第一篇：縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨課宣講提綱&學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例培訓(xùn)會(huì)議講話

愛黨信黨跟黨走

立足本職有擔(dān)當(dāng) ——縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨課宣講提綱

同志們：

按照安排，今天由我來跟大家共同學(xué)習(xí)和交流。再過幾天就是祖**親 71 歲華誕。回望祖國(guó) 71 載發(fā)展壯大的歷程，我們由衷地感慨，我們的黨是多么的偉大，我們的人民是多么的偉大，我們的制度是多么的偉大。今年是建黨 99 周年，前段時(shí)間，我們深入開展了“四史”學(xué)習(xí)活動(dòng)，重溫中國(guó)共產(chǎn)黨走過的波瀾壯闊的歷程，對(duì)于我們樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰，堅(jiān)定理想信念，提高干事創(chuàng)業(yè)能力，具有十分重要的意義。歷史、現(xiàn)實(shí)、未來是相通的，加強(qiáng)黨史的學(xué)習(xí)和研究，從黨走過的歷史中、從黨開創(chuàng)和不斷推進(jìn)的偉大事業(yè)中，才能使我們進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。

一、重溫黨的歷史，激發(fā)愛國(guó)熱情 回顧我們走過的道路，我們深刻認(rèn)識(shí)到：是歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨。隨著封建集權(quán)加強(qiáng)，到了清朝雍正時(shí)期達(dá)到了極致，封建制度已走向腐朽沒落。而此時(shí)的歐洲，經(jīng)過文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)，西班牙、英國(guó)等國(guó)家政治上已完成君主立憲，成為了現(xiàn)代國(guó)家；經(jīng)濟(jì)上已完成工業(yè)革命，走殖民道路。中國(guó)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方。從 1840 年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始，中國(guó)陷入了半殖民半封建的社會(huì)狀態(tài)，西方列強(qiáng)不斷發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，逼迫清政府簽訂

一系列不平等條約，喪權(quán)辱國(guó)，中華民族處于危難之中。為了拯救國(guó)家和民族，一大批仁人志士們進(jìn)行了奮勇的斗爭(zhēng)，如太平天國(guó)起義、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、辛亥革命；也進(jìn)行了一系列改良運(yùn)動(dòng)，如洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、君主立憲。但不論是革命斗爭(zhēng)還是改良運(yùn)動(dòng)，最終都以失敗告終，沒有完成民族解放和國(guó)家獨(dú)立的歷史重任。歸根到底，最主要的原因是沒有一個(gè)先進(jìn)的、用科學(xué)理論武裝的政黨來領(lǐng)導(dǎo)。在這樣大背景下，中國(guó)爆發(fā)了新文化運(yùn)動(dòng)，以 1915 年 9 月在上海創(chuàng)辦的《青年》雜志為標(biāo)志，提倡新道德、反對(duì)舊道德，提倡新文化、反對(duì)舊文化，提倡新思想、反對(duì)舊思想，首次提出以科學(xué)與民主為目標(biāo)。1917 年，俄國(guó)爆發(fā)了十月革命，馬克思主義在中國(guó)傳播。1919 年爆發(fā)了五四運(yùn)動(dòng)，中國(guó)工人階級(jí)開始以獨(dú)立的政治力量登上舞臺(tái)，馬克思主義和工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合為中國(guó)共產(chǎn)黨的建立從組織上思想上作了準(zhǔn)備。1920 年陳獨(dú)秀和李大釗“南陳北李、相約建黨”。1921 年 7 月 23 日，中共一大在上海召開，通過了黨的綱領(lǐng)，把黨的名稱正式確定為中國(guó)共產(chǎn)黨，選舉陳獨(dú)秀、張國(guó)燾、李達(dá)組成中共中央局，陳獨(dú)秀為中共中央局書記。自從中國(guó)共產(chǎn)黨誕生之后，中國(guó)革命的面貌煥然一新，中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生是近代以來中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是歷史和人民的選擇。

中國(guó)共產(chǎn)黨自 1921 年成立以來，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民完成和推進(jìn)了三件大事：

第一件大事是完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和

人民解放，建立了人民當(dāng)家作主的中華人民共和國(guó)。在這個(gè)階段有幾個(gè)重要事件：“1927 年 8 月 1 日八一南昌起義”，打響武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的第一槍； “1927 年 8 月 7 日八七會(huì)議”，創(chuàng)建中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)，開展土地革命和武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派，建立革命根據(jù)地；“1935 年 1 月 15 日至 17日遵義會(huì)議”，獨(dú)立自主解決中國(guó)革命問題的重要會(huì)議，確立了毛澤東在紅軍和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，糾正了王明“左”傾冒險(xiǎn)主義錯(cuò)誤；1937 年 7 月 7 日至 1945 年 8 月 15 日，日本無條件投降，是在中國(guó)共產(chǎn)黨積極推動(dòng)下的全面抗戰(zhàn)時(shí)期，抗戰(zhàn)最終取得了勝利。1945 年至 1949 年 4 月，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷遼沈、淮海和平津“三大戰(zhàn)役”，取得勝利，10 月 1 日新中國(guó)成立。

第二件大事是創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度。建國(guó)以后，中國(guó)共產(chǎn)黨著力恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)、建立國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、收回海關(guān)控制權(quán)、打擊投機(jī)倒把行為，大力發(fā)展生產(chǎn)力，并重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)三個(gè)行業(yè)進(jìn)行了社會(huì)主義改造，實(shí)施了第一個(gè)五年計(jì)劃，確立了社會(huì)主義制度，并大力發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、交通、教育、科技、外交等方面。但在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模和速度上犯了急于求成的錯(cuò)誤；階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化導(dǎo)致頻繁的政治運(yùn)動(dòng)，并釀成長(zhǎng)達(dá) 10 年的“文化大革命”，在政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化等領(lǐng)域都造成了嚴(yán)重的危害。

第三件大事，進(jìn)行了改革開放新的革命，開創(chuàng)、堅(jiān)持和發(fā)

展了中國(guó)特色社會(huì)主義，撥亂反正，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施改革開放。鄧小平同志在南巡時(shí)，確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn),走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路”；到了十六屆四中全會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，也就是“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”；再到十八屆三中全會(huì)提出的“全面深化改革”，都是中國(guó)共產(chǎn)黨為國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福提出的發(fā)展方向和探索。

二、堅(jiān)持“三力齊發(fā)”，抓好城市黨建 堅(jiān)持“區(qū)域統(tǒng)籌、多方聯(lián)動(dòng)、全域融合”工作思路，建立“三項(xiàng)機(jī)制”、做實(shí)“三張清單”、推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建了組織共建、資源共享、功能優(yōu)化的城市基層黨建新格局。

一是建立“三項(xiàng)機(jī)制”，提好“主調(diào)”。建立健全聯(lián)動(dòng)靠責(zé)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)考評(píng)等三項(xiàng)機(jī)制，全面推行社區(qū)“大黨委”制，選聘駐區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“大黨委”兼職委員，建立兼職委員責(zé)任清單管理和“輪值主席”制度，每月召開“大黨委”會(huì)議，實(shí)現(xiàn)共建單位“小系統(tǒng)”有效融入城市“大黨建”。全面推行聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，組織駐區(qū)單位、小區(qū)樓院、物業(yè)公司每季度召開聯(lián)席會(huì)議，引導(dǎo)其獻(xiàn)智獻(xiàn)策、出資出力解決區(qū)域化黨建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。全面推行“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”考評(píng)機(jī)制，采取社區(qū)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評(píng)定、縣級(jí)評(píng)審方式，每季度

對(duì)駐區(qū)單位及相關(guān)組織進(jìn)行考評(píng)，對(duì)考評(píng)結(jié)果靠后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入年度綜合考核依據(jù)，相關(guān)組織由主管行業(yè)部門“黃牌”通報(bào)，構(gòu)建了“縣級(jí)統(tǒng)攬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓總、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)、駐區(qū)單位配合、在職黨員參與”的城市基層黨建責(zé)任體系。

二是做實(shí)“三張清單”，唱好“和聲”。堅(jiān)持全域融合為導(dǎo)向，以做實(shí)用活“資源清單、需求清單、項(xiàng)目清單”三張清單為抓，由社區(qū)黨組織通過上門入戶走訪、召開居民代表會(huì)、居民小組會(huì)、網(wǎng)格會(huì)、院落樓幢會(huì)、微信群征求意見等方式收集群眾需求，梳理形成“需求清單”，確保社區(qū)黨組織和共建單位知道能做什么、該做什么。駐區(qū)單位堅(jiān)持“居民群眾所盼、自身力所能及”原則，結(jié)合本單位人才、資金、技術(shù)、場(chǎng)地、設(shè)施等資源優(yōu)勢(shì)和在職黨員特長(zhǎng)，通過與社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)對(duì)接，向社區(qū)黨組織提供“資源清單”。同時(shí)，由社區(qū)黨組織將需求清單與服務(wù)資源“連連看”，配對(duì)形成“項(xiàng)目清單”，并對(duì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、認(rèn)領(lǐng)單位、開展時(shí)間地點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行明確，做到居民按需求“點(diǎn)單”、社區(qū)按地域“派單”、駐區(qū)單位按資源“接單”，實(shí)現(xiàn)了組織聯(lián)建、和諧聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、資源共享。

三是推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”，彈好“和弦”。按照“分類管理、分類建設(shè)、整體提升”思路，力促社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)”。全面推行“網(wǎng)格化管理”，將社區(qū)劃分為若干管理服務(wù)網(wǎng)格，并在網(wǎng)格設(shè)置黨組織、小區(qū)設(shè)置黨

小組、樓棟設(shè)立黨員單元長(zhǎng)，將“條”上、“點(diǎn)”上力量下沉融入網(wǎng)格，以“小網(wǎng)格”構(gòu)筑“大治理”；深入實(shí)施開展“黨群連心線”工程和在職黨員“雙報(bào)到”志愿服務(wù)活動(dòng)引導(dǎo)在職黨員利用特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)幫助群眾實(shí)做事、解難題，發(fā)揮“八小時(shí)之外”模范作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)治理“橫向到邊、縱向到底”無縫銜接。全面推行“社區(qū)搭臺(tái)、社會(huì)組織唱戲”的治理服務(wù)模式，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、小區(qū)物業(yè)活動(dòng)中心引入社會(huì)組織，社會(huì)工作者，并按照“群眾所需、自身所能”開展“居家便民”“幼苗呵護(hù)”“矛盾調(diào)解”“文化生活”“三留守關(guān)愛”等“零距離”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)治理“大合唱”。

三、堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨員意識(shí) 通過學(xué)習(xí)黨史，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定為黨忠誠(chéng)、為民服務(wù)的決心，也對(duì)我們作為一名農(nóng)村共產(chǎn)黨員提出了新的要求。

一要找準(zhǔn)個(gè)人定位。黨員干部知道我們黨艱辛而輝煌的歷史，就能準(zhǔn)確自己角色定位，找準(zhǔn)前進(jìn)方向，增強(qiáng)黨員意識(shí)，這樣才能形成高度自覺，經(jīng)得起金錢、權(quán)力、美色的考驗(yàn)，拒腐防敗和抵御風(fēng)險(xiǎn)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，有困難、風(fēng)險(xiǎn)，黨員總是沖鋒在前，黨員就是一面旗幟，一種精神。我們要時(shí)時(shí)、處處明白自己是誰(shuí)，從而嚴(yán)格遵守落實(shí)黨章要求，否則就有可能會(huì)犯錯(cuò)誤、甚至走上邪路。

二要增進(jìn)愛黨之情。只有對(duì)黨艱苦卓絕的奮斗歷史真知、真懂，才能對(duì)黨有真感情，才能對(duì)黨的事業(yè)有真熱愛，才能自

覺做一名合格黨員。我們學(xué)習(xí)黨史，就要銘記歷史，增強(qiáng)看齊意識(shí)，自覺學(xué)習(xí)革命先烈為國(guó)家民族奮斗不息、敢于奉獻(xiàn)和犧牲一切的精神，在工作和生活帶著感情和責(zé)任，懷著對(duì)黨的感恩之心，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，把個(gè)人的理想融入到黨的偉大事業(yè)中，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

