第一篇：在抓實(shí)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境座談會上的講話

成也作風(fēng)，敗也作風(fēng)。從某種意義上說，作風(fēng)是一種資源，是一種環(huán)境，是一種氛圍，是一種動力。立足于區(qū)情，在新一輪的發(fā)展競爭中，我們和別人比什么，拼什么，比的就是環(huán)境，拼的就是作風(fēng)。如何抓實(shí)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我想談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識，供大家參考。

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我區(qū)干部作風(fēng)的主流是好的，但是，我們也要清醒地看到，同加快發(fā)展的形勢相比，同區(qū)委、區(qū)政府的要求相比，同廣大群眾特別是投資者的希望相比，當(dāng)前我區(qū)干部作風(fēng)還存在不少的問題。一是學(xué)風(fēng)不濃，學(xué)習(xí)理論缺乏興趣，對社會主義基本理論、市場經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量發(fā)展觀等一知半解；

學(xué)習(xí)外地和別人的先進(jìn)經(jīng)驗不謙虛、自以為是；

對基層群眾的創(chuàng)造性不尊重；

對工作實(shí)踐中積累的經(jīng)驗教訓(xùn)不總結(jié)、新辦法不會用、老辦法不管用，工作中屢犯同樣的錯誤，工作很辛苦，成效不明顯。二是服務(wù)不優(yōu)，少數(shù)干部忘記了為人民服務(wù)的宗旨，忘記了自己的工資福利是納稅人創(chuàng)造的，缺乏服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)納稅人的意識，自覺高人一等，官氣十足，官腔很重，要么不作為，要么慢作為，要么亂作為。三是工作不實(shí)，在工作心態(tài)上浮而不實(shí)，急功近利，缺乏以干立身的思想；

在落實(shí)工作上重說輕干，以會議傳達(dá)會議，以文件落實(shí)文件，計劃方案多、付諸實(shí)施少，安排部署多、檢查落實(shí)少；

在展示成績上報喜瞞憂，講成績濃墨重彩，講缺點(diǎn)輕描淡寫；

在工作安排上，唯上多，唯下少，“不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，不怕群眾不高興、就怕領(lǐng)導(dǎo)不開心，不怕群眾不答應(yīng)、就怕領(lǐng)導(dǎo)不相信，不怕群眾不擁戴、就怕領(lǐng)導(dǎo)不喜愛，不怕群眾不認(rèn)同、就怕上面不看中”。四是思想不新，受不思進(jìn)取的“僵”的思想、滿足現(xiàn)狀的“滿”的思想、患得患失的“怕”的思想的束縛，墨守成規(guī)，小富即安，思想保守，領(lǐng)導(dǎo)沒說的、文件沒有的、別人沒做的不敢說、不敢想、不敢干，只防出錯、不求出新，只圖保險、不擔(dān)風(fēng)險，為了不出事、寧可不干事。五是責(zé)任不強(qiáng)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的熱情，精神不振、得過且過，心思主要用于喝酒、打牌、娛樂等方面；

缺乏攻難克堅的勇氣，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)頭；

缺乏一抓到底的能力，特別在解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，接手急難險重任務(wù)時，束手無策、一籌莫展。六是紀(jì)律不嚴(yán)，無視政治紀(jì)律，有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有對策；

無視工作紀(jì)律，上班遲到早退，想來就來，或是上網(wǎng)打牌、玩游戲，不是出勤不準(zhǔn)時，就是出勤不出力；

無視廉政紀(jì)律，工作上低要求，生活上高標(biāo)準(zhǔn)，追求安逸享受，熱衷于公款吃請，在群眾中影響極壞。七是大局觀念不強(qiáng)，部門利益至上，政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，心胸狹窄、目光短淺、拘于一時、囿于一事，在為園區(qū)、為企業(yè)、為重點(diǎn)項目服務(wù)上，不是積極主動服務(wù)，而是處處設(shè)阻，當(dāng)“唐僧肉”吃；

