第一篇：2021年黨委閉幕式會議講話

黨委閉幕式會議講話 中國共產黨**縣第**代表大會第二次會議，經過全體代表和工作人員一天半時間的共同努力，已經圓滿完成了預定的各項任務，現(xiàn)在就要閉幕了。會議期間，代表們和列席的同志不負全縣1 萬余名共產黨員的重托和近20 萬**人民的厚望，以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，共謀轉型大計，同商發(fā)展良策，集思廣益，暢所欲言，提出了許多建設性的意見和建議。大會工作組的同志為了本次大會的成功召開，加班加點，默默奉獻，付出了辛勤的努力。在此，我代表大會主席團，向各位代表和列席的離退休老同志、省市駐岱各單位負責人以及大會工作人員，表示衷心的感謝。會議還表彰了各類先進，這里，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀。下面，我再講三點意見。

一、咬定目標，加快發(fā)展圖跨越 1、要認清一個形勢，即去年全縣經濟社會的總形勢 二是幾項重要經濟指標繼續(xù)保 持了高位增長，在全市上下掀起新一輪發(fā)展高潮的背景下，在資源、交通、基礎等要素都不占優(yōu)的情況下，我們的幾項主要經濟指標依然能夠保持在全市平均數(shù)左右的水平，有的是領先水平，非常不易。

三是產業(yè)結構實現(xiàn)了歷史性突破，隨著我縣臨港工業(yè)的迅速崛起，工業(yè)主導地位的

進一步突出，全縣產業(yè)結構第一次實現(xiàn)了“三二一”向“二三一”的轉變。

四是民生工作進一步得到重視和落實，切實抓好群眾最為關切的就業(yè)和保障等社會問題，綠化、教育、老齡等工作也得到空前重視。

五是發(fā)展氛圍進一步趨好，“作風建設年”活動有效開展，一些事關我縣經濟發(fā)展全局的重 大項目得到順利推進，尤其是人大、政協(xié)、咨詢委等一班老同志，在重大項目推進和其他各項工作中盡心盡力，從我本人內心來講非常感激。當然，這也證明了我們幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的工作是有效的。但同時，我們也要清醒地看到我們的經濟總量還很小，三次產業(yè)結構中一產比例依舊偏高，經濟綜合競爭能力依然較弱；更要清醒地看到兄弟區(qū)縣發(fā)展氛圍日益濃郁，發(fā)展態(tài)勢日漸強勁，發(fā)展競爭日趨激烈。因此，我們切不可有自滿心理，認為我們**已經發(fā)展夠快了，可以停下來松一口氣了，當然更不能泄氣，要有強烈的憂患意識、機遇意識、責任意識、趕超意識，奮起直追，迎頭趕上。、要把握一個基調，即大發(fā)展、快發(fā)展的基調 二是立足當前和著眼長遠的關系，要有戰(zhàn)略性和前瞻性的眼光，在抓好眼前工作的同時，也要為** 長遠發(fā)展打好基礎。

三是重點和一般的關系，要善于彈鋼琴，既突出重點，又兼顧全局。四是外因和內因的關系，發(fā)展需要多方面的因素，有來自自身的，也有來自外面的。但起決定作用的還是要靠內因，**發(fā)展也是一

樣。因此，全縣上下包括社區(qū)干部、普通群眾必須要牢固樹立主人翁意識，堅決摒棄等、靠、要等消極落后心理，銳意進取，奮力爭先，以良好的精神面貌來迎接**新一輪的發(fā)展。

五是發(fā)展與穩(wěn) 定的關系，發(fā)展過程中出現(xiàn)一些波折，這是在所難免的，實際上這些都是發(fā)展中的問題，不要認為一提穩(wěn)定就不要征地、拆遷，甚至說不要發(fā)展了。發(fā)展了，這些問題自然就會消失。當前關鍵是我們要向廣大群眾講清楚一個道理：**發(fā)展最終受益的是**人民，而一個地方要發(fā)展，團隊精神相當要緊。講清講透了道理，老百姓就會更加支持我們，當然在做工作的時候要注意方法。而如果不發(fā)展，肯定就不穩(wěn)定，這是毫無疑問的。這個道理大家一定要清楚。、要突出一個重點，即產業(yè)發(fā)展重點 縣**二次黨代會報告提出了“六大戰(zhàn)略”，其中前四個是產業(yè)戰(zhàn)略，后二個是途徑戰(zhàn)略、是方法戰(zhàn)略。

在四大產業(yè)戰(zhàn)略中，我們把工業(yè)強縣戰(zhàn)略擺在了首位。這主要是由工業(yè)本身的特性、工業(yè)在我縣的重要地位和作用以及當前形勢所決定的。工業(yè)具有很強的集聚效應，能帶來人流、物流、交通流、意識流，能帶動其他產業(yè)的發(fā)展和**的繁榮，同時也能無形當中提升**的知名度。去年我縣經濟之所以能繼續(xù)保持高位增長，主要的牽引力就在于工業(yè)。當前，以船舶修造業(yè)和重化工

為重點的國際資本和產業(yè)繼續(xù)加快向我國沿海港口城市轉移，更是為我們提供了更多的發(fā)展機遇和更大的發(fā)展空間。去年我們的工業(yè)總量才剛剛突破 100 億，如果總量再大些，就有很多文章可做了，因此，我們要繼續(xù)大力發(fā)展工業(yè)，尤其是船舶修造業(yè)，千萬不可認為我們現(xiàn)在的船舶修造已經飽和了，不用再發(fā)展了。要抓住機遇，乘勢而上，加速項目推進。同時也要積極扶持船配業(yè)，相對于船舶修造業(yè)，船配這一塊還是比較弱，這也恰恰證明了在船配業(yè)方面我們還有很大的潛力可挖。我們的很多船配產品，往往都是從外面進來的。如果放在本地，將會帶來非常可觀的效益。另外，還要培育一批發(fā)展?jié)摿^大的科技型中小企業(yè)和知識型服務企業(yè)，開發(fā)和推介一批投資少、見效快、容易實施的創(chuàng)業(yè)項目。當然，在擴充總量的同時，一定要與加強生態(tài)、環(huán)保結合起來，與提高行業(yè)準入門檻結合起來，與企業(yè)自主創(chuàng)新、制度創(chuàng)新結合起來，在做大總量的同時，努力提高經濟運行質量。當然，抓總量不僅僅只體現(xiàn)在工業(yè)方面，也包括其他方面。

二要港航結合，就是今后我們在與外地客商洽談水水中轉項目的時候，要爭取** 的散貨船能優(yōu)先承接相應的運輸業(yè)務。

三要港口與工業(yè)結合，港口項目附帶的產品如果能就地加工的，盡可能爭取在** 加工，包括船舶行業(yè)配件。

四是港口與財政結合，在港口項目招商引資時，首先要考慮到的是縣里能有一定的財政收

益。

第一是交通，要在原來的基礎上進一步加大交通投入建設力度，提高交通便捷度；第二是賓館，要繼續(xù)鼓勵外地資金和民間資金建設一批賓館，提高檔次，同時要以家庭旅館為補充。

第三是飲食，要研究推出幾個主打菜系，打好海鮮美食品牌。

第四是購物，要研究開發(fā)各種旅游紀念品，包括水產品、農副產品都可以開發(fā)成旅游紀念品，以帶動其它產業(yè)的發(fā)展。同時，從今年起，財政每年撥出 150 萬元專項資金用于我縣現(xiàn)有幾家博物館的運作，直到能正常運轉為止。我們就是要通過加大旅游配套設施投入來刺激外來游客到**購、住、游，促進他們在**的消費，拉動我縣旅游業(yè)的進一步發(fā)展。沿海地區(qū)經濟的迅猛發(fā)展，極大地促進了物資的流通，為推進我縣航運業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利時機，再加上省里對航運業(yè)的高度重視，可以說，**航運業(yè)的春天已經到來。我們要像抓工業(yè)一樣來抓航運業(yè)，要通過各種優(yōu)惠政策，引導各類資金轉投到發(fā)展航運業(yè)上來；要堅持縣外引進和縣內扶持相結合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬有關部門要捏緊拳頭，一致對外，完善政策措施，吸引縣內外航運企業(yè)來**注冊；要為企業(yè)積極提供金融等方面的牽線、服務，千方百計壯大我縣航運業(yè)。

提到漁農穩(wěn)縣戰(zhàn)略，這里首先要澄清一個認識上的誤區(qū)：很多人一提“漁農”兩字，馬上就想到轉產轉業(yè)，一想到雙轉，就

認為一產總量越小越好。實際上并不是這個意思。如果一產既能保持一定的增長量，同時一產在整個三產中的比重又能下來，那么我們的整個盤子就更大了。而且漁農業(yè)對其他產業(yè)的間接貢獻和拉動作用也非常明顯，從業(yè)人員比例也相當高，漁農穩(wěn)，相對整個社會就穩(wěn)，所以肯定要引起我們的足夠重視。漁農穩(wěn)縣中的“穩(wěn)”也不是保守意義上的消極的穩(wěn)，而是積極意義上的穩(wěn)，其前提是要突出一個“精”字。關于一產的定位問題，這里再作一下強調：漁業(yè)要繼續(xù)抓好轉產轉業(yè)，同時保留一支精干的捕撈隊伍。農業(yè)要切實加快水改旱和合作社建設步伐，著力在效益農業(yè)上多下工夫。鹽業(yè)，當前尤其要做好鹽田廢轉過渡期間的穩(wěn)定工作，同時繼續(xù)積極實施保健鹽等新品種的開發(fā)，不斷提高鹽產品的附加值和鹽業(yè)科技含量。

