第一篇：縣委書記全縣領導干部大會上講話

縣委書記在全縣領導干部大會上的講話

導讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關于《縣委書記在全縣領導干部大會上的講話》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：縣委書記是黨的縣級地方組織(委員會)負責人，任期為五年。下面是我給大家整理的，僅供參考。篇 1 同志們：縣委、縣政府連續(xù)多年選擇在節(jié)后召開全縣領導干部大會，充分...縣委書記是黨的縣級地方組織(委員會)負責人，任期為五年。下面是我給大家整理的，僅供參考。

篇 1

同志們：

縣委、縣政府連續(xù)多年選擇在節(jié)后召開全縣領導干部大會，充分體現(xiàn)出全縣抓干部隊伍建設工作的一貫性和堅定性，充分體現(xiàn)了縣委的決心和信心。這次干部大會的主要任務是通報 20xx 年度科級領導班子和領導干部考核情況，認真總結分析全縣領導班子和干部隊伍建設取得的成績和存在的問題，就新形勢下如何進一步加強領導班子和干部隊伍建設提出新的要求。這次干部大會的主題是：全面貫徹落實十七屆四中全會精神，以“樹立新形象，推動新跨越”為主題，啟動“干部作風建設年”活動，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬的干部隊伍，為推動瓜州經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的組織保障。前面，縣委、組織部部長張常榮同志通報了 20xx年度科級領導班子和領導干部年終績效考評情況。關于 20xx 年的工作，縣委全委擴大會議、縣人代會、經(jīng)濟工作會已經(jīng)做了全面的安排部署。要完成 20xx 年經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標任務，必須把加強領導班子和干

部隊伍能力作風建設擺在突出位置，長抓不懈。在這里，我就加強領導班子和干部隊伍能力作風建設講以下三個方面的意見。

一、近幾年瓜州快速發(fā)展的實踐表明，瓜州的干部隊伍是靠得住、能打硬仗的

面對瓜州繁重的發(fā)展任務和巨大的發(fā)展壓力，從 20xx 年換屆以來，各級班子和干部緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，大力弘揚“瓜州精神”，比學習，比實干，爭一流，埋頭苦干，瓜州經(jīng)濟和社會各項事業(yè)邁出了可喜的步伐。經(jīng)過三年的努力，全縣生產(chǎn)總值從 20xx 年的 14.3 億元，增長到了 20xx 年的 30.4 億元，增加了 15.7 億元;社會消費品零售總額從20xx 年的 4.9 億元，增長到了 20xx 年的 8.6 億元，增加了 3.3 億元;財政收入從 20xx 年的 8300 萬元，增長到了 20xx 年 20xx4 萬元，突破 2 億元大關，增加了 11764 萬元。以上主要經(jīng)濟指標充分說明，瓜州縣經(jīng)濟社會發(fā)展的勢頭很好，也充分說明瓜州的各級領導班子和干部隊伍是一支政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬的隊伍。具體分析，有以下四個方面的特點：

一是領導班子思想政治建設有效加強。絕大多數(shù)班子都非常重視思想政治建設，能夠自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦，各級干部的政治意識、大局意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識明顯增強，都能夠堅定地貫徹黨的路線方針政策，堅決執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，一心一意為瓜州各項事業(yè)的發(fā)展努力工作;能夠認真貫徹黨的民主集中制原則，班子內(nèi)部風清氣正，團結和諧，整體功能發(fā)揮較好，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了領頭雁的作用?？h級領導落實“一崗三責”，身先士卒，真抓實干;科級干部以項目為

號令，沖在一線，攻堅破難;駐瓜單位領導干部，以瓜州的發(fā)展為己任，勇挑重擔，服務社會。全縣上下涌現(xiàn)出一批先進典型，凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

二是干部隊伍的整體素質(zhì)不斷提高。我們認真貫徹省、市委關于大規(guī)模培訓干部的工作要求，結合實際制定并實施了干部教育培訓五年規(guī)劃，出臺了《瓜州縣科級干部學時學分制管理實施意見》，積極探索培訓教育方式，整合教育培訓資源，組織開展了“干部素質(zhì)提升年”活動，采取“下派鍛煉、外派學習、掛職交流”等方式，多渠道安排干部參加實踐和鍛煉，三年來共選送 40 余名經(jīng)濟部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導到外省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，選派 80 余名科級干部到縣外進行學習觀摩，選派 120 余名機關干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職和開展幫扶工作，選派 20 名科級干部擔任企業(yè)黨建指導員和聯(lián)絡員。我們堅持正確的用人導向，深化干部人事制度改革，加大公開選拔干部的力度，干部隊伍年齡、學歷結構得到進一步優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升。

三是抓工作落實的力度不斷加大。各級班子和廣大領導干部積極響應縣委、縣政府的號召，面對事關全縣經(jīng)濟社會長遠發(fā)展、群眾關注程度高的熱點難點問題和一些情況復雜的棘手問題，頑強拼搏，為縣域經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展鋪平了道路，奠定了基礎。僅去年一年，我們主動匯報，爭取到了省級扶貧參照縣、省管縣財政體制改革試點、新農(nóng)村建設試點縣、養(yǎng)羊大縣、村級一事一議以獎代補試點縣等利好政策，一大批項目、資金落戶瓜州，為全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。在瓜州環(huán)境條件差、資源相對缺乏、發(fā)展后勁不足的情況下，全縣各級干部發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，大力發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)，加快移民扶貧開發(fā)，全力推進各項改革，提前兩年實現(xiàn)了十三次黨代會上提出的“翻番”目標，一大批影響發(fā)展的突出問題得到有效解決，發(fā)展活力進一步增強。

四是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。近幾年，我們大力弘揚“干在實處、走在前列、創(chuàng)新業(yè)績”的瓜州精神，堅持“馬上辦、盯住干、干到位”這一抓工作落實的總要求，大力實施“治慢工程”，在全縣上下營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。經(jīng)濟部門堅持發(fā)展抓項目不動搖，全力以赴優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，主攻招商引資，大力發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)，建成了一批投資千萬元以上的大項目、好項目，促進了縣域經(jīng)濟實力的增強和城市面貌的改觀;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門堅持農(nóng)業(yè)重中之重地位不動搖，圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，大力發(fā)展“一特四化”農(nóng)業(yè)，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設，爭著干事，比著干活，在結構調(diào)整、集鎮(zhèn)和小康住宅建設、水利、交通建設等方面干出了許多新亮點;社會發(fā)展部門圍繞社會建設，銳意進取，實施了新建二中、擴建三中等重大基建項目，在移民扶貧開發(fā)、教育布局調(diào)整、民生問題解決、文化事業(yè)發(fā)展等方面做了大量卓有成效的工作;政法部門牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，強化責任，大膽創(chuàng)新，動真碰硬，著力解決了一批影響社會穩(wěn)定的重大疑難信訪問題，營造出良好的社會環(huán)境;黨群部門堅持虛功實做，主動參與項目建設，服務經(jīng)濟發(fā)展，一些部門成功引進了一批重大項目，為推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略做出了新的貢獻。駐瓜單位圍繞中心，服務大局，積極主動提供優(yōu)質(zhì)服務，較好地發(fā)揮了支持地方經(jīng)濟發(fā)展的職能作用。

20xx 年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展處于關鍵時期，面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。盡管我們近幾年的發(fā)展取得了顯著成效，但從縣情變化和服務科學發(fā)展上看，領導班子和干部隊伍中還存在一些急需解決的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是有的班子團結協(xié)作不夠，整體功能發(fā)揮欠佳。有的領導班子在貫徹民主集中制原則上，民主氛圍不夠濃厚，運行機制不健全，影響了班子整體效能的發(fā)揮;有的領導班子工作職責不夠明晰，工作思路不清，核心作用發(fā)揮不夠;有的班子配合協(xié)作不力，工作中存在推諉扯皮的現(xiàn)象，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作原地踏步，缺乏亮點。二是部分干部能力素質(zhì)有待進一步提高。有的領導干部思想不夠解放，見識不夠廣、眼界不夠?qū)挘簧朴陂_拓創(chuàng)新，總是認為這也不能干，那也干不成，看到的只是阻力和困難，看不到優(yōu)勢和希望，缺乏做事創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心;有的領導干部深入基層不夠，不善于傾聽群眾的意見;有的領導干部決策能力、執(zhí)行能力，包括口頭表達和組織材料的能力都有一定的欠缺，需要進一步提高。三是一些干部工作主動性不夠，工作成效不明顯。有的領導干部在推進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設、移民扶貧開發(fā)等重點工作上，缺乏服務發(fā)展的主動意識，敬業(yè)精神不強，畏難情緒較大，個別部門安排的事情，說而不做，推而不動，無動于衷;有的領導干部工作上大而化之，滿足于“大概”、“差不多”，得過且過，缺乏精益求精的意識。四是一些干部作風漂浮，工作落實不得力。個別干部缺乏扎實深入的作風和切實有效的措施辦法，工作效率不高，存在抓而不準、抓而不緊、抓而不實的問題，一些工作安排下去以后長期不見行動，甚至不了了之;有的領導干部認為，發(fā)了文件開了會就算落實了，說了就算做了，做了就算做好了;有的領導干部遇到問題繞道走，熱衷于“和稀泥、抹光墻”，老好人思想嚴重;有的領導干部紀律松弛，有令不行，有禁不止，自由散漫，私開公車、公車私用現(xiàn)象屢禁不止。以上這些問題，只是存在于我們少數(shù)領導班子和領導干

部當中，我們的領導班子和領導干部主流是好的，但這些存在于少數(shù)領導班子和領導隊伍的突出問題，如果不加以解決，就會成蔓延之勢，就會在老百姓當中嚴重影響我們干部的形象，同時會影響我們瓜州各項事業(yè)的發(fā)展，所以我們要高度警惕，嚴肅對待，要勇于正視問題，敢于揭短亮丑，找準癥結所在，徹底抓好整改。

二、推動瓜州跨越式發(fā)展，對領導班子和干部隊伍的能力建設提出了新要求

什么是能力?一位名人講，能力就是操縱事務的能力，給你一個機會、給你一個團隊、給你一個企業(yè)、給你一盤棋，你能否率領團隊經(jīng)過優(yōu)化組合，作出科學判斷，拿出正確決策，最后取得勝利。如果取得勝利，說明你是一個操控本領強的人，說明你有很好的能力。我們要想干成事，每一個領導干部就需要具備多種能力，今天，我主要談以下五個方面：

1、不斷提升駕馭全局的能力。駕馭全局的能力是領導干部科學執(zhí)政能力的重要組成部分。自古“不謀全局者，不足謀一域，不謀長遠者，不足謀一時”。因此，不斷提高駕馭全局的能力對于領導干部至關重要。一要通曉政策。作為領導者，只有全方位學習好政策、吃透政策，理解好、把握好、運用好政策，成為名副其實的“政策通”，才能更好地駕馭全局。駕馭全局不等同于個人說了算，而是要用正確的理論指導實踐、指揮全盤。政策是開展各項工作的行為準則，只有對黨和政府的各項政策學習得透徹、掌握得準確，工作起來才會游刃有余。去年 11 月份，省上提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的思路，到十二五末，瓜州風電裝機規(guī)模要達到 825 萬千瓦，占整個酒泉風電裝機容量的 64.9%。市上

去年提出“兩抓整推”的發(fā)展思路，重點抓風電，難點抓移民，整體推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)向前發(fā)展。瓜州的風電占了 64.9%，移民占了全市的 63%。那么，瓜州在甘肅省“兩翼齊飛”中有什么作用，在市上“兩抓整推”中又處于什么地位?如果不知道，我們就無法理解“瓜州遇到了千載難逢的發(fā)展機遇”這種說法。如果你不知道政策，就是井底之蛙，就不可能做到站得高、看得遠，出思路、做決策就會很被動，就會茫然。因此我們每一個干部首先的基本功就是要通曉政策。二要把握全局。方略是全局的計劃和策略，也叫戰(zhàn)略。包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略措施等。一個正確的方略，不僅具有凝聚人心、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一部署的作用，而且能為廣大人民群眾帶來數(shù)不盡的好處。領導干部要組織和帶領部屬朝著既定目標前進，必須把全局的計劃和策略告訴他們，使其了解全局，知道自己所處的位置和肩上的擔子，知道哪些做法是正確的，哪些做法不正確，自己應該做什么，不應該做什么。當他們接受任務時，既知其然，又知其所以然。這樣組織起來，就會順理成章;領導起來，就會得心應手;指揮起來，就會令行禁止，做好工作?？h上在十三屆九次全委會上，對應省上的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的思路，對應市上提出的“兩抓整推”的思路，結合瓜州目前發(fā)展的態(tài)勢和實際，適時提出了“兩抓整推、乘勢跨越”的戰(zhàn)略，通過人代會、經(jīng)濟工作會和各種媒體渠道，把瓜州的發(fā)展方略告知廣大的人民群眾，這就是我們的目標，我們要朝這個目標邁進，老百姓知道有這樣一個目標就會充滿信心，同時會支持我們、理解我們。三要率先垂范。高明的領導者總是善于從人民群眾的根本利益出發(fā)，提出人們所關注的、熱心追求的某種目標，以此產(chǎn)生感

召力、吸引力和約束力，使部屬自覺地聚集在這種精神旗幟之下，并為之努力奮斗。領導干部受黨和人民的重托，在一個地方、單位、部門從事領導工作，要帶頭去體現(xiàn)，率先垂范，身體力行，讓別人做到的，自己先做到。讓別人做好的，自己首先必須要做好。我們每一個領導者，隨時隨地，每時每刻都要考慮，自己是一面旗幟，應該是一面旗幟，必須是一面旗幟。首要的、關鍵的，就是率先垂范。榜樣的力量是無窮的，用榜樣的力量去感召別人。有一句名言說“管理者坐下了，你的部屬睡下了”。四要善于用人。選賢任能，是事業(yè)成功的關鍵因素。我們的領導體制是民主集中制，我們的管理體制是分級管理。作為領導干部，不可能“一竿子插到底”，把所有的人管住，把所有的事做好。必須具有寬闊的胸懷和氣度，做選賢任能的表率，讓有德有才的能者管事做事，遵循一級抓一級、一級管一級的原則開展工作。古人說“三人行，必有我?guī)煛?，不要認為你是領導就處處高明。我們常說一個領導者要成為一個召集者，把所有的人召集在一起，發(fā)現(xiàn)人們的長處和閃光點，用其所長，避其所短，最后形成團隊、形成拳頭打出去，成就事業(yè)。要想做到這一點，需要每一個領導要有寬廣的胸懷。每一個領導者都要有氣度，在這個大前提下選賢任能，用德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄冗@樣一個標準去衡量人、去用人，成就了事業(yè)的同時也成就了自己。五要依法辦事。法紀就是法律和紀律。法紀是黨和人民的根本利益的體現(xiàn)，是集體意志的結晶，是廣大黨員、干部和人民群眾的行為準則。用法紀制約部屬，這是順理成章、深得人心的事情。這樣做，可以收到事半功倍的效果。但是要善于根據(jù)自身的工作特點和單位的工作實際，制定出與黨紀國法相配套的規(guī)章制度，并付諸實施。要帶頭遵守黨紀、國法和本單位的各項規(guī)章制度，不搞特殊化。