群眾觀念淡薄，對改革發(fā)展穩(wěn)定和涉及群眾切身利益的具體問題，重視不夠，研究不細(xì)，解決不力，久拖不決；

貪圖個人利益，拿原則作交易，拿權(quán)力送人情，甚至膽大妄為，頂風(fēng)違紀(jì)，隨意截留群眾錢物，私分亂用。八是團(tuán)結(jié)協(xié)作不佳，單位民主集中制形同虛設(shè)，不按程序決策，不按分工履責(zé)，一把手對副職不相信，副職對一把手不尊重，成員之間水火不相容，帶放大鏡看自己的優(yōu)點(diǎn)、看別人的缺點(diǎn)，缺乏包容心態(tài)；

剛愎自用，唯我獨(dú)尊，我分管的事誰也不能插手，你分管的事我也不會支持，缺乏合作心態(tài)；

班子成員之間缺乏溝通，缺少交流，矛盾越積越深，隔閡越來越大。以上這些問題已成為加快xx發(fā)展的最大障礙，必須堅決根除。如何切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》。區(qū)委決定將在全區(qū)開展“xx”大討論活動，通過思想大解放，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展觀，促進(jìn)xx干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，改革開放大突破，經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。具體來說，要圍繞“五事”來轉(zhuǎn)變作風(fēng)：

一要強(qiáng)化責(zé)任想干事?！跋敫墒隆笔且环N態(tài)度，在“想干事”中求突破，就是要切實(shí)解決工作心態(tài)的問題。首先，想干事必須煥發(fā)干的激情。對一個干部來說，想干事首先是要想清楚我們到底為誰而干?我認(rèn)為干部想干事主要來源于三個層次：從大的方面講，是為黨的事業(yè)、為人民的福祉而干，這是由我們黨的宗旨所決定的，即全心全意為人民服務(wù)，這是我們對黨、對人民群眾的莊嚴(yán)承諾，需要我們用具體行動來付諸實(shí)踐。從具體層面上講，是為了xx的發(fā)展、為了xx人民而干。身為xx人，發(fā)展好xx，建設(shè)好xx，既是義不容辭的責(zé)任，也是上級組織和人民對我們的期望和重托。從個體的角度說，大家也都是在為實(shí)現(xiàn)人生價值而干。古人注重立德、立功、立言，現(xiàn)代人講究個人自我價值的實(shí)現(xiàn)。你盡職盡責(zé)地工作，在創(chuàng)造社會價值、推動xx發(fā)展的同時，也就實(shí)現(xiàn)了自我價值。從這個意義上說，實(shí)實(shí)在在地工作就是實(shí)實(shí)在在地實(shí)現(xiàn)個人的人生理想。所以，不管從哪個角度來說，都要明白我們是在為黨而干，為xx人民而干，也是在為實(shí)現(xiàn)自己的人生理想而干。其次，想干事必須弘揚(yáng)敬業(yè)精神。責(zé)任是一個很厚重的概念。一個人有了責(zé)任，才會忠誠敬業(yè)，忠于職守，才會有“如履薄冰、如臨深淵，一日無為、三日不安”的憂患意識。我聽說區(qū)政府曾給大家發(fā)過一本《把信送給加西亞》的書，這是全球企業(yè)管理界視之為經(jīng)典的一部書。該書中的羅文，是一個普通中尉，他作為送信人，在軍情緊急的關(guān)鍵時刻，他沒有問“加西亞在什么地方”，沒有想“這是我的工作嗎”，沒有說“為什么不派喬治去”，而是忠于職守，忠于重托，立即行動，全力以赴，完成了“把信送給加西亞”的任務(wù)。應(yīng)該說，這種忠誠，這種敬業(yè)，這種堅韌，正是我們應(yīng)該大力弘揚(yáng)的精神。體現(xiàn)在日常工作中，我想敬業(yè)首先應(yīng)是認(rèn)真履責(zé)。今年，區(qū)委、區(qū)政府對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工程等都明確了責(zé)任，制定和下發(fā)了《全區(qū)目標(biāo)管理考核辦法》等一系列文件，建立健全了《信訪工作責(zé)任追究制暫行規(guī)定》等責(zé)任追究制度。對區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，要層層分解，落實(shí)到單位、落實(shí)到責(zé)任人，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時限明確，使各項工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。各單位各部門的“一把手”是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，對本部門承擔(dān)的主要任務(wù)，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。區(qū)委將嚴(yán)格兌現(xiàn)責(zé)任抓落實(shí)，該追究的必追究，該問責(zé)的必問責(zé)。再次，想干事必須把握正確方向。想干的事必須符合高質(zhì)量發(fā)展觀，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，干有利于財政增長、居民增收、后勁增強(qiáng)的事，而不要干嘩眾取寵、勞命傷財、違法亂紀(jì)的事；

