢復重建階段開展救助工作，根據(jù)自身的資源情況和救助需要，向自然災害和突發(fā)事件中最易受損害人群實行無償救助。

六、救助行動應迅速有效，應與傳播人道主義相結合。

備災救災工作制度

一、制定救助工作規(guī)劃，建立與救助工作相適應的組織體系，培訓從事救助活動人員。

二、開展救災的準備工作，在自然災害和突發(fā)事件中，協(xié)助政府組派救護、防疫力量開展醫(yī)療救護衛(wèi)生防疫工作。

三、普及衛(wèi)生救護和防病知識，進行初級衛(wèi)生救護培訓，組織群眾參加現(xiàn)場救護，參與輸血獻血工作，推動無償獻血，開展其它人道主義服務活動。

四、組織災情考察，決定并實施救助行動計劃，同時根據(jù)災情變化，修改正在實施的救助計劃和方案。

五、在條件和資源允許的情況下，協(xié)助政府參與災害與突發(fā)事件后的恢復重建工作，募集、管理、接收并分發(fā)救助款物。

六、參與其它人道主義救助活動。

紅十字會工作人員崗位職責

為了保證我鎮(zhèn)紅十字會各項工作的落實，全面完成上級紅會組織下達的各項工作任務，使我鎮(zhèn)的紅十字會工作健康有序地開展，特制定鎮(zhèn)紅十字會工作人員崗位職責。

一、全面系統(tǒng)地制定紅會工作規(guī)劃，及時做好紅會工作的半年小結和全年總結。

二、紅會組織的各種活動，力求做到活動有通知、有資料、有圖片。

三、認真仔細地組織好紅會物資及救災款物的發(fā)放，詳細地做好發(fā)放登記，及時辦理各種手續(xù)，力求做到公開、公平、公正，保證不挪作它用。

四、認真開展無償獻血工作，廣泛宣傳，精心組織，發(fā)揚人道主義精神。

五、加強對紅會組織成員的管理，每年至少組織一次紅會工作人員的教育和培訓，不斷提高紅會工作人員的素質。

六、搞好紅會資料的整理和保存。

紅十字會工作制度

為了加強我院紅十字會工作的管理，不折不扣地開展好紅十字會的各項工作，切實履行好紅會工作責任與義務，特制定本工作制度。

一、積極組織好備災救災工作，及時掌握災情，逐級上報，努力為災民排憂解難，幫助其盡快恢復生產，重建家園。

二、認真組織好紅十會物資的接受和發(fā)入工作，決不挪作它用，在救災物資的發(fā)放過程中，保證公平、公正，足額發(fā)到災民手中。

三、向全社會廣泛宣傳紅十字會的宗旨，成立基層紅會組織，加強對重點工作人員的教育和培訓。

四、真實地收集好各種救災工作的信息，填好工作報表，整理好各種紅會臺帳，制定各種規(guī)劃。

五、善于總結交流經驗，發(fā)揚成績，克服缺點，使紅會工作不斷提高，有所創(chuàng)新，以適應新形勢的需要。

第四篇：抗旱救災資金及物資管理自檢自查報告匯報

自去年10月份以來，我區(qū)同全省同步遭受了百年一遇特大旱災，全區(qū)7.2萬人受到旱災影響，因旱造成2.89萬人、3.68萬頭大牲畜飲水困難。小春作物受災面積10.5萬畝，成災面積6.3萬畝，絕收2.1萬畝。大春作物受災面積4.65萬畝，成災面積2.85萬畝。在此危急時刻，省委、省政府、市委、政府及各級各部門高度重視、大力關心，在我區(qū)抗旱救災資金、物資等方面給予了極大的支持和幫助。為用好用活抗旱救災資金，最大限度降低農業(yè)損失，保障人民群眾飲水安全，我局嚴格加強抗旱資金和物資的日常監(jiān)督管理及使用，及時把資金物資用于抗旱救災工作的重點區(qū)域、重點村社和關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮抗旱救災資金和物資的使用效益，推進了全區(qū)抗旱救災工作的有序開展。

