在城區(qū)三輪車集中整治動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天我們在這里召開城區(qū)三輪車集中整治誓師大會(huì)，對(duì)全市三輪車集中整治階段工作進(jìn)行動(dòng)員部署，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。這次會(huì)議的主要目的是：動(dòng)員全市各級(jí)各部門和社會(huì)各界力量，積極行動(dòng)起來，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，配合市委、市政府打一場城區(qū)三輪車專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)推動(dòng)我市三輪車專項(xiàng)整治工作深入開展。市委、市政府對(duì)開好今天的會(huì)議非常重視，會(huì)前在認(rèn)真組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次召開由相關(guān)部門參加的辦公會(huì)議，對(duì)集中整治階段的內(nèi)容、要求、措施和目標(biāo)進(jìn)行了研究和討論?，F(xiàn)在，根據(jù)會(huì)前研究精神，我就扎實(shí)開展城區(qū)三輪車集中整治工作講三點(diǎn)意見：

一、宣傳摸底、源頭處置取得階段勝利，存在問題引人深思、工作目標(biāo)催人奮進(jìn)

自8月10日我市城區(qū)三輪車專項(xiàng)整治活動(dòng)以來，各鎮(zhèn)辦、市直各相關(guān)單位高度重視，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、群眾支持、干部擔(dān)當(dāng)、周密部署、組織有序、宣傳到位、措施得力、成效明顯。尤其是xx辦事處、xx辦事處領(lǐng)導(dǎo)重視工作進(jìn)展較快。各鎮(zhèn)辦源頭管控工作得了居民的理解和支持，營運(yùn)三輪車已基本處理到位。取得了階段性勝利，我市三輪車專項(xiàng)整治工作取得了初步成效。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，一些城區(qū)居民、三輪車主對(duì)我市三輪車專項(xiàng)整治的對(duì)象、區(qū)域、目標(biāo)了解還不夠。全市三輪車專項(xiàng)整治工作還存在處置不夠到位、工作不夠規(guī)范等問題。個(gè)別辦事處在管理上“失之于軟、失之于寬、失之于松”，離源頭處置不低于90％的目標(biāo)任務(wù)差距較大。個(gè)別單位對(duì)三輪車整治的工作任務(wù)、實(shí)質(zhì)內(nèi)容、核心目標(biāo)還研讀不夠，認(rèn)識(shí)不清、力度不夠。與我們前期預(yù)定目標(biāo)還有一定差距。

三輪車專項(xiàng)整治工作情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、牽涉面廣、政策性強(qiáng)，涉及多項(xiàng)法律法規(guī)，涉及多個(gè)執(zhí)法主體，涉及多種利益群體，必須統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破。各辦事處、市直各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到這次專項(xiàng)整治工作的艱巨性，全力以赴抓好專項(xiàng)整治。取締城區(qū)三輪車，已經(jīng)是迫在眉睫，勢在必行。市委、市政府態(tài)度堅(jiān)決、手段強(qiáng)硬，毫不含糊。各成員單位要嚴(yán)格按照專項(xiàng)整治實(shí)施方案，緊急行動(dòng)起來，各司其責(zé)，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到專班專人來具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。取締違規(guī)三輪車的決定是越早越徹底，牽扯的面越小，遺留問題也越少。各級(jí)各部門將思想迅速高度統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，配合取締城區(qū)三輪車。各級(jí)各部門要站在依法治市、改善城市形象、提升城市品位的高度，迅速行動(dòng)，步調(diào)一致，行動(dòng)有力，要在省級(jí)文明城市評(píng)選之前，讓違規(guī)三輪車銷聲匿跡。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育、明確目標(biāo)任務(wù)、分工協(xié)作、打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

三輪車集中整治要分清輕重緩急，迅速抓實(shí)抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1、宣傳要廣、要深入。

