xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組清理規(guī)范工作自查報(bào)告

我市根據(jù)州人民政府辦公室關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知要求,高度重視規(guī)范性文件清理工作，堅(jiān)持把規(guī)范性文件清理工作作為轉(zhuǎn)變政府職能，統(tǒng)一政令，清除制度性障礙，保證法制統(tǒng)一，維護(hù)我市安全生產(chǎn)合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政的重要舉措，狠抓工作落實(shí)，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，取得了一定成效。現(xiàn)將清理工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、規(guī)范性文件清理工作的基本情況

我市結(jié)合州人民政府辦公室關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知要求，按照州法制辦統(tǒng)一部署時(shí)序安排，對(duì)興義市現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，進(jìn)行全面清理核對(duì)。清理結(jié)果擬修改的5件，擬廢止的2件。

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

規(guī)范性文件清理工作是法治政府建設(shè)體系的重要組成部分，我市就清理范圍、清理標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施和工作要求等進(jìn)行了周密安排部署，保證清理工作順利開展。

(二)明確清理職責(zé)，清理范圍

積極思考，精心策劃，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)了州人民政府辦公室關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知要求，進(jìn)一步明確了規(guī)范性文件清理范圍，清理標(biāo)準(zhǔn)，清理方法步驟和清理目標(biāo)。

(三)統(tǒng)籌安排，落實(shí)清理責(zé)任

規(guī)范性文件清理工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)清理，逐級(jí)報(bào)審，統(tǒng)一報(bào)告情況的原則進(jìn)行，部門負(fù)責(zé)人參加的規(guī)范性文件清理工作，對(duì)承擔(dān)的清理性工作進(jìn)行安排落實(shí)，為保證清理工作任務(wù)落實(shí)，實(shí)行報(bào)告工作制度，將清理任務(wù)落實(shí)到具體工作人員身上，做到了及時(shí)清理，按時(shí)報(bào)送。

(四)積極向上級(jí)法制部門尋求指導(dǎo)，確保清理質(zhì)量

鑒于部門公文管理比較粗放，相關(guān)單位工作人員對(duì)規(guī)范性文件概念把握不準(zhǔn)，公文規(guī)范處理程序不清的現(xiàn)狀，我市及時(shí)與州法制辦加強(qiáng)信息溝通，幫助部門開展規(guī)范化清理，明確清理任務(wù)，摸清規(guī)范性文件底數(shù)，做到不留死角，不存遺漏，對(duì)清理情況進(jìn)行了認(rèn)真的核對(duì)，確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準(zhǔn)確和徹底，使整個(gè)規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序開展。

二、清理規(guī)范性文件的幾點(diǎn)體會(huì)

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

規(guī)范性文件是指依法行使行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)，為有效實(shí)施行政管理，依據(jù)法定職權(quán)或法律法規(guī)授權(quán)而制定的，具有普通約束力，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正從依法行政的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，來(lái)推進(jìn)此項(xiàng)工作，清理才能順利進(jìn)行，清理才能真正見成效。

(二)開門清理層級(jí)監(jiān)督是核心

搞好清理就要加強(qiáng)清理工作培訓(xùn)，使清理工作目的清楚，方向明確，提高效率，出成果。搞好清理還要加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，既要加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證工作開展的聯(lián)貫性和一致性，又要廣泛征求社會(huì)意見，確保清理效果。

(三)規(guī)范程序提高質(zhì)量是目標(biāo)

要通過(guò)規(guī)范性文件清理，完善規(guī)范性文件發(fā)布程序，體現(xiàn)法制辦依法把關(guān)備案工作職能，建立健全規(guī)范性文件發(fā)布管理工作機(jī)制。只有發(fā)揮了法制審核、修改、把關(guān)、備案等層級(jí)監(jiān)督，規(guī)范性文件才能提高質(zhì)量，確保效果。

三、下一步工作打算

今后，我市要定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，在清理工作中要做到：

(一)是嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。

在清理工作中，全市要按照工作部署和進(jìn)度要求，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。

(二)是重視程序，狠抓落實(shí)。

在清理工作中要依法審定、程序合法、細(xì)致周密、防止疏漏。努力做到任務(wù)落實(shí)，人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和目標(biāo)明確，方法明確、要求明確。

(三)是廣開言路，民主清理。

在清理過(guò)程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，要采取多種方式深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取行政管理相對(duì)人意見;

四是精心修改，按時(shí)完成。

要通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，提高規(guī)范性文件修改質(zhì)量。及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果。按時(shí)向省、州法制辦上報(bào)清理結(jié)果。

四、建立規(guī)范性文件清理工作長(zhǎng)效機(jī)制的建議

(一)是建立定期清理制度。

要及時(shí)解決規(guī)范性文件運(yùn)行中存在的矛盾和沖突，堅(jiān)決杜絕

依法打架

現(xiàn)象的發(fā)生。要長(zhǎng)期堅(jiān)持開門清理，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)提出合理建議，充分行使民主權(quán)利，積極參與制度的建設(shè)和完善。

(二)是建立健全評(píng)估制度。

對(duì)規(guī)范性文件情況及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作有利于分析規(guī)范性文件的合法性、合理性與可行性，有利于規(guī)范性文件更好地指導(dǎo)工作，以便進(jìn)一步規(guī)范文件，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

