2020年某局政治生態(tài)狀況分析報(bào)告

根據(jù)縣紀(jì)委縣監(jiān)委相關(guān)工作要求，現(xiàn)將縣**局2020年度政治生態(tài)分析情況報(bào)告如下。

一、基本情況

縣自然資源局是在原縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局和縣林業(yè)局基礎(chǔ)上新成立組建的正科級(jí)政府工作部門。其主要承擔(dān)實(shí)施全縣主體功能區(qū)規(guī)劃，建立空間規(guī)劃體系;履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，對(duì)全縣自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)測(cè)繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理;組織生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展全縣造林綠化工作，管理國(guó)家公園等各類自然保護(hù)地等二十余項(xiàng)職責(zé)。

縣自然資源局機(jī)關(guān)設(shè)有12個(gè)職能股室，設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)26個(gè)(國(guó)土資源所和林業(yè)站)，下屬事業(yè)單位13個(gè)，其中正科級(jí)事業(yè)單位1個(gè)，副科級(jí)事業(yè)單位2個(gè)，其余均按照股級(jí)設(shè)置。縣自然資源局共有在編在崗人員248人，其中核定行政編制26人，事業(yè)編制222人。

縣自然資源局黨政班子成員共有8人?？h自然資源局黨組于2019年4月成立，班子由7名成員組成，其中黨組書記1名，黨組副書記2名，其他黨組成員4名。下設(shè)黨支部7個(gè)，現(xiàn)有黨員154人，均為正式黨員。

縣自然資源局工作人員先后被立案調(diào)查27人次，其中重處分2人(均為降低崗位等級(jí))，黨內(nèi)警告處分12人，記過處分2人，通報(bào)和誡勉問責(zé)12人，函詢4人次。

2017年12月，縣委第一巡察組對(duì)縣自然資源局開展了為期兩個(gè)月的常規(guī)巡察，向縣自然資源局反饋巡察問題31項(xiàng)，經(jīng)過努力，縣自然資源局全面完成了問題整改，巡察整改以后，縣自然資源局堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義理論為指引，不忘初心，牢記使命，扎實(shí)工作，積極適應(yīng)新形勢(shì)任務(wù)要求，牢固樹立“清廉、高效、務(wù)實(shí)、為民”的服務(wù)理念，全面貫徹落實(shí)以生態(tài)建設(shè)為主的自然資源發(fā)展戰(zhàn)略，取得了豐碩成果。目前，縣自然資源黨組運(yùn)行順暢，班子團(tuán)結(jié)和諧，干部隊(duì)伍肯吃苦、敢擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，黨內(nèi)政治生態(tài)健康潔凈。

二、政治生態(tài)分析

雖然縣自然資源局政治生態(tài)建設(shè)取得了較為明顯的成績(jī)，但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對(duì)照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》十二個(gè)方面的內(nèi)容，結(jié)合縣委第一巡察組反饋的問題，聯(lián)系局實(shí)際情況，全局政治生態(tài)建設(shè)中還存在不少問題，這些問題主要表現(xiàn)為：

(一)針對(duì)壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)良好態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持等問題方面，存在黨組具體履行相關(guān)職責(zé)方面抓得還不夠?qū)?，研究還不夠深入，措施還不夠具體的問題。

一是黨員干部主要工作時(shí)間和精力較多用在業(yè)務(wù)上，在研究和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)上花的時(shí)間和精力還不夠，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和管控還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，例如，黨支部每次組織召開學(xué)習(xí)或會(huì)議時(shí)，總是有黨員干部缺席，總在強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)繁忙，無法抽身參加學(xué)習(xí)或會(huì)議;二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強(qiáng)，班子成員在履行“一崗雙責(zé)”上還存在有一些不足。比如，有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章，談話內(nèi)容事前沒有準(zhǔn)備，沒有針對(duì)性，泛泛而談，流于形式，不能發(fā)揮談話的真正作用;三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒有及時(shí)跟上，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏深入系統(tǒng)的研究。例如，全年主動(dòng)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的次數(shù)較少，還停留于滿足上級(jí)要求的基礎(chǔ)層面上，對(duì)于本單位個(gè)性問題分析不足，措施缺位。

(二)在牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，全體黨員干部自覺按照要求執(zhí)行中央、省市縣重大決策部署問題上，依舊存在具體落實(shí)的主動(dòng)性上還有欠缺，精神實(shí)質(zhì)還吃得不透，聯(lián)系工作實(shí)際還不夠緊密，先進(jìn)理論指導(dǎo)具體實(shí)踐效果還不明顯的情況。