三輪車專項(xiàng)整治工作宣傳引導(dǎo)尤為重要。誓師大會(huì)結(jié)束后，各參會(huì)部門和鎮(zhèn)辦要立即層層召開會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹本次會(huì)議精神，把各項(xiàng)工作安排部署到位，把道理講清，把意義講透，把政策講明。把三輪車集中整治時(shí)間、整治范圍、整治對(duì)象講清講透。把市委、市政府整治三輪車的決心和魄力傳達(dá)到每一位三輪車主，特別是引導(dǎo)全市各類載客三輪車車主，要學(xué)法、知法、守法，破除以非法行為和方式獲利的錯(cuò)誤觀念，倡導(dǎo)通過合法途徑、正當(dāng)方式勤勞致富，絕不能以身試法，危害社會(huì)秩序，損害他人利益和發(fā)展環(huán)境。要通過政府網(wǎng)站、電視臺(tái)等載體營造嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)打的強(qiáng)大聲勢，讓群眾受到教育，主動(dòng)退出。宣傳部門要根據(jù)各階段工作重點(diǎn)，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，既要宣傳政策措施，又要宣傳目的意義，讓廣大群眾明白乘坐三輪車生命財(cái)產(chǎn)安全是不能得到保障的，最廣泛地爭取他們的支持、參與和理解；要開辟專門欄目，對(duì)一些反面典型案例進(jìn)行專題報(bào)道，發(fā)揮震懾警示作用。教育部門要強(qiáng)化學(xué)校教育，通過班會(huì)、校訊通、“小手牽大手”等形式，達(dá)到教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)的目的。各部委、各鎮(zhèn)辦、市直各單位，各群團(tuán)組織、各駐項(xiàng)單位、各重點(diǎn)企業(yè)工作人員要正確引導(dǎo)身邊的人支持配合。要向參戰(zhàn)人員大力宣傳貫徹整治工作的重要性和緊迫感，切實(shí)增強(qiáng)崗位意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2、源頭處置要徹底到位、勸退處置要及時(shí)。

登記摸底、源頭處置是做好整治工作的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)辦要把工作做細(xì)、做深、做實(shí)、做到位。各辦事處是這次三輪車專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)《項(xiàng)城市城區(qū)三輪車專項(xiàng)整治工作方案》的要求，加大工作力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的三輪車輛全面清查摸底、處置處理，登記造冊，建立三輪車主基本臺(tái)賬，不折不扣完成整治任務(wù)。質(zhì)監(jiān)局要責(zé)令生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的三輪車企業(yè)，立即停止生產(chǎn)和銷售，并依法作出處罰、封存、沒收等相關(guān)措施。工商局要對(duì)生產(chǎn)、銷售企業(yè)無照經(jīng)營等違反工商管理法規(guī)的企業(yè)，依法作出處罰。要關(guān)停一批、從重處罰一批。

從9月2日進(jìn)入集中整治階段，按照“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、依法嚴(yán)厲查扣”的原則，在整治區(qū)范圍內(nèi)，依法取締違法違規(guī)上路行駛的三輪車、電動(dòng)四輪車。包括含核發(fā)牌證的電動(dòng)三輪車、無牌無證的機(jī)動(dòng)三輪車、電動(dòng)三輪車、人力三輪車、加裝助力裝置的人力三輪車。嚴(yán)厲打擊城區(qū)內(nèi)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、拼裝等不符合國家規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的三輪車。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、辦三輪車不入城區(qū)，違規(guī)三輪車在南起南環(huán)路，北至寧洛高速引線，西起原106國道李莊至南頓鎮(zhèn)標(biāo)段，東至經(jīng)五路的整治區(qū)域內(nèi)禁止通行，全市范圍內(nèi)不再生產(chǎn)銷售違規(guī)三輪車。

在集中整治行動(dòng)中，各級(jí)、各部門要牢牢把握“宣傳先導(dǎo)、依法整治、綜合施策”三個(gè)要點(diǎn)，堅(jiān)持宣傳、打擊雙管齊下，排查、教育、處置、整治、查扣、懲處多措并舉，互相支持、密切配合，形成合力，確保取得最大成效。各部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按職責(zé)分工切實(shí)擔(dān)負(fù)起整治工作的主體責(zé)任。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到靠前指揮，堅(jiān)守一線，親力親為，不折不扣的把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