二、大膽謀劃，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新求突破 1、加強規(guī)劃 規(guī)劃是行動的先導。包括城市建設規(guī)劃也好，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃也好，各項社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃也好，起點要高，盡量做到大思路、大氣魄、大手筆。要在認真調研的基礎上，按市場規(guī)律高質量編制和儲備工業(yè)、旅游、航運、港口等產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目，逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調的區(qū)域開發(fā)格局。通過規(guī)劃，既可以推介出

符合投資需求且雙贏的項目，避免盲目招商和資源浪費，同時又可以切實提高土地利用效率，在存量土地上形成更大的產出。、深入實施開放帶動戰(zhàn)略 **地處海島，發(fā)展要素相對來說較為貧乏，再加上本身底子薄，因此，要想奮力趕超，必須要借力發(fā)展、借梯登高。引進外資、項目也好，向上爭取資金也好，一定要加大力度。據(jù)縣財政初步統(tǒng)計，去年各部門向上爭取資金約為 3.24 億元。**年跑項目、爭資金力度還要加大，要想盡一切辦法，把項目審批跑下來。要細致地做好項目前期工作，盡量避免在審批過程中走彎路。這里也順便提一下，縣屬部門對自己能夠審批的項目，不僅不能卡、不能拖，更要從專業(yè)的角度，切實做好項目審批服務幫助各項工作，真正樹立為納稅人服務的意識。、做大做透創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文章 要按照“三個有利于”的原則和“一年一小變，三年一大變”的要求，實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。要創(chuàng)大業(yè)。把加快發(fā)展作為第一位的工作來考慮，攻堅克難，做大總量，從體制、機制、思路、模式等各個方面進行突破，樹立科學合理的負債觀，注重提前有效投入。要堅持“只求所用，不求所有”原則，努力形成有利于加快發(fā)展、有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和人才集聚的政策環(huán)境和體制環(huán)境。要

敢闖敢冒。尤其是我們相對落后地區(qū)的干部，一定要有敢闖敢冒、敢于負責的這樣一種氣魄，并且越是基層，越要敢闖敢冒。當然，不能瞎闖、瞎冒，要有科學的依據(jù)。要勇于創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新融資手段，通過銀行中間服務、引進縣外商業(yè)銀行、發(fā)展準金融機構和擔保組織等辦法暢通融資渠道，同時要積極向上爭取信貸規(guī)模，著力解決發(fā)展所需資金。

三、齊心協(xié)力，和衷共濟抓落實 1、加強干部隊伍建設 二是作風不 實，服務基層意識不夠。通過一年來的“作風建設年”活動，干部作風總體上有了一定的好轉，但仍然存在不少問題。為此，必須要把“作風建設年”活動繼續(xù)鞏固和深化下去，使之形成長效機制，不斷取得實效。要深入群眾，沉到基層，敢抓敢管，不要老是充當老好人。干事氛圍好了，經濟社會各方面也就上來了，既體現(xiàn)了自身的價值，也為黨和政府樹好了形象。三是實干能力欠缺，協(xié)作意識不夠。我們的許多干部長期處在機關大院，閉門造車忙于應酬，一旦要他真刀真槍地去面對群眾做工作時，往往顯得措手不及、漏洞百出、難以應付，致使我們的很多工作處于被動狀態(tài)，一些項目也因此而得不到快速有效地推進。部門之間的協(xié)作，平時都講得很好，可一旦碰到大的問題，牽涉到各自利益方面的問題，“協(xié)作”兩字就不講了。這雖然可

能是個別現(xiàn)象，但影響極壞。這里我再強調一下：各個部門要真正樹立起為縣內重點、大型骨干企業(yè)保駕護航的觀念，進一步理順關系，盡量避免給企業(yè)造成多頭負擔，齊心協(xié)力，把**的事情辦好。

我們這些當干部的如何做好工作，我覺得很有必要學習一下我們身邊的例子，比如像羅家岙邊防派出所。關于學習，應該說大大小小的學習不計其數(shù)，為什么成效不是很明顯。關鍵是我們沒有從根本上認識到我們?yōu)槭裁匆獙W習。我認為我們每次在學習前，都應該好好考慮一番，我們?yōu)槭裁匆獙W，到底是來學些什么。否則的話，學習老是停留在表面工夫，只是為學習而學習，這樣的學習干脆不學。我們學習羅家岙也一樣，如果能將羅家岙精神帶到日常工作當中去，我們的干部尤其是基層干部，都能做到像羅家岙派出所民警那樣，對基層和群眾情況了如指掌，跟群眾關系都親如家人，那么我們的學習就真正有了意義，我們的工作也就真正做到了家，所以一定要好好動動腦筋，好好深入基層。當然，我們的一些部門對基層、對社區(qū)也要關心，要堅持務實管用，盡量少搞形式主義，少“制造”些工作。

一是要清醒，很多干部自我感覺偏好，自己也干了一些事情，于是接下來考慮更多的則是自己職務的升遷、調動及自身的享受。將心比心，這也正常。但你反過來也要這樣想，這個位置換作別

人來干，可能會干得更好；同時，這幾年我們**雖然經濟社會各方面有了較大的起色，但同外面發(fā)達縣區(qū)相比、與群眾的需求相比，還有相當大的距離，因此艱苦奮斗優(yōu)良作風不但不能丟，而且還要進一步強化。

二是要講分寸，人都有私心，但千萬不能貪，廉潔自律這根弦始終不能松，一定要警鐘長鳴、牢記心頭。經常進行互相間的提醒是非常有必要的。各級領導干部在管住自身的同時，也要經常提醒你身邊的人和底下的人。在這個問題上，千萬不要犯混，千萬不要拿自己的政治生命去做賭注。一旦出了事，那實在是得不償失。

三是要學會寬容，犯了錯誤應及時指出幫助改正，不要動不動就告狀。這種好的氛圍一定要營造好。、要抓落實 開會只是手段，落實才是目的。今天會議結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要按照黨代會提出的任務目標，對照各自工作，切實抓好各項工作的落實。其實我來**一年多，強調最多的也是“落實”二字。而我們的一些干部卻偏偏喜歡本末倒置，認為會一結束，工作也就完成了。抓落實就應該像造橋、打地基一樣，樁頭插一根是一根，一步一個腳印，不能總是紙上談兵。

抓落實，從大的方面講，主要有兩塊，一看是不是促進了當?shù)亟洕陌l(fā)展，二看群眾有沒有得到實惠。經濟上不去，地方不發(fā)展，講得再好聽、規(guī)劃得再好也是空的，也就是沒有抓落實，同樣，如果老百姓怨聲載道，重大安全事故、突發(fā)性事件頻頻發(fā)生，即使效率再高，效益再好，那么抓落實也只是一句空話。、做好節(jié)前常規(guī)工作 春節(jié)臨近，各級各部門要多下到基層，深入群眾，切實做好訪貧問苦等各項工作，妥善安排好困難群眾生產生活。要高度重視維護穩(wěn)定工作，加大信訪工作力度，認真排查各種不穩(wěn)定因素，及時加以疏導協(xié)調，把問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。要針對大節(jié)前安全事故多發(fā)的特點，大力加強安全生產和消防工作，全面排查各類事故隱患，預防和減少重特大事故發(fā)生，特別是火、船，尤其要引起高度重視。要進一步整頓和規(guī)范市場經濟秩序，搞好節(jié)日期間市場供應，多為群眾辦好日常事，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、文明、安全的春節(jié)。其他社會發(fā)展方面的工作，由于時間關系，這里就不具體展開了。

各位代表，同志們。全面實現(xiàn)縣**二次黨代會確定的目標和任務，是全縣人民的共同心愿，也是我們義不容辭的歷史責任。我們的事業(yè)任重而道遠，我們的前景廣闊而輝煌。讓我們以更加強烈的歷史責任感和時代緊迫感，以黨的**精神為指引，在省市委的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全縣人民，解放思想，搶抓機遇，堅定信心，全力趕超，為加快建設富強和諧**而努力奮斗。

最后，我代表縣委縣政府向在座的各位，并通過你們向全縣廣大黨員干部群眾拜個早年，祝大家新春愉快，萬事如意。

第二篇：市政協(xié)會議閉幕式講話

文章標題：市政協(xié)會議閉幕式講話

各位委員、同志們：

市政協(xié)第七屆委員會第一次會議，經過全體委員和與會同志的共同努力，圓滿完成了會議的各項議程，今天就要勝利閉幕了。

會議期間，委員們聽取并審議了六屆政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況的報告，列席了市八屆人大第一次會議，聽取并討論了“一府兩院”工作報告，委員們圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、建設經濟強市、構建和諧社會、促進經濟社會又好又快發(fā)展等一系列重大問題各抒己見、暢所欲言，提出了許多寶貴的意見和建議，表現(xiàn)了委員們對人民、對事業(yè)、對##美好未來高度負責的精神，展現(xiàn)了參政議政的熱情和水平，體現(xiàn)了人民政協(xié)工作的無限生機和強大活力。