想干的事必須是服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)客商的事，而不是想干敲詐基層、魚肉群眾、算計老板的事；

想干事必須腳踏實(shí)地、從小事干起，把每一件小事做好了，才能干成大事，而不要好高騖遠(yuǎn)，急于求成、貪大求詳。

二要提高能力會干事?！皶墒隆笔且环N能力，在“會干事”中求突破，就是要切實(shí)解決工作水平的問題。一是要在學(xué)習(xí)中積累。學(xué)習(xí)是增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，也是理性作為、搞好工作的重要基礎(chǔ)。英特爾公司總裁安德魯·葛羅夫先生說：在知識經(jīng)濟(jì)時代，一切都以“10倍”的高速發(fā)展，一年不學(xué)習(xí)，你所擁有的知識就會折舊80%。所以，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)，只有多讀書讀好書，才能始終保持鮮活的思維。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從喝酒打牌中走出來，高度重視學(xué)習(xí)，既要認(rèn)真學(xué)理論，提高理論修養(yǎng)，又要鉆研政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)能力，還要廣泛涉獵文史哲學(xué)，使自己成為熟悉情況、精通業(yè)務(wù)、底蘊(yùn)深厚的內(nèi)行人、多面手和實(shí)干家。要通過學(xué)習(xí)，開闊視野，開闊思路，開闊胸襟。學(xué)習(xí)不是缺少時間，而是缺乏努力，關(guān)鍵在于有沒有自覺性和主動性、責(zé)任感和緊迫感、拼勁和鉆勁。學(xué)習(xí)的痛苦是暫時的，不學(xué)習(xí)的痛苦是終身的。哈佛圖書館上有幾句訓(xùn)言，值得品味：“此刻打盹、你將做夢，此刻學(xué)習(xí)、你將圓夢”。因此我們一定要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種追求和一種境界。二是要在借鑒中創(chuàng)新?！八街?，可以攻玉”。運(yùn)用“它山之石”是創(chuàng)新的重要途徑。成熟的領(lǐng)導(dǎo)都是善于學(xué)習(xí)借鑒的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗，為我所用，為我發(fā)展，這是被實(shí)踐證明行之有效的工作方法?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)、借鑒的渠道很多，途徑很廣，打開電腦可以學(xué)，拿起報刊可以學(xué)，翻開書本可以學(xué)，邁開雙腳可以學(xué)。只要我們充分吸收，虛心學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗，認(rèn)真汲取別人的教訓(xùn)，眼界就會開闊，思路就會開闊，工作就會打開局面。三是要在實(shí)干中錘煉。實(shí)踐是認(rèn)識的最高目的，是強(qiáng)能的主要課堂。戰(zhàn)國時期趙國名將趙奢，其獨(dú)生子趙括，從小熟讀兵書，談起用兵之道，滔滔不絕，連他父親也常對答不上來。后秦國進(jìn)攻趙國，兩軍在長平對陣數(shù)年。趙王聽信流言，撤用廉頗，任用趙括為大將。結(jié)果，秦軍偷襲趙營，截斷糧道，趙軍40萬人馬被圍殲，趙括也遭亂箭射死。成語“紙上談兵”說的就是這位趙括。這也啟示我們，成功需要實(shí)干，不能止于紙上談兵，要切實(shí)做到思想上更加求實(shí)，堅持講真話、講新話、講短話，工作上更加務(wù)實(shí)，堅持辦實(shí)事、辦難事、辦好事，作風(fēng)上更加扎實(shí)，堅持摸實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，真正在干中磨煉意志，在干中積累經(jīng)驗，在干中完善政策。