一是在對(duì)中央、省委、市委和縣委出臺(tái)的政策措施落實(shí)還不到位。例如，全縣國(guó)土基準(zhǔn)地價(jià)更新工作嚴(yán)重滯后，沒有按照規(guī)定及時(shí)開展，導(dǎo)致土地評(píng)估工作無法開展，群眾怨聲載道;二是對(duì)新時(shí)期自然資源工作定位不夠準(zhǔn)確，創(chuàng)新理念方式還不夠，實(shí)施專業(yè)化精細(xì)化水平還有差距，如，新的機(jī)構(gòu)成立以來，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在無所適從的現(xiàn)象，對(duì)開展工作思路閉塞，缺乏務(wù)實(shí)舉措;三是統(tǒng)籌推進(jìn)全縣自然資源事業(yè)發(fā)展缺乏一定的力度，存在部分“等、靠”思想，導(dǎo)致具有引領(lǐng)性和帶動(dòng)性的辦法措施相對(duì)較少。例如，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)于一些歷史遺留問題的處理上，上級(jí)已經(jīng)有了大的政策，但部門對(duì)待問題的細(xì)化措施不夠，造成工作之后，群眾問題等不到有效解決。

(三)在嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，糾治“四風(fēng)”毫不撒手，堅(jiān)決反對(duì)圈子文化、碼頭文化等歪風(fēng)邪氣，形成了良好的機(jī)關(guān)風(fēng)氣的同時(shí)，仍個(gè)別存在好人主義思想，始終如一地講原則、講紀(jì)律的剛性還不夠。

一是存在以信任代替監(jiān)督的問題。例如，王海東違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)案，充分說明局黨組在對(duì)干部的監(jiān)督管理上存在以信任代替監(jiān)督的問題，由于礙于情面，沒有做到大膽管理，認(rèn)真斗硬地批評(píng)教育;二是在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展方面用心用力不夠，容易造成顧此失彼;例如，全局開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，有部分業(yè)務(wù)相對(duì)繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是對(duì)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理解不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有時(shí)顯得急于求成，在抓細(xì)節(jié)、抓長(zhǎng)效方面還有短板。例如，去年我局地籍地產(chǎn)股、不動(dòng)產(chǎn)登記中心多次被群眾反映“事難辦，臉難看”。但黨組在該問題上不愿動(dòng)真碰硬，只是簡(jiǎn)單的談話提醒，致使上述股室部門無動(dòng)于衷，屢教不改。

(四)在厲行黨內(nèi)民主，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度，黨內(nèi)生活民主氣息濃厚，積極發(fā)揮黨員干部主觀能動(dòng)性的問題上，還存在著落實(shí)制度不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。

一是存在個(gè)別時(shí)候碰頭會(huì)代替黨組會(huì)的情況。例如，在對(duì)林森村扶貧隊(duì)員的人選問題上，不動(dòng)產(chǎn)選定的黃成建并沒有在黨組會(huì)議上審議，造成選人不當(dāng)，開展工作不力等問題，被縣領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅提出了批評(píng)。二是黨組研究重要事項(xiàng)時(shí)還存在事前調(diào)研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況，例如，在機(jī)構(gòu)改革期間，對(duì)于我局劃轉(zhuǎn)人員的確定上，局黨組始終不能嚴(yán)格按照文件規(guī)定劃定人員，導(dǎo)致多次上報(bào)的人員均不符合要求，人員轉(zhuǎn)隸尚未落實(shí)到位;三是未能充分地調(diào)動(dòng)黨組成員、黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性，出現(xiàn)過個(gè)別班子成員過于恪守分管職責(zé)，分工不分家的責(zé)任意識(shí)不夠濃厚，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)木襁€不強(qiáng)的現(xiàn)象。例如，巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對(duì)待有“風(fēng)險(xiǎn)”的工作選擇繞道走，不服從黨組工作安排，一味強(qiáng)調(diào)工作分工，與主要領(lǐng)導(dǎo)討價(jià)還價(jià)，嚴(yán)重影響黨組權(quán)威性。

(五)牢固樹立宗旨意識(shí)，服從大局、服務(wù)群眾，保持了良好的政風(fēng)行風(fēng)，但在提高群眾對(duì)自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位，措施還不得力。