三要提高責(zé)任能力。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，這是歷史的結(jié)論、人民的選擇。因此，面對(duì)各種各樣的社會(huì)思潮，我們要始終保持理論上的清醒、增強(qiáng)政治上的定力，進(jìn)一步增強(qiáng)愛黨護(hù)黨的責(zé)任感。始終保持對(duì)人民的敬畏、對(duì)先輩先烈的敬畏、對(duì)黨賦予我們責(zé)任的敬畏，自覺維護(hù)黨的歷史，維護(hù)我們的領(lǐng)袖人物，堅(jiān)持做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨護(hù)黨。

總之，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的九十多年的奮斗，不僅取得了舉世矚目的偉大實(shí)踐成果，而且積累了彌足珍貴的精神財(cái)富。因此，面對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求，重溫黨和人民共同走過的光輝歷程，就是要汲取黨史、國(guó)史中蘊(yùn)藏著豐富的營(yíng)養(yǎng)，進(jìn)一步提高我們干事創(chuàng)業(yè)的能力，提高為人民服務(wù)能力。謝謝大家！

在學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理 工作條例》培訓(xùn)會(huì)議上的講話

同志們：

召開今天這次培訓(xùn)會(huì)議，主要是組織黨組(黨委)書記、各級(jí)黨組織書記深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，部署認(rèn)真抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》學(xué)習(xí)貫徹工作任務(wù)。動(dòng)員各級(jí)提高思想認(rèn)識(shí)，掌握核心要義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，堅(jiān)定不移把《條例》學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實(shí)好。在此，就學(xué)習(xí)貫徹好《條例》問題，講幾點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)《條例》的重要意義 第一，制定《條例》是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨員教育管理作為黨的建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來部署推進(jìn)，從嚴(yán)從實(shí)教育管理黨員，推動(dòng)管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，取得明顯成效。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們黨統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，必須把黨員教育管理放在更加突出的位置，著力激發(fā)黨組織的生機(jī)活力，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，客觀要求全面規(guī)范黨員教育管理工作，才能更加有效的學(xué)通弄懂做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更加走心、走實(shí)、入腦。全面提升黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的素質(zhì)和能力。

第二，制定《條例》是新時(shí)代提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的必

然要求。黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作，黨員是黨組織最基本的構(gòu)成要素，是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，是增強(qiáng)黨建活力的決定性因素。黨員隊(duì)伍素質(zhì)高，黨的力量就會(huì)強(qiáng)；黨員隊(duì)伍充滿活力，黨的事業(yè)就會(huì)生機(jī)勃勃。我們黨歷來高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去。但隨著世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，黨員隊(duì)伍建設(shè)依然不能滿足新時(shí)代新發(fā)展的要求，存在著黨員隊(duì)伍不斷壯大、素質(zhì)能力參差不齊，年輕黨員、流動(dòng)黨員、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員逐漸增多，部分黨員理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)等諸多挑戰(zhàn)。黨員隊(duì)伍建設(shè)還存在著數(shù)量與質(zhì)量、外延調(diào)控與內(nèi)涵提高、“進(jìn)”與“出”等問題。為有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，解決這些問題，這就在客觀上要求必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，激發(fā)黨組織生機(jī)與活力，提高黨員隊(duì)伍整體質(zhì)量。

第三，制定《條例》是新時(shí)代縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“要著力解決黨自身存在的突出問題，要求保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力?！边@既是我們黨從實(shí)際出發(fā)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性和純潔性，永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本之策，也是我們黨堅(jiān)持黨性標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守莊嚴(yán)承諾，把黨、國(guó)家和民族的事業(yè)推向高處的根本之舉。要做好這些工作，就必須從每一名黨員抓起，從嚴(yán)加強(qiáng)黨員的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，加強(qiáng)制度治黨，深入推進(jìn)反腐斗爭(zhēng)。制定《條例》，規(guī)范教育管理好黨員工作，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，就是順應(yīng)了這一要求。

第四，制定《條例》是新時(shí)代夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)偉大使命的必然要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程?！?為此，只有全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高“四自能力”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，戰(zhàn)勝“四種危險(xiǎn)”，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，才能不斷邁向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。

二、要學(xué)深悟透《條例》的主要內(nèi)容 按照黨中央有關(guān)部署，2018 年以來，中央組織部會(huì)同中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央宣傳部、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院），在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展《條例》稿研究起草工作，先后到10 個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)地調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷 1.1 萬(wàn)份，并請(qǐng) 6個(gè)?。▍^(qū)、市）黨委組織部進(jìn)行專項(xiàng)研究?！稐l例》稿形成后，廣泛征求各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）組織人事部門意見，進(jìn)行認(rèn)真研究修改。《條例》稿先后報(bào)經(jīng)中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議修改。2019 年 3 月 29日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，審議通過《條例》稿。5 月 6 日，黨中央印發(fā)《條例》。《條例》共 10 章 46 條，對(duì)黨員教育管理工作作出基本規(guī)范。要著力把握好以下六點(diǎn)：

(一)準(zhǔn)確把握黨員教育管理的首要任務(wù)和基本任務(wù) 首先，把用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務(wù)?！稐l例》第二章，第五條至第八條，共 4 條，專章作出規(guī)定。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是全黨的重大政治任務(wù)，也是《條例》制定的主線和靈魂。《條例》通篇貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，并明確提出把用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務(wù)。

一是在學(xué)習(xí)的內(nèi)容方面，要求組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義、基本精神、實(shí)踐要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，增強(qiáng)政治自覺、理論自信、情感融入； 二是在學(xué)習(xí)的方式方面，要求堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，形成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制； 三是在實(shí)踐要求方面，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)黨員把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)過硬本領(lǐng)，做好本職工作，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色

社會(huì)主義思想堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。同時(shí)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高要求。

第二，切實(shí)掌握黨員教育管理的基本任務(wù)?！稐l例》第三章，第九條至第十五條，共 7 條，專章作出規(guī)定。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)做好新時(shí)代黨員教育工作作出一系列重要指示，提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，要求全黨來一個(gè)大學(xué)習(xí)”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，《條例》按照黨章有關(guān)規(guī)定，總結(jié)黨員教育工作歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新時(shí)代黨員隊(duì)伍建設(shè)需要，從政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育、知識(shí)技能教育等 7 個(gè)方面，規(guī)定了黨員教育基本任務(wù)，并分別明確教育的重點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)要求。通過加強(qiáng)這 7 個(gè)方面的教育，引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)，不忘初心、牢記使命，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

(二)熟練掌握黨員日常教育管理主要形式 《條例》第四章，第十六條至第二十三條，共 8 條，專章作出規(guī)定。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中，逐步形成以黨的組織生活制度為基本形式，以集中培訓(xùn)為重要手段，以激勵(lì)關(guān)懷幫扶為動(dòng)力，以發(fā)揮先鋒模范作用為落腳點(diǎn)的黨員教育管理的主要方式。

《條例》總結(jié)運(yùn)用黨的十八大以來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作抓起、從基本制度嚴(yán)起，從 4 個(gè)方面對(duì)黨員教育管理的方法途徑作出規(guī)定。一是用好黨的組織生活這一經(jīng)常性手段，落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等基本制度，組織黨員定期參加支部主題黨日、按期交納黨費(fèi)，加強(qiáng)黨員黨性鍛煉。二是根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持集中培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地組織黨員參加集中輪訓(xùn)培訓(xùn)、黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，使黨員接受日常教育全覆蓋、有保證、見實(shí)效。三是組織引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，要求黨組織設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，開展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾，引導(dǎo)黨員參與志愿服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。四是堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理和熱情關(guān)心愛護(hù)相統(tǒng)一，從政治、思想、工作、生活上激勵(lì)關(guān)懷幫扶黨員，落實(shí)對(duì)老黨員等重點(diǎn)對(duì)象的服務(wù)措施，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感歸屬感使命感，激勵(lì)黨員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

(三)切實(shí)做好黨籍和黨員組織關(guān)系管理工作 《條例》第五章，第二十四條至第二十六條，共 3 條，專章作出規(guī)定。

一方面，弄清黨籍的內(nèi)涵，搞好黨籍管理。要黨籍是指黨員的資格。嚴(yán)格黨籍管理是黨員管理的基本內(nèi)容。《條例》規(guī)定，對(duì)因私出國(guó)并在國(guó)外長(zhǎng)期定居的黨員和出國(guó)學(xué)習(xí)研究超過 5 年時(shí)間仍未返回的黨員，一般予以停止黨籍；對(duì)與黨組織失去聯(lián)系 6 個(gè)月以上、通過各種方式查找仍然沒有取得聯(lián)

系的黨員，予以停止黨籍。停止黨籍是對(duì)黨員黨籍的管理手段，不是組織處置，也不是黨紀(jì)處分。對(duì)停止黨籍的黨員，符合條件的，可以按照規(guī)定程序恢復(fù)黨籍。

另一方面，弄清黨員組織關(guān)系的內(nèi)涵，做黨員組織關(guān)系接。

接轉(zhuǎn)工作。黨員組織關(guān)系是指黨員對(duì)黨的基層組織的隸屬關(guān)系。黨員組織關(guān)系管理是黨員管理的一項(xiàng)重要制度安排。《條例》分別對(duì)理順黨員組織關(guān)系、轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系等作出規(guī)定，特別是規(guī)定具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨委，可以在全國(guó)范圍直接相互轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系。這一規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層黨組織對(duì)黨員的管理職責(zé)，為黨員轉(zhuǎn)接組織關(guān)系提供了便利。

(四)認(rèn)真抓好黨員監(jiān)督和組織處置工作 《條例》第六章，第二十七條至第三十一條，共 5 條，專章作出規(guī)定。黨的十八大以來，我們黨加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是管在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，從最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、最基本工作抓起，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員?！稐l例》總結(jié)運(yùn)用這一成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)專章對(duì)黨員監(jiān)督和組織處置作出規(guī)范，目的就是通過抓好日常性的管理監(jiān)督和組織處置，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性，不斷維護(hù)黨的肌體健康。在具體制度設(shè)計(jì)上，《條例》依據(jù)黨章規(guī)定，與《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》相銜接，堅(jiān)持黨員政治標(biāo)準(zhǔn)和基本條件，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，堅(jiān)持立足教

育、區(qū)別對(duì)待，對(duì)在黨員日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的，綜合考慮問題性質(zhì)、情節(jié)輕重和本人態(tài)度，規(guī)定了提醒談話、批評(píng)教育、限期改正、勸其退黨或除名等 4 種教育管理和組織處置方式，由輕及重、層層遞進(jìn)，既從嚴(yán)要求，又體現(xiàn)組織關(guān)懷。一是明確對(duì)黨員進(jìn)行日常監(jiān)督的方式和內(nèi)容。二是明確進(jìn)行提醒談話的情形。三是明確開展批評(píng)教育的具體情形和要求。四是分別對(duì)限期改正、勸其退黨或除名等組織處置，進(jìn)一步細(xì)化適用情形和要求，為黨組織穩(wěn)妥有序開展組織處置工作提供法規(guī)依據(jù)。

(五)牢牢抓住流動(dòng)黨員管理這一難點(diǎn)工作 《條例》第七章，第三十二條至第三十四條，共 3 條，專章作出規(guī)定。流動(dòng)黨員是黨員隊(duì)伍的重要組成部分。針對(duì)一些基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員管理責(zé)任落實(shí)不夠、流動(dòng)黨員參加組織生活難等問題，著眼讓每名流動(dòng)黨員都納入黨組織有效管理，《條例》在總結(jié)近些年來各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從 3 個(gè)方面作了規(guī)定。

一是強(qiáng)化流出地、流入地黨組織共管責(zé)任。明確流出地黨組織應(yīng)當(dāng)與流動(dòng)黨員保持經(jīng)常聯(lián)系，跟進(jìn)做好教育培訓(xùn)和管理服務(wù)等工作，流入地黨組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)黨員日常管理，流出地和流入地黨組織應(yīng)當(dāng)銜接做好流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

二是組織流動(dòng)黨員過好黨的組織生活。明確流入地黨組織落實(shí)黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的辦法，組織流動(dòng)黨員就近就便參加組織生活；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、園區(qū)等黨群服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)向流動(dòng)黨員開放；流動(dòng)黨員可以在流