一、抗旱救災采取措施

全省抗旱救災動員會議后，我局及時成立抗旱救災領導小組，召開緊急會議，專題研究部署抗旱救災工作，要求全局干部職工積極投入到抗旱救災工作中，切實把群眾的利益放在第一位，并成立了以局領導為組長、責任心強、業(yè)務精的專業(yè)技術員組成的三個抗旱指導組，全力以赴投入到受災較為嚴重的一線指導抗旱救災技術服務工作，幫助災區(qū)群眾解決一些困難和問題，主要措施為：

一是出現(xiàn)人畜飲水嚴重困難的村社，千方百計確保人畜飲水，有抗旱應急補充水源的，采取補助引水管、抽水機，修建引水渠道、水池等，沒有水源的組織補助油費請拖拉機等運水車輛送水。

二是全面啟動全區(qū)所有抽水機臺站，對不能正常使用的抽水站進行搶修，力爭短期內修復投入抗旱救災中，減少旱災損失。

三是組織、籌措、爭取各種抗旱物資和抗旱器具進行抗旱，特別是組織拖拉機、農用車運水抗旱救災隊進行保苗救災工作。

四是組織人力搞好用水管理工作，實行水資源的統(tǒng)一調度，避免發(fā)生用水浪費等現(xiàn)象。

五是發(fā)動群眾、組織人力搞好河道、灌渠的清淤、疏浚工作，使水能順利的供到旱情嚴重的區(qū)域。

六是積極協(xié)調做好跨區(qū)域調水工作，保證抗旱供水水源。

七是積極做好群眾思想工作，有條不紊地抗旱救災，杜絕發(fā)生因爭水、搶水而引起的群體事件和破壞水利設施等惡性事件。

通過采取抗旱救災措施，抗旱救災資金的投入，充分發(fā)揮了救災資金和物資的使用效益，推進了全區(qū)抗旱救災工作的有序開展，做到了沒有發(fā)生一個人喝不到水現(xiàn)象，確保了大春滿栽滿插，為小春損失大春補奠定了堅實的基礎，使旱災造成的損失降低到最低。

二、抗旱救災資金投入情況

面對百年不遇的旱情，我局積極爭取抗旱資金，為抗旱救災工作有序推進提供了資金保障。截止5月31日，共收到中央、省、市、區(qū)各及抗旱救災資金448.13164萬元。其中，中央資金240萬元，省級抗旱資金87萬元，市級30萬元，區(qū)級40萬元及共產黨員黨員愛心捐款51.13164萬元。截止6月8日，我局已安排抗旱救災資金399.019萬元，已撥付到鄉(xiāng)(辦事處)及購買管材等抗旱救災資金支出235.8798萬元。其中：黨員特別捐獻愛心水窖款按照每口XX元的標準已發(fā)撥付至全區(qū)4個鄉(xiāng)，共計255口51萬元，目前，工程已開工建設。現(xiàn)全區(qū)水利抗旱救災資金已安排，但由于工程正實施或下一步計劃實施而未撥付使用資金有163.1392萬元，還未安排49.11264萬元資金將計劃上報區(qū)人民政府后盡快實施。

在抗旱物資方面收到一輛價值19.8萬元的抗旱用供水車,三臺潛水泵，三卷膠帶及300個抗旱用水桶。其中潛水泵及膠帶已發(fā)給七河鄉(xiāng)及金安鄉(xiāng);抗旱救災水桶已發(fā)給大東鄉(xiāng)200個，七河鄉(xiāng)共和村委會50個。