一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導(dǎo)主動(dòng)性還不強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)基層服務(wù)群眾沒有做到常態(tài)化，例如，全縣違法用地行為屢禁不止，主要是因?yàn)槿嗣袢罕妼?duì)自然資源工作知悉度不高，導(dǎo)致對(duì)于用地行為是否違法模棱兩可;三是對(duì)提升社評(píng)的方法還不多、路子還沒有完全趟開，缺少綱舉目張、執(zhí)本末從的工作方法。例如，對(duì)于縣自然資源局社會(huì)評(píng)價(jià)不高的問題，局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實(shí)自然資源良好社會(huì)形象。

(六)對(duì)于規(guī)范干部的選拔任用，強(qiáng)化干部能力素質(zhì)培養(yǎng)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍等問題，在具體操作中還曾存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不系統(tǒng)的情況。

主要體現(xiàn)在雖然在選人用人的導(dǎo)向上始終堅(jiān)持按原則辦事、按程序辦事，沒有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現(xiàn)，但干部選任基礎(chǔ)工作還有不夠扎實(shí)的地方;中層干部輪崗交流還比較少;例如，曾出現(xiàn)黨組會(huì)討論干部任免事項(xiàng)時(shí)會(huì)議記錄不夠完善，記錄中出現(xiàn)全體參會(huì)人員均無異議的表述，未依次記錄黨委成員討論發(fā)言的情況。再如，對(duì)于中層干部的人才儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致中層干部一旦請(qǐng)辭，業(yè)務(wù)工作便無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。

目前，全局黨員干部隊(duì)伍思想狀況總體上是好的，呈現(xiàn)出一種開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)守矩的態(tài)勢(shì)，但按照縣自然資源局黨員干部在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)肩負(fù)的使命來衡量，仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是部分黨員干部對(duì)黨章、黨史、黨建知識(shí)的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)相對(duì)缺乏，理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐結(jié)合得不夠緊密，在黨建理論學(xué)習(xí)上，個(gè)別還存在著應(yīng)時(shí)應(yīng)景、囫圇吞棗的現(xiàn)象。

二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力，但由于缺乏艱苦生活的磨礪，面對(duì)工作要求日益增加、行為規(guī)范硬性約束更多、群眾關(guān)注度更高、監(jiān)督的渠道和方式更加多元的情況，感覺工作壓力比較大，思想情緒容易出現(xiàn)反復(fù)和波動(dòng)。

三是個(gè)別黨員干部進(jìn)取精神缺乏，覺得工作枯草乏味，缺乏工作熱情和沖勁，滿足于既得成績(jī)，放松自我要求，降低工作標(biāo)準(zhǔn)，缺乏攻堅(jiān)爬坡、再創(chuàng)佳績(jī)的信心和勇氣。

四是少數(shù)黨員干部創(chuàng)新意識(shí)欠缺，不能結(jié)合實(shí)際因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作，不敢突破常規(guī)和慣性思維推進(jìn)工作，在機(jī)遇面前循規(guī)蹈矩、畏首畏尾，在挑戰(zhàn)面前等待觀望、庸碌無為，缺乏改革創(chuàng)新和敢闖敢干的精神勇氣。

三、意見建議

一是堅(jiān)持把進(jìn)一步堅(jiān)定黨員干部理想信念作為強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)的思想基礎(chǔ)，高度重視對(duì)黨員干部的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，充分結(jié)合當(dāng)前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在強(qiáng)化黨組中心組學(xué)習(xí)、支部小組集中學(xué)習(xí)和黨員干部自主學(xué)習(xí)上再下功夫，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，著力提升學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，樹立和堅(jiān)持正確的人生觀、政績(jī)觀和價(jià)值觀，自覺做遵守和維護(hù)政治紀(jì)律以及其他各項(xiàng)紀(jì)律的表率，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和嚴(yán)明的紀(jì)律為政治生態(tài)建設(shè)打好思想理論基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)的重要手段，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作制度的執(zhí)行力，繼續(xù)鞏固加強(qiáng)“三會(huì)一課”制度落實(shí)，不斷規(guī)范和完善民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的組織實(shí)施，不斷增進(jìn)黨員干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)廣大黨員的工作熱情，責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和黨員榮譽(yù)感，形成強(qiáng)大合力，為推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)發(fā)揮最大作用。

三是堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)的核心抓手，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，在完善機(jī)關(guān)制度建設(shè)上下功夫，切實(shí)構(gòu)建起前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處置的防控機(jī)制。