入地黨組織或者流動(dòng)黨員黨組織參加民主評(píng)議。

三是對(duì)流動(dòng)黨員分類管理提出要求。從不同類型流動(dòng)黨員實(shí)際出發(fā)，分別對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員、城市社區(qū)流動(dòng)黨員、流動(dòng)人才黨員的教育管理作出規(guī)定。同時(shí)，對(duì)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員、出國(guó)（境）學(xué)習(xí)研究黨員的管理提出要求。

(六)努力推進(jìn)黨員教育管理信息化蓬勃發(fā)展 《條例》第八章，第三十五條至第三十七條，共 3 條，專章作出規(guī)定。推進(jìn)黨員教育管理信息化，既是信息化時(shí)代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨員教育管理信息化的指示要求，從指導(dǎo)基層工作實(shí)踐出發(fā)，《條例》作出了以下規(guī)定。一是明確了總的要求，就是推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。

二是對(duì)黨員教育管理信息化平臺(tái)建設(shè)提出要求，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，打造黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)有機(jī)融合的網(wǎng)絡(luò)陣地。

三是對(duì)黨員教育管理信息化平臺(tái)應(yīng)用提出要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展黨員教育管理業(yè)務(wù)應(yīng)用。四是對(duì)黨員學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范提出要求?？傊?，通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，使黨員教育管理更加精準(zhǔn)、高效、便捷。

三、要不折不扣把《條例》落到實(shí)處 一分部署、九分落實(shí)?！稐l例》的生命和權(quán)威在于實(shí)施。黨中央在印發(fā)《條例》的通知中，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《條

例》提出了明確要求。各級(jí)黨組織要把抓好黨員教育管理作為重大政治責(zé)任，采取有力措施，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《條例》，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，防止形式主義。

1.健全保障機(jī)制。黨員教育管理是細(xì)水長(zhǎng)流的工作，需要常抓不懈、久久為功?！稐l例》立足抓基本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障作出明確規(guī)定。一是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，成立由中央組織部牽頭，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央宣傳部、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部黨組、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委等參加的全國(guó)黨員教育管理工作協(xié)調(diào)小組，明確相關(guān)職責(zé)，建立運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮各自職能作用。?。▍^(qū)、市）黨委也要建立黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。二是明確地方各級(jí)黨委、部門單位黨組（黨委）和基層黨委、黨支部、黨小組等抓黨員教育管理工作的職責(zé)要求。三是對(duì)黨員教育管理工作隊(duì)伍、場(chǎng)所、教材和經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障作出規(guī)范。四是對(duì)黨員教育管理工作的檢查考核作出明確規(guī)定，對(duì)工作中失職失責(zé)的予以問責(zé)追責(zé)。各級(jí)要根據(jù)中央規(guī)定，建立健全黨組(黨委)負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織運(yùn)行保障機(jī)制，黨組(黨委)書記是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人、黨總支書記和黨支部書記是具體責(zé)任人、黨小組是最終落實(shí)責(zé)任人的層級(jí)責(zé)任人負(fù)責(zé)保障機(jī)制。

2.深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政

學(xué)院）教育課程，通過專題輔導(dǎo)、交流研討等方式，使各級(jí)黨組織、廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定。中央組織部將舉辦學(xué)習(xí)貫徹《條例》培訓(xùn)示范班，組織開展黨員教育管理工作者專題輪訓(xùn)，提高做好黨員教育管理工作的能力和水平。

3.廣泛宣傳解讀。充分利用報(bào)紙、廣播、電視和手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介，開展《條例》宣傳。實(shí)行每個(gè)支部配備一名《條例》宣講員，定期開展宣講活動(dòng)。把主題黨員作為解讀《條例》的有效平臺(tái)，實(shí)行黨員人人登臺(tái)宣講解讀。以黨支部為單位，組織開展《條例》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，深化學(xué)習(xí)效果?？傊?，讓每名黨員熟知掌握，自覺執(zhí)行有規(guī)定要求。

3.強(qiáng)化督促檢查。把抓落實(shí)作為督促檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立定期與不定期督促檢查制度，梳理督查項(xiàng)目，明確督查重點(diǎn)，采取黨組(黨委)會(huì)聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查，及“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”以及暗訪等方式，加強(qiáng)督查督導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的，要按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，確?！稐l例》各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。

同志們，新時(shí)代黨員教育管理工作任重道遠(yuǎn)。我們要按照中央部署要求，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，奮斗實(shí)干、探索創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)新時(shí)代黨員教育管理工作新局面，為建設(shè)一支信念堅(jiān)定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

第二篇：學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則集中培訓(xùn)會(huì)議上的講話

學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》

集中培訓(xùn)會(huì)議上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位支部書記們：

今天，我們很榮幸在這里共聚一堂迎來縣委組織部xx主任為我們傳經(jīng)送寶，組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，這是總結(jié)我們黨發(fā)展黨員工作經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的變化而修訂的一部新的《細(xì)則》，是我們做好今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)性文件。因此，學(xué)習(xí)貫徹好《細(xì)則》，是當(dāng)前加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。這次學(xué)習(xí)對(duì)我們來說，機(jī)會(huì)難得。首先，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)xx主任不辭辛苦前來講課表示崇高的敬意和深深的謝意。

今天wo 鎮(zhèn)迎來了兄弟鎮(zhèn)場(chǎng)的各位領(lǐng)導(dǎo)各位支部書記們，你們?cè)诎倜χ心軌蚯皝砦益?zhèn)傳經(jīng)送寶，共同學(xué)習(xí)，共同提高，共同進(jìn)步。在此，我謹(jǐn)代表xx鎮(zhèn)黨委、政府表示衷心的感謝，希望你們能夠高興而來，滿意而歸，在xx主任的高質(zhì)量講課中有所收獲。

我鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)了許多新情況新問題，部分基層黨組織班子對(duì)發(fā)展黨員工作思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。所以，我希望在座的xx鎮(zhèn)各位支部書記要珍惜和把握這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，認(rèn)

真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真思考，并在以后的工作中抓好貫徹落實(shí)。

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)圓滿成功，祝各位領(lǐng)導(dǎo)各位支部書記們學(xué)有所得，學(xué)有所成，學(xué)有所用。

謝謝大家！

第三篇：在學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話

在學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話

同志們：

在舉國(guó)歡慶我國(guó)“神舟”五號(hào)載人飛船發(fā)射成功的大喜日子里，召開這次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，并就貫徹落實(shí)自治區(qū)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神、做好當(dāng)前工作進(jìn)行安排部署。

下面，我講三點(diǎn)

意見。

一、充分認(rèn)識(shí)黨的十六屆三中全會(huì)的重大意義和對(duì)我各項(xiàng)事業(yè)的指導(dǎo)作用

黨的十六屆三中全會(huì)是我們黨的歷史上又一次具有里程碑意義的會(huì)議。會(huì)議是在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，全國(guó)各族人民沿著黨的十六大指引的方向滿懷信心全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中召開的一次重要會(huì)議。對(duì)于推動(dòng)新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，全面推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。黨的十六屆一中全會(huì)以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中取得了新的重大成就。全會(huì)開始時(shí)，胡錦濤同志代表中央政治局向全會(huì)作了工作報(bào)告。報(bào)告高瞻遠(yuǎn)矚、實(shí)事求是，從十一個(gè)方面總結(jié)了黨的十六大以來中央政治局個(gè)月的工作。近一年來，面對(duì)突如其來的非典疫情和重大自然災(zāi)害，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，緊緊依靠全黨和全國(guó)人民，繼續(xù)堅(jiān)持并發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，繼續(xù)推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，取得了防治非典工作的階段性重大勝利，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的良好勢(shì)頭，鞏固了奮發(fā)向上、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

黨的十六屆三中全會(huì)，內(nèi)容豐富，意義深遠(yuǎn)，其主要精神集中體現(xiàn)在胡錦濤同志在全會(huì)所作的兩次重要講話和《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中。胡錦濤同志在全會(huì)結(jié)束時(shí)發(fā)表的重要講話中就貫徹落實(shí)好《決定》指出：要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革的自覺性和堅(jiān)定性；要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、大膽探索、銳意改革，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐；要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，正確處理好各方面的利益和關(guān)系，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)改革；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，不斷提高駕馭市場(chǎng)的能力。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央的要求和部署，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；切實(shí)做好并關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作；切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)；切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，尤其是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到為民，務(wù)實(shí)，清廉，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾扎扎實(shí)實(shí)地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。他特別指出，在抓好發(fā)展中強(qiáng)調(diào)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的問題；在做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活中強(qiáng)調(diào)正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的問題；在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題，特別是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)上要切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，以及什么是真正的政績(jī)，如何評(píng)價(jià)政績(jī)等。語(yǔ)重心長(zhǎng)，寓意深刻。胡錦濤總書記的重要講話，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，全面地總結(jié)和回顧了黨的十六大以來的工作，深刻地分析了黨和國(guó)家面臨的形勢(shì)，明確地提出了今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)和做好當(dāng)前工作明確要求，具有很強(qiáng)的思想性、理論性和指導(dǎo)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解總書記的報(bào)告和講話精神，對(duì)我們進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，把各項(xiàng)工作做得更好、更扎實(shí)、更富有成效具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》是新的歷史條件下，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的綱領(lǐng)性文件，是全面建設(shè)小康社會(huì)的體制保證?！稕Q定》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)十六大提出的建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系和戰(zhàn)略部署，認(rèn)真總結(jié)十一屆三中全會(huì)以來我國(guó)改革開放在理論和實(shí)踐上取得的重大進(jìn)展，深刻分析新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則，對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行了全面部署。主要是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控體系，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。《決定》提出，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)

制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；形成促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；建設(shè)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律體系；健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制?！稕Q定》從改革的方向、原則、動(dòng)力、步驟等方面提出了改革必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方

向；堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧；堅(jiān)持以人為本。建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨在新世紀(jì)新階段做出的具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的決策，是對(duì)全黨新的重大考驗(yàn)。全會(huì)以黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略部署為深化改革的總方向和依據(jù)，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)方面做出了全面規(guī)劃和工作部署，必將為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保證?！稕Q定》既深刻總結(jié)了以往改革的成功經(jīng)驗(yàn)，也對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)方面做出了全面規(guī)劃和部署，承前啟后，繼往開來，體現(xiàn)了工作的連續(xù)性；《決定》提出的改革目標(biāo)、指導(dǎo)思想、基本原則，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，體現(xiàn)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者相互統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，極富科學(xué)性；《決定》在對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行全面部署的同時(shí)，對(duì)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)有資產(chǎn)管理體系等重大問題又提出了更加明確的要求，重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的針對(duì)性；《決定》既強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，又對(duì)深化投資體制改革、推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革以及健全市場(chǎng)信用體系等方面提出了具體要求，既站得高看得遠(yuǎn)，又具有可操作性；《決定》既突出了經(jīng)濟(jì)體制改革，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)同步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的改革，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)性和配套性?！稕Q定》對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)方面做出了全面規(guī)劃和工作部署，對(duì)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)作用。

全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》通過對(duì)憲法進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充，把黨的十六大主要精神寫入憲法，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了法律保證，使之更加完備、更加符合實(shí)際，對(duì)發(fā)揮憲法的作用、推進(jìn)民主法制建設(shè)具有重大意義。

全各級(jí)黨組織和全體黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)深化改革、加快發(fā)展的自覺性。一是要充分認(rèn)識(shí)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性和緊迫性，從為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保障的高度，深刻認(rèn)識(shí)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和使命感，切實(shí)提高貫徹落實(shí)全會(huì)精神的自覺性；二是要全面領(lǐng)會(huì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，深刻理解和認(rèn)清全會(huì)確定的改革目標(biāo)和任務(wù)，在實(shí)踐中把握改革的總體趨勢(shì)，進(jìn)一步加深對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的能力，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，切實(shí)做到“五個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)定不移地發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)定不移地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，堅(jiān)定不移地貫徹深化改革的各項(xiàng)任務(wù)；三是要著重把握全會(huì)提出的創(chuàng)新性政策舉措，結(jié)合特點(diǎn)和各自工作實(shí)際，抓緊進(jìn)行探索和實(shí)踐；四是要深刻領(lǐng)會(huì)修改憲法的重大意義，把黨的十六大根據(jù)形勢(shì)發(fā)展確定的一系列重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策及時(shí)寫入憲法，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神，反映了全國(guó)人民的共同意愿。當(dāng)前，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，按照中央和兵黨委的要求，對(duì)本單位和部門學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作出具體安排部署。全各級(jí)黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，結(jié)合自己的工作實(shí)際，著力解決思想和工作中存在的突出問題，把全會(huì)精神貫徹好落實(shí)好，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷開創(chuàng)新局。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)深入扎實(shí)地開展

貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)干部具有決定性作用。學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，完成十六屆三中全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)十六屆三中全會(huì)確定的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。我們各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會(huì)精神，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。

（一）要認(rèn)真組織安排好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會(huì)精神是全工作的重中之重。要按照中央的部署和黨委的安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，及時(shí)指導(dǎo)，加強(qiáng)督促，不斷將學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入。學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。組織部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神與干部培訓(xùn)工作結(jié)合起來，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。宣傳部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳思想工作的重中之重，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳主導(dǎo)作用，牢牢把握正確導(dǎo)向，營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神的濃厚氛圍。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系各界群眾的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各自職能，開展各具特色的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。廣大基層黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神同加強(qiáng)自身建設(shè)緊密結(jié)合起來，同開展“兩級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，同本單位、本部門工作實(shí)際結(jié)合起來，制定具體的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)方案，要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成全社會(huì)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神的生動(dòng)局面。一是高度重視、精心研讀有關(guān)文件。要組織安排好全的學(xué)習(xí)把對(duì)全會(huì)精神的學(xué)習(xí)同學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想有機(jī)統(tǒng)一起來，采取多種形式，有效地組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，切實(shí)把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來；二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)好文件為廣大干部職工做出表率。要從黨委常委和副團(tuán)以上干部做起，帶頭學(xué)習(xí)全會(huì)精神，不斷提高運(yùn)用三中全會(huì)精神推進(jìn)工作的能力和水平；三是學(xué)習(xí)要緊密結(jié)合的實(shí)際。學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神，一定要理論聯(lián)系實(shí)際，努力做好“三個(gè)結(jié)合”：要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步深化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷把“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)和實(shí)踐引向深入；要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央的一系列重要指示、決策、部署緊密結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)十六大以來所取得的新的重大成就，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)同黨中央保持高度一致的自覺性和堅(jiān)定性，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面；要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會(huì)精神與我的重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，特別是要結(jié)合農(nóng)牧改革，結(jié)合工交建商企業(yè)改革，結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革，結(jié)合行政管理體制的改革，結(jié)合干部人事制度的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任心，破解這些方面的改革難題，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新的步伐。

（二）深入調(diào)查研究，為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供可靠依據(jù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)、不斷加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，要抓住機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵是要解決我經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步深化改革，為我各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。因此，我們必須深入搞好調(diào)查研究，為我的進(jìn)一步發(fā)展和提出切實(shí)可行的改革措施提供依據(jù)。會(huì)議后，我們將組織專題調(diào)研活動(dòng)，深入研究我改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局中的幾個(gè)重大問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性，包括基本情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)、有哪些重要增長(zhǎng)點(diǎn)、全面完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)有哪些舉措。二是貫徹落實(shí)黨委、關(guān)于改革的“＋”、“＋”文件精神的落實(shí)情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)狀況，與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與履行屯墾戍邊歷史使命有哪些不相適應(yīng)的突出表現(xiàn)，以及如何采取相應(yīng)的對(duì)策。四是健全社會(huì)保障體系和穩(wěn)定壯大一線職工隊(duì)伍、提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)方面的基本情況、存在的問題及其產(chǎn)生原因、目前的隱患及應(yīng)采取的對(duì)策。五是經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，走新型工業(yè)化的路子，如何與信息化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程結(jié)合起來，如何發(fā)揮集團(tuán)化特點(diǎn)突出的優(yōu)勢(shì)。六是如何深化國(guó)有企業(yè)的改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，特別是怎樣大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以及如何突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，盡快做大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。七是搞好團(tuán)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)各種資源的合理配置。八是如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮職代會(huì)作用，加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)決策，增強(qiáng)事業(yè)凝聚力和職工的主人翁意識(shí)。在具體工作中，必須立足情，結(jié)合實(shí)際，正確處理改革的階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)的關(guān)系，把需要和可能緊密結(jié)合起來，按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)的要求，合理確定改革目標(biāo)。各、各部門也要按照黨的十六屆三中全會(huì)的要求，進(jìn)一步深入思考，形成對(duì)全工作的意見和建議，以書面形式報(bào)黨委。對(duì)本、本單位和本部門今后的改革和發(fā)展，也要理清思路、明確目標(biāo)、明晰重點(diǎn)、制定措施。

現(xiàn)在，我們正處于大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神的同時(shí)，我們要認(rèn)真研究、精心謀劃未來的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路。“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，編制和實(shí)施好“十一五”規(guī)劃，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“致富職工群眾，發(fā)展壯大團(tuán)，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”的工作目標(biāo)，具有十分重要的意義。做好“十一五”的規(guī)劃編制，必須以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，全面體現(xiàn)黨的十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的要求和發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，解放思想，加強(qiáng)調(diào)查研究，充分發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范編制程序，注意上下銜接協(xié)調(diào)，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃深度，提高可操作性。各單位和部門要盡快謀劃，精心組織，及早編制，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、以黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)新局面

今年以來，面對(duì)非典這場(chǎng)突如其來的災(zāi)害和其它多種自然災(zāi)害，面對(duì)加快發(fā)展的艱巨任務(wù)，全各級(jí)黨委和廣大干部職工按照黨委的工作部署和要求，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，奪取了“雙勝利”。月份，全累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值萬(wàn)元同比增長(zhǎng)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，其中工業(yè)增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，建筑業(yè)增加值萬(wàn)元，同比降低；第三產(chǎn)業(yè)增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成全年計(jì)劃的。

現(xiàn)在，離年底只有兩個(gè)月時(shí)間了，各方面工作任務(wù)十分繁重。根據(jù)今年初經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰會(huì)議的安排，今年我國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值任務(wù)是億元，比××年增長(zhǎng)。其中一產(chǎn)業(yè)億元，增長(zhǎng)（一產(chǎn)已完成萬(wàn)元，完成計(jì)劃的），二產(chǎn)業(yè)億元，增長(zhǎng)（二產(chǎn)已完成萬(wàn)元，完成計(jì)劃的），三產(chǎn)業(yè)億元，增長(zhǎng)（三產(chǎn)已完成萬(wàn)元，完成計(jì)劃的）。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)同比口徑實(shí)現(xiàn)扭虧增盈，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，職均收入元。我們一定要咬定這個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，再接再厲，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步抓好當(dāng)前工作，堅(jiān)決完成全年經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

（一）一定要進(jìn)一步突出“第一要?jiǎng)?wù)”。學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，必須堅(jiān)定不移地抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷開創(chuàng)我各項(xiàng)工作新局面。就我而言，一些方面和其他相比還存在一定的差距，我們只有奮發(fā)圖強(qiáng)，迎難為上，不斷加快發(fā)展，才能逐步改善職工群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境和條件，才能保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和壯大，才能增強(qiáng)屯墾戍邊實(shí)力進(jìn)一步履行好歷史使命，才能在發(fā)展的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)新的跨越，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，為邊疆的繁榮穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。近年來，黨委始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，瞄準(zhǔn)更高的參照系，確立更高的新追求，聚精會(huì)神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。全上下不斷統(tǒng)一思想，使大家在搶抓機(jī)遇加快發(fā)展步伐、奮力拼搏實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)上取得共識(shí)，形成了你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。牢固樹立改革創(chuàng)新觀念，注重完善應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的體制機(jī)制。幾年來，我們堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的精神統(tǒng)攬全局，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從改革體制、完善機(jī)制入手，采取了一系列新舉措，贏得了改革的主動(dòng)權(quán)，取得了改革的新成效，推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的快發(fā)展、大發(fā)展。從今年的情況來看，我前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好，總體態(tài)勢(shì)喜人。但是，我們也存在一些突出問題：雖然我經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然保持在兩位數(shù)，但速度明顯有所下降，完成我計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)總量困難突出。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益不夠理想，企業(yè)虧損面加大，全綜合財(cái)務(wù)虧損增長(zhǎng)幅度較大，和工交建商企業(yè)都不同程度的減盈增虧和增虧，并且“兩金”占用額高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作質(zhì)量偏低。固定資產(chǎn)投資規(guī)?？s小，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯下降。一些企業(yè)產(chǎn)銷率不高，產(chǎn)品積壓，應(yīng)收賬款過多，流動(dòng)資產(chǎn)長(zhǎng)期沉淀。這些問題都嚴(yán)重影響著我經(jīng)濟(jì)任務(wù)的完成。因此，我們必須繼續(xù)全力抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各單位、各部門既要加倍努力工作，進(jìn)行最后的沖刺，全面完成或超額完成各項(xiàng)任務(wù)，又要善于著手解決障礙加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題，為的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展消除體制障礙。

我們?cè)诖龠M(jìn)發(fā)展、加快發(fā)展的同時(shí)，一定要樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，既要保持較高的增長(zhǎng)速度，又要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)放到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益上來，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；既要集中力量推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要相應(yīng)地注重推進(jìn)社會(huì)政治發(fā)展和文化發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持在開發(fā)利用自然中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要在實(shí)際工作中積極探索科學(xué)發(fā)展的新途徑，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，提高發(fā)展質(zhì)量，努力改變低速低效、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高的狀況。

（二）一定要進(jìn)一步深化改革。改革開放是強(qiáng)國(guó)之路，這是我們黨從長(zhǎng)期改革實(shí)踐中得出的一個(gè)重大結(jié)論。確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，是我們黨經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐探索、吸取世界上一些國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)得出的重大認(rèn)識(shí)，也標(biāo)志著我們黨對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問題的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了重大飛躍。近幾年來，我按照“＋”、“＋”文件精神，強(qiáng)力推進(jìn)改革，取得了積極成效，但也存在一些不容忽視的問題，需要在今后的改革中不斷改進(jìn)。要結(jié)合黨的十六屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)加快的各項(xiàng)改革。農(nóng)業(yè)改革要積極探索完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)辦法和服務(wù)體系建設(shè)的各種途徑，從改革的經(jīng)營(yíng)管理體制入手，建立社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)行政企分離，規(guī)范預(yù)算管理，建立公共財(cái)政支出框架。加快推進(jìn)行政管理規(guī)范和經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)貫徹＋文件精神，在穩(wěn)定完善以職工家庭租賃承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，積極探索多種承包經(jīng)營(yíng)形式，進(jìn)一步做好“兩個(gè)擴(kuò)大”、“兩公開”，確保土地長(zhǎng)期固定不變，逐步削弱行政管理職能，放寬職工自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。積極推行“兩費(fèi)自理”、租賃承包、股份合作經(jīng)營(yíng)、拍賣買斷經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式。工業(yè)企業(yè)要改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正建立起國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系。要按照十六屆三中全會(huì)的精神和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體地位，有重點(diǎn)的對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。勇于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制與其聯(lián)合，不一味地爭(zhēng)控股權(quán)。要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地加大對(duì)外開放、發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)和招商引資力度。繼續(xù)加大國(guó)有土地使用權(quán)制度改革，積極推進(jìn)干部人事制度和連隊(duì)民選干部的改革。按照的要求，積極做好團(tuán)機(jī)構(gòu)改革和科研、教育、文化、衛(wèi)生等方面的改革。

積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，用規(guī)范的方式控制職工負(fù)擔(dān)。各和有關(guān)部門要按照稅費(fèi)改革會(huì)議的要求，從講政治、講大局的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的重大意義，嚴(yán)格按照政策要求，結(jié)合我實(shí)際，通盤考慮，精心設(shè)計(jì)，周密部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革工作順利開展。