三、資金管理主要做法

1、統(tǒng)籌資金安排，突出保障重點

為充分發(fā)揮資金的使用效益，切實把有限的抗旱資金用到最需要的地方，我局在抗旱資金和物資的分配上，堅持“突出重點，統(tǒng)籌兼顧”的原則，杜絕平均分配，以充分調動全區(qū)干部群眾抗旱救災的積極性和主動性。一是突出重點區(qū)域?？购稻葹馁Y金重點向受災嚴重的大東、金安、金江等鄉(xiāng)傾斜。二是突出重點村社。對貧困村、水資源短缺和缺水嚴重村社重點扶助對象，能引則引、能提則提、能送則送。三是突出重點產業(yè)。把抗旱資金重點用于烤煙和春耕備耕上，確保大春滿栽滿插，降低農業(yè)損失。四是突出關鍵環(huán)節(jié)。由鄉(xiāng)政府組織運水車隊通過補貼供水車隊為群眾送水或集中統(tǒng)一供水等方式降低運水、購水成本。

2、加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?/p>

為確?？购蒂Y金用在刀刃上，發(fā)揮最大最強作用，我局著力采取措施，嚴格資金的管理使用。一是實行抗旱救災資金專戶儲存，嚴格審批程序，嚴防擠占、挪用和貪污;二是定期將抗旱救災資金的安排和撥付的情況向社會公開，接受群眾和輿論的監(jiān)督;三是充分發(fā)揮救災資金的“及時雨”作用，以最快的速度安排下?lián)艿綖膮^(qū)，解決受災群眾生產生活急需，絕不允許拖延和滯留;四是在抗旱救災資金的使用上，重點向重旱區(qū)傾斜。五是對抗旱資金使用情況跟蹤檢查，確?？购蒂Y金發(fā)揮效益。

四、存在的問題和困難

雖然通過抗旱救災資金的投入，使我區(qū)的旱災損失得到了有效控制，在資金管理上也取得了一些經驗，但也存在一些問題和困難：

一是前期抗旱中由于時間緊，抗旱資金只能應急安排給鄉(xiāng)(街道辦)針對出現(xiàn)的旱情，補助解決抽水機及電費、送水車油費、飲水管材、維修抗旱設施等應急工程，解決群眾飲水、農田灌溉問題，由于補助面比較分散，單個項目補助資金少，使項目散、規(guī)模小，難以實行區(qū)級報賬制。

二是由于抗旱資金到位較遲，大部分資金5月底才到位，部分抗旱應急工程由于資金墊付困難，加之灌渠無法斷水、施工用水緊缺等原因無法及時開工建設。

三是部分項目實施單位在觀念上相對落后，在項目的管理上比較粗放，加之多數(shù)工程由群眾自行組織或投工投勞完成，工程質量保證了，但外觀較為粗糙。

五、下步工作重點

目前，雖然大春栽種已基本結束，降雨次數(shù)也逐步增多，但雨季未到來，抗旱救災任務仍然艱巨，在下一步工作中，我局將總結上一階段抗旱救災中資金管理使用中存在的問題，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、以點帶面的原則，根據(jù)旱情實際情況，進一步調整完善方案，統(tǒng)一部署，全面主動落實有效措施，合理分配項目和資金，重點實施一批蓄水、抽水、飲水工程，切實解決群眾急需解決的實際問題，不斷提高我區(qū)抗擊旱災能力。在下一抗旱救災資金管理和使用方面重點做好以下幾方面工作：

一要繼續(xù)加強項目建設管理力度。在下一步項目實施中，為確保工程質量，實行工程質量終身制，明確指定項目技術負責人，嚴格按規(guī)范、設計圖紙的技術要求施工，并接受當?shù)厝罕姷谋O(jiān)督。工程完工后，對各項工程認真結算的同時，我局將組織鄉(xiāng)(街道辦)、村委會、村民小組等相關單位從工程的數(shù)量、質量、資金安全、群眾滿意程度、工程效益等五個方面進行驗收，高標準、嚴要求完成好工程建設任務。