2、不斷提升引領發(fā)展的能力。當前和今后一個時期，學習實踐科學發(fā)展觀是黨政領導干部首要的政治任務。隨著社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，和諧社會、小康社會建設的不斷推進，新形勢和新任務對領導干部的領導方式方法、領導能力水平都提出了新的更高的要求，領導干部如何提高組織領導水平，更好地引領科學發(fā)展，應具備以下五個方面的基本能力。一要具備引領科學發(fā)展的統(tǒng)籌力。統(tǒng)籌是一種將要素、信息、資源等進行有效整合并使其發(fā)揮最佳效能的基本方法。今年甘肅把扶貧重點放到河西移民，當我們得知這個信息后，就動員一切力量，前往省委及省政府分管領導、省扶貧辦進行匯報、爭取、協(xié)調(diào)。省上在確定新農(nóng)村建設試點縣時，我們扛著“瓜州移民多、貧困面大”的縣情進行匯報爭取，并提出“如果瓜州這樣一個擁有 8.2 萬移民的農(nóng)業(yè)縣在新農(nóng)村建設方面積累了有益經(jīng)驗，將對全省的新農(nóng)村建設產(chǎn)生巨大的借鑒參考作用”，最終獲得了全省新農(nóng)村建設試點縣的利好政策，四年將獲得四千多萬元專項投資。這些都說明領導的統(tǒng)籌力是非常關鍵的，是領導干部的基本素養(yǎng)。領導干部在職權范圍內(nèi)都支配、掌握著不同程度的要素、信息、資源等，要綜合運用并確保其實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益、社會效益和政治效益，掌控者必須有較強的統(tǒng)籌能力。無論是在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定中，還是應對復雜局面、處理棘手問題時，都要做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點，為引領科學發(fā)展奠定基礎。二要具備引領科學發(fā)展的預見力。前段時間，國家將海南確定為國際旅游島，意味著資金、人才、項目以及特殊的優(yōu)惠政策等一些積極的要素將要投向海南。有頭腦和發(fā)展眼光的人預見到將來的海南將像現(xiàn)在的浦

東、深圳一樣很快發(fā)展起來，也必將帶來無限的商機。預見力是立足于現(xiàn)在，根據(jù)已有信息進行綜合分析、去偽存真、去粗取精、由表及里、由此及彼，揭示未來一段時間事物、事件或事情發(fā)展規(guī)律的一種抽象思維能力。當前，我國正處于經(jīng)濟體制深刻改革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化之中，各種新事物新情況新問題新變化，已經(jīng)超出了我們的視野與想象。作為領導干部，必須要善于見微知著、葉落知秋、科學研判，具備敏銳的洞察力，“先人一步、快人一拍”，看到不變中的變化，變化中的不變，善于從現(xiàn)象中把握規(guī)律，增強工作預見性、針對性，從而爭取工作的主動性，為引領科學發(fā)展創(chuàng)造先機。三要具備引領科學發(fā)展的決斷力?！坝帽?，猶豫最大;三軍之災，生于狐疑。”作為基層領導干部，經(jīng)常面臨復雜局面和棘手困難及問題，正確的決斷能力是引領科學發(fā)展的重要前提?；鶎宇I導干部要善于從形勢的發(fā)展變化中、從經(jīng)濟社會自身發(fā)展規(guī)律中捕捉支撐點，善于從各種政策、信息中捕捉著力點，善于在逆境中發(fā)現(xiàn)、制造和找準突破點，吃透“上情”，洞察“下情”，掌握“行情”(同類其他信息)，敢于和善于拍板，果斷決策，為引領科學發(fā)展提供前提。在我們的現(xiàn)實生活當中，無論是一個很好的商機，或是應對一件突發(fā)的事情，猶豫不決往往錯失良機。當然，果斷決策的前提是科學判斷形勢，不能做“拍腦門決策，拍屁股走人”這樣貽害無窮的領導。四要具備引領科學發(fā)展的謀劃力。領導干部在自身權限管理幅度和管理層級內(nèi)，應當胸懷全局，立足當前，謀劃長遠?！爸\事在人，成事在天”。這句話講的是主觀與客觀的關系，盡管人的主觀意愿始終受客觀條件制約，但人巨大的主觀能動作用卻是推動人類社會不斷進步的不竭動力。謀略能力是古今

中外各級官員的基本能力，策略是領導藝術的生命?！案嗨幹灰粡?，熬煉各不同”，“熬煉”就是謀略或謀劃。不同干部處理同一問題，結果往往不盡一樣，根本的原因在于各自謀略或謀劃能力上的差異所致。當今形勢下，要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，基層干部必須有較強的謀劃力，為引領科學發(fā)展增強后勁。五要具備引領科學發(fā)展的掌控力。掌控力是領導干部駕馭復雜局面能力的集中體現(xiàn)。領導干部作為推動改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的領導者、決策者、組織者和執(zhí)行者，必須要有駕馭復雜局面的掌控能力。要做到面對復雜問題，始終保持清醒頭腦，深入分析事件、事情、事態(tài)原因，準確研判可能造成對上、對下、對內(nèi)、對外的影響以及發(fā)展趨勢，努力使事件、事情、事態(tài)始終處于自己的掌控之中，化危為機，轉(zhuǎn)危為安，始終抓住工作的主動權，為引領科學發(fā)展把握方向。

3、不斷提升開拓創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是時代永恒的主題，是科學發(fā)展的動力。TCL 總裁李東生寫過一本書，名叫《鷹的重生》。書中講到老鷹是世界上最長壽的鳥，壽命可以達到 70 多歲。但是在老鷹40 歲左右的時候，它的喙包裹著厚厚的硬殼，它的爪結著厚厚的老繭，身上則長著許多厚重的羽毛，如果這時它不對自己進行一次重新的改造，面臨的將是抓不著獵物而導致的死亡。于是它在巖石將喙上厚厚的硬殼敲去，從而長出新的銳利的喙，然后用喙啄去爪子上堅硬的老繭，即使鮮血淋漓也在所不惜，最后用爪子抓去身上多余的厚重羽毛，這樣老鷹就又能活 30 多年。老鷹在 40 歲時的創(chuàng)新?lián)Q來了自己的重生。現(xiàn)實生活當中，瓜州的風電發(fā)展風起云涌，現(xiàn)在在酒泉的工業(yè)園區(qū)，云集著許多大型的風機制造企業(yè)，其中許多以前是制造軍工產(chǎn)品、汽車等和風機沒有任何關系的產(chǎn)品。那么這些企業(yè)所秉持的就是創(chuàng)新，這也正是其生存發(fā)展的根本之道。改變發(fā)展思路，重新拿出可以占領市場的產(chǎn)品，如風機、葉片等等。在現(xiàn)實生活中，如果一個領導因循守舊、按部就班，工作思路止步不前，滿足現(xiàn)狀，自己所掌管的工作和領域就會死氣沉沉，最終就會落后。要想在日常工作中有所創(chuàng)新，首先要高效干事。這就要求領導干部要學會輕裝上陣，要減少不必要的應酬，把更多的精力用在研究和解決問題上，把更多的時間用在學習和到基層調(diào)研上，把更多的心思用在抓好落實上，團結和帶領廣大干部群眾開拓創(chuàng)新、銳意進取，用敏銳的目光和洞察力捕捉到所管事物、領域的發(fā)展先機，堅決克服以會議落實會議，以文件落實文件的現(xiàn)象，多到基層和群眾當中去，積極實踐。其次，要善于乘勢。在我們的生活當中，有利的機遇與不利的阻礙同時并存，一個領導干部能夠始終走在他人前列，是因為其能善于把握任何一次出現(xiàn)在身邊的機遇。中國最大的民營教育機構新東方在紐約證券交易所上市，成為國內(nèi)第一家在紐交所上市的民辦教育機構，紐約證券交易所上市以其歷史悠久和監(jiān)管嚴格著稱，中國民營企業(yè)由于公司治理不完善很難在紐交所上市。在創(chuàng)建新東方之初，老總俞敏洪就將世界上最先進的審計制度引進，當新東方上市審查時，主管機構發(fā)現(xiàn)其財務管理規(guī)范有序，從而順利的一次性上市成功。俞敏洪說：“新東方能走到今天實際上它的結構一直在變，結構不變的話是不能適應發(fā)展的。”當然，這也是因為俞總抓住了良好的機遇。第三，要大膽進取。開拓創(chuàng)新既是一種工作需要、工作責任，更是一種積極向上的精神狀態(tài)。有些領導評判一個干部時會說，目前雖然其工作成效還不顯著，但其表現(xiàn)出對工作的熱情和執(zhí)著，有這樣的心態(tài)就不怕把事情干不好。即使暫時干

不好，他也會去學，最終會有所作為。哪一個人都不是天生的領導者，成為優(yōu)秀領導者的人，始終都有一種積極向上、昂揚奮發(fā)的工作態(tài)度。而另外一些領導則死氣沉沉，迷迷糊糊，這樣的領導干部無論大小工作，都不會有所成績，成為大錯不犯，小錯不斷的“撞鐘”領導干部。一要除“怕”。工作畏首畏尾、前瞻后顧，上級沒說的不敢辦，文件沒定的不敢做，別人沒做的不敢試。在工作中害怕得罪人，不敢批評下屬的錯誤，得過且過，害怕考核時對其有所影響，但是往往是這樣的領導在考核時沒有多少人會投贊成票。大家的眼睛都是雪亮的，知道這樣的做法就是自私自利，把個人利益而不是事業(yè)放在第一位。只要你一心為了事業(yè)，即使是批評了某個人、某件事，當時有所尷尬和不快，但最終將獲得真正的支持和理解。特別是“一把手”，如果你前怕狼，后怕虎，終將一事無成，會耽誤事業(yè)發(fā)展的機遇。二要除“庸”。陳寶生同志在蘭州擔任市委書記時曾開展過“治庸行動”，當時引起了很大反響。我記得他在接受中央臺記者采訪時曾說過這樣的一段話：只要一個領導干部一心為公，我們不怕他膽子大，不怕他不會干事，甚至不怕他出現(xiàn)錯誤，而真正害怕會干事的人不去干事，這樣的官是庸官，會耽誤黨的事業(yè)。領導干部要有干大事業(yè)、求大發(fā)展的氣魄，樹立敢為人先、爭創(chuàng)一流的觀念，勇于爭取，勇于追趕，勇于爭先，人家邁一步，自己就要邁兩步，甚至更多步，以創(chuàng)新的思維、開闊的視野，以更大的努力、更多的付出，謀劃推動各項工作，開創(chuàng)新的局面。

4、不斷提升執(zhí)行落實的能力。一個地區(qū)的發(fā)展，不是喊口號喊出來的，不是說大話說出來的，必須通過干部群眾辛勤勞動，一件一件干，一點一滴積累。否則，經(jīng)濟社會就不可能發(fā)展，城市農(nóng)村就不會“舊貌換新顏”。

正如鄧小平同志強調(diào)：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成具體的行動、實際的效果、人民的利益，我們的工作才算做到了位、做到了家?！毙袆邮且磺谐晒Φ谋ＷC，執(zhí)行落實既是一種工作作風，也是一種工作方法，更是一種能力。如果只會說不會干、只揮手不動手，就毫無能力可談，也毫無水平可言。世上沒有做不成的事，只有做不成的人。一個人只有通過干事，才能增長才干，增長智慧;一個干部只有多干事、干成事，才能為群眾所認可，為工作所需要，才能在更寬廣的舞臺上展現(xiàn)自己。要強化三種意識：第一種意識，落實出生產(chǎn)力。發(fā)展靠什么?前提是科學決策，但是，更重要的是靠落實。沒有落實，再完善的制度，只能是一紙空文;再正確的決策，只能是紙上談兵;再美好的藍圖，也會成為鏡中花、水中月。加快發(fā)展，最缺的不是目標和思路，而是缺對認準的事情一抓到底的精神和勇氣;最缺的不是項目和資金，而是缺不干則已、干就干好的信心和決心;最缺的不是條件和機遇，這些我們都已具備，我省有哪一個縣在一年當中省委書記、省長、省委副書記、省委常務副省長、省政協(xié)主席還有若干省級領導視察少則一次、多則二次，甚至三次?有哪一個縣在新能源建設當中占到將近65%的份額?而是缺搶抓機遇的睿智和膽識。第二種意識，執(zhí)行就是落實。落實出執(zhí)行力。從目前的情況看，個別單位、部門政令不通、執(zhí)行不力、落實不夠的問題仍然存在。任何拖沓、任何延誤、任何缺位行為，都將使我們喪失機遇，貽誤事業(yè)。我們必須進一步強化抓落實的意識，發(fā)揚雷厲風行的作風，定下來的事就努力去干，干就干好。第三種意識，落實出公信力。落實，實質(zhì)上是一個對待群眾感情的問題。

“說得好不如

做得好”，“說一千道一萬，不如扎扎實實干一件”。要想在群眾心目中有地位、有威信，必須重實干、抓落實、求實效。提高執(zhí)行力，關鍵是廣大干部要在“干”字上下功夫。一要帶頭干。各級領導干部要嚴格遵守政治紀律，帶頭貫徹執(zhí)行中央和省、市的各項決策部署，令行禁止，以身作則，率先垂范，不當“甩手掌柜”，不搞“上有政策、下有對策”。二要領著干。做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須依靠廣大干部團結帶領人民群眾苦干實干。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，尊重群眾的首創(chuàng)精神，重視群眾的合理訴求，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要抓緊干。時間就是金錢，效率就是生命。定下來的事，就一定要抓緊干、千方百計把它干好，絕不能慢慢騰騰、疲疲沓沓、拖拖拉拉。在領導干部中倡導“拒絕借口，無條件執(zhí)行”、“敢為人先，爭創(chuàng)一流”的理念，養(yǎng)成迅速反應、立即行動的習慣，雷厲風行，一抓到底，盡全力做好每一項具體工作。就比如在我國每年倒閉 2000 多個品牌，平均每天倒閉 6 個品牌的這樣一個服裝市場中，現(xiàn)在有一個服裝品牌名叫“白領”，從創(chuàng)建直到現(xiàn)在，始終生命力不減，它的總裁的座右銘就是“不干則已，要干就要干到最好”，所以它的品牌始終占領市場。四要科學干。要把注意力集中在解決問題的方法上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，形成推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的合力。行動是治療恐懼的良藥。一事當前，首先要明白干這件事要得到什么結果，達到什么樣的既定目標，然后周密計劃，限定時限，馬上開始行動。

5、不斷提升溝通協(xié)調(diào)的能力。唯物辯證法認為，世界是普遍聯(lián)系的，任何事物都處在永恒的聯(lián)系當中。如果把我們黨的事業(yè)看作是一臺機器，那么就需要各個部件都處于緊密聯(lián)系、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。領導干部就是要

當好這臺機器的檢修員，甘做潤滑劑，使我們黨的事業(yè)高速、高效、正常、正確運轉(zhuǎn)。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，領導干部組織協(xié)調(diào)的任務比以往任何時候都要繁重，如果這項工作做不好，就會影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。提高溝通協(xié)調(diào)能力，關鍵在于加強修養(yǎng)，提高人格魅力。領導者的人格魅力，由領導者的情操、性格、氣質(zhì)、能力等因素為基礎構成，是影響、帶動、感召他人的能力。列寧說過，保持領導不是靠權力，而是靠威信、毅力、豐富的經(jīng)驗、多方面的工作以及卓越的才能。有了一定權力，如果沒有一定的人格魅力做基礎，其力量是很脆弱的，其影響是乏力的。領導者要提高領導效能，就要重視發(fā)揮人格的影響力。增強人格魅力，就要做一個高尚的人。品德高尚才能使人產(chǎn)生敬重感，并引導人們自覺接受、自發(fā)模仿。人們常說，做官一陣子，做人一輩子，好官首先要是一個堂堂正正的人。如果說下級對領導人暫時缺乏經(jīng)驗或某方面的知識還可以諒解的話，最不能原諒的就是領導者缺乏良好的道德品質(zhì)。所以，中央在任用干部的時候明確提出“德才兼?zhèn)?，以德為先”，一個人有才無德會成為害群之馬，有德無才充其量發(fā)展慢一些，當然，最好是德才兼?zhèn)?。在考量一個領導干部時，要“德才兼?zhèn)?，以德為先”，將品德放在首位。領導者什么時候都要做到誠實守信、胸懷坦蕩、心地善良、正直公道、廉潔自律、一身正氣。市委書記李建華同志在今年市上召開的組織工作會議上對全市的領導者提出三個責任：對事業(yè)負責任，對社會負責任，對家庭負責任。把“德”的要求具體到這樣三個具體責任上來。這樣下屬才能對你信任、依賴、欽佩、崇敬，自覺地為實現(xiàn)工作目標而不懈努力。增強人格魅力，就要做一個有真才實學的人。一個稱職的領導干部，不僅要會聽，還要能說、會寫，善于溝通協(xié)調(diào)。而現(xiàn)在有的領導者平時不注重學習積累，講話時錯字、別字隨口而出，脫稿就不會講話。才疏學淺、平庸無能的領導者是不可能使人心悅誠服的。前美國總統(tǒng)曾說過這樣的話:讀書的人不一定可以成為領袖，但領袖必須是讀書的人。古今中外，人格魅力強的領導人必然有著超眾的才能和豐富的學識。領導者是群眾面前“打開的書”，群眾多半從他們決策、管理、處理問題等方面，讀出其水平的高低、能力的強弱。當下屬不知前進方向和無所適從時，領導者能夠信心十足、從容不迫，以敏銳的洞察力果斷決策，指明正確方向，就會使下屬產(chǎn)生信服、敬佩心理。當領導者在工作中表現(xiàn)出舉重若輕、游刃有余，就會使下屬大大增強執(zhí)行既定任務和目標的信心和決心。當領導者學識廣博、功底深厚，對客觀事物和規(guī)律認識全面、把握準確，就能增強其在下屬中的影響力。增強人格魅力，就要做一個親和力強的人。領導實質(zhì)上是領導“人心”，有親和力才會有凝聚力。領導者的影響力也是建立在與下屬情感溝通、關系和諧基礎上的一種內(nèi)心認可和支持。如果領導者僅僅把與下屬的關系看做是上下級關系，不與下屬進行心與心的交流，在下屬心目中就不可能有很大的感召力。領導者一定要注意密切、融洽與下級的關系，多做換位思考，平易近人，多一些人情味，少一些官僚氣，真誠關心人、體恤人、幫助人，縮短與下屬的心理距離。大家可以看到，胡主席、溫在與普通百姓交談時所體現(xiàn)出的平易近人與親和力。當遇到危機時，兩位領袖到一線時，與群眾手拉著手，表達著真摯的感情，并沒有高高在上。黨的，國家尚且如此，何況我們一般的領導干部。要善于同不同性格的人打交道，提高自己的溝通協(xié)調(diào)能力。

