在第21個“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式暨全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

6月是全國第21個“安全生產(chǎn)月”，今年的活動主題是：“遵守安全生產(chǎn)法、當(dāng)好第一責(zé)任人”。我們今天召開這次會議，主要有兩項重要內(nèi)容，一是啟動“安全生產(chǎn)月”活動；二是分析當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)形勢，查擺存在問題，安排部署下一步重點(diǎn)工作。

一會兒，××?xí)涍€要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)識再深化，以更高站位開展好“安全生產(chǎn)月”活動

“生命至上，安全第一”。國家將每年的6月定為“安全生產(chǎn)月”，突出表現(xiàn)了黨和國家對安全生產(chǎn)工作的高度重視。開展“安全生產(chǎn)月”主要目的就是，深入宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署，不斷深化安全生產(chǎn)執(zhí)法和隱患排查治理，強(qiáng)化落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，有效防范和遏制重特大事故，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)總體水平。

今年以來，在全縣各級各部門的共同努力下，我縣開展了安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大起底和安全生產(chǎn)大檢查，各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作扎實有效開展，各項措施落實到位，未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均下降100％。借此第21個“安全生產(chǎn)月”到來之際，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的廣大干部職工，致以親切的問候和衷心的感謝！

但我們?nèi)詰?yīng)重視事故突發(fā)性強(qiáng)、可控性差的現(xiàn)狀。周邊縣市區(qū)相繼發(fā)生“3.×”×××市較大道路交通事故、“3.××”×××機(jī)械傷害事故、“3.××”×××建筑施工工地物體打擊事故，“5.××”“5.××”×××區(qū)道路交通事故接連發(fā)生，×××開發(fā)區(qū)、×××市也相繼發(fā)生多起建筑工地事故，為此，市里召開了安全生產(chǎn)緊急會議，今天上午省里也召開了安全生產(chǎn)工作通報會，對近期全省、全市安全生產(chǎn)事故進(jìn)行了通報。

隨著疫情形勢緩和，項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高峰期，同時也是道路交通、汛期、溺水、食品安全、消防等事故易發(fā)高發(fā)時段，誘發(fā)各類安全事故發(fā)生的風(fēng)險增加。而我縣部分企業(yè)還存在安全生產(chǎn)設(shè)施不夠完善，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)急保障能力、安全管控標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度等還沒有跟上發(fā)展步伐，執(zhí)法檢查還存在寬松軟等問題。這些問題和隱患充分暴露出在部分行業(yè)和領(lǐng)域，安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任不到位。這就迫切要求我們，要加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，通過廣泛開展形式多樣、富有實效的“安全生產(chǎn)月”系列活動，扎實提升安全生產(chǎn)能力和效率。

剛才，×××同志宣讀了《2022年“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》，大家要高度重視，認(rèn)真籌劃，精心組織，狠抓落實。

一要迅速啟動活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要切實擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)屬地管理責(zé)任和本領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對照全縣“安全生產(chǎn)月”活動實施方案，結(jié)合本地、本行業(yè)特點(diǎn)，制定具體活動方案，細(xì)化分解任務(wù)，抓緊組織好本轄區(qū)和本領(lǐng)域的“安全生產(chǎn)月”活動。

二要突出活動主題。今年的活動主題是：“遵守安全生產(chǎn)法、當(dāng)好第一責(zé)任人”。通過這個主題，我們可以了解到這次活動的重點(diǎn)，一方面，要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法的宣傳教育；另一方面，強(qiáng)化企業(yè)老板、經(jīng)營者安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。各級各部門要按照方案要求，認(rèn)真開展好集中培訓(xùn)、警示教育、“6·16安全宣傳咨詢?nèi)铡钡纫?guī)定活動，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作重要論述、安全生產(chǎn)十五條硬措施和“八抓二十項”創(chuàng)新舉措、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)。要突出對企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的宣傳教育。特別是，要以案釋法和以案普法，對企業(yè)主體責(zé)任落實不到位被實行“一案雙罰”的執(zhí)法案例、安全生產(chǎn)行刑銜接的典型案例等，加大曝光力度，形成輿論聲勢。

三要強(qiáng)化宣傳報道?？h安委辦、縣委宣傳部、縣融媒體中心要圍繞本次安全生產(chǎn)月活動，制定詳細(xì)宣傳報道工作方案，統(tǒng)籌縣廣播電視臺、戶外大屏幕、政府網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，加大安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急處置方案等內(nèi)容的報道力度。要積極開展“典型引領(lǐng)訪談”“創(chuàng)新舉措大家談”等訪談活動，鼓勵企業(yè)家走到大家面前介紹安全生產(chǎn)經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面。要勇敢曝光反面典型，特別是對安全隱患不整改或整改不到位的，及時曝光，并納入失信記錄，樹立抓生產(chǎn)更要抓安全的正確輿論導(dǎo)向。