完善局機(jī)關(guān)內(nèi)控管理制度，確保各項(xiàng)制度對(duì)于防控風(fēng)險(xiǎn)有針對(duì)性、有操作性、有可行性。繼續(xù)糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治機(jī)關(guān)庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題;嚴(yán)格落實(shí)黨規(guī)黨紀(jì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)問責(zé)要求，保障機(jī)關(guān)廉政防控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果，為建設(shè)機(jī)關(guān)清正廉明的政治生態(tài)環(huán)境做好保障。

2020年鎮(zhèn)政治生態(tài)狀況分析報(bào)告

工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于印發(fā)《九屆區(qū)黨委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視被巡視地方(單位)政治生態(tài)定量定性評(píng)估辦法》的通知〉的通知》精神，xxx黨委高度重視，立即組織開展對(duì)機(jī)關(guān)政治生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真自查自評(píng)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、總體評(píng)價(jià)

近年來，xxx黨委切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局黨員干部，以黨的建設(shè)引領(lǐng)教育事業(yè)的健康發(fā)展，確保了教育事業(yè)發(fā)展的正確方向。xxx機(jī)關(guān)黨員干部能夠牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持正確的政治方向，做到在思想上擁戴核心、政治上維護(hù)核心、行動(dòng)上緊跟核心，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央、區(qū)黨委、市委重要決策部署，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在反對(duì)分裂斗爭(zhēng)等重大原則問題上立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，在大是大非面前時(shí)刻保持清醒頭腦。

二、自評(píng)情況

按照《通知》要求，向局機(jī)關(guān)黨員干部發(fā)放《被巡察地方(單位)政治生態(tài)自我評(píng)估調(diào)查問卷》37份，收回37份，平均得分為95.6分。成立由各科室負(fù)責(zé)人及支部書記組成的xxx政治生態(tài)狀況量化評(píng)估小組，對(duì)《被巡視地方(單位)政治生態(tài)狀況量化評(píng)估表》進(jìn)行逐項(xiàng)研究評(píng)估，最終得分為95.65分。

三、政治生態(tài)建設(shè)情況

(一)認(rèn)真抓好黨員干部思想政治教育

xxx將抓好黨員干部職工思想教育作為進(jìn)一步凈化政治生態(tài)、全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手和思想保證，著力提升黨員干部黨性修養(yǎng)和政治理論素養(yǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和中央、區(qū)黨委、市委重要會(huì)議精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，堅(jiān)持不定時(shí)隨機(jī)抽查學(xué)習(xí)成果，堅(jiān)持定期檢查學(xué)習(xí)筆記，堅(jiān)持適時(shí)開展學(xué)習(xí)效果測(cè)試。

(二)機(jī)關(guān)政治生態(tài)環(huán)境能夠做到風(fēng)清氣正

局機(jī)關(guān)政治生態(tài)環(huán)境能夠做到風(fēng)清氣正，全體黨員干部能夠履職盡責(zé)，廉潔自律，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求落實(shí)在機(jī)關(guān)日常工作中。班子成員帶頭講政治，講大局，講核心意識(shí)和看齊意識(shí)，積極干事創(chuàng)業(yè);在重大事項(xiàng)決策上始終堅(jiān)持民主集中制原則，修訂完善黨委議事規(guī)則，堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開制度、班子工作定期評(píng)議制度，提高民主決策的透明度。教育引導(dǎo)所有黨員干部在任何時(shí)候不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私，做到不越雷池、不踏紅線，確保權(quán)力在有效規(guī)范運(yùn)行;在干部選拔任用上始終堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格按照黨的干部工作原則、程序、紀(jì)律辦事，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保用制度管人、管權(quán)、管事相關(guān)工作的規(guī)范化水平，確保政治生態(tài)環(huán)境的風(fēng)清氣正，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

(三)脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)方面

xxx黨委高度重視脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮主體作用，統(tǒng)一安排，明確責(zé)任，選優(yōu)配強(qiáng)，選配政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部和工作人員充實(shí)在脫貧攻堅(jiān)一線堅(jiān)持老中青結(jié)合的梯次配備，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、活力增強(qiáng)、發(fā)展勁足。對(duì)不勝任脫貧攻堅(jiān)工作的班子成員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整配強(qiáng)，確保脫貧攻堅(jiān)一線領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。

