在全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)上的講話

今天，我們召開(kāi)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)，主要是研究如何提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比和完善財(cái)金互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總體來(lái)看，今年以來(lái)，金融系統(tǒng)圍繞全市中心工作，不斷加強(qiáng)金融改革創(chuàng)新，著力提升金融服務(wù)水平，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，呈現(xiàn)出增速向穩(wěn)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、效益向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是存貸總量穩(wěn)中有升。截止*月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到*億元，同比增長(zhǎng)*%。中國(guó)銀行、貴商村鎮(zhèn)銀行、郵儲(chǔ)銀行和*銀行的貸款余額增長(zhǎng)比例均超過(guò)*%。商業(yè)性貸款增長(zhǎng)較快，同比增長(zhǎng)*%。中國(guó)銀行、*銀行、農(nóng)業(yè)銀行已分別完成全年新增貸款任務(wù)的*%、*%和*%。二是部分銀行存貸比提升明顯。截止*月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比為*%，其中包商銀行、*銀行、工商銀行和中國(guó)銀行的存貸比分別達(dá)到*%、*%、*%、*%，增長(zhǎng)幅度較快。三是支持小微企業(yè)發(fā)展力度加大。*家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款余額達(dá)到*億元，同比增長(zhǎng)*%，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、工商銀行小微企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)均超過(guò)*%以上，中國(guó)銀行達(dá)到了*%。小微企業(yè)貸款凈增額達(dá)到*億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)*億元的*%，一定程度上緩解了小微企業(yè)融資難題。同時(shí)，*、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、財(cái)政金融互動(dòng)、融資擔(dān)保體系和貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建設(shè)等方面工作也取得了較好的成績(jī)。這些成績(jī)值得充分肯定。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市金融工作中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在存貸比依然偏低，資金外流嚴(yán)重；貸款余額總量偏小，金融創(chuàng)新能力不足；中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題還沒(méi)有明顯改善等等。其中最突出的問(wèn)題就是存貸比一直在低水平階段徘徊，難以實(shí)現(xiàn)大的突破。“十四五”期間，存貸比一直在*%左右徘徊。截止今年*月末，依然只有*%，沒(méi)有明顯提高，比全省平均水平*%低了近*個(gè)百分點(diǎn)，與第一名成都市（*%）相差*個(gè)百分點(diǎn)，差距非常大。全市除農(nóng)發(fā)行以外的*家商業(yè)銀行，只有包商銀行、*銀行、工商銀行、中國(guó)銀行和貴商銀行的存貸比超過(guò)*%，郵儲(chǔ)銀行只有*%，體量比較大的建設(shè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行分別只有*%、*%，信用聯(lián)社為*%，比

“十三五”末還下降了近*個(gè)百分點(diǎn)。這其中既有各銀行政策差異、制度制約的客觀因素，但主觀因素是主要的，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不夠、工作機(jī)制僵化、信貸資源不足和信貸產(chǎn)品單一等問(wèn)題突出。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)唇齒相依、共生共榮，只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，才能為金融業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，提供更加廣闊的發(fā)展空間。各金融機(jī)構(gòu)要深入分析研究，針對(duì)具體原因采取針對(duì)性強(qiáng)的措施，千方百計(jì)、想方設(shè)法加大信貸投放力度，增強(qiáng)支持小微企業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，真正為*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

第一，要全面提高存貸比?？陀^上講，受國(guó)家貨幣政策調(diào)控和銀行內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)趨緊等因素影響，銀行貸款日益收緊，一定程度上制約了存貸比的提升。要認(rèn)真研究、主動(dòng)思考如何突破這些客觀障礙，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，將更多金融資源配置到推進(jìn)*發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，真正讓銀行回歸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本源，不要做資金的“抽水機(jī)”。一要努力擴(kuò)大信貸規(guī)模。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大“向上要、往上跑”的力度，積極向省行、總行爭(zhēng)取更多的信貸政策和信貸資源，努力擴(kuò)大授信規(guī)模，加大信貸投放力度，保持銀行信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)。在申貸準(zhǔn)入上，要充分考慮*企業(yè)的實(shí)際和成長(zhǎng)階段性特征，積極探索企業(yè)通過(guò)個(gè)人經(jīng)營(yíng)授信、納稅授信等方式來(lái)申請(qǐng)貸款，嘗試實(shí)行企業(yè)按月等額還本付息方式償還貸款，以減輕企業(yè)壓力。二要因地制宜創(chuàng)新產(chǎn)品。有的銀行貸款放不出去，不是因?yàn)槿辟Y金，而是缺乏對(duì)路適銷的金融產(chǎn)品。例如信用聯(lián)社，截止*月末，存款余額高達(dá)*億元，但貸款余額只有*億元，主要原因是貸款對(duì)象主體單一；中小企業(yè)資金需求愿望強(qiáng)烈，卻難以在信用聯(lián)社匹配到合適的信貸產(chǎn)品。因此，各金融機(jī)構(gòu)要深入研究各類市場(chǎng)主體的多樣化需求，繼續(xù)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，設(shè)身處地為中小企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍，創(chuàng)新信貸擔(dān)保形式，多開(kāi)發(fā)一些本土化、特色化和針對(duì)性較強(qiáng)的信貸產(chǎn)品，以滿足各類市場(chǎng)主體的信貸需求。三要繼續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。一方面，要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化信貸審批流程，壓縮放貸周期；積極開(kāi)展網(wǎng)上申貸、手機(jī)申貸等新興業(yè)務(wù)，真正方便貸款人。另一方面，要主動(dòng)減費(fèi)讓利。*月初，市金融工作局對(duì)全市金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況進(jìn)行了一次大檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題。去年我們反復(fù)開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況清理整頓，現(xiàn)在仍然存在這么多問(wèn)題，實(shí)屬不該。金融局要將各銀行存在的問(wèn)題列出清單，必要時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)。人民銀行、銀監(jiān)分局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)整改，堅(jiān)決治理金融機(jī)構(gòu)