三、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標，對領導班子和干部隊伍的作風建設提出了新要求

事業(yè)成敗，關鍵在人。一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風;干部的形象，好在作風，壞也在作風。黨的十七屆四中全會作出了關于進一步加強黨的建設的決定，對領導班子和干部隊伍建設提出了新的要求。省委明確提出，今年在省直機關開展“干部作風建設年”活動，市委也對干部作風建設提出了具體的要求。縣委十三屆九次全委擴大會議提出了“兩抓整推、乘勢跨越”的發(fā)展思路和目標，配套出臺了《關于進一步加強領導班子和干部隊伍建設的決定》，這次會議上又配套出臺了《關于開展以“樹立新形象、推動新跨越”為主題的干部作風建設年活動的安排意見》。要實現(xiàn)“世界風庫”向“風電之都”的大跨越，實現(xiàn)移民“解決溫飽”向“基本小康”的新跨越，要求我們必須建設一支“改革創(chuàng)新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的高素質(zhì)干部隊伍，樹立全新的形象，以優(yōu)良的干部作風，全力推進全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)的跨越式發(fā)展。

第一，以勤為基，樹立虛心好學的新形象。在日常生活和工作中，人們總結出這樣一個規(guī)律，那就是一名本科生，他學到的知識只夠在實際工作中用兩年。我們切不可因為自己是一名專科生、本科生、甚至研究生，就放松學習。一位名人曾經(jīng)說過：“改變命運只有兩條途徑：一條途徑是你遇到了什么樣的人，第二條途徑是你讀過什么樣的書。學習的重要性，怎么學，用什么方法學，在這我不多講，但是我把它放在第一個問題來講，說明學習不論是提升能力，還是樹立形象，他都是第一位的，是至關重要的。我們少些應酬，少些玩耍，少做一些耗費生命的事，多去讀書。也有

一些同志，學識已很豐厚了，但在實際工作當中，操作能力弱，這就說明他將知識用于實踐的能力不強。有關專家對此搞過精確的計算，對學習的內(nèi)容，”聽“只能吸收 20%，”說“可以吸收 50%，”做“可以吸收 70%。這就要求我們一定要把聽到的、看到的、學到的所有的知識付諸于實踐，用理論指導實踐。有句話說”工作是最好的學習“。每一名干部要想使自己駕馭工作游刃有余，要想使自己品行高貴，要想使自己在工作多年后，大家對你有一個好的評價，就應該時時刻刻注意從書本上，從周圍的人身上，從實踐當中，從給你提供的任何機會和場合中去加強學習。

第二，以新為先，樹立開拓進取的新形象。當前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的發(fā)展階段。在推進新型工業(yè)化、建設社會主義新農(nóng)村、加快扶貧開發(fā)、構建和諧社會等方面面臨不少難題，各級干部只有增強改革意識，樹立創(chuàng)新理念，做到改革勇于攻堅，開放勇于率先，發(fā)展敢于冒尖，才能創(chuàng)造性地開展工作。一要創(chuàng)新思想理念。在市場經(jīng)濟年代，各級干部要轉(zhuǎn)變等、靠、要的傳統(tǒng)思想，用市場經(jīng)濟的思維解決發(fā)展中的問題，樹立”一切為了發(fā)展，發(fā)展為了群眾“，”慢進就是退步“，”抓落實就是抓發(fā)展“，”用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)“，”干部就是生產(chǎn)力“等一系列新理念，以理念的創(chuàng)新推進工作的創(chuàng)新，以思想的大解放促進生產(chǎn)力的大解放。二要創(chuàng)新工作方法。當前，傳統(tǒng)工作方法已不適應新形勢的需要。廣大干部必須順應時代潮流，強化現(xiàn)代管理意識，大力推行”一線工作法“，做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，業(yè)績創(chuàng)造在一線。要善于”反彈琵琶“，做到辯證思維、逆向思維，學會換位思考，積極打開工作突破口。要善于自我加壓，吃常人難吃之苦，想常人難想之法，做常人難做之事。大力弘揚”釘子精神“，盯準目標，盯緊任務，盯住進度，鍥而不舍，一抓到底，不達目的不罷休，不見成效不收兵。三要創(chuàng)新管理方式。要改”人治“為法治，始終做到依法辦事，按章辦事。要學會用制度管人，用制度管事，用制度管理一切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要從抓制度入手，建立健全嚴格的、科學的、便于操作的學習、考勤、財務、人事、業(yè)績考核、目標管理等制度。堅持制度面前人人平等，誰違反制度，就按制度處理。要精簡管理層級，實行扁平化管理，領導班子成員要直接面對矛盾，面對具體問題。四要創(chuàng)新管理體制。要深入推進農(nóng)村綜合配套改革、行政管理體制改革、教育體制改革、衛(wèi)生體制改革、社會保障體制改革，靠改革激發(fā)發(fā)展活力，靠改革解決前進道路上的問題。

第三，以實為重，樹立求真務實的新形象。求真務實是黨的事業(yè)健康發(fā)展的根本要求，毛澤東同志早就說過要實事求是、從實際出發(fā)，鄧小平同志說事實求是、與時俱進，江澤民同志的”三個代表“，胡錦濤同志的科學發(fā)展觀，這些都是建立在實事求是的基礎上的，它是我們黨的事業(yè)健康發(fā)展的根本保證，也是黨員領導干部必須具備的政治品格。全縣各級領導干部要帶頭弘揚求真務實精神，把積極進取精神與科學求實態(tài)度結合起來，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力花在真抓實干上，把智慧用在執(zhí)行落實上。一要查實情、說實話。在工作中不要忘了這么一條?，F(xiàn)在很多領導干部的工作方法是”葫蘆掉到井里——浮在面上“，就是聽聽匯報，看看材料，走馬觀花的走一下。察實情，要做到丁是丁，卯是卯，有喜報喜，有憂說憂，是我們黨一貫的傳統(tǒng)和作風。但有些同志卻生怕得罪人，遇到問題繞著走，習慣于說套話、空話、大話、假話，說人們都不愛聽的話，說讓人聽煩了

聽膩了的話。究其原因，一方面是不善于學習，另一方面，對實際的工作情況不深入，不了解。事情都已經(jīng)發(fā)展到明天了，他還說今天的事，明天的事情怎么知道，是通過學習得來的，不學習他只好去說今天的事;明天的事是通過實踐得來的，不去實踐他只好去說今天的或昨天的話。其結果必然是高談浪費了很多時間，闊論耽誤了許多事情。各級各部門干部要認真研究發(fā)展優(yōu)勢和潛力，清醒認識發(fā)展中的不足，科學制定發(fā)展規(guī)劃，確立工作重點。提倡一線工作法，到基層去，到一線去。二要雷厲風行。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。再好的機遇，再好的思路，再鼓舞人心的奮斗目標，如果不抓好落實，一切都是空談。我們一定要倡導雷厲風行的工作作風，要用雷厲風行的工作氣魄來推動工作，對縣委、政府確定的事情，拿出工作表，拿出具體的措施，立即去行動，今年確定的 32 項重點項目建設計劃完成投資 108.2 億元，今年要實施的在人代會上給老百姓承諾的事情，在經(jīng)濟工作會上確定的目標，都需要雷厲風行，今年的春節(jié)比較晚，從今天起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從節(jié)日的松散狀態(tài)，馬上進入到緊張的工作氛圍中，圍繞今年的目標、任務，馬上辦、盯住干，抓好工作開局。三要務求實效。辦實事是發(fā)揚務實作風的核心內(nèi)容。各級領導干部要把促進瓜州社會更加和諧、人民群眾更加幸福作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，作為最大的追求和幸福，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干起長遠作用的事。總的想法是，凡是縣委、縣政府決定了的事，必需事事有回音、見高低，有部署、有檢查，一項一項抓落實，一步一個腳印地建設我們的新瓜州。

第四，以誠為本，樹立親民為民的新形象。我們黨的根基在人民，血脈

在人民，力量在人民。離開人民將一事無成，這里的”成“就是對老百姓通過各種方式給老百姓說下的話，許下的諾言，都要用無堅不摧、無往不勝的精神，全部去實現(xiàn)，失信于老百姓，就失去了我們干事創(chuàng)業(yè)的基礎，失去了最強大的動力和支持。法國有一種葡萄酒非常昂貴，因為釀造這種酒的葡萄園面積很小，只有 1.5 畝，所以特別珍貴，但法國人絕對不會偷偷在旁邊再搞一塊。法國葡萄酒聞名全球，有這件小事就可以證明酒的品質(zhì)和他們的誠信。在這我想說，對給老百姓說下的事盡最大的力量統(tǒng)統(tǒng)去兌現(xiàn)，這就是我們各級干部應該遵守、也必須遵守的誠信。要深入群眾，到老百姓當中去，去協(xié)調(diào)矛盾糾紛，去解決問題，去了解實情，問政于民，問需于民，問計于民，問策于民等等。為民解憂，群眾的利益無小事，要放在心上，抓在手上，問題早發(fā)現(xiàn)，早處理，早解決。把它處理在萌芽狀態(tài)，不要可能、也許、差不多。解決老百姓致富、就業(yè)、看病、行路、飲水、子女上學等等所有這些方面的問題，沒有發(fā)現(xiàn)的去發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的去堅持把它解決好，誠心誠意為老百姓辦實事，誠心誠意為老百姓辦好事，誠心誠意的為老百姓辦善事，誠信是重要的政治品格。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設全面小康，構建和諧瓜州，必須以完善的市場經(jīng)濟秩序，完備的現(xiàn)代社會信用體系為前提。處處事事干在實處，是瓜州精神的核心內(nèi)容之一。加快調(diào)整經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，靠的是腳踏實地、埋頭苦干。各級領導干部只有秉持誠信，才能得到群眾的信賴，才能更好地履行職責，才能在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

第五，以公為則，樹立公平正義的新形象。公平正義是和諧社會的核心和要義。社會能否和諧，干部能否得到群眾的公認，從根本上講，就是我們的干部特別是各級領導干部做到公平正義?！标柟狻巴该?，公開、公平、公正，是民主政治的重要內(nèi)容。要大力推行黨務、政務、村務以及財務和重大事項公開制度。一是用人要公。這件事情從我做起。用人問題其實是一個工作導向問題，選準一個人，等于樹立一面旗幟。加強領導班子建設，必須樹立科學的用人觀，堅持正確的用人導向，建立能上能下、能進能出、優(yōu)勝劣汰、充滿活力的用人機制。要堅持黨管干部的原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優(yōu)秀干部選拔到各級領導班子中來。進一步建立健全干部選拔任用制度，促進干部人事工作的科學化、民主化和制度化。在用人上，縣委的態(tài)度很明朗，也很堅決，對作風務實、工作任勞任怨、業(yè)績突出、長期工作在一線的優(yōu)秀干部要優(yōu)先提拔重用，真正做到不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干實事的人吃虧，不讓老實人吃虧。對那些群眾反映作風問題突出的領導班子、領導干部要堅決進行調(diào)整。這不是一句空話，去年縣委就已經(jīng)開始進一步強化績效考評的結果運用，今年還要繼續(xù)，就是對作風上有問題的班子和個人要堅決進行調(diào)整。二是理財要公開。財務問題，是個敏感的問題。財務管理不公開、不民主，是引起班子不團結、不和諧、干部群眾有意見的重要原因。因此，要實行透明財政、陽光財務，做到預算公開，財務公開。各單位賬務要按照”統(tǒng)一時間，統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一程序“的要求，在一定范圍內(nèi)實行公開。縣財政預決算執(zhí)行情況在全縣公開。要完善”村財鄉(xiāng)管“、”鄉(xiāng)財縣管“辦法，確保轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用規(guī)范化、程序化。特別強調(diào)的是：各項利民惠民政策的落實，一定要做到不折不扣。在這里，我明確提出，瓜州現(xiàn)在各項惠民利民政策和其他縣市相比有優(yōu)勢，比如去年的 4000 多萬低保

資金，其中 3000 多萬元是我們爭取到的。低保資金雖然在農(nóng)村一月 48 元錢，一年 500 多塊錢，但對群眾來說，就能解決吃飯的問題，它不僅僅是錢的問題。中國人一輩子都是不怕貧窮，就怕不公平，一旦不公平，黨委、政府在群眾當中的威信就會大打折扣。中央、省上實行了一冊明、一折通，我們是不是做到了按時發(fā)放，是不是完全按照要求進行了發(fā)放;還有爭取到的一些扶貧項目，2947 萬元的扶貧資金，實施項目的過程中，第一，必須要做到公開、公正、公平，干出良心活，對得起老百姓，對得起縣委、政府對你們的信任，對得起省、市委對瓜州縣的關心和厚愛;第二，必須把活干好，諸如修渠，頭年修、二年塌;諸如危房改造項目，做表面文章，第一月檢查的時候是新的，第二月墻上的皮就掉了。類似這種事情，在瓜州都不要出現(xiàn)。所有的各項惠民政策要做到政策公開、程序公開、結果公開，任何單位和個人不得以任何方式擠占、抵扣、挪用，這要作為一條嚴肅的政治紀律、財政紀律定下來，如果說哪個干部受到處理，可能不是因為當庸官被查處，可能是因為挪用了專項資金被查處。另外，要管好我們的親屬，子女和身邊的人。最近我收到一封信，說個別領導讓自己身邊的人節(jié)假日給下屬推銷煙酒，因為是領導，所以下屬都不敢不要。不知道這封信的真實程度，但在這我要講的是，如果發(fā)生這種事情就及早收手。三是處事要公平。正直為人、秉公辦事是一個領導者贏得人心的基本素養(yǎng)。辦事要公正，處事要公道，凡事出以公心，才能做到無私無畏。在判斷事情、評判個人時要多調(diào)查、多了解、多觀察。四是結果要公示。要在公開政策、公開程序的基礎上，建立”陽光臺“、”陽光墻“，把辦事結果向社會公示，接受社會和群眾的監(jiān)督。特別是要把重點工程拆遷補償、社保低保、民政優(yōu)撫、干部人事任免、公務員錄用、干部獎懲、各項支農(nóng)惠農(nóng)政策、救災救濟等群眾關注的熱點、焦點問題向群眾公示。

第六，以責為要，樹立恪盡職守的新形象。責任是一種精神，也是一種付出。溫家寶說過：”多做、少說、負責“。廣大黨員干部應樹立強烈的責任心，不能把工作簡單地當成”就業(yè)“，更不能把崗位當成”副業(yè)“，要認真履行職責，不辜負組織和人民的重托。一要強化職責。在其位，謀其政，盡其責，是對干部最起碼的要求?！币惶熳鲆患嵤?，一月做一件新事，一年做一件大事，一輩子做一件有意義的事。“這是著名的企業(yè)家魯冠球的經(jīng)驗之談。海爾集團總裁張瑞敏說：把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡。我們各級領導干部要善于把小事做細，細事做好，好事做精，要善于站在全局和長遠的高度思考和把握問題，抓住”牽一發(fā)而動全身“的關鍵環(huán)節(jié)不放松，這樣才能統(tǒng)攬全局。各單位一把手，要主動承擔牽頭總攬、組織協(xié)調(diào)、決策用人、示范引導、服務大局等工作職責;各單位班子成員，要主動承擔參謀助手、組織執(zhí)行、協(xié)調(diào)指揮等職責;一般干部要履行好執(zhí)行、落實、操作等職責。各單位要建立干部崗位責任制和績效考核制，設立陽光臺，公開個人崗位職責及履責情況，接受社會監(jiān)督。二要勇于擔當。擔當是一種重要的政治品質(zhì)，著名的教育家余世維認為領袖有七種根本的性格，即沉穩(wěn)、細心、膽識、積極、大度、誠信和擔當，擔當是領導干部必須具備的重要品質(zhì)。敢于擔當就是敢于負責，對家庭負責、對事業(yè)負責、對社會負責。什么是責任?責任就是應盡的義務和分內(nèi)應做的事情。而作為領導干部，責任就是服務一方百姓、致富一方人民。當前，”兩抓整推、乘勢跨越"就是我們共同的責任，需要大

家共同的努力。只要大家都能夠時刻記住這份責任，把這份責任轉(zhuǎn)化為一種精神，工作中就會有辦法、就會恪盡職守，就會干一行，愛一行，精一行，就會干出成績。三要敢...