（三）一定要進(jìn)一步抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)一定要正確處理調(diào)整和發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中調(diào)整，以調(diào)整促發(fā)展。從總體上講，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。江澤民同志要求我們“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這是對(duì)二者辯證關(guān)系的科學(xué)揭示。各單位在實(shí)際工作中一定要處理好調(diào)整與發(fā)展的關(guān)系，不能借口調(diào)整而忽視發(fā)展；也不能為了眼前利益而放棄結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一些，可以為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造更為寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展快一些，可以解決阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾，增強(qiáng)發(fā)展后勁，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從近幾年的情況來看，我的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)邁出了較大步伐，并取得積極成效。糧食作物面積得到有效控制，高效經(jīng)濟(jì)作物如哈密瓜、棉花、花蕓豆、醬用西紅柿、藥材、油料等在落戶并迅速擴(kuò)大面積。特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，狐貍、塔兔、火雞、螃蟹、青蛙等特種養(yǎng)殖及額河特種魚類在我繁育養(yǎng)殖成功，并逐步成為我新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)上圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)研發(fā)利用調(diào)整結(jié)構(gòu)，初步形成了膨潤(rùn)土、建材、油脂化工、小麥淀粉等龍頭企業(yè)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞城市建設(shè)發(fā)展和旅游業(yè)的興起，非公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重有了較大提高。但總的看，我經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重仍然較大，非公有比重仍然較小，社會(huì)投入的領(lǐng)域不寬、比重太小的問題可能是我們今后要解決的一個(gè)突出問題。今后在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上，我們更要力求搞得更好一些，發(fā)展得更快一些。古人講：“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”。我們眼前的“近憂”正是過去缺少“遠(yuǎn)慮”的苦果。自治區(qū)南疆會(huì)議后我講，南疆的結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅起步早，關(guān)鍵是看得遠(yuǎn)，他們現(xiàn)在受益的很多果樹都是多年前栽種的。所以說，我們?nèi)绻驗(yàn)椤敖鼞n在前”，就不顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)、加快調(diào)整，近憂就會(huì)更憂，中長(zhǎng)期發(fā)展問題也不會(huì)得到解決。正所謂不謀全局者不足以謀一域，不慮長(zhǎng)遠(yuǎn)者不可能解近憂。當(dāng)然，在具體工作中，調(diào)整和發(fā)展可能會(huì)產(chǎn)生一些暫時(shí)的矛盾，但這個(gè)矛盾是不可避免的。只要我們狠抓調(diào)整使之盡快見效，使結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益提高，經(jīng)濟(jì)就會(huì)加速發(fā)展。同時(shí)在安排中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目的同時(shí)，也要考慮上一些適應(yīng)市場(chǎng)需要的效益好的短平快項(xiàng)目，以彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能造成的影響。

（四）一定要進(jìn)一步保護(hù)職工利益。我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。從我情況看，聯(lián)系群眾的工作總體上是好的，多數(shù)黨員干部能經(jīng)常深入基層、深人職工，關(guān)心職工的生活，尊重職工的意愿，真心誠(chéng)意、扎扎實(shí)實(shí)地為職工群眾辦實(shí)事，辦好事，受到了職工群眾的衷心擁護(hù)。在任何時(shí)候、任何情況下，都必須堅(jiān)持黨的群眾工作路線，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把群眾呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，善謀富民之策，多辦利民之事，尤其要為困難群眾排憂解難。具體講，要繼續(xù)重視和做好下崗職工和失業(yè)人員的再就業(yè)工作，樹立新型就業(yè)觀念，提倡替代勞務(wù)工就業(yè)、階段性就業(yè)和彈性就業(yè)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，積極安排解決無職業(yè)職工，各單位和企業(yè)在需要工人時(shí)，要優(yōu)先錄用下崗職工。要繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，鞏固和繼續(xù)實(shí)行“五保合一”的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。要繼續(xù)抓好非典防治工作，要保持清醒地頭腦，切實(shí)做到思想不放松，領(lǐng)導(dǎo)不削弱，鞏固成果，防止反彈，要建立依法、科學(xué)、規(guī)范、有序地長(zhǎng)效機(jī)制，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與非典防治兩不誤。要繼續(xù)深入進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，積極開展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)把安全措施落到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)崗位，堅(jiān)決遏制重大安全事故的發(fā)生。

（五）一定要進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革發(fā)展的基本前提，作為維護(hù)新疆穩(wěn)定的一支重要力量，發(fā)揮著中流砥柱的作用，我們一定要進(jìn)一步牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，堅(jiān)定不移地站在反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一斗爭(zhēng)的最前列。要進(jìn)一步強(qiáng)化屯墾戍邊意識(shí)，堅(jiān)決打擊“三股勢(shì)力”和“×××”等邪教組織，努力維護(hù)邊境地區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)的政法和武裝工作，強(qiáng)化軍、警、兵、民四位一體的聯(lián)防體系，建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效機(jī)制，為邊境安定和捍衛(wèi)祖國(guó)領(lǐng)土完整做出積極貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，積極消除社會(huì)治安隱患，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所開展專項(xiàng)整治。要進(jìn)一步高度重視群眾來信來訪工作。一是要提高對(duì)信訪工作的重視，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感。認(rèn)真執(zhí)行信訪條例，落實(shí)有關(guān)規(guī)定。二是確保信息靈敏，工作做在事前，把問題解決在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持信訪接待日和節(jié)假日值班制度，確保及時(shí)掌握情況，及時(shí)處理問題。三是認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想政治工作，做好法律法規(guī)的解釋工作，迎著困難上，不回避矛盾，把問題解決在基層，不上交矛盾。四是定期召開信訪排查會(huì)議，按規(guī)定及時(shí)解決反映該解決的問題，對(duì)暫時(shí)解決不了或無法解決的，要做好說服解釋工作，對(duì)違反法律法規(guī)有意乘機(jī)鬧事的，要果斷查處。五是制度要硬，執(zhí)行要嚴(yán)，對(duì)執(zhí)行落實(shí)情況要定期檢查，違反者嚴(yán)肅處理。

（六）一定要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。要按照建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)黨的建設(shè)的新要求，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和組織建設(shè)。要以擴(kuò)大干部選任工作中的民主為重點(diǎn)，積極推進(jìn)干部人事制度改革。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，把想干事、能干事、能干成事的干部選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。我們要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。選什么人、用什么人，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，要大膽起用政治上強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)，能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況、打得開工作局面、群眾公認(rèn)的干部。通過正確的用人導(dǎo)向，把廣大干部的主要精力集中到發(fā)展上來、集中到干事創(chuàng)業(yè)上來、集中到維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局上來。提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，要提高政治鑒別力，增強(qiáng)政治敏銳性。要提高領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和一切反映當(dāng)今世界的新知識(shí)，努力適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，全面提高理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷提高研究和解決實(shí)際問題的能力。

要時(shí)刻牢記黨的宗旨，全心全意為各族人民謀利益。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是為實(shí)現(xiàn)各族人民群眾的根本利益而奮斗。黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。我們?cè)谥贫ê蛯?shí)施各項(xiàng)政策措施的過程中，都要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為依據(jù)，把是否符合人民利益作為判斷是非、決定取舍的最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量我們的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，認(rèn)真傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，集中群眾智慧，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力使各項(xiàng)政策措施更好地體現(xiàn)人民群眾的意愿，不斷讓人民群眾得到更多的利益。

要始終做到“兩個(gè)務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。做到“兩個(gè)務(wù)必”是我們黨始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系，拒腐防變、鞏固執(zhí)政地位的致勝法寶，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。當(dāng)前，我們已進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，既面臨發(fā)展的良好機(jī)遇和有利條件，也面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)，我們必須按照胡錦濤總書記的要求，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，牢固樹立為黨和人民長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想。在黨的十六屆三中全會(huì)上，胡錦濤同志又用了很長(zhǎng)的篇幅講了干部的思想作風(fēng)問題。現(xiàn)在，在我們的干部隊(duì)伍中，存在著一種不好的風(fēng)氣，表現(xiàn)為心浮氣躁、作風(fēng)飄浮。有的不是一心一意干工作，而是應(yīng)付上級(jí)，經(jīng)營(yíng)自己，大搞“關(guān)系哲學(xué)”；有的在一個(gè)崗位工作一兩年就開始心神不定，急于挪個(gè)好位置，或謀求升遷。很多時(shí)候，浮躁是犯錯(cuò)誤的開始，是腐敗的誘因。浮躁浮夸是錯(cuò)誤的政績(jī)觀的一種表現(xiàn)，對(duì)事業(yè)的危害很大，也影響了干部的健康成長(zhǎng)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部一定要樹立正確的政績(jī)觀，有甘當(dāng)人梯的氣度和甘做鋪路石的精神，穩(wěn)住心神，力戒浮躁，埋頭苦干，不事張揚(yáng)，堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，堅(jiān)持不懈地帶領(lǐng)職工群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，把全部心思用在干好工作上，用在加快發(fā)展上，用在實(shí)實(shí)在在為職工群眾服務(wù)上。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭過緊日子，辦各種事情都要量力而行，講求實(shí)效，有多少錢、辦多少事，在各個(gè)方面都要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，把有限的資金最大限度地用在職工群眾迫切需要解決的問題上，用在推進(jìn)工作的最關(guān)鍵事項(xiàng)上。時(shí)代在發(fā)展，艱苦奮斗的內(nèi)涵也在不斷豐富。在新世紀(jì)新階段，我們繼續(xù)提倡艱苦奮斗，更重要的是讓廣大黨員干部磨練不怕艱難、百折不撓的意志和品質(zhì)，保持一往無前、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，體現(xiàn)自強(qiáng)不息、奮發(fā)進(jìn)取的人生追求，形成不怕犧牲、勇于奉獻(xiàn)的思想境界，以共產(chǎn)黨人強(qiáng)烈的人格力量影響和激勵(lì)全各族人民同心同德，排難而進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，就要毫不動(dòng)搖地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。一是要進(jìn)一步堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步進(jìn)一步推進(jìn)體制、機(jī)制和制度改革，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。二是要進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)，創(chuàng)新開展黨風(fēng)廉政教育的途徑和方法，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育和廉潔從政教育，特別要加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。四是要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決狠剎鋪張浪費(fèi)、揮霍奢侈的歪風(fēng)。五是要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)行為，要加大查辦案件力度，對(duì)任何腐敗行為都必須一查到底，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

同志們，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨的十六屆三中全會(huì)精神，對(duì)我深化改革、加快發(fā)展極其重要。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大和這次全會(huì)的精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，勵(lì)精圖治，扎實(shí)工作，奪取我各項(xiàng)事業(yè)的新勝利。

第四篇：在學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話

同志們：

在舉國(guó)歡慶我國(guó)“神舟”五號(hào)載人飛船發(fā)射成功的大喜日子里，*召開這次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，并就貫徹落實(shí)自治區(qū)、*黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神、做好當(dāng)前工作進(jìn)行安排部署。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)黨的十六屆三中全會(huì)的重大意義和對(duì)我*各項(xiàng)事業(yè)的指導(dǎo)作用

黨的十六屆三中全會(huì)是我們黨的歷史上又一次具有里程碑意義的會(huì)議。會(huì)議是在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，全國(guó)各族人民沿著黨的十六大指引的方向滿懷信心全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中召開的一次重要會(huì)議。對(duì)于推動(dòng)新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，全面推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。黨的十六屆一中全會(huì)以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中取得了新的重大成就。全會(huì)開始時(shí)，胡錦濤同志代表中央政治局向全會(huì)作了工作報(bào)告。報(bào)告高瞻遠(yuǎn)矚、實(shí)事求是，從十一個(gè)方面總結(jié)了黨的十六大以來中央政治局11個(gè)月的工作。近一年來，面對(duì)突如其來的非典疫情和重大自然災(zāi)害，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，緊緊依靠全黨和全國(guó)人民，繼續(xù)堅(jiān)持并發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，繼續(xù)推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，取得了防治非典工作的階段性重大勝利，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的良好勢(shì)頭，鞏固了奮發(fā)向上、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