大會選舉產生了新一屆市政協(xié)領導班子?？梢哉f，這次大會，是一次與時俱進、繼往開來的大會，是一次團結和諧、奮進有為的盛會。在此，我代表中國共產黨##市委，對政協(xié)七屆一次會議的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

借此機會，向新一屆政協(xié)班子、各位委員和與會同志講三句話，供大家參考。

第一，總結經驗，肯定成績

政協(xié)六屆委員會任期的四年，是我市經濟持續(xù)健康快速發(fā)展、社會和諧進步的四年，是人民群眾獲得實惠最多、生活水平明顯改善的四年，也是我市政協(xié)工作與時俱進、開拓進取的四年。四年來，我們毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，強力實施“項目帶動、投資拉動、合資合作推動”主戰(zhàn)略，綜合經濟實力邁上新臺階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，##形象得到新提升，人民生活水平得到新改善，經濟社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好勢頭。

過去的四年，也是政協(xié)工作取得顯著成績的四年。四年來，市政協(xié)在市委的領導下，始終堅持黨的基本路線，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌、三年翻番、沖刺百強”的戰(zhàn)略目標，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推進我市的經濟建設和改革開放，加強精神文明建設和民主法制建設，維護安定團結的政治局面，做出了積極的貢獻。

這些成績的取得，是全市廣大干部群眾團結奮斗、開拓創(chuàng)新、頑強拼搏、扎實進取的結果，也是市政協(xié)六屆委員會卓有成效的工作和各人民團體、各界人士共同努力的結果。在這里，我代表市委向市政協(xié)及各位委員表示崇高的敬意和衷心的感謝!

第二，圍繞大局，爭做貢獻

今后五年，是實現(xiàn)我市加快發(fā)展的關鍵期和機遇期。去年召開的市七次黨代會提出在未來五年內，綜合經濟實力跨入全國百強縣市行列，提前完成全面建設小康社會的各項主要經濟指標，實現(xiàn)工業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化基本完成，建成森林城市和國家級生態(tài)城市，城市化水平明顯提升，居民收入水平和生活質量明顯提高，逐步向現(xiàn)代化邁進。市委希望，新一屆政協(xié)班子和全體委員，要圍繞這一奮斗目標，認真履行職責，扎實做好工作，為實現(xiàn)“三年翻番、沖刺百強”奮斗目標做出新的貢獻。

1、要在又好又快發(fā)展中履好職責。發(fā)展是時代主題。政協(xié)組織和廣大委員要進一步增強發(fā)展意識、大局意識、服務意識，把發(fā)展貫穿于履行職能的全過程。

要善謀發(fā)展之策。今天在座的委員中，有我市各個領域的技術拔尖人才，有創(chuàng)業(yè)有成的企業(yè)家，有經驗豐富的領導，有基層一線的干部，也有熱心社會事業(yè)的知名人士，你們集中了來自全市各個界別的優(yōu)秀代表，是建設和諧##的寶貴財富，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要力量。希望大家緊貼黨政工作中心，主動服務發(fā)展大局，堅持把促進發(fā)展、服務發(fā)展作為履行職能的第一要務，作為參政議政、建言獻策的頭等大事，做到服從又服務，協(xié)商又協(xié)力，參謀又參與，在落實科學發(fā)展觀、構建和諧##的實踐中獻計出力、展示風采、創(chuàng)造新業(yè)績。

要多干發(fā)展之事。政協(xié)組織和政協(xié)委員要充分發(fā)揮“海內外聯(lián)系廣泛、各類朋友眾多”的優(yōu)勢，在招商引資、項目開發(fā)方面多動一些腦筋，多想一些辦法，多結交一些企業(yè)界、工商界的朋友。有目的“走出去、請進來”，把##開明開放、快速發(fā)展的新形象宣傳出去，我市的資源和產業(yè)優(yōu)勢宣傳出去，把我市經濟建設的成就和發(fā)展?jié)摿π麄鞒鋈?，把我市的?yōu)惠政策和日益改善的投資環(huán)境宣傳出去，為引進資金、技術、項目、人才牽線搭橋,力爭在對外開放、招商引資方面取得新成效。

政協(xié)委員位置超脫，在群眾中有較高威望，較善于做群眾工作，市政協(xié)和廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，加強與社會各界的聯(lián)系與溝通，把不同階層、不同黨派、不同界別的人士團結起來，聚萬眾之心，納各方之策，舉全市之力，共謀##新一輪又好又快跨越發(fā)展。

2、要在構建和諧中創(chuàng)新有為。實現(xiàn)“建設經濟強市、構建和諧##”兩大目標任務，是當前全市上下的共同責任。希望廣大政協(xié)委員、政協(xié)工作者牢固確立“和諧”理念，積極運用“統(tǒng)戰(zhàn)”法寶，切實突出工作主題，不斷豐富活動內容，努力創(chuàng)新機制，不斷提高政協(xié)工作水平。

要以團結協(xié)調促和諧。要切實加強同工商聯(lián)、人民

第三篇：市政協(xié)會議閉幕式講話

文章標題：市政協(xié)會議閉幕式講話

各位委員、同志們：

市政協(xié)第七屆委員會第一次會議，經過全體委員和與會同志的共同努力，圓滿完成了會議的各項議程，今天就要勝利閉幕了。

會議期間，委員們聽取并審議了六屆政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況的報告，列席了市八屆人大第一次會議，聽取并討論了“一府兩院”工作報告，委

員們圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、建設經濟強市、構建和諧社會、促進經濟社會又好又快發(fā)展等一系列重大問題各抒己見、暢所欲言，提出了許多寶貴的意見和建議，表現(xiàn)了委員們對人民、對事業(yè)、對##美好未來高度負責的精神，展現(xiàn)了參政議政的熱情和水平，體現(xiàn)了人民政協(xié)工作的無限生機和強大活力。

大會選舉產生了新一屆市政協(xié)領導班子?？梢哉f，這次大會，是一次與時俱進、繼往開來的大會，是一次團結和諧、奮進有為的盛會。在此，我代表中共##市委，對政協(xié)七屆一次會議的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

借此機會，向新一屆政協(xié)班子、各位委員和與會同志講三句話，供大家參考。

第一，總結經驗，肯定成績

政協(xié)六屆委員會任期的四年，是我市經濟持續(xù)健康快速發(fā)展、社會和諧進步的四年，是人民群眾獲得實惠最多、生活水平明顯改善的四年，也是我市政協(xié)工作與時俱進、開拓進取的四年。四年來，我們毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，強力實施“項目帶動、投資拉動、合資合作推動”主戰(zhàn)略，綜合經濟實力邁上新臺階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，##形象得到新提升，人民生活水平得到新改善，經濟社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好勢頭。

過去的四年，也是政協(xié)工作取得顯著成績的四年。四年來，市政協(xié)在市委的領導下，始終堅持黨的基本路線，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌、三年翻番、沖刺百強”的戰(zhàn)略目標，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推進我市的經濟建設和改革開放，加強精神文明建設和民主法制建設，維護安定團結的政治局面，做出了積極的貢獻。

這些成績的取得，是全市廣大干部群眾團結奮斗、開拓創(chuàng)新、頑強拼搏、扎實進取的結果，也是市政協(xié)六屆委員會卓有成效的工作和各人民團體、各界人士共同努力的結果。在這里，我代表市委向市政協(xié)及各位委員表示崇高的敬意和衷心的感謝!

第二，圍繞大局，爭做貢獻

今后五年，是實現(xiàn)我市加快發(fā)展的關鍵期和機遇期。去年召開的市七次黨代會提出在未來五年內，綜合經濟實力跨入全國百強縣市行列，提前完成全面建設小康社會的各項主要經濟指標，實現(xiàn)工業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化基本完成，建成森林城市和國家級生態(tài)城市，城市化水平明顯提升，居民收入水平和生活質量明顯提高，逐步向現(xiàn)代化邁進。市委希望，新一屆政協(xié)班子和全體委員，要圍繞這一奮斗目標，認真履行職責，扎實做好工作，為實現(xiàn)“三年翻番、沖刺百強”奮斗目標做出新的貢獻。

1、要在又好又快發(fā)展中履好職責。發(fā)展是時代主題。政協(xié)組織和廣大委員要進一步增強發(fā)展意識、大局意識、服務意識，把發(fā)展貫穿于履行職能的全過程。

要善謀發(fā)展之策。今天在座的委員中，有我市各個領域的技術拔尖人才，有創(chuàng)業(yè)有成的企業(yè)家，有經驗豐富的領導，有基層一線的干部，也有熱心社會事業(yè)的知名人士，你們集中了來自全市各個界別的優(yōu)秀代表，是建設和諧##的寶貴財富，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要力量。希望大家緊貼黨政工作中心，主動服務發(fā)展大局，堅持把促進發(fā)展、服務發(fā)展作為履行職能的第一要務，作為參政議政、建言獻策的頭等大事，做到服從又服務，協(xié)商又協(xié)力，參謀又參與，在落實科學發(fā)展觀、構建和諧##的實踐中獻計出力、展示風采、創(chuàng)造新業(yè)績。