(四)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度落實(shí)到位，制度了《xxx黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度》、《xxx機(jī)關(guān)周轉(zhuǎn)房管理暫行辦法》，修訂完善《xxx機(jī)關(guān)支部“三會(huì)一課”制度》、《黨小組學(xué)習(xí)制度》、《xxxxxx機(jī)關(guān)干部職工請(qǐng)銷假暫行管理辦法》等一系列規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)了干部隊(duì)伍管理、嚴(yán)肅組織紀(jì)律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能，為樹立xxx勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的良好形象。

三、存在的問題

雖然近年來局機(jī)關(guān)政治生態(tài)建設(shè)取得了較為明顯的成績(jī)，但工作中依然存在一些不容忽視的問題。結(jié)合《關(guān)于印發(fā)〈九屆區(qū)黨委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視被巡視地方(單位)政治生態(tài)定量定性評(píng)估辦法〉的通知》，局黨委對(duì)xxx機(jī)關(guān)政治生態(tài)建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了全面的梳理自查，這些問題主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。

一是落實(shí)黨的組織生活制度不夠嚴(yán)格的問題。

支部“三會(huì)一課”中黨小組會(huì)議制度執(zhí)行的不夠到位，有時(shí)存在走形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象，還沒能真正發(fā)揮黨小組應(yīng)有的作用;黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展談心談話較少，及時(shí)交流思想，交換意見做的不夠，一定程度上影響到黨員之間的相互信任和支持。

二是開展批評(píng)與自我批評(píng)不經(jīng)常，不深入的問題。

在組織召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)時(shí)，批評(píng)和自我批評(píng)武器運(yùn)用不到位，還沒有實(shí)實(shí)在在達(dá)到紅臉出汗、凈化心靈的應(yīng)有的效果。

四、整改措施

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念

持續(xù)將加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)擺在自身建設(shè)的首要位置，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策以及最新理論成果，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，不斷用黨的政策理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。

(二)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),守好紀(jì)律底線

增強(qiáng)遵守紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律權(quán)威的自覺性和堅(jiān)定性。把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的首位，學(xué)會(huì)用政治觀念、紀(jì)律思維想問題、辦事情。進(jìn)一步加強(qiáng)《準(zhǔn)則》、《條例》等一系列條例規(guī)定的學(xué)習(xí)教育。

(三)嚴(yán)格組織生活制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活

嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，強(qiáng)化黨員的組織觀念，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨的意識(shí)，牢記黨員身份，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和教育，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，以普通黨員身份參加黨支部組織生活;嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展經(jīng)常性的談心談話，交換意見。

局政治生態(tài)的分析

XX局政治生態(tài)的分析報(bào)告

黨的十九大報(bào)告指出營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的必然要求?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào),加強(qiáng)黨的建設(shè),必須營(yíng)造一個(gè)良好的政治生態(tài)，自然環(huán)境要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。為找準(zhǔn)貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的著力點(diǎn)，我局在進(jìn)一步加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深入訪談黨員干部、開展問卷調(diào)查，著力把脈XX局的政治生態(tài)現(xiàn)狀與未來，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

一、政治生態(tài)基本情況

黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢(shì)任務(wù)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，構(gòu)建和完善體制機(jī)制，標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)，創(chuàng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，黨內(nèi)政治生態(tài)大有改觀，良好的政治生態(tài)環(huán)境逐漸形成。近年來，我局通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，落實(shí)黨的十九大精神，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，政治生態(tài)總體上是健康的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的總體評(píng)價(jià)是比較高的，干部隊(duì)伍的主流是積極向上的。黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廣大群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)的信任度和認(rèn)同感也在逐漸增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，全局上下凝心聚力，共謀發(fā)展；廣大干部群眾人心思進(jìn)，奮力進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，涌現(xiàn)出諸多好黨員、好干部。但是，我們也要清醒地看到，這些成效還只是初步的、階段性的，在某些黨員干部身上還存在一些不容忽視的問題，為群眾所詬病。