二要繼續(xù)加大對抗旱救災資金的監(jiān)管力度。我局將按照“專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，切實加大對抗旱資金的監(jiān)管力度，對下一步抗旱救災資金投資項目實行區(qū)級報帳制，規(guī)范報帳程序，完善報帳資料，要建立完善各項規(guī)章制度，自覺主動接受群眾和社會輿論監(jiān)督，確保資金在陽光下運作。同時接受各級財政、審計、紀檢監(jiān)察部門對救災資金的審計和監(jiān)督，杜絕出現(xiàn)貪污、截留、挪用違規(guī)列支抗旱救災資金、資金管理不力等違規(guī)違紀行為。

三要繼續(xù)加大宣傳力度。要充分利用電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳抗旱救災資金管理使用及發(fā)揮效益情況，做到家喻戶曉，人人皆知，讓人民群眾充分享有知情權。同時充分發(fā)動和依靠群眾，投入到抗旱救災水利項目建設中，為農業(yè)增效打好基礎。

四是繼續(xù)密切監(jiān)測旱情動態(tài)，加強信息統(tǒng)計上報,積極協(xié)調和爭取上級部門和社會各界的支持幫助。

五要繼續(xù)加大資金投入力度。由于我區(qū)水工程建設年久、老化失修，蓄水工程很少，渠道滲漏嚴重，渠系水利用率低，抵御自然災害的能力很弱，投入不足仍然是制約我區(qū)水利事業(yè)發(fā)展的重要因素;在今年旱災中暴露無遺。因此下一步我局將積極向上級部門爭取資金，加大投入力度，力爭對干枯、病險水庫及壩塘進行加固修復，確保塘壩安全汛期，增加蓄水量，提高抵御自然災害的能力。

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第五篇：2010年抗旱救災專項款物管理使用情況報告1

2010年抗旱救災專項款物管理使用情況報告

2009年秋冬以來，我縣持續(xù)干旱，已發(fā)展為百年一遇的特大旱災。前期的旱災對全縣小春生產及人畜飲水帶來極大的影響，造成嚴重的經濟損失。進入汛期后全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有效降雨，致使大春農作物無法耕種或出苗率低等情況。目前，全縣旱情仍呈持續(xù)嚴重，抗旱形勢嚴峻。災情發(fā)生后，縣委、政府高度重視，把抗旱救災作為當前的首要工作任務。面對旱情，丘北縣民政局以抗大災、保民生、抓春耕、促發(fā)展為重點，積極發(fā)揮在抗旱救災工作中的綜合協(xié)調和主力軍作用，以受災群眾呼聲為沖鋒號，以重災地區(qū)為主戰(zhàn)場，以干部職工為救援隊，采取有效措施，全力以赴抗旱救災保民生。

一、基本情況

截止2010年7月30日，全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）99個村民委（社區(qū)）1263個自然村不同程度遭受干旱災害，導致23.05萬人10.81萬頭大牲畜飲水困難，缺糧人口7.75萬人。農作物受災30656.54公頃,成災29900.67公頃，絕收25770.6公頃，此次旱災共造成農林牧經濟損失3.36億元，直接農業(yè)經濟損失1.1046億元。

進入汛期后全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有效降雨，致使大春農作物無法耕種或出苗率低等情況。造成直接經濟損失6313.8萬元，給災區(qū)人民群眾生產生活造成極大影響。

二、工作措施

針對目前嚴峻的旱情形勢，縣委政府高度重視，積極組織各級各部門、采取有力措施，團結全縣各族干部群眾，全力以赴開展抗災自救，努力把災害損失降到最低程度。

（一）積極應對，精心部署抗旱救災工作。去年8月旱象剛顯露，縣委、政府就就密切關注旱情發(fā)展態(tài)勢，多次召開專題會議研究部署抗旱救災工作?？h民政局切實把抗旱工作擺到當前工作的重要位置，積極組織召開職工大會。要求民政干部職工“思想上沒有絲毫的松懈，工作上沒有絲毫的松馳，措施上沒有絲毫的松勁”，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，高度重視災區(qū)群眾生活，高位推動抗旱救災工作有力、有序、有效開展。高度重視災區(qū)群眾生活，建立嚴密的工作機制，確保救助工作不漏一戶、不掉一人,努力將旱災造成的損失降低到最低限度。