在這里我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是第一屆××省應(yīng)急普法知識競賽的參與工作。這是今年安全生產(chǎn)月的規(guī)定動作，也是當(dāng)前市里正在開展的全員性重點(diǎn)工作。省市對此項活動非常重視，市里每天通報答題情況，并進(jìn)行排名。對此，各級各部門要積極發(fā)動本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社區(qū)村居等群眾參加競賽答題，保證積分持續(xù)上升，名次不斷進(jìn)步。縣安委會辦公室也要將此項工作納入年度考核。

二、任務(wù)再細(xì)化，以更實舉措抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全

開展“安全生產(chǎn)月”活動的最終目的，還是要通過營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全法治，保障安全生產(chǎn)形勢。因此，不能就活動抓活動，而是要與我縣安全生產(chǎn)各項重點(diǎn)工作緊密結(jié)合。

在昨天下午和今天上午的全市、全省會議上，省市領(lǐng)導(dǎo)就近期重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。我再重復(fù)一下，希望切實能夠讓大家提高警惕，抓好落實。

消防領(lǐng)域?，F(xiàn)在馬上進(jìn)入盛夏時節(jié)，天氣炎熱、干燥，是用電負(fù)荷較大、火災(zāi)隱患較多的時期。要迅速地開展消防安全大檢查。緊盯物流、倉儲、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營性自建房、商業(yè)綜合體、教培機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、?；髽I(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)查疏散通道有沒有被堵塞；違章用火用電；消防設(shè)施帶病運(yùn)行；違規(guī)使用易燃可燃材料等行為。依法依規(guī)采取拆、改、清、停、建等措施，扎實推進(jìn)合用場所、群租房和電氣火災(zāi)綜合治理。特別是，現(xiàn)在正處于小麥成熟期，秸稈干燥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格對農(nóng)機(jī)檢修，加大禁燒宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)田巡察，堅決杜絕農(nóng)田里的火情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，確保6月底在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成消防工作站，組建成立消防隊伍。

建筑施工領(lǐng)域。今年以來，我市建筑施工領(lǐng)域共發(fā)生安全事故×起，死亡×人，尤其5月下旬以來，安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)，說明建筑市場全面開放后各類企業(yè)存在盲目擴(kuò)張，搶占市場，忽視安全管理和投入等方面問題?？h住建局要牽頭做好經(jīng)營性自建房安全百日行動專項整治的同時，要針對當(dāng)前黃金施工期，督促各企業(yè)、各項目重點(diǎn)對起重機(jī)械、外腳手架、深基坑、高處作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位嚴(yán)格檢查，消除各類安全隱患。要狠抓員工的素質(zhì)培訓(xùn)，建筑企業(yè)每天早晨組織一次不少于10分鐘工人的安全教育，每周組織工人開展一次自我檢視，每月第一天組織管理人員報告一次安全責(zé)任履職情況。

學(xué)生安全方面。夏天是溺水事件高發(fā)期，要壓實地方、屬地、部門監(jiān)管，學(xué)校教育提醒和家長監(jiān)護(hù)四方責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅決防范遏制學(xué)生溺水事件發(fā)生?？h水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要在暑假前對所有可能發(fā)生溺水事件的河流、水庫、水渠等水域進(jìn)行全面摸排建檔，做到一村不落，一坑不漏，逐一建檔立卡，明確管理責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照前期建立的危險水域巡查臺賬，組成聯(lián)防巡查隊伍，加強(qiáng)轄區(qū)水域監(jiān)管和巡查，發(fā)現(xiàn)危險涉水行為及時勸離，所有危險水域周邊，配置安全警示牌、隔離帶、防護(hù)欄等，配備必要的救生設(shè)備，有條件的要配備監(jiān)控預(yù)警設(shè)備?？h教育局要組織各學(xué)校在放假前，針對暑期安全特別是防溺水，召開一次家長會，印發(fā)《預(yù)防溺水致全國中小學(xué)生家長一封信》。各學(xué)校要突出農(nóng)村學(xué)生、留守兒童和外來務(wù)工子女等重點(diǎn)人群，實行包靠管理，確保警示提醒到戶到人。