二、存在的主要問題

當(dāng)前，我局政治生態(tài)存在的問題從以下多個(gè)方面予以查擺。

（一）作風(fēng)建設(shè)效果持續(xù)好轉(zhuǎn)，但不作為、混日子等問題依然突出。

其具體表現(xiàn)在：思想上固步自封，因循守舊，缺乏危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)；學(xué)習(xí)上還存在著輕視和忽視理論學(xué)習(xí)的思想，缺乏理論學(xué)習(xí)的興趣和熱情，一部分黨員對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不能做到真學(xué)、真懂、真信、真用，不能準(zhǔn)確把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，缺乏理論自覺和理論自信；行為上“平平安安占位子、忙忙碌碌做樣子、疲疲沓沓混日子”，缺乏開拓創(chuàng)新精神和執(zhí)著追求激情。如果我們把“貪官”比作干部隊(duì)伍的明顯外傷，那么，上述“庸官”則是不顯眼卻危害極大的內(nèi)傷。前者自有黨紀(jì)國(guó)法來懲治，而后者的危害則往往容易被人忽視。

（二）正風(fēng)肅紀(jì)不斷深入發(fā)展，但執(zhí)紀(jì)監(jiān)督仍需從嚴(yán)落實(shí)。

我局積極響應(yīng)上級(jí)政策，向中央看齊，認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。但是，黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等體制外監(jiān)督?jīng)]有形成合力，立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系還沒有完全建立起來而使監(jiān)督力量薄弱。有的群眾或者黨員干部因擔(dān)心對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督而遭到打擊報(bào)復(fù)，而不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督。由于監(jiān)督人力、物力、財(cái)力的投入不足，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)監(jiān)督無法做到全覆蓋。一些人主觀地認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部被查就像隔墻丟磚頭，丟到誰(shuí)就是誰(shuí)，不能真正認(rèn)識(shí)到黨對(duì)腐敗的零容忍決心和全覆蓋態(tài)度。由于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的相關(guān)制度缺乏剛性，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)和監(jiān)督軟弱。

這些問題說明我局政治生態(tài)的培育和建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜而又刻不容緩的任務(wù)，既不能一蹴而就，畢其功于一役，更不能掉以輕心，麻痹懈怠，而要有一種時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，要有一種緊迫感和使命感，從現(xiàn)在做起，從我做起，從每個(gè)人做起，從黨員干部尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，找準(zhǔn)問題，剖析原因，不留隱患，不留死角。因?yàn)橹挥姓晢栴}而不避重就輕，才能進(jìn)而剖析原因，找出對(duì)策；只有承認(rèn)病情而不諱疾忌醫(yī)，才能對(duì)癥下藥，治病救人。

三、原因分析

從總體上講，我局政治生態(tài)的主流是好的，干部隊(duì)伍的作風(fēng)是過硬的，我局政治生態(tài)尤其是部分黨員干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)方面存在的問題是支流，是極少數(shù)。但同樣必須講清楚的是，盡管是支流，也必須認(rèn)真對(duì)待，如果任其發(fā)展，就會(huì)造成極大的社會(huì)危害，“千里之堤，潰于蟻穴”，“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”，“一粒老鼠屎敗壞一鍋粥”的道理想必我們都很明白。政治生態(tài)方面有些問題的滋生蔓延，往往就始于我們對(duì)支流的忽視，最后不得不下大力氣去解決。因此，我們必須從現(xiàn)在開始正視存在的問題，必須從現(xiàn)在開始高度重視和逐步解決這些問題，必須從現(xiàn)在開始引起全局的警醒，抓緊加以解決。

上述政治生態(tài)方面存在的問題，其實(shí)并不是我局獨(dú)有的現(xiàn)象，放到全國(guó)的大背景來看，其它地方的一些黨員干部也同樣存在。這些個(gè)別現(xiàn)象屬于看上去“其錯(cuò)不大不小，其病不輕不重，其人不好不壞的“第三種狀態(tài)”或“亞健康狀態(tài)”，以致很多人還沒有引起足夠的重視。有人對(duì)此熟視無睹，麻木不仁；有人身在其中，不以為然；甚至有的人還樂在其中，樂此不疲。至今還沒有充分認(rèn)識(shí)到這些問題的嚴(yán)重危害：這就是，由于這些問題的存在，致使一些本來能夠做好的事情沒有做好，一些本來應(yīng)該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾更加激化。一個(gè)單位也好，一個(gè)部門也好，只要有這種人敗壞風(fēng)氣，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍就難以形成；只要有這種人興風(fēng)作浪，干事創(chuàng)業(yè)的熱情就難以激發(fā)；只要有這種人混淆視聽，擇優(yōu)選人的導(dǎo)向就屢受干擾；只要有這種人無事生非，昂揚(yáng)向上的正氣就得不到弘揚(yáng)。更為嚴(yán)重的問題在于，如果這些方面的問題得不到及時(shí)糾正，其中任何一個(gè)方面的問題都會(huì)導(dǎo)致某些黨員干部因小失大。它們與犯大錯(cuò)之間沒有不可逾越的鴻溝，常常是由此及彼的，甚至是相互依存的。如奢侈浪費(fèi)與腐敗犯罪之間就猶如一對(duì)孿生兄弟，相伴而生，一步之遙，稍有不慎，就會(huì)墮入罪惡的泥潭。其結(jié)果就是一些單位和部門的政治生態(tài)脆弱，歪風(fēng)邪氣抬頭，干群關(guān)系緊張，既阻礙了事業(yè)發(fā)展，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，損害了單位和部門形象，也影響了黨員干部成長(zhǎng)。最終損害的是全局的發(fā)展大業(yè)。這些問題嚴(yán)重削弱了我局的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須引起我們的警醒，對(duì)此我局上下已形成共識(shí)，就是有一個(gè)查一個(gè)，有多少糾多少，決不姑息縱容，決不心慈手軟，決不放任自流，立場(chǎng)十分堅(jiān)定，態(tài)度十分明確，界限十分清楚。