黨的十六屆三中全會(huì)，內(nèi)容豐富，意義深遠(yuǎn)，其主要精神集中體現(xiàn)在胡錦濤同志在全會(huì)所作的兩次重要講話和《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中。胡錦濤同志在全會(huì)結(jié)束時(shí)發(fā)表的重要講話中就貫徹落實(shí)好《決定》指出：要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革的自覺性和堅(jiān)定性；要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、大膽探索、銳意改革，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐；要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，正確處理好各方面的利益和關(guān)系，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)改革；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，不斷提高駕馭市場(chǎng)的能力。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央的要求和部署，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；切實(shí)做好并關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作；切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)；切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，尤其是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到為民，務(wù)實(shí)，清廉，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾扎扎實(shí)實(shí)地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。他特別指出，在抓好發(fā)展中強(qiáng)調(diào)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的問題；在做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活中強(qiáng)調(diào)正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的問題；在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題，特別是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)上要切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，以及什么是真正的政績(jī)，如何評(píng)價(jià)政績(jī)等。語(yǔ)重心長(zhǎng)，寓意深刻。胡錦濤總書記的重要講話，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，全面地總結(jié)和回顧了黨的十六大以來的工作，深刻地分析了黨和國(guó)家面臨的形勢(shì)，明確地提出了今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)和做好當(dāng)前工作明確要求，具有很強(qiáng)的思想性、理論性和指導(dǎo)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解總書記的報(bào)告和講話精神，對(duì)我們進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，把各項(xiàng)工作做得更好、更扎實(shí)、更富有成效具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》是新的歷史條件下，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的綱領(lǐng)性文件，是全面建設(shè)小康社會(huì)的體制保證?！稕Q定》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)十六大提出的建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系和戰(zhàn)略部署，認(rèn)真總結(jié)十一屆三中全會(huì)以來我國(guó)改革開放在理論和實(shí)踐上取得的重大進(jìn)展，深刻分析新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則，對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行了全面部署。主要是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控體系，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。《決定》提出，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；形成促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；建設(shè)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律體系；健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制?！稕Q定》從改革的方向、原則、動(dòng)力、步驟等方面提出了改革必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向；堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧；堅(jiān)持以人為本。建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨在新世紀(jì)新階段做出的具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的決策，是對(duì)全黨新的重大考驗(yàn)。全會(huì)以黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略部署為深化改革的總方向和依據(jù)，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)方面做出了全面規(guī)劃和工作部署，必將為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保證?！稕Q定》既深刻總結(jié)了以往改革的成功經(jīng)驗(yàn)，也對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)方面做出了全面規(guī)劃和部署，承前啟后，繼往開來，體現(xiàn)了工作的連續(xù)性；《決定》提出的改革目標(biāo)、指導(dǎo)思想、基本原則，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，體現(xiàn)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者相互統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，極富科學(xué)性；《決定》在對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行全面部署的同時(shí)，對(duì)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)有資產(chǎn)管理體系等重大問題又提出了更加明確的要求，重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的針對(duì)性；《決定》既強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，又對(duì)深化投資體制改革、推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革以及健全市場(chǎng)信用體系等方面提出了具體要求，既站得高看得遠(yuǎn)，又具有可操作性；《決定》既突出了經(jīng)濟(jì)體制改革，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)同步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的改革，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)性和配套性。《決定》對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)方面做出了全面規(guī)劃和工作部署，對(duì)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)作用。

全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》通過對(duì)憲法進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充，把黨的十六大主要精神寫入憲法，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了法律保證，使之更加完備、更加符合實(shí)際，對(duì)發(fā)揮憲法的作用、推進(jìn)民主法制建設(shè)具有重大意義。

全*各級(jí)黨組織和全體黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)深化改革、加快發(fā)展的自覺性。一是要充分認(rèn)識(shí)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性和緊迫性，從為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保障的高度，深刻認(rèn)識(shí)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和使命感，切實(shí)提高貫徹落實(shí)全會(huì)精神的自覺性；二是要全面領(lǐng)會(huì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，深刻理解和認(rèn)清全會(huì)確定的改革目標(biāo)和任務(wù)，在實(shí)踐中把握改革的總體趨勢(shì)，進(jìn)一步加深對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的能力，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，切實(shí)做到“五個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)定不移地發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)定不移地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，堅(jiān)定不移地貫徹深化改革的各項(xiàng)任務(wù)；三是要著重把握全會(huì)提出的創(chuàng)新性政策舉措，結(jié)合*特點(diǎn)和各自工作實(shí)際，抓緊進(jìn)行探索和實(shí)踐；四是要深刻領(lǐng)會(huì)修改憲法的重大意義，把黨的十六大根據(jù)形勢(shì)發(fā)展確定的一系列重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策及時(shí)寫入憲法，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神，反映了全國(guó)人民的共同意愿。當(dāng)前，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，按照中央和兵*黨委的要求，對(duì)本單位和部門學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作出具體安排部署。全*各級(jí)黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，結(jié)合自己的工作實(shí)際，著力解決思想和工作中存在的突出問題，把全會(huì)精神貫徹好落實(shí)好，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷開創(chuàng)新局。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)深入扎實(shí)地開展

貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)干部具有決定性作用。學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，完成十六屆三中全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)十六屆三中全會(huì)確定的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。我們各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會(huì)精神，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。

（一）要認(rèn)真組織安排好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會(huì)精神是全*工作的重中之重。要按照中央的部署和*黨委的安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，及時(shí)指導(dǎo)，加強(qiáng)督促，不斷將學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入。學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)要在*黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。組織部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神與干部培訓(xùn)工作結(jié)合起來，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。宣傳部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳思想工作的重中之重，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳主導(dǎo)作用，牢牢把握正確導(dǎo)向，營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神的濃厚氛圍。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系各界群眾的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各自職能，開展各具特色的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。廣大基層黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神同加強(qiáng)自身建設(shè)緊密結(jié)合起來，同開展“兩級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，同本單位、本部門工作實(shí)際結(jié)合起來，制定具體的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)方案，要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成全社會(huì)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神的生動(dòng)局面。一是高度重視、精心研讀有關(guān)文件。要組織安排好全*的學(xué)習(xí), 把對(duì)全會(huì)精神的學(xué)習(xí)同學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想有機(jī)統(tǒng)一起來，采取多種形式，有效地組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，切實(shí)把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來；二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)好文件, 為廣大干部職工做出表率。要從黨委常委和副團(tuán)以上干部做起，帶頭學(xué)習(xí)全會(huì)精神，不斷提高運(yùn)用三中全會(huì)精神推進(jìn)工作的能力和水平；三是學(xué)習(xí)要緊密結(jié)合*的實(shí)際。學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神，一定要理論聯(lián)系實(shí)際，努力做好“三個(gè)結(jié)合”：要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步深化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷把“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)和實(shí)踐引向深入；要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央的一系列重要指示、決策、部署緊密結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)十六大以來所取得的新的重大成就，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)同黨中央保持高度一致的自覺性和堅(jiān)定性，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面；要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會(huì)精神與我*的重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，特別是要結(jié)合農(nóng)牧*改革，結(jié)合工交建商企業(yè)改革，結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革，結(jié)合行政管理體制的改革，結(jié)合干部人事制度的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任心，破解這些方面的改革難題，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新的步伐。

（二）深入調(diào)查研究，為進(jìn)一步深化*經(jīng)濟(jì)體制改革提供可靠依據(jù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)、不斷加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，要抓住機(jī)遇加快*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵是要解決我*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步深化改革，為我*各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。因此，我們必須深入搞好調(diào)查研究，為我*的進(jìn)一步發(fā)展和提出切實(shí)可行的改革措施提供依據(jù)。會(huì)議后，我們將組織專題調(diào)研活動(dòng)，深入研究我*改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局中的幾個(gè)重大問題：一是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性，包括基本情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)、有哪些重要增長(zhǎng)點(diǎn)、全面完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)有哪些舉措。二是貫徹落實(shí)*黨委、*關(guān)于改革的“1＋3”、“1＋8”文件精神的落實(shí)情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施。三是*各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)狀況，與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與履行屯墾戍邊歷史使命有哪些不相適應(yīng)的突出表現(xiàn)，以及如何采取相應(yīng)的對(duì)策。四是健全*社會(huì)保障體系和穩(wěn)定壯大一線職工隊(duì)伍、提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)方面的基本情況、存在的問題及其產(chǎn)生原因、目前的隱患及應(yīng)采取的對(duì)策。五是*經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，走新型工業(yè)化的路子，如何與信息化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程結(jié)合起來，如何發(fā)揮*集團(tuán)化特點(diǎn)突出的優(yōu)勢(shì)。六是*如何深化國(guó)有企業(yè)的改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，特別是怎樣大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以及如何突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，盡快做大*的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。七是搞好*團(tuán)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)各種資源的合理配置。八是如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮*職代會(huì)作用，加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)決策，增強(qiáng)*事業(yè)凝聚力和職工的主人翁意識(shí)。在具體工作中，必須立足*情，結(jié)合實(shí)際，正確處理改革的階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)的關(guān)系，把需要和可能緊密結(jié)合起來，按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)的要求，合理確定改革目標(biāo)。各*、各部門也要按照黨的十六屆三中全會(huì)的要求，進(jìn)一步深入思考，形成對(duì)全*工作的意見和建議，以書面形式報(bào)*黨委。對(duì)本*、本單位和本部門今后的改革和發(fā)展，也要理清思路、明確目標(biāo)、明晰重點(diǎn)、制定措施。

現(xiàn)在，我們正處于大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神的同時(shí)，我們要認(rèn)真研究、精心謀劃*未來的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路?！笆晃濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，編制和實(shí)施好“十一五”規(guī)劃，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“致富職工群眾，發(fā)展壯大*團(tuán)，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”的工作目標(biāo)，具有十分重要的意義。做好“十一五”的規(guī)劃編制，必須以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，全面體現(xiàn)黨的十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的要求和發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，解放思想，加強(qiáng)調(diào)查研究，充分發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范編制程序，注意上下銜接協(xié)調(diào)，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃深度，提高可操作性。各單位和部門要盡快謀劃，精心組織，及早編制，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、以黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，開創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)新局面

今年以來，面對(duì)非典這場(chǎng)突如其來的災(zāi)害和其它多種自然災(zāi)害，面對(duì)加快發(fā)展的艱巨任務(wù)，全*各級(jí)黨委和廣大干部職工按照*黨委的工作部署和要求，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，奪取了“雙勝利”。1-9月份，全*累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47775萬(wàn)元, 同比增長(zhǎng)15.3 %。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值16180萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值12581萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1%，其中工業(yè)增加值7770萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.5%，建筑業(yè)增加值4811萬(wàn)元，同比降低10.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值19014萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.9%。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成*全年計(jì)劃的77.8%。

現(xiàn)在，離年底只有兩個(gè)月時(shí)間了，各方面工作任務(wù)十分繁重。根據(jù)今年初*經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰會(huì)議的安排，今年我*國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值任務(wù)是6.85億元，比2002年增長(zhǎng)18%。其中一產(chǎn)業(yè)2.16億元，增長(zhǎng)14%（一產(chǎn)已完成16180萬(wàn)元，完成計(jì)劃的74.9%），二產(chǎn)業(yè)1.97億元，增長(zhǎng)13%（二產(chǎn)已完成12581萬(wàn)元，完成計(jì)劃的63.9%），三產(chǎn)業(yè)2.72億元，增長(zhǎng)25.6%（三產(chǎn)已完成19014萬(wàn)元，完成計(jì)劃的69.9%）。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)同比口徑實(shí)現(xiàn)扭虧增盈，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5.5億元，職均收入9500元。我們一定要咬定這個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，再接再厲，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步抓好當(dāng)前工作，堅(jiān)決完成全年經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

（一）一定要進(jìn)一步突出“第一要?jiǎng)?wù)”。學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，必須堅(jiān)定不移地抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷開創(chuàng)我*各項(xiàng)工作新局面。就我*而言，一些方面和其他*相比還存在一定的差距，我們只有奮發(fā)圖強(qiáng)，迎難為上，不斷加快發(fā)展，才能逐步改善職工群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境和條件，才能保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和壯大，才能增強(qiáng)屯墾戍邊實(shí)力進(jìn)一步履行好歷史使命，才能在發(fā)展的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)新的跨越，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，為邊疆的繁榮穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。近年來，*黨委始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，瞄準(zhǔn)更高的參照系，確立更高的新追求，聚精會(huì)神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。全*上下不斷統(tǒng)一思想，使大家在搶抓機(jī)遇加快發(fā)展步伐、奮力拼搏實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)上取得共識(shí)，形成了你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。牢固樹立改革創(chuàng)新觀念，注重完善應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的體制機(jī)制。幾年來，我們堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的精神統(tǒng)攬全局，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從改革體制、完善機(jī)制入手，采取了一系列新舉措，贏得了改革的主動(dòng)權(quán)，取得了改革的新成效，推進(jìn)了*各項(xiàng)事業(yè)的快發(fā)展、大發(fā)展。從今年的情況來看，我*前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好，總體態(tài)勢(shì)喜人。但是，我們也存在一些突出問題：雖然我*經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然保持在兩位數(shù)，但速度明顯有所下降，完成我*計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)總量困難突出。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益不夠理想，企業(yè)虧損面加大，全*綜合財(cái)務(wù)虧損增長(zhǎng)幅度較大，*和工交建商企業(yè)都不同程度的減盈增虧和增虧，并且“兩金”占用額高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作質(zhì)量偏低。固定資產(chǎn)投資規(guī)?？s小，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯下降。一些企業(yè)產(chǎn)銷率不高，產(chǎn)品積壓，應(yīng)收賬款過多，流動(dòng)資產(chǎn)長(zhǎng)期沉淀。這些問題都嚴(yán)重影響著我*經(jīng)濟(jì)任務(wù)的完成。因此，我們必須繼續(xù)全力抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各單位、各部門既要加倍努力工作，進(jìn)行最后的沖刺，全面完成或超額完成各項(xiàng)任務(wù)，又要善于著手解決障礙加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題，為*的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展消除體制障礙。