要多干發(fā)展之事。政協(xié)組織和政協(xié)委員要充分發(fā)揮“海內外聯(lián)系廣泛、各類朋友眾多”的優(yōu)勢，在招商引資、項目開發(fā)方面多動一些腦筋，多想一些辦法，多結交一些企業(yè)界、工商界的朋友。有目的“走出去、請進來”，把##開明開放、快速發(fā)展的新形象宣傳出去，我市的資源和產業(yè)優(yōu)勢宣傳出去，把我市經濟建設的成就和發(fā)展?jié)摿π麄鞒鋈ィ盐沂械膬?yōu)惠政策和日益改善的投資環(huán)境宣傳出去，為引進資金、技術、項目、人才牽線搭橋,力爭在對外開放、招商引資方面取得新成效。

政協(xié)委員位置超脫，在群眾中有較高威望，較善于做群眾工作，市政協(xié)和廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，加強與社會各界的聯(lián)系與溝通，把不同階層、不同黨派、不同界別的人士團結起來，聚萬眾之心，納各方之策，舉全市之力，共謀##新一輪又好又快跨越發(fā)展。

2、要在構建和諧中創(chuàng)新有為。實現(xiàn)“建設經濟強市、構建和諧##”兩大目標任務，是當前全市上下的共同責任。希望廣大政協(xié)委員、政協(xié)工作者牢固確立“和諧”理念，積極運用“統(tǒng)戰(zhàn)”法寶，切實突出工作主題，不斷豐富活動內容，努力創(chuàng)新機制，不斷提高政協(xié)工作水平。

要以團結協(xié)調促和諧。要切實加強同工商聯(lián)、人民團

體和社會各界人士的聯(lián)系，加強同新的社會階層人士的聯(lián)系，擴大團結面，增強包容性，共同營造政通人和、同舟共濟、風正氣順的政治局面。要多做協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心的工作，引導全市各界群眾正確認識形勢，正確看待大局，以發(fā)展的眼光和辯證的觀點，正確對待我們當前遇到的困難和問題，不斷增強加快發(fā)展的信心和勇氣，從而減少阻力，形成合力，創(chuàng)造出團結、穩(wěn)定、和諧的社會政治環(huán)境。要及時反映社情民意，正確引導群眾顧大局，看長遠，珍惜來之不易的發(fā)展成果，切實夯實同舟共濟、共圖大業(yè)的社會基礎，形成勤于諫言、樂于獻策，知無不言、言無不盡，和諧融洽、生動活潑的民主政治局面。

要以有效監(jiān)督促和諧。加強監(jiān)督是促進民主的關鍵，促進民主是實現(xiàn)和諧的保證。政協(xié)組織要不斷探索增強監(jiān)督實效的新形式，積極拓展履行監(jiān)督職能的新領域，廣泛采取政協(xié)提案、委員視察、民主評議等方式，對一些群眾反映強烈、黨和政府關注的問題開展有效監(jiān)督。要對我市黨政機關機關作風、效能建設和群眾普遍關心的熱點難點問題等情況開展行風評議和監(jiān)督檢查，尤其是要對影響我市招商引資、項目開發(fā)等不良行為和風氣開展監(jiān)督，做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，促進黨風、政風和社會風氣進一步好轉。

要以密切聯(lián)系群眾促和諧。政協(xié)組織和政協(xié)委員作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，要按照中央及省市領導對我市群眾工作的要求，及時把人民群眾的愿望和呼聲反映上來，在充分反映民意、集中民智、體現(xiàn)民愿的基礎上，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要進一步增強群眾觀念和宗旨意識，用良好的人格、良好的人緣凝聚群眾，用深厚的感情、深入的工作聯(lián)系群眾。同時，要圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，選好角度，多渠道、多層次、多形式搞好調查研究，立足當前解近憂，著眼未來謀遠計，多提一些有前瞻性、創(chuàng)造性、建設性的意見和建議，協(xié)助市委抓好各項重大決策的實施和落實。

3、要在高標準履職中提升素質。新起點、新形勢、新任務，使人民政協(xié)的工作范圍更廣了，活動空間更大了，工作要求更高了。這就要求政協(xié)委員不僅要有強烈的參政熱情，做到積極參政；還要有較高的參政議政能力，做到善于參政。提高參政能力，善于參政，就必須多學習、多思考，多調查、多研究，不斷提高政協(xié)委員參政議政的水平。每一位委員，都要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重要論述，深入學習政協(xié)《章程》，加強思想政治建設，始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極探索政協(xié)工作的新思路、新舉措，使人民政協(xié)事業(yè)真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要把作風建設擺在重要位置，經常深入基層，密切聯(lián)系群眾，在聯(lián)系經濟社會發(fā)展實際、研究思路對策上下功夫；在聯(lián)系政協(xié)工作實際、解決具體問題上下功夫；在聯(lián)系個人實際、增強參政議政能力上下功夫，不斷提高履行職能的實效。

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，是各界群眾的代表，這不僅是地位和榮譽，更是重托和責任。每一位委員都應當格外珍惜自己的榮譽，牢記肩負的使命，常存危機、常加壓力，加強學習、努力提高自身素質，心系群眾，胸懷全局，關注大事，關注民生，培養(yǎng)高尚的人格魅力，塑造良好的自我形象，為維護我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局多作貢獻。

第三，務實創(chuàng)新，提升水平

##要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，政協(xié)的特殊作用是不可替代的。在這里，我想重申一句話，就是市委將全力支持政協(xié)工作，支持你們提高工作水平，創(chuàng)新方式方法，講求工作實效，開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。

1、提高認識，擺上位置。要認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》，充分認識人民政協(xié)的地位和作用，按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，進一步加強和改善市委對政協(xié)工作的領導，切實支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，形成“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、部門配合”的政協(xié)工作格局。各級黨委、政府要把政治、經濟、文化和社會生活中重要問題的協(xié)商納入決策程序，做到重大問題協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前。要尊重、保障和不斷擴大政協(xié)委員的知情權、參與權和監(jiān)督權，為政協(xié)委員發(fā)揮民主監(jiān)督職能創(chuàng)造寬松的環(huán)境。要委托政協(xié)承擔一些重要課題的調研，進一步增強政協(xié)參政議政的實效性。

2、完善機制，創(chuàng)新工作。要認真研究政協(xié)工作面臨的新情況新問題，積極探索政協(xié)工作新機制新方式，使政治協(xié)商內容更加豐富、機制更加健全、程序更加規(guī)范。組織各界委員就發(fā)揮人民政協(xié)作用的有關問題開展協(xié)商討論，完善組織結構，健全工作機制，改進活動方式，更好發(fā)揮作用。把長期以來在政治協(xié)商中形成的好經驗好做法，用制度的形式固定下來、推廣開來，在政治協(xié)商的內容和形式，民主監(jiān)督的途徑和機制，參政議政的范圍和渠道等方面，形成完善的制度和機制，推進政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化。

3、大力支持，多辦實事。既要通過政協(xié)中的黨組織和黨員干部貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署，又要支持政協(xié)根據(jù)自身職能開展工作，及時研究解決政協(xié)工作中的重大問題。各級各部門要認真傾聽來自政協(xié)的意見和建議，自覺接受政協(xié)的監(jiān)督。加強政協(xié)領導班子和干部隊伍建設，優(yōu)化政協(xié)領導班子的結構，關心政協(xié)干部的成長，做好政協(xié)干部的培養(yǎng)選拔使用和交流工作；認真解決政協(xié)工作中存在的具體困難和實際問題，為政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員開展工作創(chuàng)造良好條件。

各位委員、同志們，新的五年，是我市實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的關鍵五年，也是政協(xié)工作大有作為的五年。新的形勢對政協(xié)工作提出了新的要求，也為政協(xié)發(fā)揮作用提供了更加廣闊的舞臺。希望全體政協(xié)委員要以強烈的政治責任感、歷史使命感和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為建設經濟強市、構建和諧##再譜新篇章！

謝謝大家！

《市政協(xié)會議閉幕式講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市政協(xié)會議閉幕式講話。

第四篇：全州黨委辦公室務虛會議講話

全州黨委辦公室務虛會議講話

召開全州黨委辦公室務虛會議，是州委作出的重要決定。目的是對當前全州黨委辦公室工作存在的問題、差距和不足進行分析研判、把脈會診，提出解決思路、拿出解決辦法，引導全州黨委辦公系統(tǒng)干部進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，提升業(yè)務水平，加強銜接溝通，著力打造高素質專業(yè)化的黨辦干部隊伍，更加出色地履行“三服務”職能。隨后，XX同志還要講指導性意見，請大家根據(jù)XX同志的意見和要求，不折不扣全部貫徹落實到“三服務”工作的具體實踐中，對標對表提升全州黨委辦公室整體工作水平。