第二篇：縣領導干部調(diào)整大會上書記講話

同志們：

剛才，部長宣讀了干部調(diào)整方案。這次調(diào)整的目的是，進一步優(yōu)化領導班子結構，增強發(fā)展活力，特別是挑選一批優(yōu)秀的年輕同志到基層一線工作，為灌云當前和今后的更好更快發(fā)展奠定更加堅實的組織基礎和人力支撐。調(diào)整的原則是，堅持群眾公認，注重工作實績。這次干部調(diào)整既有新提拔的領導干部，又有轉(zhuǎn)崗交流的干部，還有部分同志因為年齡的原因

而離開了領導崗位，我們這些同志多年來一直勤勤懇懇、扎實工作，在各自的崗位上都取得了一定的業(yè)績，大家雖然離開了領導崗位，但單位不會忘記你們，組織不會忘記你們。在此，我代表縣委向大家所作的貢獻表示衷心的感謝。同時，也希望你們繼續(xù)關心、支持、參與全縣的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，力爭再作出新的貢獻。借此機會，我對全縣各級干部特別是新提拔的干部提幾點要求：

首先，要堅定信念，激情奮斗。理想是人生旅途的航標，信念是人生征程的動力。只有樹立遠大的理想和堅定的信念，才能有崇高的思想境界和道德情操，才能有遠大的人生抱負和奮斗目標，才能有旺盛的拼搏斗志和忘我的奉獻精神。一名領導干部如果沒有理想信念，就等于沒有了靈魂，就不可能做到立黨為公、執(zhí)政為民，就不可能為黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁、盡心盡責。人的一生總得要做出點什么，總得要有自己的長遠理想和人生追求，只有這樣，才不會碌碌無為、虛度年華，才能讓自己活得更有價值、更有意義，才能使自己的工作和生活更加豐富多彩。對灌云的各級干部來講，加快跨越發(fā)展、崛起振興是我們所肩負的神圣使命，理應成為我們最大的理想抱負。理想不會自然成真，抱負更不會憑空實現(xiàn)，需要我們堅持不懈地努力和持之以恒地奮斗?，F(xiàn)在，灌云的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的起點上，也為我們各級干部創(chuàng)造了更加寬闊的舞臺。應該說，我們施展才華的條件比過去更好了，實現(xiàn)抱負的機遇比過去更多了，展示價值的空間比過去更大了，我們一定要進一步增強責任意識、拼搏意識、奉獻意識，立志為灌云的發(fā)展多挑重擔、多作貢獻，更加自覺地投身到推進又好又快發(fā)展的生動實踐中，努力創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的顯著業(yè)績。

第二，要珍惜崗位，干事創(chuàng)業(yè)。干部就要干事。干事創(chuàng)業(yè)是對一個干部最起碼的要求，也是組織評價一個干部最基本的依據(jù)。近年來的實踐已經(jīng)充分證明，灌云的各級干部是能干事、肯干事、能干成大事的，一大批干部正在加快成長、成熟，有相當一部分同志先后走上了各級領導崗位，今天，我們又提拔、重用了一批干部特別是年輕干部。但是，由于領導崗位的設置有一系列的原則和規(guī)定，比如職數(shù)的限制、結構的要求等等，還有許多工作實績突出的干部因為沒有足夠合適的崗位而沒有得到提拔。其實，每個崗位都是組織為干部成長而搭建的一個發(fā)展平臺，無論哪種安排，都包含了組織的信任和重托。堅決服從組織決定，是每個干部應有的態(tài)度和覺悟。我們都要清醒地認識到，進、退、留、轉(zhuǎn)不是干部個人的行為，而是干部隊伍新陳代謝的自然規(guī)律，是實現(xiàn)干部循環(huán)的必然要求，也是推動灌云跨越發(fā)展的根本需要?！斑M”的同志要振奮精神，開拓進取，以一流的業(yè)績來回報組織和人民；“留”的同志要發(fā)揚成績，勤勉干事；“轉(zhuǎn)”的同志要愉快到任，迅速進入狀態(tài)，開創(chuàng)新的局面。組織上評價一個干部，不是看一時的作為，而是看一貫的表現(xiàn)；不是看某一個方面，而是看綜合素質(zhì)；不僅要看平常時段，更要看關鍵時刻。我們各級干部都要正確對待組織的決定，自覺服從組織的安排，以一種平常的心態(tài)來看待升遷去留，做到心胸開闊，境界高遠。要立志做大事而不能只求做大官，珍惜現(xiàn)有崗位，勤勤懇懇、踏踏實實、心無旁鶩地干好本職工作。

第三，要加強學習，提升本領。學習和思考是領導干部提高能力水平的基本途徑，也是必須具備的基本素質(zhì)?，F(xiàn)代社會是不斷變革的社會，新觀念、新思維、新事物層出不窮。如果我們的知識水平、知識層次、知識結構總是停留在原來的水平上，不及時更新、及時補充、及時提升，那么，無論擔任什么樣的領導職務，都不可能履行好崗位職責。當前，我們正在加快推進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設，有許多新的領域需要我們?nèi)ヌ剿?，有許多新的課題需要我們?nèi)パ芯?，有許多新的矛盾需要我們?nèi)ソ鉀Q，只有不斷加強學習，豐富知識，才能更加從容地應對各種挑戰(zhàn)，更加有力地推進創(chuàng)新發(fā)展。全縣各級干部特別是新提拔的干部，都要牢固樹立“終身學習”的理念，堅持把學習作為一種政治責任，作為自我發(fā)展的第一需要，作為履行職責的前提條件，少一些應酬、多一些閱讀，少一些娛樂、多一些思考，少一些空談、多一些調(diào)研，掌握真知識，練就真本領，真正具備與崗位職責相匹配的能力水平。要進一步大力弘揚求真務實、不事張揚、埋頭苦干的工作作風，把全部心思和精力都用到工作上，用到發(fā)展上，全力以赴地抓項目，一著不讓地抓推進，不遺余力地抓落實。

第四，要嚴格自律，永葆本色。廉潔從政是我們時刻提醒、反復強調(diào)的問題，因為這不僅關系到領導干部的政治生命，更關

第三篇：領導干部研討班政法委書記講話

區(qū)委舉辦這次研討班，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和省市全委會議精神，全面謀劃未來一個時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大計，非常及時，十分重要。下面，根據(jù)今天會議安排，重點談三個方面的工作。

一、關于政法綜治工作

今年以來，按照年初常委會專題研究意見和政法工作會議部署，全區(qū)政法機關緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，在服務發(fā)展大局中全面履行職能，各部門都較好地完成了年初確定的各項目標任務，部分工作走在了省、市前列，為加快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?！笆濉睍r期，如何為再造新西固保駕護航，推進經(jīng)濟社會率先跨越發(fā)展，全區(qū)政法機關既面臨難得歷史機遇，又面對諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰(zhàn)。這種風險挑戰(zhàn)來自多個方面、多個領域，特別是影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然大量存在，人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)的總體態(tài)勢仍未根本改變，我們在很多方面、很多時候，仍然處在應急、應對的被動狀態(tài)。這種情況下，要實現(xiàn)再造新西固戰(zhàn)略目標，必須更加主動、更加有效地維護社會穩(wěn)定。其中重中之重的任務，就是要大力排查和化解各類社會矛盾糾紛，從源頭上減少不穩(wěn)定因素，切實履行維護穩(wěn)定的第一責任。具體講：

一要抓源頭?，F(xiàn)階段的社會矛盾大多與民生問題緊密相聯(lián)，其中很多是由決策不當或政策不合理、不連續(xù)造成的。因此，作決策、上項目，不僅要進行經(jīng)濟效益評估，而且要進行社會穩(wěn)定風險評估，從企業(yè)改制、征地拆遷、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的重點領域入手，將穩(wěn)定風險評估作為進行決策的必經(jīng)程序，切實增強決策的科學性和可操作性，真正從源頭上預防和減少社會不穩(wěn)定因素。二要強基層。社會矛盾排查化解的重心在基層，要大力整合綜治、維穩(wěn)、信訪、司法行政等方面力量，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制，建設排查、調(diào)處、化解工作的統(tǒng)一平臺，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。三要建機制。一些鄉(xiāng)街和部門，干群關系緊張，矛盾問題突出，甚至把小事拖成大事，大事拖成難事，難事拖成纏事，最根本原因就是沒有建立行之有效的矛盾化解工作機制。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾糾紛調(diào)解中心平臺作用，探索建立部門、企業(yè)、行業(yè)以及和“兩新”組織仲裁調(diào)解網(wǎng)絡，形成依靠基層黨政組織、行政管理組織、群眾自治組織，協(xié)同化解社會矛盾的工作機制，做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作。四要清積案。實踐證明，90%左右的矛盾糾紛都能被逐級化解，多數(shù)在鄉(xiāng)街、村社兩級就能得到及時調(diào)解。剩下10%左右的問題，多是積累下來的“骨頭案”、“釘子案”和一時難以解決的重大矛盾問題，有些相當棘手，而這些問題往往形成反反復復的越級訪、集體訪，并引發(fā)很多群體事件。下一步，對這些“骨頭案”、“釘子案”，要分級建立臺賬，逐案明確責任領導、責任部門和工作時限，力爭在盡可能短的時間內(nèi)把大部分問題和矛盾解決掉，最大程度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素。

二、關于綜合經(jīng)濟工作

(一)全區(qū)經(jīng)濟運行分析。總體看，截止目前，全區(qū)主要經(jīng)濟指標在全市排名都比較靠后，形勢嚴峻。要實現(xiàn)全年預定的各項目標任務，爭取年終全市排名位次有所前移，要抓好兩個方面工作。一方面，加強協(xié)調(diào)，積極爭取支持。區(qū)統(tǒng)計局要加強與市統(tǒng)計局的溝通協(xié)調(diào)，及時吃透掌握市上和各縣區(qū)的情況，爭取市上給予我們一定支持。同時，進一步加大協(xié)調(diào)力度，力爭明年能夠在城維費、增值稅、教育費附加返還等方面取得突破。另一方面，挖潛堵漏，多渠道籌措力爭全覆蓋。區(qū)商務局和工商分局要盡快落實統(tǒng)計局排摸的12家商貿(mào)企業(yè)注冊地變更工作，將5億元的總量拿進統(tǒng)計范圍。同時，由國土局和城投公司負責，加強與市城投公司和有關工程項目部銜接，爭取將區(qū)內(nèi)在建鐵路、公路、輸油輸氣管道等過境工程的固定資產(chǎn)投資留在西固。同時，各鄉(xiāng)街和工商、稅務等部門，要對各自轄區(qū)和管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)進行一次全面摸底，將注冊地在區(qū)外、生產(chǎn)經(jīng)營在區(qū)內(nèi)的企業(yè)全部排摸出來，力爭納入統(tǒng)計范圍，做到應收盡收。

(二)項目工作。截止目前，全年今年計劃實施的143個項

目，省市列10個重大項目全部開工建設，完成投資32.4億元；32個實施指揮部模式項目開工建設13項，19個項目未開工，開工率為41%。下一步，我們要圍繞這些項目，深入一線，扎實做好協(xié)調(diào)服務工作，確保各類項目順利實施。對于進行前期準備工作的46個項目，要指定專人，積極銜接，抓緊報批、立項、環(huán)評等前期工作，力爭盡快開工建設；對42個在建項目，要保證質(zhì)量，加快進度，確保完成投資計劃；對已建成的55個項目，要跟蹤服務，力爭早日產(chǎn)生經(jīng)濟效益。目前，自己擔任指揮長的180萬方原

油儲備庫項目，已建成13個儲罐，另5個儲罐涉及的73戶搬遷正在進行，已與34戶簽訂協(xié)議，19戶完成拆遷；蘭州宏馬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園已與投資方宏馬銅業(yè)進行了對接，正在進行前期調(diào)研，企業(yè)老總將于近日來蘭與我區(qū)開展進一步商洽。

三、招商引資工作

(一)總體工作形勢

今年以來，全區(qū)招商引資工作在區(qū)委主要領導的高度重視下，總體保持了良好發(fā)展態(tài)勢。蘭洽會，我區(qū)簽約項目21項，簽約金額193億元，目前已到位資金43億元。下一步，將加大對簽約項目的跟蹤落實和協(xié)調(diào)服務力度，積極協(xié)調(diào)解決項目落地中的各種困難和問題，使項目早日開工建設，發(fā)揮經(jīng)濟效益。

(二)今后重點工作方向

按照區(qū)委此次全會提出的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，一是圍繞發(fā)展壯大石化產(chǎn)業(yè)，對以大乙烯為主的石化產(chǎn)品左右延伸，上下拉長，加快發(fā)展合成樹脂、合成橡膠、精細化工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，在各種招商活動中集中推介，發(fā)揮集聚效應，形成產(chǎn)業(yè)集群，力爭將西固建成戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地。二是圍繞發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有藍星集團、中核集團和已簽約的西門子低碳工業(yè)園、宏馬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目基礎，吸引汽車制造、電子信息、航空航天和太陽能等方面的生產(chǎn)加工項目落戶物流新城，力爭把西固打造成產(chǎn)業(yè)集聚、鏈條完整的新能源新材料和循環(huán)經(jīng)濟基地。三是圍繞物流新城建設，吸引綜合物流、貨運倉儲、出口加工、消費品配送等方面的配套項目，不斷完善物流新城綜合功能。四是圍繞發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，吸引先進業(yè)態(tài)和知名商貿(mào)企業(yè)入駐西固，建設各類高端綜合體，不斷完善城市功能。五是圍繞沿黃河經(jīng)濟帶開發(fā)，大力向外宣傳推介，吸引國際、國內(nèi)綜合實力強、發(fā)展理念新的旅游開發(fā)企業(yè)，對區(qū)內(nèi)的黃河生態(tài)旅游資源和工業(yè)旅游資源，進行深度開發(fā)，將西固打造成省內(nèi)重要的旅游目的地。