三要攻堅克難干成事?！案沙墒隆笔且环N結(jié)果，在“干成事”中求突破，就是要切實(shí)解決工作效益的問題。在實(shí)際工作中：一是要敢于爭先。爭先創(chuàng)優(yōu)是共產(chǎn)黨人勇往直前的具體表現(xiàn)。目標(biāo)不高就沒有壓力，沒有壓力就沒有動力，沒有動力就抓不住機(jī)遇，就不可能創(chuàng)造一流業(yè)績。前段時間，我在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)干部中小成即滿、小進(jìn)即安，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，面對困難束手無策，一味等靠要等現(xiàn)象非常突出。這些現(xiàn)象與當(dāng)前我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展的主題格格不入。廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須“跳出xx看xx”、“立足當(dāng)前看未來”，站在全區(qū)的大格局上，站在未來發(fā)展的高度上，重新審視自我，切實(shí)樹立爭先意識，瞄準(zhǔn)一流工作目標(biāo)，敢與強(qiáng)的比、快的賽、高的攀、勇的拼，爭當(dāng)開路先鋒，勇立時代潮頭。二是要勇于擔(dān)當(dāng)。勇于擔(dān)當(dāng)是一種精神境界、人格修養(yǎng)，是一個領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。古人云，“為官避事平生恥”。如果我們的干部有令不行、見事繞道、遇難而退，那就是“平生恥”。青年毛澤東在閱讀一位西方哲學(xué)家的著作時，曾經(jīng)寫下這樣的話：“河出潼關(guān)，因有太華抵抗而水力益增其奔猛；

風(fēng)回三峽，因有巫山為隔而風(fēng)力益增其怒號?！边@樣一種“因為有阻力所以更有動力”的迎難而上、百折不撓的銳氣，正是我們在推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的新征程中必須大力弘揚(yáng)的可貴精神。我們各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，不論處在哪個地方、哪個崗位，都會碰到矛盾和困難。越是發(fā)展的任務(wù)重，越是發(fā)展的困難多，我們就越要苦干、實(shí)干，就越要多用心、多流汗，堅持“人一之我十之、人十之我百之”和“一不怕苦、二不怕累、三不怕丑”的精神，帶頭抓工作落實(shí)，帶頭抓棘手問題的解決，帶頭抓具體事情的處理，帶頭承擔(dān)急難險重任務(wù)，做勇于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行落實(shí)的表率。三是要善于突破。當(dāng)前，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展機(jī)遇難得，挑戰(zhàn)和壓力也是空前的。這幾年，看起來我們xx發(fā)展很快，但是如果我們跳出xx看xx，我們的發(fā)展就不算快。在這種競相發(fā)展、你追我趕的態(tài)勢下，我們別無選擇，更無退路，唯有大突破，才有大發(fā)展。但是我們很多同志的工作方式方法還有很大差異，拿招商引資工作來說，大家可能都感覺到受土地和政策的限制不好開展，項目難以引進(jìn)，但也有不少街道和部門通過以情招商、以商招商，超額完成任務(wù)；

同樣是重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工程建設(shè)，有的地方雷厲風(fēng)行，推進(jìn)有力；

有的地方扯皮不清，舉步唯艱。我最近到我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)婦幼保健院是善于突破的成功典范，他們不等不靠不要，沒場地自己租，沒資金自己集，沒人才自己聘，沒業(yè)務(wù)自己找，使婦幼保健院從過去年收入僅xx萬元發(fā)展到今天的xx余萬元。這些都說明，辦法總比困難多，只要積極開動腦筋，敢想敢干，就一定能夠干出更好的業(yè)績。因此，各級干部尤其是一把手，要敢于碰硬，敢闖“禁區(qū)”，敢進(jìn)“盲區(qū)”，敢入“雷區(qū)”，要知難而上不言難、迎難而上不怕難、克難而上不留難，真正在突破和創(chuàng)造中完善思路、找到出路、開拓新路。