防汛工作方面。前期縣里專門召開了防汛工作會議，對各項工作進(jìn)行了安排部署。近期市里下發(fā)了《關(guān)于扎實做好預(yù)案修訂工作的通知》，縣防指辦公室已經(jīng)將通知轉(zhuǎn)發(fā)給各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。各級各部門要對照通知要求，立足防大汛、防大災(zāi)，制定人員避險轉(zhuǎn)移方案和熔斷機(jī)制，進(jìn)一步完善防汛預(yù)案、補(bǔ)充防汛物資、鍛煉防汛隊伍。同時，要積極組織開展應(yīng)急演練，切實提高預(yù)案的操作性和應(yīng)急處置能力。

道路交通領(lǐng)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）和公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T單位要繼續(xù)以“兩客一危一貨”車輛特別是貨運(yùn)車輛為重點(diǎn)，加大檢查頻次和力度，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)條件的車輛“帶病”運(yùn)行。要針對縣域內(nèi)道路事故易發(fā)多發(fā)路段，全面梳理路面風(fēng)險點(diǎn)段，科學(xué)管控，最大限度消除路面安全隱患。當(dāng)前即將進(jìn)入麥?zhǔn)諘r期，縣公安局、綜合行政執(zhí)法局、交通局、公路局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要加強(qiáng)對主次干道的巡查次數(shù)和管控力度，對占用道路進(jìn)行打場曬糧的行為，做到“早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早治理、早恢復(fù)”，避免交通事故發(fā)生。

危險化學(xué)品、燃?xì)?、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他領(lǐng)域。各牽頭單位要根據(jù)各自領(lǐng)域特點(diǎn)，持續(xù)開展隱患排查治理，嚴(yán)格落實各項安全防范措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

三、標(biāo)準(zhǔn)再提高，以更嚴(yán)要求確保各項工作落實到位

一要大力排查隱患。扎實推進(jìn)當(dāng)前正在開展的安全隱患大排查大整治、安全生產(chǎn)大檢查、自建房安全專項整治、農(nóng)村安全風(fēng)險隱患排查等各項工作。從前期隱患排查情況來看，還存在隱患排查不徹底、問題整改不到位等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)清事故隱患排查治理工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥組織對本轄區(qū)、本行業(yè)開展事故隱患排查整治，要深入企業(yè)查領(lǐng)導(dǎo)的思想，查安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，查責(zé)任制及安全生產(chǎn)管理制度的建立健全，查應(yīng)急救援體系建立，對照操作規(guī)程查“三違”現(xiàn)象，查安全例會、安全教育、安全防護(hù)用品、安全投入等，要立足治大隱患，防大事故，切實不漏掉一個門店、一個企業(yè)、一個路段、一所學(xué)校、一臺設(shè)備、一個重大危險源、一個事故隱患。要完善問題動態(tài)臺賬，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要做到整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，做到排查不留死角、整治不留后患。

二要嚴(yán)格執(zhí)法檢查。省、市已經(jīng)印發(fā)了《深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實施方案》，縣里也將于近期制定我縣的具體改革方案。這次改革重點(diǎn)就是理順安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查體制機(jī)制，將執(zhí)法權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合執(zhí)法力量。目前，今年市里每天收集各縣安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對執(zhí)法處罰率進(jìn)行排名。當(dāng)前，我縣執(zhí)法處罰率較低，在全市位次較為靠后。縣安委辦要每天收集各執(zhí)法部門執(zhí)法情況。大家要高度重視執(zhí)法檢查，要嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)格程序，切實提高執(zhí)法處罰率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然現(xiàn)在沒有執(zhí)法權(quán)，但是要將在隱患排查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，以安全生產(chǎn)執(zhí)法倒逼企業(yè)負(fù)責(zé)人落實第一責(zé)任的責(zé)任。

三要充分發(fā)動群眾。開展“安全生產(chǎn)月”活動，是增強(qiáng)全民安全意識的一項重要舉措。一方面，普及源頭預(yù)防、應(yīng)急避險、自救互救等知識技能，讓群眾能夠提升應(yīng)急自救能力，減少災(zāi)難危害。另一方面，最關(guān)鍵的，是要將安全知識納入國民教育，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、職工安全技能提升，廣泛營造全社會關(guān)注和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。縣安辦、縣委宣傳部、縣融媒體中心要向社會公開公布舉報電話，結(jié)合12345市民熱線，及時嚴(yán)查處理群眾舉報身邊的事故隱患和非法違法行為，并落實獎勵政策，維護(hù)群眾和職工利益。

同志們，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，做好安全工作責(zé)任重大，需要全社會的關(guān)心和支持。希望今天參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，以今天的啟動儀式為契機(jī)，迅速行動，真正把安全生產(chǎn)各項工作做實做細(xì)、抓緊抓牢，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為×××經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境，為黨的二十大順利召開做好安全保障！