“干活不彎腰”“坐地收錢”的行為。要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)減費(fèi)讓利的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。全年存貸比要確保達(dá)到*%以上，特別是差距較大的銀行要加大工作力度。國(guó)慶節(jié)之前，存貸比低于*%的銀行，都要單獨(dú)舉行銀企對(duì)接會(huì)，參加企業(yè)不能少于*家，其中建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社組織參加對(duì)接會(huì)的企業(yè)不能少于*家。

第二，要完善財(cái)金互動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。剛才，*同志介紹了眉山市的做法，很值得我們學(xué)習(xí)。下一步，要加快推動(dòng)這方面的工作，按照“誰(shuí)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大就支持誰(shuí)”的原則，實(shí)行財(cái)政可調(diào)控資金存放與銀行支持地方發(fā)展掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)的正向激勵(lì)作用。會(huì)后，請(qǐng)市金融工作局牽頭，市財(cái)政局、人民銀行和銀監(jiān)分局共同配合，盡快起草我市《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政性資金存放掛鉤考核辦法》，重點(diǎn)加大對(duì)余額存貸比、貸款增量、小微企業(yè)貸款的考核權(quán)重，*月中旬前提交市政府常務(wù)會(huì)審定。市財(cái)政局要將*月末市本級(jí)政府可調(diào)控的非稅收入、社?；?、代管資金、事業(yè)性收入、償債準(zhǔn)備金、外幣專戶等常規(guī)類專戶和專項(xiàng)支出類專戶作全面清理，把財(cái)政開(kāi)戶機(jī)構(gòu)、預(yù)算單位資金開(kāi)戶機(jī)構(gòu)、資金余額等情況作詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，會(huì)同市金融工作局，提出財(cái)政資金調(diào)配的初步方案上報(bào)市政府研究。由市金融工作局牽頭負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、人民銀行、銀監(jiān)分局配合，結(jié)合財(cái)政性資金掛鉤存放考核工作，進(jìn)一步細(xì)化完善金融機(jī)構(gòu)年度考核辦法。要抓好考核工作的結(jié)果運(yùn)用，逐步降低或者取消對(duì)金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，加大政策扶持、財(cái)政資源匹配的力度，真正兌現(xiàn)

“誰(shuí)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大就支持誰(shuí)”的承諾，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)效應(yīng)。這里明確，存貸比低于*%的金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政性資金存款在國(guó)慶節(jié)之前必須較*月份下降，低于*%的要下降*%以上，低于*%的原則上收回全部財(cái)政性存款。長(zhǎng)城華西銀行因新開(kāi)業(yè)，給予支持，到年底存貸比達(dá)不到要求同樣執(zhí)行上述要求。市財(cái)政局每個(gè)月要將財(cái)政性資金存款情況收集匯總后上報(bào)市政府。

第三，要營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)既是企業(yè)，又在支持企業(yè)發(fā)展；既是經(jīng)濟(jì)的組成部分，又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要力量；既是納稅大戶，又在培育和支持納稅大戶。我們要進(jìn)一步營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境，全力支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。一要進(jìn)一步密切銀政合作關(guān)系。要繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)席會(huì)議、銀政企座談會(huì)等機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融共生共榮、良性互動(dòng)。積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，市金融工作局、市經(jīng)信委、市民營(yíng)辦要把那些信譽(yù)好、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、有資金需求的企業(yè)積極推介給銀行，同時(shí)向企業(yè)介紹銀行的信貸政策，宣傳金融產(chǎn)品，促進(jìn)銀企合作共贏。市民營(yíng)辦每個(gè)季度都要向金融機(jī)構(gòu)推薦一批中小企業(yè)，并將企業(yè)名單上報(bào)市政府。對(duì)每次對(duì)接會(huì)的成果，市金融工作局要加強(qiáng)跟蹤，確保落實(shí)。人民銀行和銀監(jiān)分局要加強(qiáng)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，加強(qiáng)與上級(jí)行溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取更大支持。二要進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系。當(dāng)前，我市的金融服務(wù)體系還不夠健全，全市還沒(méi)有一家金融服務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、融資租賃公司、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司。金融工作局、人民銀行和銀監(jiān)分局要加強(qiáng)招引和培育，今年務(wù)必引進(jìn)一家融資租賃公司。要加快推進(jìn)與螞蟻金服等新型金融機(jī)構(gòu)的合作。要加強(qiáng)與大型國(guó)有股份制金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，力爭(zhēng)新引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)入駐*。要主動(dòng)對(duì)接保險(xiǎn)、證券市場(chǎng)，爭(zhēng)取引入保險(xiǎn)資金及資本市場(chǎng)資金支持，完善壯大我市金融服務(wù)體系和金融服務(wù)規(guī)模。三要進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，積極主動(dòng)解決金融業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，充分尊重和保障金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，維護(hù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。人民銀行要牽頭建立金融機(jī)構(gòu)和公安、司法部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為和非法金融、非法集資等活動(dòng)。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)加快推進(jìn)征信體系建設(shè)，完善金融生態(tài)考核機(jī)制，切實(shí)維護(hù)金融秩序和金融穩(wěn)定，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。