集中整治是三輪車專項(xiàng)整治工作的重中之重。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，以工作組為單位，集中力量、集中時(shí)間、集中精力，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指揮調(diào)度，圍繞重點(diǎn)整治區(qū)域和重點(diǎn)整治對(duì)象，對(duì)三輪車違規(guī)上路行駛行為依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。集中整治要根據(jù)三輪車的出行規(guī)律，按照“突出重點(diǎn)路段、兼顧一般區(qū)域，定點(diǎn)查處與巡邏管控相結(jié)合、集中整治與轄區(qū)勸返相結(jié)合”的要求，設(shè)立執(zhí)勤點(diǎn)，嚴(yán)密制訂路面執(zhí)法方案，營造高壓態(tài)勢。采取“堵、查、禁”的方式嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)決打擊違規(guī)三輪車。堵”：各鎮(zhèn)辦在劃定的責(zé)任路段，安排綜合整治力量，定點(diǎn)設(shè)卡，將電動(dòng)三輪車堵在整治區(qū)域之外。“查”：市直各相關(guān)單位按照劃定的執(zhí)勤點(diǎn)和責(zé)任路段，從早6：00至晚8：00，查扣違規(guī)三輪車，必要時(shí)安排夜巡夜查?！敖保簢?yán)禁生產(chǎn)、銷售不合格的三輪車，嚴(yán)禁非法拼裝、改裝電動(dòng)三輪車。對(duì)生產(chǎn)、銷售違規(guī)三輪車商戶要堅(jiān)決關(guān)停、從重處罰。

3.各辦事處在進(jìn)入城區(qū)所有路口設(shè)立執(zhí)勤點(diǎn)。尤其是13個(gè)主要路口加強(qiáng)人員力量和工作力度。丁集鎮(zhèn)在通濟(jì)大道韓嶺設(shè)點(diǎn)布控。鄭郭鎮(zhèn)在S238牛營橋設(shè)點(diǎn)布控。南頓鎮(zhèn)在原106國道南頓橋設(shè)點(diǎn)布控。其他鎮(zhèn)在進(jìn)入項(xiàng)城城區(qū)方向主要路段設(shè)點(diǎn)布控。各鎮(zhèn)執(zhí)勤點(diǎn)由一名副書記帶隊(duì)，抽調(diào)派出所及工作人員10人組成。各辦事處由一名副科級(jí)干部帶隊(duì)組成不低于8人的執(zhí)勤點(diǎn)。各鎮(zhèn)、辦執(zhí)勤點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)入城區(qū)的三輪車進(jìn)行宣教、勸返工作，對(duì)不聽勸阻者查扣車輛，移交集中處理組進(jìn)行處罰。

4.市直各相關(guān)單位在城區(qū)30個(gè)主要路口、重點(diǎn)部位設(shè)置執(zhí)勤點(diǎn)。交通運(yùn)輸局、住建局、國土局、城管局、市場管理局等、質(zhì)監(jiān)局、工商局、藥監(jiān)局、規(guī)劃局、司法局、人社局按要求抽調(diào)人員組成執(zhí)法組，由抽調(diào)單位一名副科級(jí)干部帶隊(duì)，在設(shè)置的執(zhí)勤點(diǎn)和責(zé)任路段，負(fù)責(zé)分管區(qū)域內(nèi)三輪車查扣工作。團(tuán)市委、婦聯(lián)要組織青年志愿者、巾幗志愿者配合專項(xiàng)整治工作。

六個(gè)辦事處各抽調(diào)10名工作人員組成6個(gè)應(yīng)急巡查組。辦事處主任任組長，副書記任副組長，負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)各執(zhí)勤點(diǎn)突發(fā)情況。各執(zhí)法組在劃定的整治范圍內(nèi)統(tǒng)一行動(dòng)，開展綜合執(zhí)法。市公安局是集中整治階段執(zhí)法主體，要充分發(fā)揮中堅(jiān)力量的作用。交警大隊(duì)抽調(diào)86人，分配到辦事處及市直單位各執(zhí)勤點(diǎn)。治安大隊(duì)、特巡警大隊(duì)要組成專門力量，在街面巡邏，處置突發(fā)情況。形成“千人共管”的路面執(zhí)法格局，對(duì)所有違規(guī)上路三輪車進(jìn)行查扣。各單位抽調(diào)人員要與原單位脫離工作關(guān)系、專職負(fù)責(zé)三輪車專項(xiàng)整治工作。