第四篇：黨（工）委書記座談會講話

同志們：

剛才，15 個鎮(zhèn)街的黨（工）委書記和相關部門都發(fā)了言，講得很好。唐川、永海、輝富等同志分別講了很好的意見，這些講話站得高、看得遠，要求明確、想法很好，我完全贊同。今年12 月底，縣委將召開以“全面深化改革，解放思想、擴大開放，加快建設幸福美好新xxxx”為主題的全委會，會上將審議通過《關于進一步加快鎮(zhèn)街經(jīng)

濟發(fā)展的意見》。這個意見將以“放心放膽放權”為主線，進一步明確鎮(zhèn)街發(fā)展的工作重點，進一步完善支持鎮(zhèn)街發(fā)展的體制機制，給同志們松綁放權，鼓勵大家抖擻龍馬精神，龍騰虎躍拼命干、龍飛鳳舞愉快干、龍鳳呈祥和諧干，奮力開創(chuàng)鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)發(fā)展、科學發(fā)展、加快發(fā)展的新局面。

最近，我到有關鎮(zhèn)街進行了調(diào)研，對全縣鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展有了一定的了解。本周二、周三，鵬斌同志帶領同志們?nèi)ミ呥h地區(qū)學習了小城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗，重點學習他們在小城鎮(zhèn)建設過程中如何解放思想，如何破解資金、土地等瓶頸難題。從同志們剛才的發(fā)言來看，大家此行很有收獲。我覺得，主要有三個鮮明特點：一是自我加壓的意識比較強烈。通過考察對比，大家加快發(fā)展的緊迫感、責任感明顯增強。雖然當前發(fā)展的困難較多，但同志們都紛紛自加壓力、迎難而上，展現(xiàn)出了“跳起來摘桃子”的工作勁頭。二是加快發(fā)展的思路比較清晰。大家結合自身工作，提出了一些新思想、新方法、新舉措，對工作謀劃思路清晰，重點突出。大家在工作推進中一定要解放思想，膽子要大、步子要穩(wěn)，不能蠻干，要做有智慧的干部。三是趕超跨越的信心比較充足。同志們的發(fā)言都是眾口一詞談發(fā)展、談趕超、談跨越，體現(xiàn)了不甘平庸、趕超跨越的堅定決心和必勝信心。大家都講得很好，希望認真抓好落實。

下面，我再強調(diào)五點意見：

一、切實提高對重慶五大功能區(qū)域劃分xxxx承擔任務的認識

當前，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的沖鋒號，市委四屆三次全會賦予了xxxx加快建設城市發(fā)展新區(qū)的新使命，深入貫徹中央和市委的重大戰(zhàn)略部署，具體到xxxx，就是要用改革創(chuàng)新的精神，把市委四屆三次全會確定的功能分區(qū)戰(zhàn)略貫徹好、落實好，這是全縣當前和今后一個時期的中心工作，所有鎮(zhèn)街都要服從和服務于這一中心工作。

（一）進一步明確xxxx在五大功能分區(qū)中的定位。市委四屆三次全會，從戰(zhàn)略和全局的高度，將全市劃分為五大功能區(qū)域，這是市委深入貫徹黨的十八大精神，充分尊重規(guī)律，從實際出發(fā)，在新的發(fā)展階段做出的重大戰(zhàn)略決策。xxxx所在的城市發(fā)展新區(qū)，是全市未來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，集聚新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)域，全市重要的制造業(yè)基地，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展示范區(qū)及區(qū)域合作共贏先行區(qū)。xxxx被市委、市政府定為城市發(fā)展新區(qū)，是市委市政府對我們的重視和信任，我們的發(fā)展任務不是輕了而是更重了，發(fā)展的要求不是低了而是更高了，各鎮(zhèn)街只有認清形勢、圍繞中心、服務大局、順勢而為，才能有所作為、有大作為。

（二）進一步明確xxxx將建設什么樣的城市發(fā)展新區(qū)。我們將充分發(fā)掘和依托發(fā)展基礎、比較優(yōu)勢、資源稟賦、交通區(qū)位、自然人文等條件，堅持走差異發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學發(fā)展之路，加快建設產(chǎn)業(yè)富集、生態(tài)宜居、社會和諧的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型城市，加速推進協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是打造重慶工業(yè)經(jīng)濟重要增長極。堅持工業(yè)強縣第一方略不動搖，重抓特色、重抓龍頭、重抓集群，著力打造全市重要制造業(yè)基地和主城配套產(chǎn)業(yè)基地。要緊緊圍繞把工業(yè)園區(qū)建設成為城市拓展新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、勞動力轉(zhuǎn)移吸納區(qū)和縣域經(jīng)濟重要增長極的“三區(qū)一極”目標，大力拓展園區(qū)空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快項目建設，做大產(chǎn)業(yè)集群。同時鼓勵有基礎、有條件的鎮(zhèn)街發(fā)展工業(yè)，培育拱衛(wèi)園區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟增長點。

二是打造文化旅游城市。要用創(chuàng)新精神和改革開放的胸襟加快城市建設。將xxxx文化、尤其是龍文化作為城市的“魂”和“根”，根植于xxxx山山水水，賦予城市昂揚生機。整合巴岳山、玄天湖、安居古城以及縣城周邊的土橋荷花、東城臘梅、蒲呂玫瑰、侶俸牡丹、南城桂花等“五朵金花”、黃門風情小鎮(zhèn)及彩色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)等自然人文資源，積極申報一批國家級旅游品牌，進行整體策劃包裝、整體開發(fā)建設、整體推介宣傳，彰顯得天獨厚的山城、水城、綠城風貌特色，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。組建文藝團隊、演出公司、旅游公司，加大品牌塑造和推廣力度，推出精品旅游熱線。加強城市管理，切實提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，積極爭創(chuàng)“全國文明縣城”。

三是打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要著眼于滿足成渝兩個大城市對農(nóng)產(chǎn)品的需求，按照規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，提高土地規(guī)模經(jīng)營集中度，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，切實提高農(nóng)業(yè)比較效益。

四是打造渝西地區(qū)重要生態(tài)屏障。相關片區(qū)鎮(zhèn)街要充分利用山脈、河流、農(nóng)田形成的自然分割和生態(tài)環(huán)境條件，發(fā)揮與都市功能拓展區(qū)粘連的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮好服務重慶主城的生態(tài)屏障和水域生態(tài)廊道作用，維護城市綠色生態(tài)空間，千萬不能為了發(fā)展破壞了生態(tài)環(huán)境。

（三）進一步明確鎮(zhèn)街在全縣發(fā)展大局中的功能定位。

通過近段時間的調(diào)研、走訪、座談和多方征求意見，初步打算將全縣鎮(zhèn)街劃分為四大功能區(qū)，以便鎮(zhèn)街進一步找準定位、差異發(fā)展、互動發(fā)展。

一是工業(yè)和城市發(fā)展區(qū)。xxxx的工業(yè)和城鎮(zhèn)化要結合在一起，工業(yè)區(qū)就是城市的拓展區(qū)。要鎖定建設 50平方公里、50 萬人口現(xiàn)代中等城市目標，有序拓展城市空間，組團式規(guī)劃布局，不斷完善城市功能，提升現(xiàn)代城市形象，建成重慶一流、全國知名的文化旅游城市。特別是要注重加強污染治理，民用治污和工廠治污一定要分開，老城區(qū)的工業(yè)企業(yè)要搬遷到工業(yè)園區(qū)，千萬不要走先污染、再治理的老路，我們承擔不了這個歷史責任。

二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。每個鎮(zhèn)街要根據(jù)自身的實際情況，按照差異化發(fā)展的思路，打造特色亮點產(chǎn)業(yè)。比如，福果鎮(zhèn)的酒廠，要把量做大，如果將原來的400 噸提高到 4000 噸，就是一個特色產(chǎn)業(yè)；還有舊縣鎮(zhèn)的長安離合器生產(chǎn)，圍繞這個產(chǎn)業(yè)做大做強了也是一個特色產(chǎn)業(yè)。因此，大家一定要找到自己的比較優(yōu)勢，找到自身的發(fā)展定位，千萬不能眉毛胡子一把抓。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。xxxx離重慶主城和成都都比較近，如果還搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就不是現(xiàn)代化，不符合發(fā)展要求。要按照一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特的思路，立足鎮(zhèn)情、因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造服務全縣、輻射主城的“米袋子”、“肉籃子”、“果盤子”；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)附加值。

四是生態(tài)保護發(fā)展區(qū)。相關片區(qū)的一些鎮(zhèn)街，要保護好現(xiàn)有的自然生態(tài)，把文化融入到其中，大力發(fā)展以滿足城市人群回歸自然、體驗農(nóng)作、采摘采果、娛樂度假于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造西部重要休閑旅游度假勝地和重慶主城的后花園。這些地方就不要發(fā)展工業(yè)了，xxxx要建成 50 萬人口、50平方公里的城市，取水口不能只在安居，還要有備用水源。如果這些地方還搞工業(yè)園區(qū)，那就不科學、不合理了。

總之，縣里初步確定這四大功能區(qū)，希望各鎮(zhèn)街要立足鎮(zhèn)情、因地制宜，找到自己的比較優(yōu)勢。鎮(zhèn)街功能定位，縣政府常務會、縣委常委會還要研究，要盡量地劃分科學，但在這個劃分的過程 中，肯定有交叉，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有工業(yè)、也有旅游，我們看孰輕孰重，以進行劃分。

二、進一步提高對加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展重要性的認識

（一）加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展，是鞏固黨執(zhí)政基礎的務實之舉。鎮(zhèn)街作為國家政權的基石，與人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密，是我們黨執(zhí)政的基礎、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關鍵，對全局工作有著根本性的決定作用。鎮(zhèn)街政權的組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力如何，直接關系民心向背和事業(yè)興衰。群眾評判黨執(zhí)政能力最重要的標準，就是能否推動一個地方加快發(fā)展。從這個意義上來說，加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展，不僅是經(jīng)濟問題，也是關乎基層政權和農(nóng)村穩(wěn)定的重大政治問題。因此，大家要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度來審視鎮(zhèn)街發(fā)展問題，切實增強加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展的責任感、使命感和榮譽感，珍惜組織提供的崗位和平臺，在加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展的生動實踐中施展智慧才華、實現(xiàn)人生抱負。

（二）加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。從目前的情況來看，xxxx的城市建設包括工業(yè)園區(qū)建設近年來取得了可喜成績，但鎮(zhèn)街發(fā)展顯得參差不齊、不太平衡，有的鎮(zhèn)工作還顯得滯后。鎮(zhèn)街工作是全縣工作的重要組成部分，在切實抓好縣城這個“龍頭”的同時，必須同步推進鎮(zhèn)街工作，否則幾年下來，縣城日新月異、鄉(xiāng)鎮(zhèn)山河依舊，城鄉(xiāng)差距會越拉越大、二元結構矛盾會越來越突出，這不符合科學發(fā)展的要求。xxxx是重慶的城市發(fā)展新區(qū)，是重慶大都市區(qū)的重要組成部分，我們肩負的使命光榮而艱巨！在新形勢、新任務面前，我們必須自加壓力、抬高標桿，敢于向高的攀、勇于跟快的比、善于與好的賽，以更高的標準來要求我們的工作。xxxx區(qū)位條件、用地條件、現(xiàn)實基礎都遠遠好于渝東南、渝東北地區(qū)，應該嚴格按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，扎扎實實地抓好鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展，是壯大縣域經(jīng)濟綜合實力的有效途徑。鎮(zhèn)街經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本單元。xxxx 1334平方公里由 28 個鎮(zhèn)街組成，全縣 84 萬人民分布在 28 個鎮(zhèn)街，每一項任務都需要 28 個鎮(zhèn)街共同完成，每一幅藍圖都需要 28 個鎮(zhèn)街共同繪就。沒有生龍活虎的鎮(zhèn)街發(fā)展，縣域經(jīng)濟的壯大就缺少有力支撐。希望同志們一定要認清形勢、解放思想，堅持做到說了就算、定了就干、干就干成，苦干實干加巧干，形成 28 個鎮(zhèn)街競爭風流、競相發(fā)展、虎虎生威的生動局面！

（四）加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展，是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的現(xiàn)實選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作始終是我們黨的工作的重要組成部分。鎮(zhèn)街是“三農(nóng)”工作最前沿，純樸善良的人民群眾對我們寄予期盼。從總體來講，農(nóng)村還比較落后，農(nóng)民的收入也還比較低，他們的生活質(zhì)量還不算高。要改變這樣的現(xiàn)狀，我們要在認真落實好農(nóng)村低保、醫(yī)保及各種涉農(nóng)補貼等利民惠民政策的同時，更應該牢固樹立守土有責、守土盡責的思想，因地制宜、開拓開放、加快發(fā)展，把綠水青山變成“金山銀山”，著力把自己管轄的這“一畝二分地”管理好、經(jīng)營好、發(fā)展好，讓廣大人民群眾看到我們的付出，感受到身邊的變化，享受到更多的改革發(fā)展成果。

總之，大力發(fā)展鎮(zhèn)街經(jīng)濟，事關全局，關系長遠。各級各部門一定要充分認識加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展的重要性、緊迫性，統(tǒng)一思想，達成共識，形成合力，全力開創(chuàng)鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

三、進一步明確加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展的工作重點

黨的十八屆三中全會為我們?nèi)嫔罨母镏该髁饲斑M方向，我們要大力弘揚改革創(chuàng)新精神，敢謀前人未謀之事，敢走前人未 走之路。大家要以深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委四屆三次全會精神為契機，按照“膽子要大、步子要穩(wěn)”的基本原則，抓住主要矛盾，突出自身特色，創(chuàng)新工作方法，力求重點突破，帶動面上發(fā)展。當前，我認為各鎮(zhèn)街要著力抓好“四加一”共五項重點工作，“四”即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)培育、小城鎮(zhèn)建設和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力四項重點工作，“一”即：黨的建設這個保障。

（一）著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。xxxx是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，無論工業(yè)化程度有多高，農(nóng)業(yè)始終是國民經(jīng)濟的重要組成部分，必須高度重視并切實抓好。要按照“政府引導、龍頭帶動、市場運營、自動自發(fā)”的原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

政府引導：就是要向廣大群眾大力宣傳xxxx區(qū)位優(yōu)勢的提升，宣傳重慶、成都兩個特大城市對農(nóng)產(chǎn)品需求量大的形勢，講清講透調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的必要性、可行性和經(jīng)濟性，引導廣大群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念的過程中，一定要耐心細致、講究方法，切不可政府主導、簡單粗暴。

龍頭帶動：就是要大力培育各類種養(yǎng)大戶，積極引進實力雄厚的龍頭企業(yè)投資參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。以種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的實踐示范，消除群眾疑慮，強化科技支撐，帶動他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。

市場運營：就是充分發(fā)揮市場之手的決定性作用。調(diào)結構、怎么調(diào)？市場說了算。要本著什么賺錢就種（養(yǎng)）什么的原則，調(diào)整種（養(yǎng)）結構；要按照市場經(jīng)濟的理念，搞好農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營和銷售，尤其要注重爭創(chuàng)品牌，注重包裝，強化宣傳，提高市場占有率和經(jīng)濟效益。

自動自發(fā)：就是在認真做好政府引導、龍頭帶動和市場運營的基礎上，讓調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構成為廣大人民群眾的自覺行動。

（二）著力抓好特色產(chǎn)業(yè)培育。在抓好面上工作的同時，希望各鎮(zhèn)街要牢固樹立差異化發(fā)展的理念，認真分析區(qū)位條件、現(xiàn)有基礎等各方面因素，找準自身比較優(yōu)勢，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅”的原則，科學定位、傾力而為，培育打造特色產(chǎn)業(yè)，這樣才能形成自己的個性和特點。