四要團(tuán)結(jié)合作能共事。能共事是前提，會共事是本事。班子和諧，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)，是一個地方、部門最優(yōu)的軟環(huán)境，也是一個地方、單位作風(fēng)建設(shè)重要保證。要把團(tuán)結(jié)合作能共事，作為作風(fēng)建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，一要靠制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對個人或少數(shù)人專斷，反對和防止極端民主化傾向；

堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，做到重大決策、重要干部任命、重大項目安排和大額資金使用由集體研究決定，不能個人或少數(shù)人說了算；

要處理好民主與集中的關(guān)系，“一把手”更要多講一些民主，班子成員要多講一些集中，切實(shí)做到相互補(bǔ)臺不拆臺，你落下的我主動撿起來。二要重合作?！巴氖冇瘢瑓f(xié)力土變金”。任何一個人的能量都是十分有限的，事業(yè)的發(fā)展靠所有人的參與配合。只有在相互的合作中，個人的能量才會發(fā)揮出來，小成功靠個人，大成功靠集體?！叭绻阆胱叩每欤梢砸粋€人走；

如果你想走得遠(yuǎn)，就得一起走”。三要講包容?？鬃咏渥勇吩?“齒剛則折，舌柔則存。柔必勝剛，弱必勝強(qiáng)。好斗必傷，好勇必亡。百行之本，忍之為上?！庇袑捜莸男貞?，有忍耐的肚量，才能“忍過事堪喜”。大智者必謙和，大善者必寬容，唯有小智者才咄咄逼人，小善者才斤斤計較。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)眼界開闊，心胸寬廣，大事講原則，小事講風(fēng)格，具有包容萬物、寬容眾生的大氣量，能夠?qū)捥煜驴蓪捴?，容天下難容之事。四要善溝通。溝通是管理的濃縮。德國有一座城市，兩面環(huán)河，大戰(zhàn)之后滿目瘡痍，河上的橋也被炸毀。新市長到任后，第一件事就是下令修橋。當(dāng)時哀鴻遍野，百廢待興。很多人都認(rèn)為修橋是不急之務(wù)，持反對態(tài)度。這位市長力排眾議，貫徹初衷，兩橋修成后，運(yùn)轉(zhuǎn)暢通，城市充滿生機(jī)，實(shí)現(xiàn)復(fù)興。有了橋，可以促進(jìn)溝通，就會擁有世界。有些人不然，他們努力建造的不是橋，而是自我封閉的城墻。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，要拆墻建橋多溝通，合作共事常交流，就能消除隔閡，避免誤會，形成合力，促進(jìn)和諧。

五要嚴(yán)格要求不出事。“不出事”是一種底線，在“不出事”中求突破，就是要切實(shí)解決工作形象的問題。有這樣一個公式，即100（政績）-1（腐?。?0，意思是一個人干得再好，廉政出了問題，政績對自己來說等于零。所以說，干成事又要不出事，是我們必須堅持的底線。具體來說，要做到“三常”：一是要常修為政之德。孫中山先生創(chuàng)辦的黃埔軍校，大門口有一幅膾炙人口的對聯(lián)：“升官發(fā)財請往他處；