我們?cè)诖龠M(jìn)發(fā)展、加快發(fā)展的同時(shí)，一定要樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，既要保持較高的增長(zhǎng)速度，又要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)放到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益上來，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；既要集中力量推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要相應(yīng)地注重推進(jìn)社會(huì)政治發(fā)展和文化發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持在開發(fā)利用自然中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要在實(shí)際工作中積極探索科學(xué)發(fā)展的新途徑，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，提高發(fā)展質(zhì)量，努力改變低速低效、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高的狀況。

（二）一定要進(jìn)一步深化改革。改革開放是強(qiáng)國(guó)之路，這是我們黨從長(zhǎng)期改革實(shí)踐中得出的一個(gè)重大結(jié)論。確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，是我們黨經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐探索、吸取世界上一些國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)得出的重大認(rèn)識(shí)，也標(biāo)志著我們黨對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問題的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了重大飛躍。近幾年來，我*按照*“1＋3”、“1＋8”文件精神，強(qiáng)力推進(jìn)改革，取得了積極成效，但也存在一些不容忽視的問題，需要在今后的改革中不斷改進(jìn)。要結(jié)合黨的十六屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)加快*的各項(xiàng)改革。農(nóng)業(yè)改革要積極探索完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)辦法和服務(wù)體系建設(shè)的各種途徑，從改革*的經(jīng)營(yíng)管理體制入手，建立*社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)行政企分離，規(guī)范預(yù)算管理，建立公共財(cái)政支出框架。加快推進(jìn)*行政管理規(guī)范和經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)貫徹*1＋3文件精神，在穩(wěn)定完善以職工家庭租賃承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，積極探索多種承包經(jīng)營(yíng)形式，進(jìn)一步做好“兩個(gè)擴(kuò)大”、“兩公開”，確保土地長(zhǎng)期固定不變，逐步削弱行政管理職能，放寬職工自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。積極推行“兩費(fèi)自理”、租賃承包、股份合作經(jīng)營(yíng)、拍賣買斷經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式。工業(yè)企業(yè)要改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正建立起國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系。要按照十六屆三中全會(huì)的精神和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體地位，有重點(diǎn)的對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。勇于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制與其聯(lián)合，不一味地爭(zhēng)控股權(quán)。要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地加大對(duì)外開放、發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)和招商引資力度。繼續(xù)加大國(guó)有土地使用權(quán)制度改革，積極推進(jìn)干部人事制度和*連隊(duì)民選干部的改革。按照*的要求，積極做好*團(tuán)機(jī)構(gòu)改革和科研、教育、文化、衛(wèi)生等方面的改革。

積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，用規(guī)范的方式控制職工負(fù)擔(dān)。各*和有關(guān)部門要按照*稅費(fèi)改革會(huì)議的要求，從講政治、講大局的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的重大意義，嚴(yán)格按照政策要求，結(jié)合我*實(shí)際，通盤考慮，精心設(shè)計(jì)，周密部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革工作順利開展。

（三）一定要進(jìn)一步抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)一定要正確處理調(diào)整和發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中調(diào)整，以調(diào)整促發(fā)展。從總體上講，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。江澤民同志要求我們“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這是對(duì)二者辯證關(guān)系的科學(xué)揭示。各單位在實(shí)際工作中一定要處理好調(diào)整與發(fā)展的關(guān)系，不能借口調(diào)整而忽視發(fā)展；也不能為了眼前利益而放棄結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一些，可以為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造更為寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展快一些，可以解決阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾，增強(qiáng)發(fā)展后勁，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從近幾年的情況來看，我*的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)邁出了較大步伐，并取得積極成效。糧食作物面積得到有效控制，高效經(jīng)濟(jì)作物如哈密瓜、棉花、花蕓豆、醬用西紅柿、藥材、油料等在*落戶并迅速擴(kuò)大面積。特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，狐貍、塔兔、火雞、螃蟹、青蛙等特種養(yǎng)殖及額河特種魚類在我*繁育養(yǎng)殖成功，并逐步成為我*新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)上圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)研發(fā)利用調(diào)整結(jié)構(gòu)，初步形成了膨潤(rùn)土、建材、油脂化工、小麥淀粉等龍頭企業(yè)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞*城市建設(shè)發(fā)展和旅游業(yè)的興起，非公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重有了較大提高。但總的看，我*經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重仍然較大，非公有比重仍然較小，社會(huì)投入的領(lǐng)域不寬、比重太小的問題可能是我們今后要解決的一個(gè)突出問題。今后在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上，我們更要力求搞得更好一些，發(fā)展得更快一些。古人講：“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”。我們眼前的“近憂”正是過去缺少“遠(yuǎn)慮”的苦果。自治區(qū)南疆會(huì)議后我講，南疆的結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅起步早，關(guān)鍵是看得遠(yuǎn)，他們現(xiàn)在受益的很多果樹都是多年前栽種的。所以說，我們?nèi)绻驗(yàn)椤敖鼞n在前”，就不顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)、加快調(diào)整，近憂就會(huì)更憂，中長(zhǎng)期發(fā)展問題也不會(huì)得到解決。正所謂不謀全局者不足以謀一域，不慮長(zhǎng)遠(yuǎn)者不可能解近憂。當(dāng)然，在具體工作中，調(diào)整和發(fā)展可能會(huì)產(chǎn)生一些暫時(shí)的矛盾，但這個(gè)矛盾是不可避免的。只要我們狠抓調(diào)整使之盡快見效，使結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益提高，經(jīng)濟(jì)就會(huì)加速發(fā)展。同時(shí)在安排中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目的同時(shí)，也要考慮上一些適應(yīng)市場(chǎng)需要的效益好的短平快項(xiàng)目，以彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能造成的影響。

（四）一定要進(jìn)一步保護(hù)職工利益。我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。從我*情況看，聯(lián)系群眾的工作總體上是好的，多數(shù)黨員干部能經(jīng)常深入基層、深人職工，關(guān)心職工的生活，尊重職工的意愿，真心誠(chéng)意、扎扎實(shí)實(shí)地為職工群眾辦實(shí)事，辦好事，受到了職工群眾的衷心擁護(hù)。在任何時(shí)候、任何情況下，都必須堅(jiān)持黨的群眾工作路線，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把群眾呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，善謀富民之策，多辦利民之事，尤其要為困難群眾排憂解難。具體講，要繼續(xù)重視和做好下崗職工和失業(yè)人員的再就業(yè)工作，樹立新型就業(yè)觀念，提倡替代勞務(wù)工就業(yè)、階段性就業(yè)和彈性就業(yè)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，積極安排解決無職業(yè)職工，各單位和企業(yè)在需要工人時(shí)，要優(yōu)先錄用下崗職工。要繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，鞏固和繼續(xù)實(shí)行“五保合一”的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。要繼續(xù)抓好非典防治工作，要保持清醒地頭腦，切實(shí)做到思想不放松，領(lǐng)導(dǎo)不削弱，鞏固成果，防止反彈，要建立依法、科學(xué)、規(guī)范、有序地長(zhǎng)效機(jī)制，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與非典防治兩不誤。要繼續(xù)深入進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，積極開展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)把安全措施落到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)崗位，堅(jiān)決遏制重大安全事故的發(fā)生。

（五）一定要進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革發(fā)展的基本前提，*作為維護(hù)新疆穩(wěn)定的一支重要力量，發(fā)揮著中流砥柱的作用，我們一定要進(jìn)一步牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，堅(jiān)定不移地站在反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一斗爭(zhēng)的最前列。要進(jìn)一步強(qiáng)化屯墾戍邊意識(shí)，堅(jiān)決打擊“三股勢(shì)力”和“法輪功”等邪教組織，努力維護(hù)邊境地區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)*的政法和武裝工作，強(qiáng)化軍、警、兵、民四位一體的聯(lián)防體系，建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效機(jī)制，為邊境安定和捍衛(wèi)祖國(guó)領(lǐng)土完整做出積極貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，積極消除社會(huì)治安隱患，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所開展專項(xiàng)整治。要進(jìn)一步高度重視群眾來信來訪工作。一是要提高對(duì)信訪工作的重視，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感。認(rèn)真執(zhí)行信訪條例，落實(shí)有關(guān)規(guī)定。二是確保信息靈敏，工作做在事前，把問題解決在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持信訪接待日和節(jié)假日值班制度，確保及時(shí)掌握情況，及時(shí)處理問題。三是認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想政治工作，做好法律法規(guī)的解釋工作，迎著困難上，不回避矛盾，把問題解決在基層，不上交矛盾。四是定期召開信訪排查會(huì)議，按規(guī)定及時(shí)解決反映該解決的問題，對(duì)暫時(shí)解決不了或無法解決的，要做好說服解釋工作，對(duì)違反法律法規(guī)有意乘機(jī)鬧事的，要果斷查處。五是制度要硬，執(zhí)行要嚴(yán)，對(duì)執(zhí)行落實(shí)情況要定期檢查，違反者嚴(yán)肅處理。

（六）一定要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。要按照建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)黨的建設(shè)的新要求，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和組織建設(shè)。要以擴(kuò)大干部選任工作中的民主為重點(diǎn)，積極推進(jìn)干部人事制度改革。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，把想干事、能干事、能干成事的干部選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。我們要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。選什么人、用什么人，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，要大膽起用政治上強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)，能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況、打得開工作局面、群眾公認(rèn)的干部。通過正確的用人導(dǎo)向，把廣大干部的主要精力集中到發(fā)展上來、集中到干事創(chuàng)業(yè)上來、集中到維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局上來。提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，要提高政治鑒別力，增強(qiáng)政治敏銳性。要提高領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和一切反映當(dāng)今世界的新知識(shí)，努力適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，全面提高理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷提高研究和解決實(shí)際問題的能力。

要時(shí)刻牢記黨的宗旨，全心全意為各族人民謀利益。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是為實(shí)現(xiàn)各族人民群眾的根本利益而奮斗。黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。我們?cè)谥贫ê蛯?shí)施各項(xiàng)政策措施的過程中，都要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為依據(jù)，把是否符合人民利益作為判斷是非、決定取舍的最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量我們的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，認(rèn)真傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，集中群眾智慧，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力使各項(xiàng)政策措施更好地體現(xiàn)人民群眾的意愿，不斷讓人民群眾得到更多的利益。