（三）著力抓好小城鎮(zhèn)建設。鎮(zhèn)街場鎮(zhèn)是連城帶鄉(xiāng)的重要接點，是吸納農(nóng)村人口梯度轉(zhuǎn)移加快推進城鎮(zhèn)化的重要平臺，這也是縣委指導鎮(zhèn)街抓發(fā)展的重要抓手，是展現(xiàn)各鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展水平和地區(qū)面貌的重要窗口。希望各鎮(zhèn)街要把場鎮(zhèn)建設擺上重中之重的位置，著力建設一批設施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。抓好小城鎮(zhèn)建設，要注意把握好以下幾點：一是注重科學規(guī)劃，要科學編制xxxx城鄉(xiāng)一體的總體規(guī)劃，切實強化規(guī)劃管理，加強規(guī)劃人才隊伍建設，提升城鄉(xiāng)建設水平。如南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照發(fā)展休閑旅游度假區(qū)的標準搞好場鎮(zhèn)規(guī)劃設計，可借鑒川東民居的風格特點，使小城鎮(zhèn)建設能體現(xiàn)歷史厚重感和文化內(nèi)涵。二是要強化產(chǎn)業(yè)支撐，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)必然是空心的、不可持續(xù)的，要因地制宜，大力發(fā)展商貿(mào)物流、休閑度假等特色產(chǎn)業(yè)，集聚人氣、繁榮商氣。三是要以人為本完善功能，小城鎮(zhèn)是把農(nóng)民變市民的重要平臺，要按照城市的標準，完善廣場公園、學校醫(yī)院、交通管網(wǎng)等基礎設施，加強綠化、亮化、美化和日常管理，使小城鎮(zhèn)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、文明有序，切實增強廣大居民的認同感、幸福感和歸宿感。四是要注重保護生態(tài)環(huán)境，xxxx的生態(tài)環(huán)境不錯，隨處可見綠水青山，這是我們的財富，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的源泉，在建設發(fā)展的過程中一定要保護好生態(tài)環(huán)境。

（四）著力抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。要強化減少農(nóng)民才能致富農(nóng)村、減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民的發(fā)展理念。我縣有 60 多萬農(nóng)村人口，除去常年在外打工的20 來萬，農(nóng)村還有 40多萬人，而我縣有的鎮(zhèn)街人均耕地尚不足一畝，如全部在家務農(nóng)，要增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)全面小康是非常困難的。必須把農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移作為鎮(zhèn)街工作的重點：一要通過職業(yè)技術教育來推。縣教育和勞動人事部門要抓好職業(yè)教育尤其是中職教育的發(fā)展，把農(nóng)村新增勞動力盡可能的轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸患贾L的產(chǎn)業(yè)工人。二要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來拉。各鎮(zhèn)街在大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎上，要注重發(fā)展龍頭企業(yè)和配套服務業(yè)，充分發(fā)揮大產(chǎn)業(yè)集聚人力的作用，將更多的農(nóng)村富余勞動力拉動出來。如西河鎮(zhèn)通過發(fā)展工業(yè)企業(yè)，吸納了全鎮(zhèn)三分之一的勞動力就近轉(zhuǎn)移務工；侶俸等鎮(zhèn)通過大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，有效解決了部分中老年人和婦女的就業(yè)問題，這些做法都很好。三要通過鼓勵自主創(chuàng)業(yè)來引。自主創(chuàng)業(yè)具有帶動就業(yè)的倍增效應，要通過思想引導、技術引導、環(huán)境引導、政策引導等手段鼓勵農(nóng)村富余勞動力自主創(chuàng)業(yè)，特別是對帶資金、帶技術、帶項目、帶信息回鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)者，要全心、全力、全面支持，使其成為帶領本地農(nóng)民增收致富、推動一方經(jīng)濟發(fā)展的“領頭雁”。xxxx是重慶的城市發(fā)展新區(qū)，我們在認真抓好縣內(nèi)勞動力轉(zhuǎn)移的同時，還要承擔吸納渝東南和渝東北勞動力轉(zhuǎn)移的任務，因此我們大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務十分艱巨。

（五）著力抓好黨的建設。加強黨的建設是我們的事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證。在經(jīng)濟結構調(diào)整、利益格局多元、城鄉(xiāng)差距擴大、流動人口增多的情況下，迫切需要切實加強各級黨組織尤其是村（社區(qū)）黨組織的建設，這是鞏固我們黨在農(nóng)村和城市“執(zhí)政地位的基礎”，是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村基層得以貫徹 執(zhí)行的重要保證。當前要著力抓好三件事情：一要配好班子。要結合當前正在進行的村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，堅持選優(yōu)配強，大力選拔任用思想解放、政治堅定的“主心骨”和帶領群眾致富增收的“領頭雁”，配齊配強基層黨組織班子。二要樹好形象。要結合即將開展的黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強對黨員干部 的教育、管理和監(jiān)督，特別是領導干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風，切實做到清正廉潔、為民務實，以自己的模范言行團結和帶領廣大干部群眾為加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展努力工作。三要練好本領。要結合正在開展的聯(lián)系服務群眾進家入戶走訪活動，放下身段、傾下身子，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，拉近與群眾的距離，在幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)、增收致富中增強引領發(fā)展的本領，在幫助群眾解決實際困難、調(diào)解矛盾糾紛中練就做好群眾工作的本領。

四、進一步完善支持鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展的政策體系

鎮(zhèn)街是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體，要以改革創(chuàng)新的精神，著力加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展。我們將始終堅持“放心放膽放權”為指導思想（放心：即要充分信任鎮(zhèn)街同志的政治素養(yǎng)，相信他們的工作能力；放膽：即要讓鎮(zhèn)街同志放開手腳、大膽工作；放權：即充分賦予鎮(zhèn)街主導轄區(qū)范圍經(jīng)濟社會發(fā)展事務的權力），以“鎮(zhèn)（街）為主、縣支持”為基本原則，進一步完善支持鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展的政策體系，鼓勵同志們甩開膀子大膽往前沖，闖出一條協(xié)調(diào)發(fā)展、科學發(fā)展、加快發(fā)展的新路子。

（一）要對 28 個鎮(zhèn)街實行功能劃分，實行差異化考核。要按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅”的原則，按照發(fā)展重點的不同，將全縣28 個鎮(zhèn)街劃分為工業(yè)和城市發(fā)展區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護發(fā)展區(qū)四大片區(qū)，縣里將成立工業(yè)發(fā)展、城市建設和小城鎮(zhèn)建設、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設、招商引資項目推進督查五個指揮部，并由縣組織部、考核辦制定差異化的考核辦法，引導各鎮(zhèn)街抓好相關重點工作，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為讓鎮(zhèn)街集中精力抓好自身發(fā)展，今后不再把招商引資作為硬性任務，但可作為加分因素。全縣性的招商引資任務主要由各指揮部和相關部門承擔。

（二）本著能放則放盡量放的原則，切實放權興鎮(zhèn)（街）。目前影響和束縛鎮(zhèn)（街）發(fā)展的制約因素很多，這里面既有思想觀念的問題，更有體制機制的障礙。希望縣級各有關職能部門要本著“能放則放盡量放”的原則，把各種行政管理權、審批權及干部使用權一律賦予鎮(zhèn)街黨委政府，切實增強他們統(tǒng)籌轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展事務的能力，讓鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展更加充滿活力。各鎮(zhèn)街都要成立規(guī)劃辦，具體負責轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設和管理工作，要充分相信我們鎮(zhèn)街的同志，相信他們不會種壞自己的“一畝二分地”?？傊枰路沤o、歸還給鎮(zhèn)街的權力還有很多，在下個月召開的全委會上，我們將審議通過《關于進一步加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》，制定出臺加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展系列政策。請縣發(fā)改委認真牽頭起草好這個文件，提請縣政府審議以后提交縣委常委會審定。

五、進一步加強對鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展的組織領導

（一）組建成立四大指揮部，分類指導四大片區(qū)加快發(fā)展?？h里初步考慮，將按劃分的城市發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游等四大片區(qū)組建成立建設指揮部，實行分線作戰(zhàn)、分類指導，具體負責相關鎮(zhèn)街的規(guī)劃編制、建設管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。一是組建成立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設指揮部，由縣政協(xié)主席馬洪平任指揮長；二是組建成立工業(yè)發(fā)展建設指揮部，由縣長唐川任指揮長；三是組建成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部，由縣人大常委會主任葉永海任指揮長；四是組建成立城市建設和小城鎮(zhèn)建設指揮部，由縣長唐川任指揮長；五是招商引資、項目推進督查工作指揮部，由我任指揮長，所有縣級領導和相關部門單位為成員。我們將切實加強研究，進一步明確各個指揮部的工作職責，建立完善日常工作運行機制，確保各指揮部高效有序運轉(zhuǎn)，工作富有成效。另外，縣里還考慮成立人民評議和監(jiān)督委員會、城市發(fā)展咨詢委員會等機構，通過強化督查、強化監(jiān)督，倒逼推進工作開展。

（二）各級干部要“守住四線”，縣委決不會讓干事創(chuàng)業(yè)的人“流血流汗又流淚”！加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展是一場聲勢浩大的人民戰(zhàn)爭，各級干部尤其是領導干部理應沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前。希望同志們一定要增強工作的責任感和使命感，始終堅持說了就算、定了就干、干就干好，守土有責、激情干事?？h委向大家莊嚴承諾，只要大家始終堅持以加快發(fā)展為出發(fā)點，始終堅持守住了“國家政策高壓線、群眾利益底線、清正廉潔防線、政府債務風險紅線”，縣委將堅定不移保護并重用能干事、能干成事的干部，把鎮(zhèn)街部門作為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，堅定不移按照習總書記“二十字標準（信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔）”和政才書記“五看原則（看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意）”，堅持為發(fā)展配干部、憑實績用干部，決不會讓干事創(chuàng)業(yè)的人“流血流汗又流淚”！

同志們：當前的xxxx機遇富集，加快發(fā)展時不我待。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，以黨的十八屆三中全會和市委四屆三次全會精神為指引，滿懷激情奮斗、帶著希望上路，在1334平方公里的龍鄉(xiāng)大地上辛勤耕耘、不懈奮斗，著力譜寫xxxx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新篇章！

第五篇：旗委書記陳立新在全旗政法工作會議上的講話

旗委書記陳立新在全旗政法工作會議上的講話

在全旗政法工作會議上的講話

陳 立 新

（2008年4月24日）

同志們：

3月23日，旗委常委會專門聽取了全旗政法工作匯報，并決定召開全旗政法工作會議。會議的主要目的是貫徹黨的十七大對政法工作做出的新部署，落實上級政法工作會議提出的新要求，全面總結全旗政法工作，準確客觀分析形勢，理性查找差距，進一步明確工作目標，全力推動全旗政法工作開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新突破。

2007年，全旗政法各機關積極預防、有效化解各類矛盾糾紛，嚴厲打擊各類刑事犯罪，依法維護市場經(jīng)濟秩序，全面加強基層基礎建設和隊伍管理，全力維護政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定，取得了一定的成績。一是政法各機關的業(yè)務工作呈現(xiàn)出新亮點。在過去的一年里，公安系統(tǒng)在看守所勤務模式改革、鄉(xiāng)村警務室建設方面，檢察系統(tǒng)在探索預防職務犯罪工作方法方面，法院系統(tǒng)在體現(xiàn)人文關懷、創(chuàng)新民事案件審理方式方面，司法系統(tǒng)在安置幫教基地建設等方面，都做了大膽的嘗試和有益的探索，并取得了積極的成效。二是基層基礎工作實現(xiàn)了新突破。2006年年底，隨著行政中心的正式啟用和法院、檢察院辦公樓的如期竣工，法檢兩院和司法局的辦公條件全面改善。同時，在旗委、旗政府的大力支持下，政法各機關經(jīng)費保障、“兩所一庭”建設、車輛裝備、辦案設備和技防網(wǎng)絡建設等硬件條件不斷加強，達到了歷史最好水平。三是政法隊伍建設出現(xiàn)了新起色。2007年，全旗政法各機關注重加強隊伍建設，注重改進政法干警的思想作風和工作作風，注重強化政法干警的宗旨意識和大局意識，全旗政法隊伍的綜合素質(zhì)有所提升，整體形象有所改善。四是維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作開創(chuàng)了新局面。2007年，全旗刑事案件、治安案件、信訪案件和群體性事件總量全面下降，全旗社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)，安定團結的大好局面進一步鞏固。特別值得一提的是，過去的一年里，長期影響農(nóng)村治安秩序、損害農(nóng)民切身利益的放火燒糧案件首次實現(xiàn)了“零發(fā)案”，長期影響全旗穩(wěn)定大局和對外形象的越級訪、非正常訪案件實現(xiàn)了“零進京”。2007年，旗委政法委榮獲全區(qū)涉法涉訴信訪工作先進集體稱號，我旗被市委、市政府授予安全穩(wěn)定創(chuàng)建先進地區(qū)、“零進京”先進地區(qū)、維護穩(wěn)定工作實績突出地區(qū)。在此，我代表旗委、旗人大、旗政府、旗政協(xié)向長期奮戰(zhàn)在全旗政法工作第一線的廣大干警表示衷心的感謝和親切的慰問！下面，我講四點意見。

一、準確把握發(fā)展特征，深刻認識全旗政法工作面臨的形勢和存在的差距

近年來，旗委、旗政府牢牢把握發(fā)展機遇，積極創(chuàng)造發(fā)展條件，千方百計打破制約全旗經(jīng)濟社會快速發(fā)展的資源、交通、思維特別是人文觀念的瓶頸，團結帶領全旗各族干部群眾，強力推進“三化”進程和社會各項事業(yè)，高度關注和全力改善民生，全旗經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。今后一個時期，隨著國家、自治區(qū)實施西部大開發(fā)、振興東北、擴大對俄蒙開放等戰(zhàn)略的政策支持力度不斷加大，隨著全旗基礎設施建設的日臻完善、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，隨著近年來全旗項目建設強力推進的成果逐步顯現(xiàn)，阿榮旗發(fā)展的機遇將更加難得、基礎將更加堅實、前景將更加廣闊，已經(jīng)跨入新的歷史發(fā)展時期。這一時期，既是“黃金發(fā)展期”，也是 “矛盾凸顯期”，全旗政法工作將會面臨一系列新的問題、新的矛盾和新的考驗，加之一些政策和體制調(diào)整變化的影響和制約，全旗政法工作面臨的形勢不容樂觀，任務十分艱巨。一是經(jīng)濟快速發(fā)展帶來社會結構的深刻變化，給全旗政法工作提出了新的課題。2008年，蒙西集團510萬噸水泥熟料一期等重點項目將建成投產(chǎn)，阿扎鐵路、綏滿高速公路阿博段將相繼開工建設，這都是阿榮旗發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，將會引起全旗經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、人們的思想觀念深刻變化。全旗政法工作必將面對產(chǎn)業(yè)工人增多、流動人口增多且成分復雜、交通管理壓力增大、人文觀念變化、服務業(yè)升級以及法律主體多元化等一系列新情況。二是全旗經(jīng)濟社會發(fā)展還不平衡，各種矛盾交織存在。由于歷史和現(xiàn)實等諸多因素影響，當前全旗工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會等方面還存在許多不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，由此引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾在社會諸多領域還大量存在。三是政策體制變化和歷史遺留問題給社會穩(wěn)定帶來的負面影響仍未完全消除，在企業(yè)改制、土地分配等方面仍然存在一些不穩(wěn)定因素。四是受多種因素制約，維護社會穩(wěn)定和諧的難度加大。特別是2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，基層政法組織管轄范圍擴大，管轄人口增多，治安管理、矛盾糾紛排查調(diào)處、依法調(diào)解各種社會關系的壓力逐漸增大。五是社會治安形勢依然嚴峻。盡管近年來我們在預防和打擊違法犯罪方面取得了一定的成效，刑事案件、治安案件總量連年下降，但侵財案件仍在高位運行，大要案時有發(fā)生。尤其是隨著新時期人們價值觀念取向的多元化，誘發(fā)違法犯罪的因素在不斷增多，打擊違法犯罪工作任重道遠。另外，青少年違法犯罪、網(wǎng)絡違法犯罪、經(jīng)濟領域犯罪、交通安全管理、非法宗教和邪教活動等方面出現(xiàn)了新的特點、新的動向，也給全旗政法工作帶來了新的壓力。