為認真做好抗旱救災工作，縣民政局成立了民政抗旱救災救援分隊。形成主要領導親自部署，親自檢查，親自落實，分管領導集中精力，全力以赴，齊心協(xié)力配合抓抗旱的工作格局。救援分隊遵循注重科學、講求效益，局部利益服從全局利益的原則，及時了解旱情,積極采取措施，經常性地組織抗旱救援隊伍為困難群眾免費送糧送水上門，確保受災群眾度過困難時期。努力提高抗旱救災處置能力，落實各項抗旱救災應急措施，做好抗旱救災工作。并設立缺水缺糧熱線電話，對因災出現(xiàn)缺糧缺水困難群眾，立即集結到位，在縣抗旱指揮部和局領導的統(tǒng)一領導下，按應急管理機制及時安排開展救助工作，力爭抗旱工作發(fā)揮最佳效果。

（二）多方籌資、加大投入，確?？购稻葹墓ぷ髀涞綄嵦?。面對百年不遇的特大旱情，縣民政局堅持“救災資金專款專用，重點使用”的原則，充分發(fā)揮部門在抗旱救災工作中的統(tǒng)籌協(xié)調作用，組織一切力量，調動一切資源，采取一切措施，多方籌措資金，全力以赴確保打贏抗旱救災保民生硬仗?？h民政局抗旱救災資金投入1823.5139萬元。截止2010年12月30日，上級下達抗旱救災專項資金1125萬元；州慈善總會下達愛心慈善捐款373萬元；縣級接收社會各界及全縣共產黨員特別捐款325.5139萬元；接收捐贈抗旱救災多功能運水車1輛；接收捐贈物資礦泉水13530件，桶裝礦泉水1000桶，飲料1388件；接收捐贈21金維它維生素10件。

抗旱救災資金支出1823.5139萬元。一是制定弱勢群體分類救助方案。結合我縣的旱情情況，截止2010年12月30日，下?lián)芸购稻葹馁Y金1373.2744萬元（其中：①由縣財政直接劃撥12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災資金997.6667萬元；②教育系統(tǒng)抗旱救災26萬元；③水務部門水利設施建設341.6077萬元；④縣衛(wèi)生局飲水衛(wèi)生消毒處理5萬元;⑤縣統(tǒng)計局3萬元）。二是積極調運救災物資。多方采購水桶、運輸水袋、抗旱運水車等必需的救災物資及時發(fā)放到災民手中，共支付物資資金167.6742萬元。（其中：

1、抗旱救災物資發(fā)放：50公斤塑料桶1450只，150-200＃塑料桶396只，450L儲水桶3272只，4立方米運水袋191個，5立方米運水袋159個，6立方米運水袋50個，共支付資金67.6742萬元；

2、抗旱運水車輛10輛，共支付資金100萬元；加上捐贈的抗旱救災多功能運水車共11輛已全部投入使用）。三是加大糧食回供救助力度，縣民政局夏荒期間用于缺糧人口資金210.3653萬元。四是做好汛期前救災物資儲備，共支付資金72.2萬元。五是管好用好捐贈物資，發(fā)揮捐贈物資的效用，切實解決飲水困難學校的用水安全，分兩批下發(fā)礦泉水12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)44所學校，共發(fā)放礦泉水13530件，桶裝礦泉水1000桶，飲料1388件，21金維它維生素10件，為全縣抗旱救災工作的有效開展提供了有力的資金支持。