下面，我根據(jù)大家的發(fā)言和自身體會，結合辦公室工作職能和分管工作，先講幾點意見，與大家共勉。

一、始終要在堅定信念、堅守立場中鍛造絕對忠誠的政治品格。

天下大德，莫過于忠，政治上忠誠可靠，是對辦公室干部的第一要求。____總書記強調：“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。”總書記過去在浙江工作期間，強調辦公室（廳）工作任何時候要講政治，政治上的要求在首腦機關是擺在第一位的：到中央后，多次到中辦各單位走訪視察，出席中辦機關黨代會并發(fā)表講話，做出一系列指示批示，明確中辦“四最一中樞”職責定位，提出“五個堅持”重要要求，強調要凸顯政治機關屬性，建成堅強前哨和鞏固后院。省委X書記在去年參加省委辦公廳第一黨支部組織生活會的時強調：“全省各級黨委辦公室（廳）認真學習貫徹____總書記重要指示批示精神，始終樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”，提高政治站位，推動思想解放，勇于開拓創(chuàng)新，錘煉嚴實作風，全力推動黨中央重大決策和省委部署要求貫徹落實，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機關，在服務全省高質量發(fā)展大局中展現(xiàn)新?lián)敗⑿伦鳛??！敝菸疿書記對全州黨委辦公室工作高度重視，擔任州委主要領導以來，先后4次參加第一支部組織生活會，同黨辦干部座談交流，明確黨辦要“要旗幟鮮明講政治，以正確的認識和行動堅決維護____總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導?！弊鳛辄h辦干部必須深刻領會____總書記和省州委主要領導同志對我們的殷切希望和要求指示，始終堅守“黨辦姓黨”定位，堅定政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把牢政治方向，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以____同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，在任何時候、任何情況下都做黨的路線方針政策的堅定擁護者和忠實執(zhí)行者，著力建設讓州委放心、讓群眾滿意的“首位機關”和“首善機關”。

二、始終要在極端負責、無私奉獻中練就過硬的履職本領。

“辦公室工作無小事?！贝蟮乐梁?，誠哉斯言。辦公室一個數(shù)字、一個符號、一個字詞的差錯就有可能誤導輿論，關鍵的人名、地名、事實稍有差錯就有可能歪曲真相，有時還會造成嚴重工作失誤甚至政治事件。為此，我們將把標準化、精細化、規(guī)范化理念貫穿辦公室工作全過程，特別是在文稿起草、校對上，以極端負責的態(tài)度和細致入微的精神嚴把每道關口，做到自己不滿意不出手、牽頭人不滿意不送審、把關人不滿意不簽字，確保每一篇文稿都能貫徹上級精神、契合縣情實際、符合領導意圖，著力提升以文輔政質量和水平。

要站在全局的高度和實際的維度，把握好領導的意圖和領導的個性，將自己的真知灼見通過材料轉化為決議和政策要達到這一點，沒有捷徑可走，只有學習，只有多思、多寫。要提升統(tǒng)籌協(xié)調能力。黨委辦公室承擔著協(xié)調各方、上下聯(lián)絡，使各項工作圍繞黨委中心同頻共振、同軸共轉的重要職責。黨辦干部必須準確把握“樞紐”的本意和內涵，圍繞大局統(tǒng)籌協(xié)調、搞好保障，發(fā)揮運轉中樞作用，照應各方關切、配置各方資源、調動各方力量，形成做好工作的整體合力。具體講就是要發(fā)揮好“三個方面”的作用：一要發(fā)揮好“加油站”作用，善于化解矛盾、增進團結、鼓舞士氣，使黨委決策變?yōu)楦刹咳罕妼嶋H行動：二要發(fā)揮好“潤滑油”作用，打通“經絡”、暢通渠道，妥善處理運轉不暢問題，確保機關運行有序、大事小事不遺不漏：三要發(fā)揮好“黏合劑”作用，做好上下內外溝通協(xié)調，推動領導之間、部門之間、上下級之間形成合力合拍的工作格局，特別是針對溝通不夠、交流不深、信息不暢等問題，要加強面對面溝通協(xié)商，變“文來文往”為“人來人往”，加深理解，凝聚共識。三要提升信息服務實效。信息工作作為辦公室的一項主要業(yè)務，為各級黨委及時了解情況、進行科學決策、推動工作落實發(fā)揮著十分重要的作用。要注重信息工作的輔政性。信息服務要想在領導需求之前，信息參考要出在領導決策之時，信息報送要趕在事態(tài)萌芽之初，做到“先人一步”“快事一拍”，力爭讓領導看了我們報送的信息之后，產生“適逢其盼，正待此件”的感覺。要緊緊圍繞黨委中心工作、重大決策部署當高參、獻良策，多講新話，多出新意，多提新觀點，真正實現(xiàn)“謀之有力，謀之有用，謀之有為”。要善于對同類信息進行統(tǒng)計歸納、分析研判，找準深層次的矛盾和規(guī)律，從政策、體制、機制上提出切實可行的建議，多編發(fā)一些高層次、高質量的綜合類信息，多編發(fā)一些有價值、有深度的分析類信息，多編發(fā)一些針對性強、指導性強的研判類、建議類信息。要注重信息工作的時效性。言當其時，一字千金：言過其時，一文不值。全州各級黨委辦公室要積極建張立快速反應機制，接到重要緊急信息線索后，迅速通過電話、微信等方式通知所在轄區(qū)、有關單位，要求其按時限要求報送信息。要著力構建寬領域、多渠道、立體化的信息收集網(wǎng)絡，及時收集報送苗頭性、傾向性、前瞻性社會問題，為黨委及時掌握情況提供信息線索。要注重信息工作的基礎性。站在黨委的高度來收集編寫報送信息，拓寬服務范疇，多角度、多側面、多層次思考問題，用改革的眼光、創(chuàng)新的思維去研判經濟社會發(fā)展中的工作成績和發(fā)展瓶頸，鞏固并發(fā)揮好黨委信息主渠道地位及作用，真正成為黨委決策的“外腦”和“智庫”。

三、始終要在堅持操守、嚴管厚愛中打造高素質黨辦干部隊伍。

黨委辦公室必須打造一支干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。要提高工作標桿，黨辦干部應與時俱進深化對黨辦工作的認識，主動對標對表，把每項工作做好、精益求精，做到出手的工作體現(xiàn)最高水平，辦成的事情體現(xiàn)最高標準，努力做到讓領導滿意、讓部門滿意、讓群眾滿意。要甘當無名英雄，發(fā)揚無私奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，不圖虛名、不事張揚，勤勤懇懇、任勞任怨，經得住誘惑，耐得住寂寞，扛得起重任，甘當“幕后英雄”，愿做鋪路石子，在履職盡責中實現(xiàn)人生價值。要堅持嚴管與厚愛，實踐證明，好干部是精心培養(yǎng)選拔出來的，也是真誠關愛成長起來的，更是嚴格監(jiān)督管理出來的。嚴管與厚愛相輔相成、辯證統(tǒng)一。各級黨委辦公室應優(yōu)化黨辦干部進口，暢通黨辦干部出口，讓黨辦真正成為歷練培養(yǎng)成就優(yōu)秀干部的重要平臺，激發(fā)黨辦干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。同志們，這次全州黨委辦公室務虛會，是匯報州委主要領導同意的，大家回去以后要及時向縣（市、區(qū)）委和部門的主要負責同志匯報會議精神，全面抓好貫徹落實。要進一步認清我們肩負的職責使命，切實把思想和行動統(tǒng)一到州委的各項決策部署上來。要全方位加強黨委辦公室工作，牢固樹立上下“一盤棋”的思想，加強黨委辦公室溝通聯(lián)絡，強化上下聯(lián)動，促進信息共享。要充分發(fā)揮全州各級黨委辦公室參謀助手、協(xié)調服務、保障運行的中心樞紐作用，協(xié)調同級黨委抓好中央和省、州委決策部署的貫徹落實，為黨委各項工作有序、高效、創(chuàng)新推進作出積極貢獻，著力把全州各級黨委辦公室打造為黨委的“堅強前哨”和“鞏固后院”。

第五篇：全國黨委秘書長會議講話精神

畢節(jié)地委委員會議傳達學習貫徹全國全省黨委秘書

長會議精神

12月12日，中共畢節(jié)地委召開地委委員會議，傳達學習貫徹全國、全省黨委秘書長會議精神。會議強調，全區(qū)黨委辦公室必須加強思想政治工作，進一步提升服務能力和水平，為畢節(jié)試驗區(qū)跨越發(fā)展提供有力的服務保障。地委書記秦如培，地委副書記、行署專員張吉勇出席會議并講話。地區(qū)人大工委主任李文德，地區(qū)政協(xié)工委主任楊繼紅列席會議，地委副書記安金黎，地委委員吳強、劉加文、朱江華、袁曉玉、周全富出席會議。

會議傳達學習了胡錦濤總書記、習近平副主席對黨委辦公廳(室)工作的重要批示和令計劃主任的重要講話精神，傳達了省委栗戰(zhàn)書書記的重要批示、在省委常委會學習傳達貫徹全國黨委秘書長會議精神時的重要講話和張群山秘書長在全省黨委秘書長座談會上的講話要求。