在深刻認識全旗政法工作面臨嚴峻形勢的同時，更要引起我們高度重視的是：無論是從歷史與現(xiàn)實，還是從橫向與縱向的角度來比較，全旗政法工作本身還存在一定的差距，這種差距，不容回避，不可回避，必須正視，并下大力氣盡快予以解決。

一是政法工作的現(xiàn)狀與歷史相比存在差距。阿榮旗政法工作擁有光榮的發(fā)展歷史。旗公安局曾有過自治區(qū)優(yōu)秀公安局“三連冠”的輝煌，旗檢察院曾獲得全國模范檢察院的殊榮。政法工作曾是阿榮旗引以自豪、展示形象的重要標志。雖然近年來全旗政法工作在個別單項工作上也獲得了一些榮譽，但這些榮譽反映的僅僅是幾個“點”，不足以代表全旗政法工作整體水平，全旗政法工作的現(xiàn)狀與歷史相比存在一定差距，與全市先進地區(qū)相比存在明顯差距。

二是一些政法工作的實際效果與全旗各項事業(yè)蒸蒸日上的態(tài)勢相比存在缺位現(xiàn)象。近年來，圍繞“強旗富民，建設和諧阿榮”的總體目標，圍繞“三化”進程的強勢推進和社會各項事業(yè)的長足進步，全旗各部門攻堅克難、奮勇爭先，形成了各項事業(yè)蒸蒸日上、各條戰(zhàn)線捷報頻傳、各單位爭名進位的喜人局面。讓我們感到遺憾的是：相對于全旗各項事業(yè)協(xié)同推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的大形勢，雖然政法工作整體有了令人欣喜的新變化，但一些政法工作仍然存在思路不清、定位不準、措施不力等問題，與全旗整體工作對政法工作保駕護航作用的需要存在一定的缺位現(xiàn)象；相對于全旗各個系統(tǒng)爭名進位、創(chuàng)新爭先的大環(huán)境，政法工作在個別領域、個別層面上顯得有些黯淡、有些消沉，存在主動性不夠，被動性明顯的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象形成的負面效應，不僅體現(xiàn)在各系統(tǒng)考核的排名上，而且反映在實際工作效果中，更集中在廣大群眾的評價中。

三是一些政法干警的精神狀態(tài)與全旗廣大干部的精神面貌相比急待調(diào)優(yōu)調(diào)強。近年來，在旗委、旗政府的引領下，在經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的大環(huán)境影響下，全旗的人文環(huán)境和各級干部的思想觀念發(fā)生了深刻變化，加快發(fā)展、共謀發(fā)展、服務發(fā)展、促進發(fā)展成為廣大干部的普遍共識。但是，不可否認的是：在全旗各機關深入推進依法行政、規(guī)范管理的整體進程中，公安機關的個別單位在財經(jīng)、執(zhí)法等各項管理制度面前依然我行我素，在機關紀律、隊伍建設方面依然疏于管理；在全旗廣大干部千辛萬苦謀發(fā)展、千方百計促發(fā)展的整體環(huán)境下，少數(shù)政法干部仍在安于現(xiàn)狀、不思進取、不求上進；在全旗廣大干部不斷增強服務意識、不斷強化服務舉措、不斷提高服務效率的整體趨勢下，少數(shù)政法干部仍在“吃拿卡要”、“冷硬橫推”，耍特權、抖威風；在全旗廣大干部刻苦鉆研本職業(yè)務、努力提高工作質(zhì)量的整體氛圍下，少數(shù)政法干部仍在不學無術、得過且過、昏噩度日，對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺乏激情，對群眾缺乏感情，與全旗干部整體風貌極不相稱。由于少數(shù)人的影響，政法機關的社會公信力和政法隊伍的群眾滿意度面臨著全方位的考驗。

四是政法基層基礎工作與形勢需要形成強烈反差。盡管近幾年政法各機關注重加強基層基礎建設，但實事求是地講，在硬件條件不斷夯實的情況下，政法各機關基層基礎軟件建設遠遠跟不上當前治安形勢日趨復雜、維穩(wěn)工作任務日益艱巨的實際需要，甚至出現(xiàn)倒退。尤其是通過2007年“6.20”案件和“11.25”事件，充分暴露了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作、政法基層基礎工作存在薄弱環(huán)節(jié)，綜治工作措施不落實、責任不明確，應對突發(fā)事件能力不強等問題十分突出。平安創(chuàng)建工作在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位流于形式，效果甚微。特別是基層公安派出所管理盲區(qū)多，轄區(qū)治安狀況、重點人口情況掌握不全面，基層基礎工作令人大失所望。

上述差距，必須引起全旗政法干部特別是政法各機關領導的深刻反思、深層次思考，找出問題的癥結所在。面對差距，政法各機關要切實增強緊迫感和危機感，知恥后勇、知危思進，勇于承認差距，敢于正視差距，善于消除差距，盡快扭轉(zhuǎn)政法工作現(xiàn)狀，盡快實現(xiàn)政法工作爭名進位。

二、緊緊圍繞實現(xiàn)“強旗富民、建設和諧阿榮”的總體目標，全力推動政法工作整體爭名進位

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆“一府兩院”工作起步之年，做好今年的政法工作，具有重大意義。全旗政法工作要緊緊圍繞“強旗富民，建設和諧阿榮”總體目標，以扎實推進“平安阿榮”創(chuàng)建活動為主線，找準定位，劃定坐標，明確方向，自加壓力，應對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新工作，提高質(zhì)量，樹立新形象，打造新品牌，確保實現(xiàn)整體爭名進位，全面提升全旗政法工作整體水平，全力推動全旗政法工作開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新突破。

（一）增強憂患意識，切實維護國家安全和政治穩(wěn)定。確保國家安全和政治安全，是政法工作的首要職責。2007年的“11.25”事件充分說明，維護國家安全、政治安全的任務已經(jīng)非?，F(xiàn)實、非常迫切地擺在了我們的面前。全旗政法機關要進一步增強政治敏銳性，強化政權意識、憂患意識和敵情意識，克服麻痹思想，盡快糾正“農(nóng)區(qū)工作涉及國家安全的工作少”等傳統(tǒng)偏見和封閉觀念，結合隱蔽戰(zhàn)線斗爭和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查化解工作，深入研判當前全旗維護國家安全和政治穩(wěn)定面臨的新形勢，扎扎實實地做好維護國家安全和政治穩(wěn)定工作。一要強化措施，嚴厲打擊邪教活動。當前，我旗原“法輪功”分子已基本轉(zhuǎn)化，“法輪功”邪教組織在我旗的活動似乎銷聲匿跡。但是，我們必須清醒地看到，“法輪功”邪教組織向我旗滲透的企圖從未停止，“東方閃電教”、“門徒會”等其它邪教組織在我旗的活動從未停止。全旗政法機關必須深刻認識打擊邪教斗爭的政治性和艱巨性，在打擊邪教工作中，立場必須堅定，態(tài)度必須堅決，措施必須強硬。要切實加大防范監(jiān)控、打擊處理、教育轉(zhuǎn)化工作力度，嚴密掌握邪教動向，嚴厲打擊邪教活動，嚴防“法輪功”邪教活動出現(xiàn)反彈，嚴防其它邪教活動蔓延。二要把握政策，依法加強宗教管理。“11.25”事件后，旗委、旗政府就依法加強宗教管理工作進行了全面、系統(tǒng)地部署，希望政法各機關、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要時刻保持清醒的頭腦，時刻做到警鐘長鳴，充分認識宗教工作的長期性和復雜性，在加強領導、完善制度、打牢基礎、依法管理和加強隊伍建設等方面持之以恒地抓好落實，絕不能因為形勢的一時好轉(zhuǎn)而放松警惕、放松工作。同時，要高度重視意識形態(tài)領域的斗爭，在全旗特別是農(nóng)村堅持長期開展反對邪教和非法宗教警示教育活動，引導廣大群眾自覺抵制非法宗教和邪教的蠱惑和滲透。三要明確責任，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。關于深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處、妥善化解人民內(nèi)部矛盾工作，全旗加強人民調(diào)解工作動員大會、農(nóng)村工作會議和處理信訪突出問題及群體性事件工作會議已提出了明確的目標和具體的要求。在這里，我再著重強調(diào)一下落實責任的問題。2008年，從中央到地方將舉行改革開放30周年系列慶?；顒?，北京將舉辦舉世矚目的奧運會和殘奧會，我旗將承辦全區(qū)小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市三級多個現(xiàn)場會，做好信訪工作，有效化解人民內(nèi)部矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，意義重大、責任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠認清形勢、認清職責，切實承擔起各自的責任。近日，我旗出現(xiàn)了一起集體進京越級非正常上訪事件，為今年全旗信訪工作敲響了警鐘，同時也充分暴露了當前全旗信訪工作存在重視不夠、穩(wěn)控措施不力、信息掌握不靈、責任意識不強、部門之間推諉扯皮等突出問題。對此，要深刻反思，認真吸取教訓。下步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在矛盾糾紛排查化解、重點問題解決、重點人穩(wěn)控和重點信息掌控等方面切切實實地加大工作力度，始終堅持做到依法信訪、依法辦訪、依法治訪，確保全旗信訪工作不再出現(xiàn)任何閃失。

（二）增強創(chuàng)新意識，切實維護治安穩(wěn)定。治安形勢不僅關系社會穩(wěn)定，而且關系民生、關系經(jīng)濟發(fā)展。要始終堅持嚴打整治方針不動搖，堅持“打防結合、預防為主”工作原則不動搖，針對嚴重影響全旗廣大群眾安全感的治安問題，創(chuàng)新工作思路、方法和手段，切實提高防范、打擊違法犯罪的能力，維護社會治安大局平穩(wěn)。在具體工作中，要突出四個重點：一是突出刑事犯罪打擊重點。要繼續(xù)堅定“命案必破”的信心，落實“命案必破”的責任，著重打擊嚴重暴力犯罪。同時要把“兩搶一盜”等侵財性、多發(fā)性犯罪作為打擊的重點，集中優(yōu)勢兵力，加強“公檢法”三機關協(xié)作，靈活運用打擊形式，適時開展專項斗爭，努力做到快偵快破快捕快訴快判，增強打擊的實效性，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，不斷增強廣大群眾安全感。二是突出治安秩序整治重點。2008年，要深入開展治安秩序整治活動，全面排查重點行業(yè)、重點場所、出租車市場等領域存在的突出治安問題，加大整治力度，鞏固治安管理工作成果。特別要突出抓好校園周邊、出租房屋、文化娛樂場所和金融網(wǎng)點安全管理工作，全面落實工作責任制，加大普法宣傳力度，確保全旗治安秩序進一步好轉(zhuǎn)。三是突出特殊人群管理重點。要加強流動人口、暫住人口的管理和服務工作，切實做到“底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范、控制有力”，預防和減少違法犯罪。要繼續(xù)堅持過去工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，全面做好刑釋解教人員安置幫教工作，著力加強未成年人的思想道德建設和青少年法制教育，確保安置幫教工作和預防青少年違法犯罪工作取得實效。四是突出交通安全管理整治重點。交警、交通、農(nóng)機監(jiān)理等部門要密切協(xié)作，抓住影響全旗交通安全的重點問題、群眾關注的熱點問題，切實加大交通安全管理工作力度。要繼續(xù)強化學校及其周邊交通安全管理，嚴肅整治農(nóng)用車等存在安全隱患車輛接送學生的行為，確保學生交通安全。要繼續(xù)強化交通秩序管理，加大夜檢夜查力度，加大交通安全隱患排查整改力度，嚴肅整治各類違法行為；結合迎接全區(qū)小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會工作，要重點加強城鎮(zhèn)交通安全和出租車行車秩序管理，確保城鎮(zhèn)交通秩序明顯改觀。要繼續(xù)強化交通安全宣傳教育，加大力度，創(chuàng)新形式，切實提高交通安全宣傳教育覆蓋面和全民交通安全知識知曉率，切實增強廣大干部群眾交通安全意識，增強廣大干部群眾遵守交通法律法規(guī)的自覺性和參與交通安全管理的主動性。在這里，我突出強調(diào)一點：廣大機關干部必須尊重、服從交警執(zhí)法，對于謾罵、阻撓、不服從交警執(zhí)法的行為，旗委、旗政府要嚴肅處理。

（三）增強服務意識，切實為經(jīng)濟建設和社會和諧提供法律保障。政法各機關既是社會穩(wěn)定的維護者，也是經(jīng)濟建設的參與者，社會和諧的推動者。今后一個時期，全旗政法各機關要圍繞中心、服務大局，結合各自工作特點，強化工作職能，為推動全旗經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展、推進和諧社會建設履行好各自的義務和責任。一要在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序上下功夫。要采取有力措施，嚴厲查處破壞市場經(jīng)濟秩序的大案、要案。重點查處侵害消費者權益特別是坑農(nóng)害農(nóng)以及涉稅等違法犯罪行為，維護消費者合法權益，維護市場經(jīng)濟秩序。同時，要加大職務犯罪案件的預防和查處力度，有效預防、嚴肅查處失職、瀆職等職務犯罪行為。二要在依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟關系和社會關系上下功夫。政法機關是維護社會公平正義的最后防線，要公平、公正地審理民事、經(jīng)濟和行政訴訟案件，提高辦案質(zhì)量，為各類主體提供平等的法律保護。要切實解決執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等頑癥，切實解決“訴訟難”、“執(zhí)行難”等問題，提高政法機關的社會公信力。要認真審理涉及行政機關、行政執(zhí)法部門的案件和各種經(jīng)濟主體的經(jīng)濟糾紛案件，努力實現(xiàn)辦案的法律效果、社會效果和政治效果有機統(tǒng)一，維護法律的尊嚴和社會公平正義。三要在提高服務經(jīng)濟建設的質(zhì)量上下功夫。政法各機關要在充分發(fā)揮職能的基礎上，把服務經(jīng)濟發(fā)展貫穿于工作的每個環(huán)節(jié)，自覺寓管理于服務之中，提高服務效率和質(zhì)量，堅決克服就案辦案、機械執(zhí)法行為。要全面加強對律師、公證等法律服務業(yè)的管理，加強職業(yè)道德建設，加強行業(yè)自律，規(guī)范服務程序、司法程序和從業(yè)行為。要進一步加強法律援助工作，為弱勢群體提供高效的法律援助和維權服務。

（四）增強質(zhì)量意識，切實提升“平安阿榮”創(chuàng)建水平。“平安阿榮”創(chuàng)建的推進效果，直接反映政法工作整體水平，直接關系社會穩(wěn)定，直接影響社會和諧。2008年，全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是政法各機關要認真對照《“平安阿榮”創(chuàng)建活動實施方案》的總體部署，強化思想認識，強化組織領導，強化工作措施，確保以實實在在的工作成果全面提升“平安阿榮”創(chuàng)建水平。一要突出重點抓創(chuàng)建?！捌桨舶s”創(chuàng)建活動涉及面廣、工作量大，涉及社會環(huán)境、治安環(huán)境、交通環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和投資環(huán)境等諸多領域，在具體推進過程中，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進，又要把握關鍵、突出重點。2008年，在抓好平安創(chuàng)建常規(guī)性工作的同時，要集中時間、集中力量，全力破解影響全旗社會穩(wěn)定和諧最緊迫、最關鍵的問題，尤其要在推進“五五四四三二一”打防控體系建設、建立農(nóng)村110報警機制、完善矛盾糾紛排查化解體系等方面狠下功夫，立足本旗實際，打造工作亮點，培育工作典型，確保通過典型的示范引導作用，帶動“平安阿榮”創(chuàng)建活動整體推進。二要落實責任抓創(chuàng)建。要切實抓好“平安阿榮”創(chuàng)建工作的責任落實，進一步建立健全分工合理、責任明確、督查及時、考評準確、獎懲分明的工作推進機制，確保各項工作任務落實到位。三要齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。“平安阿榮”創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，需要全旗上下共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實把“平安阿榮”創(chuàng)建活動列入重要議事日程，認真抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作。同時，要加大輿論宣傳力度，動員廣大群眾增強參與、支持平安創(chuàng)建活動的積極性和主動性，努力形成政法綜治部門牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機關齊抓共管、廣大群眾積極參與的工作局面，推動“平安阿榮”創(chuàng)建活動取得實質(zhì)性突破。