貪生怕死莫入此門”。正是堅守這樣的道德要求，當(dāng)時的黃埔軍校生氣勃勃，培養(yǎng)了大批高級將領(lǐng)。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要做到力戒貪欲，廉潔自律，也必須樹立自己的“官德”，只有先修德而后求能，做人才有底氣，做事才能硬氣，做官才會正氣。要樹立正確的權(quán)力觀，真正把權(quán)力看成沉甸甸的責(zé)任，恪守“做官先做人、萬事民為先”的準(zhǔn)則，情系為民之心，多干利民之事，切不可變公權(quán)為私權(quán)，拿職權(quán)當(dāng)特權(quán)，無利不作為，有利亂作為。二是常思貪欲之害。我們要認(rèn)識到，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，求你辦事的人多，由你決定的事多，請你到場的應(yīng)酬多，投你所好的手段多，如果不能控制欲望、節(jié)制欲望，就很容易成為別有用心者拉攏腐蝕的對象，掉進(jìn)他人精心布置的陷井。領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，“既然不是仙，難免有雜念?！庇腥酥v，想不開時，可以去看看“三座山”：一是井岡山，中國革命犧牲了多少英烈，與他們比，我們豈不是太幸福了?二是普陀山，看佛的大境界、大度量、大胸懷、大慈悲。三是八寶山，無論什么級別的官員、多么有錢的富翁，到了這里都是一縷青煙飛天外。個人得失實(shí)在是小事，不要動不動就想不開，而要始終堅持政治上跟黨走、經(jīng)濟(jì)上不伸手、生活上不丟丑。三是常懷律己之心。領(lǐng)導(dǎo)干部的自律很重要，因為監(jiān)督總是外在的，也非常有限。《后漢書》中記載了一則楊震“四知”的故事。東漢時期，楊震奉命出任東萊太守，中途經(jīng)過昌邑時，由楊震推薦任職的縣令王密拿著10斤黃金來拜見楊震，感謝他的提拔。楊震堅決不收。王密說：“黑夜沒人知道?！睏钫饏s說：“天知、地知、你知、我知，怎么說沒人知道呢?”這是何等的自律。作為當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該始終繃緊廉潔自律這根弦，讓廉潔自律成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種常態(tài)，帶頭維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，知所循、知所守、知所懼，做到制度面前不搞特殊，法紀(jì)面前不栽跟頭，無論何時何地都能穩(wěn)得住心神、耐得住寂寞、管得住身手、經(jīng)得起考驗、抗得住誘惑，永葆人民公仆的政治本色和共產(chǎn)黨人的浩然正氣。

第二篇：2021年在抓實(shí)干部作風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境座談會上的講話

2021年在抓實(shí)干部作風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境座談會上的講話

成也作風(fēng)，敗也作風(fēng)。從某種意義上說，作風(fēng)是一種資源，是一種環(huán)境，是一種氛圍，是一種動力。立足于區(qū)情，在新一輪的發(fā)展競爭中，我們和別人比什么，拼什么，比的就是環(huán)境，拼的就是作風(fēng)。如何抓實(shí)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我想談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識，供大家參考。