會議認為，胡錦濤總書記的重要批示，是對黨委辦公室工作本質、內涵、紀律的深度概括和把握，為做好新時期黨委辦公室工作指明了方向。習近平副主席的重要批示對推動黨委辦公室“三服務”事業(yè)科學發(fā)展提出了明確要求，指導性、思想性和可操作性非常強。令計劃主任的講話系統(tǒng)總結過去、深入分析形勢，就增強黨委辦公室“八大能力”、發(fā)揮“八大作用”作出了具體安排。栗戰(zhàn)書書記的批示和講話系統(tǒng)、全面，針對性很強，既是對黨委辦公室工作的關心和愛護，又是鞭策和鼓舞。張群山秘書長的講話重點突出，完全符合全省黨委辦公室系統(tǒng)工作實際。全區(qū)各級黨委和黨委辦公室系統(tǒng)要認真學習貫徹，學深、學透，學以致用、用以促學，達到思想政治有新境界、能力水平有新提高、隊伍建設有新形象、推進工作有新舉措、服務工作有新作為的目標。

會議指出，做好新時期黨委辦公室工作，必須加強思想政治工作，保持清醒政治頭腦。加強政治修養(yǎng)對黨委辦公室工作至關重要，在任何時候、任何情況下都要把加強思想政治放在首位。必須增強政治自覺性，切實加強理論學習，夯實政治基礎;必須站穩(wěn)政治立場，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，帶頭維護中央和省委、地委的權威，帶頭為人民群眾謀利益，在重大原則問題上自覺地發(fā)揮好政治上、輿論上的導向作用;必須增強政治敏銳性，善于透過現(xiàn)象看本質，洞察和鑒別各種社會現(xiàn)象，正確分析和處理各種社會矛盾，帶頭抓好中央和省委、地委各項決策部署的貫徹落實，確保政令暢通。

會議強調，做好新時期黨委辦公室工作，必須緊緊圍繞黨委中心工作，進一步提升服務能力和水平。面對畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展的新形勢、新任務、新要求，全區(qū)各級黨委辦公室各項服務工作都要創(chuàng)新方式方法，突出重點、突破難點，把本領用在促發(fā)展上，把功夫用在促發(fā)展上，不斷開創(chuàng)辦公室工作的新局面;要樹立示范標桿，按照“工作創(chuàng)一流、目標爭第一”的要求，瞄準高起點、執(zhí)行高標準，勇于創(chuàng)特色，多出創(chuàng)新之招，多務創(chuàng)新之舉，努力成為一支標桿、一面旗幟;要打造良好作風，在工作上想群眾之所想，在服務上增強主動性、前瞻性和創(chuàng)造性，在紀律上講規(guī)矩、講制度、講自律，以過硬的作風推動工作開展;要營造和諧氛圍，凝聚團隊合力，形成團結、緊張、嚴肅、活潑的良好風氣，把辦公室建成一個溫馨和諧、充滿活力的大家庭。

會議強調，必須切實加強領導，全力支持黨委辦公室工作開展和關心愛護黨委辦公室干部，為黨委辦公室“三服務”工作提供有力保障。要全力支持黨委辦公室同志開展工作，保障辦公室工作科學高效有序運行;要高度重視干部成長，按照“人盡其才、才盡其用”的要求用好干部;要關心愛護辦公室干部，在政治上多關心，在工作上多幫助，在生活上多照顧，不斷激發(fā)辦公室干部的潛能。以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，再接再厲，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)畢節(jié)試驗區(qū)加快崛起、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。

會前，秦如培對我區(qū)學習貫徹全國、全省黨委秘書長工作會議精神作出重要批示，對近年來地委辦公室和全區(qū)各級黨委辦公室工作給予充分肯定。希望全區(qū)各級黨委辦公室在畢節(jié)試驗區(qū)跨越發(fā)展的關鍵時期，緊緊圍繞工作大局，緊緊圍繞服務黨委決策這個中心，進一步改進服務手段、拓寬服務領域、提高服務水平，發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，高起點定位、高標準要求、高效率工作，以過硬的素質、嚴謹?shù)淖黠L、扎實的工作、突出的業(yè)績?yōu)楫吂?jié)試驗區(qū)跨越發(fā)展提供有力服務保障。

湯漢良副秘書長在全市應急管理工作會議上的講話

日期：2007-04-17 同志們：

今天，市政府召開全市應急管理工作會議，貫徹落實全國、全省應急管理工作會議精神，總結我市應急管理工作開展情況，研究部署今年我市的工作任務。這是一次十分重要的會議，在此之前，市委常委副市長聯(lián)席會議、市政府常務會議已分別聽取了全國、全省應急管理工作會議精神的傳達，部署研究了我市的貫徹意見。今天，市委副書記、市長蔡宗澤，市委常委、市政法委書記、市公安局局長黃錦華，市委常委、常務副市長羅仰鵬同志參加會議，蔡宗澤市長還將作重要講話。市公安局、衛(wèi)生局和水利局也將分別介紹他們開展應急管理工作的做法和經驗。

下面，按照會議議程，我向各位領導和同志們傳達全國、全省應急管理工作會議精神、通報我市開展應急管理工作的主要情況以及部署今年我市應急管理工作任務。

一、全國、全省應急管理工作會議的主要精神 2005、2006年，國務院、省政府分別召開第一、第二次全國、全省應急管理工作會議。國務院、省政府的領導十分重視應急管理工作，第一次全國應急管理工作會議，溫家寶總理親自出席會議并作了重要講話，華建敏國務委員部署了全國應急管理工作；黃華華省長出席了第一次全省應急管理工作會議并作重要講話。我省李容根副省長、羅歐副秘書長出席了兩次全國應急管理工作會議；蘇耀光副市長、湯漢良副秘書長代表我市參加了兩次全省應急管理工作會議。

會上，溫家寶總理指出，加強應急管理工作，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是中央審時度勢作出的重大決策，是政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高行政能力的重要任務，關系到國家發(fā)展大局。各級、各部門一定要把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策和部署上來，著力轉變管理和服務觀念，切實把應急體系建設和管理作為重要的職能和任務。要建立健全分類管理、分級響應、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。要按照預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)結合的原則，建立統(tǒng)一高效的應急信息平臺，建設精干實用的專業(yè)應急救援隊伍，健全應急預案體系，完善應急管理法律法規(guī)，加強應急管理宣傳教育，提高公眾參與和自救能力，實現(xiàn)社會預警、社會動員、快速反應、應急處置的整體聯(lián)動。

華建敏國務委員在講話中明確，在黨中央的領導下，國務院是突發(fā)公共事件應急管理工作的最高行政領導機構；國務院辦公廳內設國務院應急管理辦公室（又稱國務院總值班室），是國務院應急管理工作的辦事機構；國務院有關部門是國務院應急管理的工作機構，負責相關類別的應急管理工作。在地方各級黨委的領導下，地方各級人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應急管理工作；地方政府各有關部門是本行政區(qū)域內處置各類突發(fā)公共事件的工作機構。

華建敏國務委員還提出要求，應急管理工作必須健全和完善應急預案體系；必須精心編制應急體系建設規(guī)劃；必須做好風險分析和應急資源普查工作；必須充實應急管理機構和加強應急隊伍建設；必須建立統(tǒng)一高效的應急信息平臺；必須做好培訓和預案演練工作；必須做好實施《突發(fā)公共事件應對法》的各項工作；必須進一步提高公共安全科技水平；必須開展面向全社會的宣傳教育。

黃華華省長在會議上明確，目前,省已成立了突發(fā)公共事件應急委員會，下設省自然災害應急領導小組、省安全生產委員會、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部、省社會安全事件應急領導小組、省民用核設施核事故預防核應急救援管理委員會、省防震抗震救災工作領導小組等6個突發(fā)公共事件應急指揮機構（每一個機構由一位分管副省長擔任負責人），統(tǒng)一對全省范圍內特別重大、重大的突發(fā)公共事件進行指揮和協(xié)調。同時，省突發(fā)公共事件應急管理委員會下設辦公室（加掛廣東省應急指揮中心牌子）作為應急委員會的日常辦事機構，在省政府總值班室的基礎上組建，按副廳級設置。各地和有關部門可參照省的機構設置，配置相應的突發(fā)公共事件應急指揮機構。黃華華省長又強調，各地、各部門要將應急管理工作納入“十一五”規(guī)劃中；要實行應急管理工作行政領導負責制和過錯責任追究制；要做好應急經費、應急物資、應急信息、應急基礎設施保障；要突出抓好應急隊伍特別是應急管理部門的隊伍建設。

李容根副省長提出，一是要進一步加強應急預案體系建設。省直部門應急預案要在2007年5月1日前完成，各地級以上市應急預案要在2007年上半年完成。二是建立健全全省統(tǒng)一的應急指揮和工作機構。要求省應急辦人員編制落實到位，投入正常運作；盡快啟動省7個應急指揮機構的建設；各地級以上市要盡快落實人員編制和籌建經費，完成籌建工作；積極推動縣級應急管理機構建設。三是建立完善“一網(wǎng)四庫”。在全省建立和完善應急工作聯(lián)絡網(wǎng)以及預案法規(guī)、物資動態(tài)、應急專家、搶險救災隊伍數(shù)據(jù)庫。四是加快推進應急指揮平臺和應急處置模擬系統(tǒng)建設。要加快省應急指揮中心基礎設施建設；建立和完善各地級以上市應急指揮平臺，實現(xiàn)省、市互聯(lián)互通；著手謀劃建立應急處置模擬系統(tǒng)，為應急實戰(zhàn)提供科學依據(jù)。五是進一步加強應急管理宣傳、培訓和應急演練工作。六是積極做好貫徹《突發(fā)事件應對法》的地方立法準備工作。