要始終做到“兩個(gè)務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。做到“兩個(gè)務(wù)必”是我們黨始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系，拒腐防變、鞏固執(zhí)政地位的致勝法寶，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。當(dāng)前，我們已進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，既面臨發(fā)展的良好機(jī)遇和有利條件，也面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)，我們必須按照胡錦濤總書記的要求，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，牢固樹立為黨和人民長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想。在黨的十六屆三中全會(huì)上，胡錦濤同志又用了很長(zhǎng)的篇幅講了干部的思想作風(fēng)問題。現(xiàn)在，在我們的干部隊(duì)伍中，存在著一種不好的風(fēng)氣，表現(xiàn)為心浮氣躁、作風(fēng)飄浮。有的不是一心一意干工作，而是應(yīng)付上級(jí)，經(jīng)營(yíng)自己，大搞“關(guān)系哲學(xué)”；有的在一個(gè)崗位工作一兩年就開始心神不定，急于挪個(gè)好位置，或謀求升遷。很多時(shí)候，浮躁是犯錯(cuò)誤的開始，是腐敗的誘因。浮躁浮夸是錯(cuò)誤的政績(jī)觀的一種表現(xiàn)，對(duì)事業(yè)的危害很大，也影響了干部的健康成長(zhǎng)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部一定要樹立正確的政績(jī)觀，有甘當(dāng)人梯的氣度和甘做鋪路石的精神，穩(wěn)住心神，力戒浮躁，埋頭苦干，不事張揚(yáng)，堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，堅(jiān)持不懈地帶領(lǐng)職工群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，把全部心思用在干好工作上，用在加快發(fā)展上，用在實(shí)實(shí)在在為職工群眾服務(wù)上。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭過緊日子，辦各種事情都要量力而行，講求實(shí)效，有多少錢、辦多少事，在各個(gè)方面都要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，把有限的資金最大限度地用在職工群眾迫切需要解決的問題上，用在推進(jìn)工作的最關(guān)鍵事項(xiàng)上。時(shí)代在發(fā)展，艱苦奮斗的內(nèi)涵也在不斷豐富。在新世紀(jì)新階段，我們繼續(xù)提倡艱苦奮斗，更重要的是讓廣大黨員干部磨練不怕艱難、百折不撓的意志和品質(zhì)，保持一往無前、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，體現(xiàn)自強(qiáng)不息、奮發(fā)進(jìn)取的人生追求，形成不怕犧牲、勇于奉獻(xiàn)的思想境界，以共產(chǎn)黨人強(qiáng)烈的人格力量影響和激勵(lì)全*各族人民同心同德，排難而進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，就要毫不動(dòng)搖地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。一是要進(jìn)一步堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步進(jìn)一步推進(jìn)體制、機(jī)制和制度改革，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。二是要進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)，創(chuàng)新開展黨風(fēng)廉政教育的途徑和方法，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育和廉潔從政教育，特別要加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。三是要進(jìn)一步(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。四是要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決狠剎鋪張浪費(fèi)、揮霍奢侈的歪風(fēng)。五是要進(jìn)一步結(jié)合*實(shí)際，堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)行為，要加大查辦案件力度，對(duì)任何腐敗行為都必須一查到底，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

同志們，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨的十六屆三中全會(huì)精神，對(duì)我*深化改革、加快發(fā)展極其重要。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大和這次全會(huì)的精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，勵(lì)精圖治，扎實(shí)工作，奪取我*各項(xiàng)事業(yè)的新勝利。

第五篇：在地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們:

1月18日，中共中央下發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，自治區(qū)地稅局黨組高度重視，及時(shí)召開學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》動(dòng)員大會(huì)，舉辦了為期三天的全區(qū)地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》培訓(xùn)班。根據(jù)會(huì)議要求，我們今天召開州直地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》培訓(xùn)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。剛才，我們?cè)颈镜貍鬟_(dá)了區(qū)局書記的動(dòng)員講

話。講話緊密結(jié)合全區(qū)地稅工作實(shí)際，明確以公正用人、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律三個(gè)方面為主題開展教育活動(dòng)，很富有現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目的也非常明確，主要從提高思想認(rèn)識(shí)、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用、進(jìn)一步健全和完善制度三個(gè)方面達(dá)到扶正祛邪。區(qū)局局長(zhǎng)在主持會(huì)議和會(huì)議結(jié)束時(shí)，對(duì)開展本次活動(dòng)的重大意義作了進(jìn)一步闡述，對(duì)開展好此次活動(dòng)提出了很高的要求，而且又特別強(qiáng)調(diào)了各局不能延壓稅款的問題。區(qū)局兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的講話非常全面，要求很高，也很具體明了，我局的實(shí)施方案對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)也作出了周密的安排部署，內(nèi)容豐富，操作性強(qiáng)，各局要按章有序地將這次活動(dòng)開展好。由于區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)講話高屋建瓴，全面具體，我就不再贅述。在此，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》重要意義的認(rèn)識(shí)

《廉政準(zhǔn)則》是中共中央在新形勢(shì)、新情況下修訂完善后制定下發(fā)的。準(zhǔn)則將過去一些界限模糊的行為都進(jìn)行了一一明確，它不僅是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔的準(zhǔn)繩，同時(shí)也是保護(hù)黨員干部的法寶。我們地稅部門作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，不僅組織要安排學(xué)習(xí)，每個(gè)干部更要牢記熟背，在為人、處事、執(zhí)法時(shí)才不致違章違法，觸犯黨紀(jì)條規(guī)。各局要把《廉政準(zhǔn)則》中規(guī)定的52條不準(zhǔn)制成宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛擺放在醒目位置，?？闯＞?，讓其作為我們?nèi)w地稅人行為的一面鏡子，作為長(zhǎng)鳴耳邊的警鐘，時(shí)時(shí)刻刻提醒我們有所為有所不為，警示我們?cè)鯓幼鋈耍鯓佑脵?quán)，為誰(shuí)用權(quán)，如何慎權(quán)。

二、精心組織，扎扎實(shí)實(shí)搞好《廉政準(zhǔn)則》教育培訓(xùn)活動(dòng)

此次教育培訓(xùn)活動(dòng)，各縣（市）局主要領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任人，要精心組織、帶頭示范，并以區(qū)局和州局的實(shí)施方案為模本，結(jié)合自身實(shí)際，豐富教育內(nèi)涵和活動(dòng)方式，要使全體干部都廣泛參與進(jìn)來，著重結(jié)合在稅收?qǐng)?zhí)法上是否做到依法行政，來談自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重點(diǎn)，也是接受群眾監(jiān)督的主要對(duì)象。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要結(jié)合公正用人、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律三個(gè)方面，把自己切實(shí)融入進(jìn)去，認(rèn)認(rèn)真真對(duì)照自查，談?wù)J識(shí)體會(huì)，找差距不足，提整改措施，切實(shí)予以落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)單位或一個(gè)部門的風(fēng)向標(biāo)，也是一個(gè)單位或一個(gè)部門風(fēng)清氣正的帶頭人，作好廉政表率尤顯重要。在這方面，我們是有慘痛教訓(xùn)的。多年前我局就提出“不讓一個(gè)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出問題”，去年卻被楊永龍毀掉了，這不僅給其本局也給州局帶來了負(fù)面影響，更使所有領(lǐng)導(dǎo)干部瞠目結(jié)舌，難以置信，振聾發(fā)聵。這充分說明，他律很重要，自律尤為重要。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體干部不要覺得，去年我們開展了以案為鑒的查思想、查作風(fēng)、查廉潔、查法紀(jì)的“四查”活動(dòng)，就能畢其功于一役，對(duì)這次《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)活動(dòng)產(chǎn)生厭倦情緒，或不以為然，而是要十分清醒地看到，誘惑就在身邊，陷阱就在腳下，權(quán)力是把雙刃劍，越是位高權(quán)重，越是責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大。所以，今年年初我們106名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了莊嚴(yán)宣誓：“弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，表率從我做起；嚴(yán)遵黨紀(jì)國(guó)法，恪守廉政規(guī)定；認(rèn)真履行職責(zé)，公平公正執(zhí)法；踐行為民宗旨，高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)；愛崗敬業(yè)有為，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；相互監(jiān)督關(guān)愛，構(gòu)建和諧地稅”。對(duì)這72個(gè)字的承諾誓言，我們要體味其中的份量，入腦入心，切實(shí)踐行。做人之道在于正，為官之道在于廉，寧可清貧自在，不可濁富多憂。要理性控欲，不縱不遂，不取不義之財(cái)，不染非法之事，不越廉潔底線，清廉為稅，純凈做人。最終，我們要通過共同認(rèn)可、同步遵循的價(jià)值觀的凝結(jié)締造，讓廉潔成為一種潮流、一種風(fēng)習(xí)、一種生活方式、一種精神追求。

我們?nèi)w地稅干部一定要樹立“大愛”和“小愛”的思想，“大愛”就是愛地稅，“小愛”就是愛個(gè)人。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要有“大愛”和“小愛”，還要有“嚴(yán)愛”：要以嚴(yán)字當(dāng)頭，以管字為重，以真摯為情，以身教為主，既要像嚴(yán)父教子，又要像慈母育兒，使你的干部都能健康成長(zhǎng)，真正做到把隊(duì)伍帶齊，把風(fēng)氣帶正，把精神帶好，把士氣帶旺，把勁頭帶足，這才是對(duì)干部的真愛、仁愛。而對(duì)干部放松教育、弱化監(jiān)管、信馬由韁，實(shí)則是對(duì)干部偏軌的“錯(cuò)愛”。在這里，我還要講，亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣，我們?nèi)砸俅翁岢?，做到“兩個(gè)確?！保捍_保副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部不出問題，確保一般干部不出問題。說句心里話，工作上干出點(diǎn)成績(jī)很艱難，但工作再有成績(jī)，干部不斷出問題，會(huì)比沒出成績(jī)更難堪，更難受，更自責(zé)。所以，親愛的同志，如果你是一個(gè)愛地稅、愛自己、愛同志的人，你就一定會(huì)、也一定能從自我做起，切切實(shí)實(shí)遵守、恪守、嚴(yán)防死守這52條不準(zhǔn)。古人尚有“

文官不斂財(cái)、武官不懼死”的風(fēng)骨，難道我們今人做不到嗎？我們州直地稅系統(tǒng)全體干部一定能夠做到。

三、完善制度，強(qiáng)化內(nèi)控，建立健全反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制

各局各單位要充分利用集中學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》這一契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)密反腐倡廉各項(xiàng)制度，做到教育、懲處、制度并重。在這次州局集中教育中，我們邀請(qǐng)了多名專家講課，還請(qǐng)州檢察院的專家為我們作

《內(nèi)控機(jī)制建設(shè)》的講座，將會(huì)為各局完善反腐倡廉制度提供智力支持。同時(shí)，州局決定積極向州檢察院申請(qǐng)，將我局作為防控職務(wù)犯罪的試點(diǎn)單位，這是我們加強(qiáng)廉政建設(shè)的又一重要舉措，它將與我們過去在健全民主集中制方面制定的州縣兩級(jí)通用的《州直地稅系統(tǒng)黨組議事規(guī)則》、與我們?yōu)榍謇硇〗饚?kù)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律制定的《關(guān)于對(duì)州直地稅系統(tǒng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等方面現(xiàn)存問題的處理意見》、與我們?yōu)闇p少安全隱患重新修訂的《州直地稅系統(tǒng)車輛管理辦法》、與我們?yōu)榻y(tǒng)一執(zhí)法尺度制定的《州直地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)體系》和《州直地稅系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰自由裁量規(guī)則》、與我們?yōu)楦刹扛?jìng)爭(zhēng)上崗提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，每三年進(jìn)行一次的副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部公開競(jìng)聘等一系列制度和辦法，共同構(gòu)筑成一個(gè)新的、更嚴(yán)密、更有效的內(nèi)控制度體系，確保區(qū)局提出的公正用人、嚴(yán)格執(zhí)法和嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律得到有效保障和落實(shí)。

在這里，對(duì)于局長(zhǎng)提出的延壓稅款問題，我們作領(lǐng)導(dǎo)干部的，或許覺得自己在這件事情上毫無私心雜念，未謀任何私利，單純出于減輕來年組織收入壓力而為，但這種做法是違紀(jì)違規(guī)的，違背了總局要求的“堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，違背了客觀真實(shí)反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)況，使決策失去可靠的依據(jù)，更為嚴(yán)重是觸及了《刑法》。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要在今后工作中高度重視，高度警惕，絕不要出現(xiàn)延壓稅款的問題，這種于公無利、于己無益反被追究的事，實(shí)在不值得去做。另外，對(duì)于來年的稅收任務(wù)，州有江蘇等外省區(qū)的大力支持，有陸續(xù)投資立項(xiàng)的諸多民生工程，大家不要過于擔(dān)心與憂慮。

同志們，多年來，我們連年超額完成稅收任務(wù)，各項(xiàng)地稅工作也得到州黨委、政府的認(rèn)可，并獲得了國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)等諸多榮譽(yù)，如果能切實(shí)做到內(nèi)防不廉，這將是我們州全體地稅干部無尚的榮光，是我們地稅大家庭至高的榮耀！為此，我們要自加壓力，知行合一，鼓足信心，帶出一支生龍活虎、風(fēng)清氣正、廉潔高效的干部隊(duì)伍。我衷心祝愿大家言行一致，磊落做人，學(xué)有所得，干有所成。