（三）科學調供，突出重點，救助到位，優(yōu)先保障群眾基本生活。丘北縣把保人畜飲水安全放在第一位，合理調水供水，積極組織發(fā)動群眾儲水抗旱自救。根據(jù)群眾的實際情況，在補助上區(qū)別對待，對五保戶、殘疾人、留守老人、留守兒童等特殊群體，按每天每人20公斤的用水量免費供水，保障生活用水需求，做到“不漏一戶，不掉一人”。同時，縣民政局積極采取組織送水、發(fā)放生活補貼、購買糧食等多種方式，制定切實可行的生活救助方案，分類實施救助，千方百計確保受災困難群眾有水喝、有飯吃，并落實包保責任制，采取人盯人的辦法，確保弱勢群體生活不出問題。重點做好受災戶及低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象等困難群體的生活救助問題，把災區(qū)“小春無收成的家庭、無經濟收入來源的家庭、無基本口糧的家庭”三無人員實施重點救助，組織民政系統(tǒng)干部職工開展送水、送糧服務。截止2010年12月30日，我縣已發(fā)放救災糧食240噸，儲備糧食318.6噸，使16000人缺糧問題得到解決。

（四）責任落實，信息通暢。災情發(fā)生后，縣民政局積極發(fā)揮災害信息網(wǎng)絡的主渠道作用，切實加強災情信息報送，嚴格執(zhí)行災情信息報送的有關規(guī)定，增強災情統(tǒng)計的時效性和準確性，提高災情信息管理水平，為災害應急工作提供可靠的依據(jù)。切實加強與農業(yè)、水利、氣象等相關部門的溝通，及時了解當前旱情及下一步發(fā)展趨勢，及時掌握因旱造成群眾缺水、缺糧等生活困難情況，并在工作中采取有針對性的應急措施。確保災情信息及時、準確、快捷，為縣委、縣政府和上級民政部門做好抗旱救災工作的決策部署提供有價值的決策依據(jù)。

（五）深入災區(qū)，心系災民?？h民政局成立了四個督查指導組，分別由局領導帶隊，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強開展抗旱救災工作的督查指導，幫助解決抗旱救災工作中的困難和問題，重點解決農村困難群眾生活用水困難。指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門做好抗旱救災工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，災情發(fā)生以來，縣民政局干部職工累計深入災區(qū)查災核災150余人（次），為受災群眾免費送水100余立方，缺糧戶送糧上門20000公斤。

（六）夯實基礎，努力提升防災減災能力。切實抓好共產黨員特別捐獻資金1073口愛心水窖項目建設工作。積極組織群眾清淤擴容和修復旱災受損工程，做好雨季蓄水和安全度汛準備等工作，有效改善了農田水利基礎設施。

三、下步工作打算

下步工作中，我們將牢固樹立抗大旱、打硬仗的思想，把抗大災、保民生、抓春耕、促發(fā)展作為當前工作的重中之中，嚴格落實工作責任制，舉全縣之力奮力奪取抗旱救災工作的全面勝利。

1、加強災情監(jiān)測和信息上報工作。切實加強旱情監(jiān)測，及時掌握旱情發(fā)展動態(tài)。重視信息收集、整理和統(tǒng)計上報工作，繼續(xù)組織縣、鄉(xiāng)、村工作隊逐村逐戶對災情進行再摸底、再排查，做到底數(shù)清、情況明，為抗旱救災工作有效開展提供決策依據(jù)。

2、進一步完善方案，保障弱勢群體人畜飲水安全。千方百計解決五保戶、特困戶、孤寡老人等弱勢群體的生活用水和學校、醫(yī)院用水。做好災區(qū)缺糧人員，按每人每天1市斤基本口糧進行救助，做到不漏一戶、不落一人。

3、關注民生，加大夏荒缺糧人口的救助工作，確保群眾生產生活不出現(xiàn)問題。在對夏荒期間災民生活臨時困難救助時，采取現(xiàn)金救助和糧食救助相結合等特殊措施，確保夏荒期間缺糧群眾的基本口糧保障。

4、做好汛期各類值班制度，完善救災物資儲備，為汛期防災救災工作做準備。

丘北縣民政局 二○一一年五月九日