二、我市開展應急管理工作的主要情況

市委、市政府一直高度重視應急管理工作。黃志光書記、蔡宗澤市長多次作出重要批示，要求必須把應急管理工作擺在重要位置。我市按照國務院、省政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)市委書記和市長的指示精神，緊緊圍繞制訂完善應急預案、建立健全應急管理法制、體制、機制的工作重點，全力推進應急管理體系建設，做了大量工作，取得了明顯成效。

（一）全市應急預案體系初步形成

我市非常重視應急預案編制工作，抓得較早、抓得較緊。2005年，國務院頒布《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》后，時任市長的黃志光同志就批示要求：結合我市的實際，按照國家突發(fā)公共事件應急預案要求，組織各單位制定應急預案并進行匯編。根據(jù)志光同志批示，2005年9月，市府辦召開了“部署編制汕頭市突發(fā)公共事件應急預案和加強緊急信息報送工作會議”，下達了《編制汕頭市突發(fā)公共事件應急預案工作方案》，從此，全市應急預案編制工作全面鋪開。2006年7月，市政府常務會議審定通過由市府辦負責編制的《汕頭市突發(fā)公共事件總體應急預案》，并于當月以市政府名義頒布實施。目前，市級應編制的105個應急預案，已完成98個，余下7個正在審理中。區(qū)縣層面已相應制訂了較為詳盡的各類應急預案，鎮(zhèn)（街道）一級各類應急預案正在逐步完善中，有些村、企業(yè)也制訂了預案。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前為止，全市各類應急預案總數(shù)已達2749個，內容涉及自然災害、突發(fā)群體性事件、地震、森林防火、禽流感、非典、反恐怖襲擊等方面，初步形成了覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村，行政、企事業(yè)單位等多層級的，較全面的應急預案體系。

（二）市級應急管理機構逐步完善

根據(jù)國務院和省政府的要求，2006年7月16日，我市成立了由原市長黃志光任主任，市委常委、公安局長黃錦華和副市長蘇耀光任副主任，市相關部門負責同志為成員的汕頭市突發(fā)公共事件應急委員會，作為全市應急管理工作的指揮機構。今年換屆后，市政府及時調整市長蔡宗澤任主任，市委常委、政法委書記、公安局長黃錦華和市委常委、常務副市長羅仰鵬任副主任。2006年9月5日，我市機構編制委員會批準設立汕頭市應急管理辦公室（加掛汕頭市應急指揮中心牌子），作為市政府辦公室內設機構和市突發(fā)公共事件應急委員會日常辦事機構。應急管理辦公室為副處級單位，內設綜合管理科、應急指揮協(xié)調科二個科室，核定行政編制9名，領導職數(shù)一正二副。2006年6月12日，受志光同志委托，時任市政府秘書長的林梃同志主持召開市政府工作會議，明確提出各區(qū)縣要加緊做好應急機構的設置工作。

（三）應急機制明顯加強

科學合理、行之有效的管理運行機制是應對突發(fā)事件的關鍵。我市對應急機制加大了工作力度，建立健全了應對突發(fā)事件機制，提高了應急處置能力，取得了顯著成效。一是規(guī)范政府辦公室處置突發(fā)事件工作程序。2006年4月，市府辦制訂了《市政府辦公室突發(fā)公共事件處理預案（暫行）》，并于當年6月的市政府工作會議上，要求各區(qū)縣要參照市府辦處理預案模式，結合自身實際，盡快制訂辦公室處理預案，積極推進辦公室應急管理建設；二是加強突發(fā)事件信息報告工作。2006年以來，市府辦就加強突發(fā)事件信息報告工作連續(xù)下發(fā)了三個文件，明確提出一定要切實保證信息報告時效，不斷提高信息報告質量，認真落實信息報告責任。目前，各地、各部門基本能按照要求，在發(fā)生較大以上突發(fā)事件后，一個小時內上報市政府，并及時反饋后續(xù)處置情況。遲報、謊報、瞞報、漏報情況已有所減少；三是應急響應比較迅速。各地、各部門基本上能按照預案的規(guī)定做好應急響應工作，統(tǒng)一調度應急力量，快速實施應對措施，千方百計確保人民群眾的生命和財產安全，千方百計減少災害損失。四是恢復重建積極有序。各級政府、各有關部門能及時向受災地區(qū)提供人力、物力、財力支持，幫助災區(qū)迅速恢復正常的生產、生活秩序。去年5月，“珍珠”強臺風正面襲擊我市，市防總及時啟動應急響應機制，市委、市政府領導靠前指揮；水利、民政、財政、交通、農業(yè)、國土、海洋與漁業(yè)、海事等部門積極主動，密切配合，充分發(fā)揮職能作用；全市軍民齊心協(xié)力，抗擊臺風，恢復生產，抗險救災和災后重建工作取得很好的成績。

（四）應急管理科普宣教培訓工作得以重視

公眾危機意識和應急能力直接關系到政府應急管理的效果，是有效實施應急管理工作的前提和基礎。我市采取了切實有效措施，加強了科普宣教培訓工作。一是全面推動應急知識普及。新聞媒體開辟了形式多樣的專題專欄，介紹普及災害、消防、森林防火和公眾自救互助等知識。各地、各有關部門利用“國際減災日”、“世界環(huán)境日”等重要節(jié)日，臺風來臨、清明掃墓等緊要時節(jié)，消防安全 “一暢兩會”、社會減災平安行等專項活動，通過分發(fā)應急知識科普讀物，開辟宣傳欄、黑板報，舉辦應急知識競賽等方式，廣泛深入宣傳了應急知識。二是組織有份量有深度的報道，大力宣傳先進人物和事跡。去年，汕頭日報、汕頭電視臺等主要新聞媒體全力宣傳了被公安部批準授予革命烈士稱號、廣東省公安廳追記一等功的消防戰(zhàn)士許曉賓，抗擊“珍珠”強臺風而英勇獻身的革命烈士吳楚鎮(zhèn)、劉練修等,樹立了典型，弘揚了正氣。三是積極開展各種培訓活動。黨校、公安、消防、森林防火、水利、安監(jiān)、教育、衛(wèi)生等有關部門根據(jù)各自的特點，積極對各級領導、各類人員進行應急知識培訓，提高了應對突發(fā)事件的能力。

（五）應急預案演練取得成效

各地、各部門認真貫徹落實市委、市政府關于“安全第一、預防為主”的指示精神，根據(jù)本地、本部門實際，有計劃、有針對性地加強應急預案演練工作。近兩年來，汕頭機場公司在機場舉辦了包括駐汕空軍、公安、衛(wèi)生等8個單位340多人參加大型演練；汕頭海事局聯(lián)合汕頭海上搜救分中心，市公路局等單位在澄海區(qū)萊蕪碼頭附近，進行消防、救生、搜救三個層次的綜合演習；市教育局組織全市中小學領導觀摩金山中學2600名學生進行緊急疏散預案課目演練。公安、武警、消防、衛(wèi)生、農業(yè)、海洋與漁業(yè)、森林防火等部門，根據(jù)部門職責，組織了多次實戰(zhàn)演練和協(xié)調配合演習。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2006年全市各地、各部門共組織各種類型的應急預案演練955次。通過全市積極開展各種類型的應急預案演練，既鍛煉了隊伍，又積累了經驗，取得了積極的成效。

取得上述工作成績，是在市委、市政府的正確領導下，各地、各有關部門充分發(fā)揮主觀能動性，緊緊依靠廣大干部群眾，真抓實干得來的，成績來之不易。在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，目前我市應急管理工作仍處于起步階段，存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題亟待解決。一是部分地方、部門領導重視不夠，工作主動性不高，工作措施不夠落實。二是部分應急預案實效性、針對性不強，應急預案演練不足。三是監(jiān)測預警體系和信息報告發(fā)布機制不完善，一些地方、部門遲報現(xiàn)象仍比較嚴重。四是區(qū)縣政府應急機構均未設置，難以承擔應急管理責任。五是由于歷史欠帳較多，應急物資、隊伍、信息資源不足，資源整合程度不夠，應急保障能力不強。六是應急科普宣教和培訓工作力度不夠。

三、2007年全市應急管理的主要工作

根據(jù)全國、全省應急管理工作會議精神及要求，結合我市實際情況，2007年我市應急管理主要抓好如下幾項工作：

（一）建立健全全市統(tǒng)一的應急指揮和工作機構。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，2007年重點建立和完善市、縣政府應急管理體制，2008年，重點建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)應急管理體制。為此，我市要做到：一是加快市應急辦建設步伐。按編制盡快落實人員，建立健全各項工作制度，落實籌建經費，確保人員到位、經費到位、管理到位、工作到位；二是參照省應急指揮工作機構設置，啟動市7個應急指揮機構的建設，分別由水利局、農業(yè)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安局、地震局等7個部門牽頭，會同有關部門進行研究，提出籌建方案報市政府，力爭今年10月底前完成籌建工作；三是建立健全各區(qū)縣應急管理機構。各區(qū)縣政府要加大工作力度，盡快落實應急辦人員編制和籌建經費，在今年12月底前完成籌建工作；四是各鎮(zhèn)（街道）應按照應急管理工作有人管、有人做的要求，建立應急管理機構，確保應急管理工作有領導抓，有專人負責。