四、方法措施

凈化政治生態(tài)，營(yíng)造良好的干部從政環(huán)境，是黨的建設(shè)新常態(tài)下一項(xiàng)非常重要的政治任務(wù)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。然而凈化政治生態(tài)，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。持續(xù)發(fā)力，方能做到久久為功。

（一）把牢思想開關(guān)“鑄魂”。

意識(shí)強(qiáng)化理想信念，補(bǔ)精神之鈣。凈化政治生態(tài)，必須把思想引領(lǐng)擺在首位。因?yàn)樗枷氲幕率亲顬橹旅幕?，信念的?dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。從近年來發(fā)生的貪腐案件看，最根本的問題都是沒有擰緊思想的“總開關(guān)”，而最終墜入腐敗的深淵。因此，我們應(yīng)緊緊抓住思想建設(shè)這一根本，時(shí)刻為黨員干部清神醒腦，不斷強(qiáng)化黨性教育這一核心，錘煉黨員干部的品格；夯實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一基礎(chǔ)，切實(shí)為黨員干部“充電、補(bǔ)鈣”。進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，自覺筑牢思想上的“防腐網(wǎng)”，增強(qiáng)政治上的“免疫力”，從而營(yíng)造思想意識(shí)范疇的良好政治生態(tài)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，揚(yáng)民主之風(fēng)。要推動(dòng)黨的組織生活制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，使“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度落在實(shí)處，確保組織生活起到除塵、過濾作用，及時(shí)阻隔不良風(fēng)氣侵蝕。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，有效防止民主集中“一頭重”，出現(xiàn)決策“一言堂”和各自為政的分散主義現(xiàn)象。要切實(shí)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，既“真刀真槍”，又出以公心，幫助同志內(nèi)省改過、成長(zhǎng)進(jìn)步，從而為凈化政治生態(tài)營(yíng)造好的“氣候”環(huán)境。三是增強(qiáng)法治思維，凈思想之源。凈化政治生態(tài)，必須把加強(qiáng)法治建設(shè)作為根本點(diǎn)和著力點(diǎn)。許多政治生態(tài)中的常見病，從一定意義上講是人治思維、專制思維、特權(quán)思維在作祟，是法治思維缺失的反映。我們要引導(dǎo)黨員干部深刻理解和把握全面依法治國(guó)的重大決策部署自覺學(xué)法、尊法、守法、護(hù)法，堅(jiān)守法治理念，樹立法治信仰，增強(qiáng)法制意識(shí)營(yíng)造法治氛圍，做到依法辦事、照章行事、按程序決策，保障良好的政治生態(tài)。