抽調(diào)單位和組成人員，是我和市主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌全市全盤工作，綜合考慮決定的，專項(xiàng)工作交給大家，市委、市政府是放心的。希望被抽調(diào)單位要按照責(zé)任區(qū)域、工作目標(biāo)不折不扣完成集中整治階段各項(xiàng)工作。

5.市直各單位要牽頭負(fù)責(zé)分管行業(yè)，在重點(diǎn)部位設(shè)置勸阻點(diǎn)。交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)各車站，衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)各醫(yī)院，教體局負(fù)責(zé)各學(xué)校、幼兒園，市場管理局負(fù)責(zé)各市場、便民點(diǎn)，商務(wù)局負(fù)責(zé)各商場、超市，藥監(jiān)局負(fù)責(zé)各餐飲業(yè)，文廣新局負(fù)責(zé)各網(wǎng)吧、影院，市直各單位，各群團(tuán)組織、各駐項(xiàng)單位、各重點(diǎn)企業(yè)都要抽調(diào)人員在門前設(shè)置執(zhí)勤點(diǎn)，負(fù)責(zé)門前左右各100米范圍內(nèi)三輪車勸離工作。對(duì)工作推諉拖拉，工作不力的單位，除追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，還要追究主管部門責(zé)任人的責(zé)任。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社會(huì)愛心企業(yè)要組織志愿者服務(wù)隊(duì)，對(duì)執(zhí)勤人員進(jìn)行慰問，協(xié)助執(zhí)勤人員工作。所有參與行動(dòng)的單位要堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、主動(dòng)參與。

三、依法行政、文明執(zhí)勤，確保專項(xiàng)整治期間穩(wěn)定

1.開展整治工作要按政策辦事，按程序辦事。執(zhí)法人員在檢查時(shí)必須帶齊必要的裝備，開啟攝錄設(shè)備。在執(zhí)法過程中，要做到文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、透明執(zhí)法。要注重證據(jù)搜集，做到程序合法、證據(jù)確鑿、執(zhí)法準(zhǔn)確；要做到整治面前人人平等。任何部門、個(gè)人都不得循私枉法，執(zhí)人情法。各單位要加強(qiáng)參加人員的自身安全教育，在路檢、路查特別是夜間工作中，一定要隨身攜帶必要的安全防護(hù)設(shè)施；同時(shí)，切忌盲目追趕、攔截、拉扯行駛中的車輛等，避免造成不必要的傷害。部門與部門之間、各整治小組之間、不同部門參與整治人員之間要步調(diào)一致，加強(qiáng)協(xié)作配合，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，形成整治合力，整體推進(jìn)集中整治行動(dòng)。

整治期間，對(duì)涉及三輪車違法違規(guī)行為必須統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，依法從嚴(yán)處理，不得隨意降格。要教育在先、處理在后、有情操作，以柔性執(zhí)法體現(xiàn)人文關(guān)懷。對(duì)退出營運(yùn)并且家庭生活困難的三輪車車主，要多方面給予關(guān)心、幫助。人社部門要超前謀劃特困車主的推薦就業(yè)、培訓(xùn)指導(dǎo)和專場招聘工作；民政部門要對(duì)家庭困難、符合低保條件的車主，納入社會(huì)保障體系，殘聯(lián)要依照政策規(guī)定落實(shí)殘疾人車主及家庭的社會(huì)救助工作；各鎮(zhèn)辦也要積極開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。同時(shí)，民政部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)已有社會(huì)低保且從事三輪車營運(yùn)的車主要取消低保資格；殘聯(lián)要與殘疾人簽訂《不從事營運(yùn)承諾書》，一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定，要取消殘疾補(bǔ)助資格。各鎮(zhèn)辦要按照“屬地管理、守土有責(zé)”的要求，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)違規(guī)三輪車車主有關(guān)情況的調(diào)查摸底、思想動(dòng)員、車輛處理、矛盾糾紛調(diào)處和信訪維穩(wěn)工作，并建立相關(guān)臺(tái)賬資料。尤其是主動(dòng)與重點(diǎn)人員零距離展開信訪對(duì)話，答復(fù)其訴求，把政策講明、把知情權(quán)給足，讓整治對(duì)象對(duì)政策有地方問、道理有地方講、疑團(tuán)有地方解。要注意收集社會(huì)輿論和網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向，及時(shí)做好解釋說服工作，發(fā)現(xiàn)有集體上訪，群體性事件等重大事件發(fā)生苗頭的，及時(shí)按級(jí)上報(bào)。