（五）增強緊迫意識，切實加強人民調(diào)解工作。為夯實維護全旗社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，旗委、旗政府決定以承辦2008年全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場會為契機，把全面加強人民調(diào)解工作作為今后一個時期提升全旗政法工作整體水平的重要抓手，并組織召開了全旗全面加強人民調(diào)解工作動員大會。但從前期督查的結果來看，全旗加強人民調(diào)解工作的推進速度、推進效果不盡如人意。不久前，市委常委、市委政法委書記趙璽成帶隊到我旗對人民調(diào)解工作開展情況進行了深入調(diào)研。在實地檢查和聽取旗委、旗政府的工作匯報后，趙書記從人民調(diào)解工作的重要性、人民調(diào)解的基本內(nèi)涵、建立健全工作機制、理順工作關系、如何評價人民調(diào)解工作成果以及關于調(diào)解工作的最終目標等方面，作了一個極具理論性、針對性、指導性和前瞻性的講話，并要求把這次現(xiàn)場會開成今年全市政法工作最大的亮點。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照趙書記的講話精神，按照旗委、旗政府的總體部署，以迎會為動力，切實增強緊迫感和責任感，扎扎實實、迅速有效地把人民調(diào)解工作各項措施落到實處。一是思想認識要再提高。全面加強人民調(diào)解工作，是旗委、旗政府立足全旗經(jīng)濟社會發(fā)展所處的新階段，適應維護全旗和諧穩(wěn)定面臨的新形勢而做出的戰(zhàn)略性部署，市委、市政府對此也寄予了深切的期望。能不能把旗委、旗政府的決策部署貫徹落實到位，能不能把市委、市政府的期望化為生動的現(xiàn)實，是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門執(zhí)行力的重大檢驗。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠深刻地認識加強人民調(diào)解工作的重大意義，清醒地認識自身承擔的重大責任，切實把加強人民調(diào)解工作作為今后一個時期維護社會和諧穩(wěn)定的一項重點工作抓緊抓實抓出成效。二是對人民調(diào)解工作的理解要再深化。通過趙書記的講話，我們切實感受到：目前，對于人民調(diào)解內(nèi)涵的理解，我們還很膚淺；對于人民調(diào)解工作的認識，我們還有誤區(qū)；對于新形勢下人民調(diào)解工作的創(chuàng)新，我們還有差距。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是職能部門的領導干部切實轉(zhuǎn)變作風，加強研究、深入思考，堅決杜絕淺嘗輒止、不求甚解、自我感覺良好的漂浮作風，準確把握人民調(diào)解的基本內(nèi)涵和基本概念，確保能夠有效領導而不是“誤導”全旗人民調(diào)解工作。三是組織領導要再落實。要進一步加強旗、鄉(xiāng)、村、組四級調(diào)解組織和行業(yè)調(diào)解組織建設，切實抓好旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級調(diào)處中心建設，配齊工作人員，理順工作關系和領導機制，明確各級調(diào)解組織受理案件的職責和范圍，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的領導和協(xié)作機制，努力在人民調(diào)解工作中形成“黨委、政府統(tǒng)一領導，綜治機構組織協(xié)調(diào)，司法、信訪為依托，職能部門各盡其責，社會力量廣泛參與”的工作模式和“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。四是工作措施要再強化。日前，旗委、旗政府印發(fā)了《關于進一步加強人民調(diào)解工作的實施意見》，明確了全面加強人民調(diào)解工作的總體目標、具體措施、工作要求和實施步驟，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照《實施意見》的總體部署，結合趙書記講話精神的貫徹落實，在制度建設、典型培育和社會宣傳等方面逐項嚴格落實工作措施，絕不允許弄虛作假、欺上瞞下，絕不允許搞花拳繡腿、蜻蜓點水，務求工作實效，確保工作扎實推進，不斷提高調(diào)解成功率和人民群眾的滿意率，切實發(fā)揮好人民調(diào)解在化解矛盾沖突中的作用。五是工作機制要再細化。人民調(diào)解工作涉及面廣，是一項繁雜的系統(tǒng)工程，必須建立健全各項工作運行機制。要認真借鑒兄弟旗市和先進地區(qū)的經(jīng)驗，結合我旗工作實際，建立健全人民調(diào)解運行管理、協(xié)調(diào)互動、預警處置、分級調(diào)處、領導接訪、定期排查等工作機制，確保整體工作有效運轉(zhuǎn)、各個環(huán)節(jié)有效銜接。對于前段時間已經(jīng)下發(fā)的各項制度和工作方案，相關責任部門要進行認真的再梳理，堅決避免出現(xiàn)概念上的錯誤，確保各項制度和方案能夠真正發(fā)揮作用。六是工作責任要再明確。要進一步完善人民調(diào)解工作責任體系，明確責任分工，狠抓責任落實。要完善人民調(diào)解工作督查、檢查和考核機制，及時掌握全旗人民調(diào)解工作進展情況，科學考核各單位人民調(diào)解工作實績。目前，距離召開全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場會僅有三個月的時間，時間非常緊迫。從現(xiàn)在起，請旗委政法委、旗司法局及時向旗委、旗政府匯報工作進展情況。旗委、政府兩辦根據(jù)工作推進的實際情況，近期要再開展一次專項工作督查。旗委政法委和旗司法局要增強工作主動性和責任感，切實認清自身在加強人民調(diào)解工作中的職能職責，切實發(fā)揮好組織、指導、督查檢查全旗人民調(diào)解工作的作用。請旗委政法委、司法局盡快研究制定詳細、具體的迎接全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場會實施方案，盡早落實迎會各項工作任務，確保迎會工作有條不紊地推進，努力把全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場會辦成一次高質(zhì)量、高品位、高標準的會議。

三、夯實基礎，為全旗政法工作上新水平提供保證 2008年及今后一個時期，全旗加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧的任務十分繁重，政法機關承擔的責任十分艱巨，迫切需要一流的領導班子、一流的政法隊伍、一流的工作基礎帶出一流的工作業(yè)績。當前，全旗政法機關要全力做好“抓班子、帶隊伍、打基礎、保平安”工作，“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”，全力夯實政法工作基礎。

（一）加強班子建設，不斷增強政法機關班子的凝聚力。目前全旗政法各機關的主要領導，肩負著承前啟后、繼往開來的神圣使命，旗委、旗政府和全旗廣大干部群眾對調(diào)整充實后的政法各機關班子充滿期待，希望能夠全面加強班子建設，以班子建設的實際成果帶動全旗政法工作開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新突破。一要切實加強能力建設，提高駕馭全局水平。政法各機關的領導班子要主動適應新形勢對政法工作、對自身能力提出的新要求，認真研究旗委、旗政府關于政法工作的總體部署，加強學習，深入思考，增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和全局性，不斷提高領導和駕馭全局的能力和水平。二要切實加強作風建設，鍛造實干本領。領導班子是一個單位的“風向標”，班子成員的作風直接決定隊伍的工作作風。在今后的工作中，政法各機關領導班子成員要力戒浮躁、力戒浮夸、力戒空談，切實在了解實情、真抓實干上下功夫，自加壓力，應對挑戰(zhàn)，努力用自己的實際行動去感染、帶動全體政法干警，共同推動政法各機關工作作風的全面改進。三要切實加強廉政建設，增強防腐能力。政法各機關領導班子成員身居要職、身負重任，自身凈才能真正做到自身硬。希望大家切實加強黨性修養(yǎng)，礪煉品行，始終做到自重、自省、自警和自勵，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，真正做到以身作則、率先垂范，弘揚正氣、抵制歪風，既要干活，又要干凈，用自己的實際行動做廉政建設的楷模。

（二）加強隊伍建設，不斷增強政法隊伍的戰(zhàn)斗力。建設高素質(zhì)的政法隊伍，是做好政法工作的根本保證，全旗政法各機關要把隊伍建設作為永恒的主題來抓。一要始終如一地堅持政治建警。政法工作的性質(zhì)決定了政法干警必須要有過硬的政治素質(zhì)。要深入開展十七大精神學習活動，廣泛開展社會主義法制理念和理想信念、職業(yè)道德教育，引導廣大政法干警從思想深處根除特權思想，打牢聽黨指揮、服務人民的思想政治基礎。要認真總結、學習侯佰夫同志的先進事跡，在政法機關掀起向侯佰夫同志學習的熱潮。二要始終如一地堅持素質(zhì)強警。要加大教育培訓力度，建立經(jīng)常性的教育培訓機制，抓好新法律、新知識、新技能的培訓。廣泛開展崗位練兵和業(yè)務競賽，全面提高政法干警的法制意識、業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。三要始終如一地堅持從嚴治警。政法干警手中掌握著法律賦予的權力，倍受社會關注，必須嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀問題。近年來，政法部門在隊伍建設中一直提倡“零違紀”目標。對于這一目標，我們必須辯證地認識：既要把它作為奮斗方向，通過加強教育、管理和監(jiān)督，努力實現(xiàn)這一目標，同時又不能受制于這一目標。絕不能片面地追求“零違紀”而諱病忌醫(yī)、自欺其人，對隊伍內(nèi)部的違紀問題視而不見、包庇袒護。我的意見是：2008年，在從嚴治警方面必須動真格、不手軟，寧可不要“零違紀”這一“虛名”，也要在處理違法亂紀干警上下些真功。對個別違反財經(jīng)管理紀律、違法亂紀、傷害群眾感情、損害群眾利益、影響國家機關形象的人，必須痛下決心、嚴肅處理，以凈化政法隊伍風氣。對于包庇袒護違法違紀干警的領導干部，也要嚴格實行責任倒查，決不姑息遷就。四要始終如一地堅持從優(yōu)待警。廣大政法干警長期奮戰(zhàn)在維護穩(wěn)定工作的第一線，不僅要面對情與法的斗爭，還要接受血與火的考驗，工作非常辛苦，各部門理應在政治上更加關懷、工作中更加關心、生活中更加關愛廣大政法干警。旗委、旗政府歷來十分關注從優(yōu)待警問題，2006、2007年先后落實了公安民警職級待遇和法官、檢察官津貼。今年旗委、旗政府又大幅度提高了政法機關的公用經(jīng)費標準，落實了政法機關經(jīng)費保障機制。同時，還將積極創(chuàng)造條件落實政法干警職級待遇和其它從優(yōu)待警措施，努力改善政法干警的工作、生活條件。五要始終如一地堅持文化育警。文化建設是凝聚人心、鼓舞斗志的重要紐帶。今后，全旗政法各機關要把文化建設作為隊伍建設的重要內(nèi)容，努力通過政法文化的蓬勃開展，倡導干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，倡導團結協(xié)作的風氣，倡導榮辱與共的環(huán)境。同時，要通過樹立正確的用人導向，科學的競爭激勵機制，促使廣大政法干警熱愛集體的感情全面升華，開拓進取的激情全面迸發(fā)，爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情全面釋放，在全旗政法各機關形成爭先恐后、比學趕超的良好局面。

（三）加強基層基礎建設，不斷增強政法工作的推動力。政法工作的根基在基層，重點在基層，難點在基層。全旗政法各機關要牢固確立固本強基思想，切實把基層基礎工作置于更加重要的地位，堅持工作下移、重心下傾，增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步加強政法機關信息網(wǎng)絡建設、指揮系統(tǒng)建設、重要技術裝備建設以及“兩所一庭”建設，繼續(xù)夯實政法工作的硬件基礎。2008年，旗財政在保障政法工作基本經(jīng)費的同時，將加大對人民調(diào)解、基層派出所業(yè)務經(jīng)費、基礎業(yè)務建設經(jīng)費、安防工程建設以及“公檢法”三機關辦案經(jīng)費的投入力度，為政法機關更好地履行職責提供強有力的經(jīng)費保障。同時，要全面加強基層基礎軟件建設。2008年，全旗政法各機關要把基層基礎軟件建設作為全面加強政法工作的一個重要突破口，在提高執(zhí)法質(zhì)量、法律服務質(zhì)量、加強治安動態(tài)掌控、加強情報信息網(wǎng)絡建設、加強基層政法工作組織建設和群防群治組織建設等方面狠下功夫，確保全旗政法基層基礎建設硬件條件全面夯實的同時，軟件條件全面改善。另外，要盡快組織建立見義勇為基金會，落實見義勇為獎勵制度，弘揚見義勇為精神，調(diào)動全社會參與社會治安管理的熱情。

四、加強領導，不斷優(yōu)化全旗政法工作環(huán)境

政法工作是黨的工作的重要組成部分，堅持黨對政法工作的絕對領導，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。全旗政法各機關要絕對服從旗委的領導，服務于旗委、旗政府工作大局，認真貫徹落實旗委的重大決策和部署，堅持重大問題、重要工作及時向旗委請示匯報，堅決維護旗委的領導權威。同時，適應新形勢、新任務，要不斷加強和改善黨對政法工作的領導。一是切實加強政法機關黨組織建設。政法隊伍是一支共產(chǎn)黨員占絕大多數(shù)的隊伍，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，對于確保政法工作堅持正確的政治方向，確保國家法律法規(guī)正確實施，確保對執(zhí)法辦案等業(yè)務工作實行有效領導至關重要。要高度重視、切實抓好政法各機關黨組織建設，把政法各機關黨組織真正建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。二是切實維護政法機關的執(zhí)法權威。維護執(zhí)法權威，就是維護人民的權威、法律的權威，就是維護黨的權威。執(zhí)法權威一方面要通過政法機關嚴格公正文明執(zhí)法來樹立；另一方面，還要從各級黨組織和領導干部做起，創(chuàng)造學法守法用法的社會環(huán)境。各級黨組織和領導干部要從自身做起，堅持法律面前人人平等，帶頭依法辦事，帶頭依法行政，帶頭維護憲法和法律權威，支持政法機關依法獨立行使職權，幫助政法機關排除各種干擾和阻力，尊重政法機關依法做出的裁決和判決。要深入推進“五五普法”，推進依法治旗進程，努力在全旗形成學法守法用法的良好氛圍。三是切實加強對政法工作的監(jiān)督。加強對政法工作的監(jiān)督，是加強對政法工作領導的重要組成部分。在全面加強黨委、政府對政法工作監(jiān)督的同時，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會輿論監(jiān)督作用，推動監(jiān)督工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?。要認真梳理影響嚴格文明公正執(zhí)法的重點難點問題，針對執(zhí)法中存在的傾向性、苗頭性問題，抓住關鍵環(huán)節(jié)，適時開展專項檢查。要加強督查督辦，確保各項工作措施的落實和工作目標的實現(xiàn)。旗委政法委作為旗委領導和管理政法工作的職能部門，要進一步加強自身建設，充分發(fā)揮好黨管政法的職能作用。要在明晰和完善全旗政法工作思路，幫助解決政法各機關實際困難，加強隊伍建設和管理，協(xié)調(diào)解決疑難案件，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，推動社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建等方面切實發(fā)揮作用。四是切實加強政法各機關之間的協(xié)作與配合。公檢法司四機關的工作具有很強的互補性和互動性。各機關在各司其職、各負其責的基礎上，要進一步增強協(xié)作意識，建立健全加強協(xié)作配合長效機制，理順工作關系，形成整體合力，既要做到相互監(jiān)督、相互制約，更要做到相互配合、相互支持，共同推進全旗政法工作上新水平。

這次會議，進一步理清了全旗政法工作的思路，進一步明確了全旗政法工作的目標，進一步強化了全旗政法工作的要求。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是政法各機關以這次會議為新起點，以新的姿態(tài)、新的面貌、新的業(yè)績，全力開創(chuàng)政法工作新局面。