（二）推進(jìn)從嚴(yán)治黨“強(qiáng)基”。

一是嚴(yán)施教，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩觀念。充分利用群眾路線教育，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育，“三嚴(yán)三實(shí)”教育及黨風(fēng)廉政宣傳教育月等活動(dòng)載體，突出“八項(xiàng)規(guī)定”這個(gè)聚焦點(diǎn)狠抓作風(fēng)教育；突出法紀(jì)學(xué)習(xí)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，狠抓警示教育；突出入腦入心這個(gè)薄弱點(diǎn)，狠抓廉政文化滲透教育。以領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)學(xué)習(xí)，考試督促學(xué)習(xí)，專家培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式使紀(jì)律規(guī)矩教育全覆蓋。并通過嚴(yán)紀(jì)明規(guī)教育，讓準(zhǔn)守紀(jì)律觀念落地生根，使黨員干部堅(jiān)守底線，不碰紅線，自然而然練就過硬作風(fēng)，養(yǎng)成浩然正氣，形成良好政治生態(tài)。二是立嚴(yán)規(guī)，構(gòu)建長(zhǎng)治常嚴(yán)新常態(tài)。堅(jiān)持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合，將“嚴(yán)”字貫穿整個(gè)立規(guī)建制，形成從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合單位實(shí)際，以懲治防范體系建設(shè)為總攬，以規(guī)范資源權(quán)、財(cái)經(jīng)權(quán)、人事權(quán)運(yùn)行為重點(diǎn)，進(jìn)一步鎖緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堵住關(guān)鍵漏洞。堅(jiān)決維護(hù)相關(guān)規(guī)定、制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，強(qiáng)化執(zhí)行力，始終堅(jiān)持在制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，對(duì)那些罔顧制度、規(guī)定，頂風(fēng)違紀(jì)的人堅(jiān)決查處，以嚴(yán)規(guī)嚴(yán)制促進(jìn)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。三是強(qiáng)嚴(yán)管，提高遵紀(jì)守規(guī)自覺性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩上既要嚴(yán)于律己、管好自己，更要勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，做到主動(dòng)抓、嚴(yán)格抓、經(jīng)常抓。切實(shí)履行“管好班子帶好隊(duì)”的責(zé)任。要加強(qiáng)教育管理力度，做到早提醒、早糾正，真切的關(guān)心和愛護(hù)黨員干部。同時(shí)，對(duì)出現(xiàn)問題不制止、不查處、不報(bào)告的人要追究責(zé)任，真正發(fā)揮嚴(yán)抓嚴(yán)管的威力，促使黨員干部自覺遵紀(jì)守法，做良好政治生態(tài)的堅(jiān)守者、維護(hù)者和建設(shè)者。

（三）狠抓作風(fēng)反腐“除垢”。

一是致力防微杜漸，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化干部監(jiān)督。健全監(jiān)督管理信息，完善干部廉情檔案，全面掌握干部情況，加強(qiáng)日常監(jiān)督，注重抓早、抓小，經(jīng)常性對(duì)黨員進(jìn)行“體檢”，對(duì)傾向性問題早打預(yù)防針，嚴(yán)防小毛病發(fā)展成大問題。增強(qiáng)監(jiān)管合力，健全和拓寬群眾監(jiān)督渠道，切實(shí)筑牢政治生態(tài)“防護(hù)網(wǎng)”。二是致力氣正風(fēng)清，持久深入整治干部作風(fēng)頑疾。通過采取專項(xiàng)整治措施，扎實(shí)整治公車私用、紀(jì)律松弛等作風(fēng)頑疾，切實(shí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省局相關(guān)意見。通過跟蹤督查，嚴(yán)厲查處辦事效率低下等不正之風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)的持久性維護(hù)穩(wěn)固持久的政治生態(tài)。三是致力正本清源，堅(jiān)定不移整治貪污腐敗。腐敗是政治生態(tài)最大的污染，我們要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，做到有腐必懲、有貪必肅，抓早抓小、快查快結(jié)。以猛藥去疴、重典治亂的決心，強(qiáng)力治污除垢，凈化政治生態(tài)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)“正氣”。

一是強(qiáng)化主體責(zé)任，敢于一馬當(dāng)先。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”的重大決定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，明確責(zé)任清單，層層厘清責(zé)任。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”等制度，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)責(zé)任不到位，履職擔(dān)當(dāng)不力問題的追責(zé)問責(zé)，使黨員增強(qiáng)構(gòu)建良好政治生態(tài)的使命感和擔(dān)當(dāng)精神。二是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)服務(wù)為民的精神。堅(jiān)持從群眾利益出發(fā)，有利于群眾的就堅(jiān)決支持，不利于群眾的就堅(jiān)決糾正，不斷提高群眾滿意度，提升黨和政府的公信度。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，做到勤勉忠誠(chéng)。黨員干部在政治生態(tài)建設(shè)中扮演著重要的角色，不僅要帶頭履職盡責(zé)，做責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?，還要做其他各方面的表率。要通過踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，促使黨員廉潔自律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。讓黨員干部真正成為社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以優(yōu)良的黨風(fēng)促廉潔政風(fēng)。