2.督查局籌備組牽頭，公安、交通配合成立督查組，分片實(shí)施跟蹤監(jiān)督。要強(qiáng)化考核督導(dǎo)，要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，做到層層有人抓，事事有人管，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保政令暢通、責(zé)任到人、工作到位。要把握節(jié)點(diǎn)、跟蹤問效。做到時(shí)間要保障、紀(jì)律要加強(qiáng)、督導(dǎo)要到位。督察組要?jiǎng)?chuàng)新督查形式，強(qiáng)化督查力度，采取明查暗訪相結(jié)合的辦法，實(shí)實(shí)在在通過深入路面，檢查各執(zhí)勤點(diǎn)工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對(duì)辦事處源頭管控不力、化解處置不到位，一天連續(xù)查扣3輛或當(dāng)天查扣違規(guī)三輪車數(shù)量較多辦事處進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，電視訪談、說明原因。督察情況要一天一匯總、一天一排名、一天一通報(bào)。對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)，措施有力、成效顯著的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、推諉扯皮、工作不力的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予誠勉談話、電視表態(tài)發(fā)言、通報(bào)批評(píng)和組織處理。專項(xiàng)整治結(jié)束后，市委、市政府將對(duì)各單位工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)先進(jìn)的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以嚴(yán)肅追責(zé)。

3.集中整治行動(dòng)結(jié)束后將轉(zhuǎn)為長效監(jiān)管。我們要認(rèn)真吸取以往整治工作中“整治一陣風(fēng)”、“水過地皮濕”的深刻教訓(xùn)，充分做好“打持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備，防止違規(guī)三輪車出現(xiàn)反彈、死灰復(fù)燃。由各辦事處牽頭，市直相關(guān)部門配合，堅(jiān)持整治隊(duì)伍不散，人員不減，力度不降，建立健全執(zhí)法整治長效機(jī)制，做到“露頭即打”，嚴(yán)防反彈回潮。同時(shí)，同步研究城鄉(xiāng)交通運(yùn)營問題，加快推進(jìn)城市公交客運(yùn)規(guī)劃實(shí)施，科學(xué)合理設(shè)置公交站點(diǎn)，增加公交線路覆蓋密度、通達(dá)能力，公交車升級(jí)晉檔。開展出租車行業(yè)駕駛員培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，適當(dāng)發(fā)展網(wǎng)約車，方便市民出行。

要建立三輪車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)日常監(jiān)管制度。質(zhì)監(jiān)、工商部門要對(duì)車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)和單位進(jìn)行定期巡查，對(duì)存在無照經(jīng)營、生產(chǎn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)三輪車的，發(fā)現(xiàn)一家，關(guān)停一家，從重處罰一家。

公安交警部門要在城區(qū)主要交通出入口設(shè)置“三輪車禁行”標(biāo)識(shí)，公.文思.享.文.庫出.品，將三輪車違規(guī)上路行駛和其他交通違法行為查處納入日常工作重點(diǎn)，保持常態(tài)化的管理力度。要適時(shí)組織開展集中整治行動(dòng)，防止三輪車違規(guī)違法上路行駛行為反彈和再度蔓延。

集中整治階段結(jié)束后，要在“元旦”、“春節(jié)”前分別組織集中整治，確保整治效果。要建立常態(tài)化勸返，勸退工作機(jī)制。

同志們，開弓沒有回頭箭，我們要以善作善成、敢做敢為的決勝姿態(tài)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，齊抓共管，攻堅(jiān)克難；我們要鐵心硬腕抓整治。自斷退路，勇猛向前，只許成功不可失敗，只許履責(zé)不可懈怠，只許長效不可反復(fù)。我們要以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，以主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢麄鏖_路、執(zhí)法跟進(jìn)，思想先導(dǎo)、行動(dòng)落實(shí)，督查調(diào)度、強(qiáng)力推動(dòng)，以鐵的決心、鐵的毅力、鐵的舉措、鐵的干勁，誓奪整治行動(dòng)全面勝利。以實(shí)實(shí)在在的整治效果，向市委、市政府和廣大市民交上一份滿意的答卷。