(三)是進(jìn)一步完善備案審查制度。

要定期進(jìn)行備案檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，予以糾正，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、系統(tǒng)性工程，需要做出不懈的更大努力。我市在開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果，但上級(jí)的要求，與人民群眾的要求，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較，還有很大差距。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，為依法行政做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

為進(jìn)一步落實(shí)好基層黨建工作責(zé)任制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)全鎮(zhèn)黨的基層組織建設(shè)，根據(jù)縣委黨要求，按照細(xì)致排查、深查細(xì)究的工作原則，經(jīng)雙澗鎮(zhèn)黨委根據(jù)全鎮(zhèn)整體工作研究，確定了我鎮(zhèn)雙澗村、東岳村為后進(jìn)基層黨組織，并對(duì)兩村面對(duì)的不同問(wèn)題制定了整頓軟弱渙散村黨組織實(shí)施方案，在兩村同時(shí)開展了軟弱渙散基層黨組織的集中整頓，現(xiàn)將取得的階段性成果匯報(bào)如下：

一、成立專門組織，制定方案。

為切實(shí)抓好軟弱渙散基層黨支部的整頓工作，雙澗鎮(zhèn)成立了軟弱渙散村班子整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中精力，加強(qiáng)軟弱渙散班子的整頓。根據(jù)調(diào)查的實(shí)際情況，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，制定了《雙澗鎮(zhèn)xx整治軟弱渙散村黨組織實(shí)施方案》。實(shí)行機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系村組，實(shí)施包村干部一包到底制度，每周駐村辦公，幫助村班子研究解決實(shí)際問(wèn)題。

二、軟弱散渙村存在的問(wèn)題及原因

東岳村存在的主要問(wèn)題：

村黨組織書記不勝任現(xiàn)職，工作不在狀態(tài)，嚴(yán)重影響班子戰(zhàn)斗力;班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展的;村務(wù)居務(wù)財(cái)務(wù)公開和民主管理混亂。

雙澗村存在的主要問(wèn)題：

黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力;班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展。

三、整頓方法與成效

雙澗村的主要整頓方法

1、加大后備干部培養(yǎng)力度，對(duì)不能勝任工作的村干部及時(shí)由后備干部更換;

2、加強(qiáng)村干部思想教育及作風(fēng)整頓，改善黨群干群關(guān)系;

3、加強(qiáng)村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度;

4、召開談心談話會(huì)，幫助找出不團(tuán)結(jié)原因，逐一化解;

5、不斷健全完善工作機(jī)制，用機(jī)制管人。

東岳村的主要整頓方法：

1、加強(qiáng)對(duì)黨組織帶頭人的教育管理，加大培訓(xùn)力度，提高帶頭人素質(zhì);

2、嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)及財(cái)務(wù)公開制度，對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行清查;

3、成立村公開監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村級(jí)事務(wù)公開情況;

4、結(jié)合群眾路線教育加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，制定集中學(xué)習(xí)計(jì)劃;

5、注重給后備干部壓擔(dān)子，在現(xiàn)任村干部不能勝任工作時(shí)予以更換。

成效：

針對(duì)每個(gè)村的不同情況，對(duì)各村的整頓時(shí)間驚醒了合理安排，通過(guò)一系列的整改各村取得了以下成效：

東岳村：

一是通過(guò)整頓雙澗鎮(zhèn)東岳村于xx5月26日重新調(diào)換了村書記，把有能力素質(zhì)高的大學(xué)生村官王志強(qiáng)調(diào)整為村書記，增強(qiáng)了班子之間的團(tuán)結(jié)。

二是整頓后嚴(yán)格落實(shí)三會(huì)一課及四議兩公開制度，成立了村務(wù)監(jiān)督工作小組，加強(qiáng)了村務(wù)黨務(wù)公開力度，村第一書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任。

三是村室建設(shè)已經(jīng)完工，已投入使用。

四是把xx新修建的東岳至郭灣的主體道路路肩修復(fù)全面完成，并在道路兩邊栽植了風(fēng)景樹。

雙澗村：

一是通過(guò)整頓雙澗鎮(zhèn)雙澗村健全了村級(jí)規(guī)章制度，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村兩委班子的談心談話工作，加強(qiáng)了村班子之間的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了村班子的相互協(xié)作的能力和戰(zhàn)斗力。

二是配備了一名黨總支副書記，負(fù)責(zé)村民委員會(huì)全民工作。

三是對(duì)工業(yè)功能區(qū)失地人員根據(jù)不同年齡段辦理了失地生活救助和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四是新村室建設(shè)正在謀劃中，設(shè)計(jì)面積為兩層樓房，560平方米，預(yù)計(jì)年底可以動(dòng)工。

四、初見成效，鞏固提高。

經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的努力工作,雙澗鎮(zhèn)軟弱散渙村精神面貌明顯改觀，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，班子全體成員干勁較足，團(tuán)結(jié)一心，村內(nèi)秩序穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有序開展，有力地支持了雙澗鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，村內(nèi)工作有條不紊的開展。

雖然我們的工作經(jīng)過(guò)努力取得了令人欣慰的成績(jī)，但矛盾還未能徹底解決，仍需進(jìn)一步加大整頓力度，充分發(fā)揮村干部的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)與黨員村民的溝通和交流，及時(shí)調(diào)整工作中的不足，促進(jìn)這些村盡快向五好黨支部轉(zhuǎn)化。