（二）加強應急指揮平臺建設。在省應急辦的指導和支持下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，參照省應急指揮平臺建設方案，以“一網(wǎng)四庫”為基礎，整合全市已建的各應急網(wǎng)絡系統(tǒng)，使其具備視頻會議、視頻監(jiān)控、語音指揮調度、輔助決策等四大功能，高起點、高要求、高水平地建設市應急指揮中心，確保滿足值班業(yè)務和應急指揮的要求。此項工作，由市應急辦和市信息產業(yè)局牽頭負責，力爭年底前建成并實現(xiàn)省、市互聯(lián)互通。

（三）加強應急預案體系建設和管理。一是編制應急體系建設規(guī)劃?！丁笆晃濉逼陂g國家突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》已頒布，省規(guī)劃正在抓緊制訂中，我們要做好市規(guī)劃前期準備工作，待省規(guī)劃下達后，由市應急辦和市發(fā)改局負責具體的起草編制工作；二是編制或修改完善應急預案。加快全市突發(fā)公共事件應急預案編制步伐，力爭5月底前將全市105個突發(fā)公共事件應急預案匯編成冊，形成市突發(fā)事件應急預案體系；三是加強預案演練。除各地、各有關單位自行組織的演練外，市應急辦將會同有關單位組織一至二次專項應急預案演練，通過演練，進一步修改和完善應急預案，促進各單位的協(xié)調配合和職責落實。各單位演練工作要于年底前進行總結，報市應急辦，由市應急辦匯總后報市應急委各成員；四是建立 “一網(wǎng)四庫”。參照省應急辦“一網(wǎng)四庫”的建設工作方案，著手建設我市“一網(wǎng)四庫”。此項建設要覆蓋全市各級政府和各領域，要分門別類、全面具體，真正做到有關信息能快速查找、不留死角，互通有無、資源共享。由市應急辦牽頭，各級政府、各部門密切配合。

（四）加強應急管理科普宣教培訓工作。一是由市應急辦牽頭，會同有關部門按照內外有別、注意保密的原則，向社會公布市總體應急預案和可對外公開的市專項、部門應急預案簡本；二是國家《突發(fā)事件應對法》已經提請全國人大常委會進行審議，該法律出臺后，我市將制訂“國家《突發(fā)事件應對法》宣傳教育工作方案”，大力學習、宣傳、普及《突發(fā)事件應對法》；三是采用多種形式組織開展應急管理宣傳活動，使社會、鄉(xiāng)村基層群眾了解安全防范知識，增強公共安全意識，掌握預防避險、自救互救等基本知識；四是通過挖掘選擇有代表性的典型案例，對各地、各部門推動“一案三制”（即預案、機制、體制和法制）工作，積極、有效應對突發(fā)事件，以及在應急處置中涌現(xiàn)的先進集體、個人及時進行宣傳報道；五是由市應急辦牽頭，在下半年舉辦一期應急管理工作培訓班，切實提高我市應對突發(fā)事件的能力。

（五）加強突發(fā)事件風險隱患排查和預測工作。為促進應急管理工作從被動應對轉向源頭管理，最大程度地減少事故的發(fā)生率。今年，我們將開展一次全市范圍內各類突發(fā)公共事件風險隱患排查工作，逐一建立臺賬，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，掌握重特大危險源分布情況，探索建立風險隱患排查監(jiān)管長效工作機制，從源頭上預防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。此項工作，由各有關單位按職責分工，分別牽頭負責，市應急辦負責綜合、匯總和分析，再報市應急委各成員。

（六）加強應急管理督查工作。我們將加大應急管理督查力度，除書面、電話督查外，下半年，市政府將組織有關單位組成督查組，到各地、各有關單位檢查督促落實2007年應急管理工作有關情況，并將情況匯總報市應急委。

同志們，加強應急管理工作，是黨中央、國務院作出的重要決定，是構建和諧社會的重要保障，是一項功在當代，利在千秋的工作，各地、各部門要高度重視，明確職責，真抓實干，開拓創(chuàng)新，為經濟社會穩(wěn)定發(fā)展，構建和諧平安汕頭做出積極貢獻。

張玉林秘書長在全市值守應急工作座談會上的講話

004km.cn 來源：市政府辦 瀏覽字體：

加強應急管理，提高預防和處臵突發(fā)公共事件的能力，是關系經濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產安全的大事，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、預防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財產安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處臵突發(fā)公共事件能力為重點，全面加強應急管理工作，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，維護社會穩(wěn)定，促進全市經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。下面我講幾點意見：

一、要強化應急管理工作的思想認識。搞好應急管理工作不是為了保領導的“烏紗帽”，而是要從講政治的高度去認識、去思考、去工作。搞好應急管理工作是執(zhí)行全國人大頒布的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的需要；是落實國務院、省政府重要指示的需要；是預防突發(fā)性事件發(fā)生的需要；是保護人民生命財產的需要；是構建和諧社會的需要；是促進經濟社會又好又快發(fā)展的需要。

二、要強化應急管理工作的宣傳力度。宣傳教育要強調普遍性、廣泛性、深度性；要到社區(qū)、到村、到戶、到人；要入心、入腦、進入工作。同時要加強對應急管理各類人員素質的培訓，對應急工作的指揮人員、物資保障的管理人員、突發(fā)事件的搶險救援人員進行各類培訓和演練，不斷提高他們的綜合素質。

三、要強化應急管理工作的機制建設。利用現(xiàn)代信息技術和通信手段,構建應急管理信息網(wǎng)絡。加強對有關信息的收集、分析、研判以及跟蹤監(jiān)測。做好對氣象災害、地質地震災害、易發(fā)事件和多發(fā)事故及重點區(qū)域、重點部位、重要機構、重要基礎設施等的監(jiān)測觀察和信息上報工作。多渠道設臵規(guī)范而直觀的預警標識,建立準確、快速、暢通的預報渠道。不得瞞報、謊報、緩報信息,減少信息誤報、漏報。市政府應急管理辦公室、各部門和單位要加強值守制度,完善報告制度,實現(xiàn)預警信息的資源共享,并建立及時準確的信息發(fā)布制度。

四、要強化應急管理工作的預案修訂。落實科學發(fā)展觀,創(chuàng)建和諧社會,全面建設小康社會,必須以社會穩(wěn)定和公共安全為保障。只有保持社會穩(wěn)定,打造“平安衡陽”、“和諧衡陽”,才能促進我市經濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步以及人民群眾安居樂業(yè)。如災害不斷、事故頻發(fā),不僅嚴重影響社會穩(wěn)定,也將使已有的建設成果受到嚴重損失。所以，隨著社會的不斷變化發(fā)展，應急預案也要不斷修訂和完善，并且把應急預案的“觸角”延伸到社區(qū)、農村、企業(yè)、學校。

五、要強化應急突發(fā)事件的處置能力。突發(fā)公共事件發(fā)生后，全市各級各部門要嚴格按照應急預案各司其職，協(xié)調一致，整體聯(lián)動，密切配合，事發(fā)地單位及直接受其影響的單位要及時掌握、準確判斷突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)預案迅速開展先期處臵工作，并按規(guī)定及時報告，確保各類突發(fā)公共事件得到妥善處臵。各相關部門組建與其管理工作相匹配的應急救援隊伍;各有關單位、重要的企事業(yè)單位應組建與其生產服務相關聯(lián)的應急搶險隊伍;各縣市區(qū)以及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)應在各自行政區(qū)域內組建具有一定人數(shù)、配備必要器材的應急救援組織。全市建立以公安、衛(wèi)生、消防、森林防火等為骨干，各類專業(yè)搶險搶修隊為基礎,事發(fā)地政府所屬的應急救援組織為配套,群眾團體組織和社會志愿者組織為協(xié)助,國防動員力量為支援的應急救援搶險隊伍網(wǎng)絡。組建特殊救援搶險隊、復合救援搶險隊、預備救援搶險隊等,力爭做到“一隊多用、一專多能”。加強各類應急救援隊伍建設，改善技術裝備，強化培訓演練，提高應急救援能力。研究制訂動員和鼓勵志愿者參與應急救援工作的辦法，加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓。

六、要強化應急管理工作的保障能力。按照省政府的要求，市財政每年在市長備用金中安排了應急經費1300萬元，由市長掌握，全額用于重大突發(fā)事件的處臵，各縣市區(qū)要按照市政府的要求，每年至少安排600萬元的應急經費，由縣市區(qū)長掌握，用于突發(fā)公共事件的處臵。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、全省應急管理工作會議和市政府2006年第20次常務會議精神，各級財政部門要支持應急管理工作，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔應急管理工作經費，并納入本級財政預算，隨財政收入的增長而增加。建立健全政府、企業(yè)、社會相結合的應急管理保障資金投入機制，適應應急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求。應急管理資金?？顚Ｓ?主要用于日常管理、設施設備購臵、通信網(wǎng)絡建設、救援急需等。財政、審計部門要加強對應急管理資金使用情況的監(jiān)管和評估工作。