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我區(qū)干部作風(fēng)的主流是好的，但是，我們也要清醒地看到，同加快發(fā)展的形勢相比，同區(qū)委、區(qū)政府的要求相比，同廣大群眾特別是投資者的希望相比，當(dāng)前我區(qū)干部作風(fēng)還存在不少的問題。一是學(xué)風(fēng)不濃，學(xué)習(xí)理論缺乏興趣，對社會主義基本理論、市場經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量發(fā)展觀等一知半解；學(xué)習(xí)外地和別人的先進(jìn)經(jīng)驗不謙虛、自以為是；對基層群眾的創(chuàng)造性不尊重；對工作實(shí)踐中積累的經(jīng)驗教訓(xùn)不總結(jié)、新辦法不會用、老辦法不管用，工作中屢犯同樣的錯誤，工作很辛苦，成效不明顯。二是服務(wù)不優(yōu)，少數(shù)干部忘記了為人民服務(wù)的宗旨，忘記了自己的工資福利是納稅人創(chuàng)造的，缺乏服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)納稅人的意識，自覺高人一等，官氣十足，官腔很重，要么不作為，要么慢作為，要么亂作為。三是工作不實(shí)，在工作心態(tài)上浮而不實(shí)，急功近利，缺乏以干立身的思想；在落實(shí)工作上重說輕干，以會議傳達(dá)會議，以文件落實(shí)文件，計劃方案多、付諸實(shí)施少，安排部署多、檢查落實(shí)少；在展示成績上報喜瞞憂，講成績濃墨重彩，講缺點(diǎn)輕描淡寫；在工作安排上，唯上多，唯下少，“不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，不怕群眾不高興、就怕領(lǐng)導(dǎo)不開心，不怕群眾不答應(yīng)、就怕領(lǐng)導(dǎo)不相信，不怕群眾不擁戴、就怕領(lǐng)導(dǎo)不喜愛，不怕群眾不認(rèn)同、就怕上面不看中”。四是思想不新，受不思進(jìn)取的“僵”的思想、滿足現(xiàn)狀的“滿”的思想、患得患失的“怕”的思想的束縛，墨守成規(guī)，小富即安，思想保守，領(lǐng)導(dǎo)沒說的、文件沒有的、別人沒做的不敢說、不敢想、不敢干，只防出錯、不求出新，只圖保險、不擔(dān)風(fēng)險，為了不出事、寧可不干事。五是責(zé)任不強(qiáng)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的熱情，精神不振、得過且過，心思主要用于喝酒、打牌、娛樂等方面；缺乏攻難克堅的勇氣，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)頭；缺乏一抓到底的能力，特別在解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，接手急難險重任務(wù)時，束手無策、一籌莫展。六是紀(jì)律不嚴(yán)，無視政治紀(jì)律，有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有對策；無視工作紀(jì)律，上班遲到早退，想來就來，或是上網(wǎng)打牌、玩游戲，不是出勤不準(zhǔn)時，就是出勤不出力；無視廉政紀(jì)律，工作上低要求，生活上高標(biāo)準(zhǔn)，追求安逸享受，熱衷于公款吃請，在群眾中影響極壞。七是大局觀念不強(qiáng)，部門利益至上，政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，心胸狹窄、目光短淺、拘于一時、囿于一事，在為園區(qū)、為企業(yè)、為重點(diǎn)項目服務(wù)上，不是積極主動服務(wù)，而是處處設(shè)阻，當(dāng)“唐僧肉”吃；群眾觀念淡薄，對改革發(fā)展穩(wěn)定和涉及群眾切身利益的具體問題，重視不夠，研究不細(xì)，解決不力，久拖不決；貪圖個人利益，拿原則作交易，拿權(quán)力送人情，甚至膽大妄為，頂風(fēng)違紀(jì)，隨意截留群眾錢物，私分亂用。八是團(tuán)結(jié)協(xié)作不佳，單位民主集中制形同虛設(shè)，不按程序決策，不按分工履責(zé)，一把手對副職不相信，副職對一把手不尊重，成員之間水火不相容，帶放大鏡看自己的優(yōu)點(diǎn)、看別人的缺點(diǎn)，缺乏包容心態(tài)；剛愎自用，唯我獨(dú)尊，我分管的事誰也不能插手，你分管的事我也不會支持，缺乏合作心態(tài)；班子成員之間缺乏溝通，缺少交流，矛盾越積越深，隔閡越來越大。以上這些問題已成為加快XX發(fā)展的最大障礙，必須堅決根除。如何切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》。區(qū)委決定將在全區(qū)開展“XX”大討論活動，通過思想大解放，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展觀，促進(jìn)XX干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，改革開放大突破，經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。具體來說，要圍繞“五事”來轉(zhuǎn)變作風(fēng)：

一要強(qiáng)化責(zé)任想干事?！跋敫墒隆笔且环N態(tài)度，在“想干事”中求突破，就是要切實(shí)解決工作心態(tài)的問題。首先，想干事必須煥發(fā)干的激情。對一個干部來說,想干事首先是要想清楚我們到底為誰而干？我認(rèn)為干部想干事主要來源于三個層次：從大的方面講，是為黨的事業(yè)、為人民的福祉而干，這是由我們黨的宗旨所決定的，即全心全意為人民服務(wù)，這是我們對黨、對人民群眾的莊嚴(yán)承諾，需要我們用具體行動來付諸實(shí)踐。從具體層面上講，是為了XX的發(fā)展、為了XX人民而干。身為XX人，發(fā)展好XX，建設(shè)好XX，既是義不容辭的責(zé)任，也是上級組織和人民對我們的期望和重托。從個體的角度說，大家也都是在為實(shí)現(xiàn)人生價值而干。古人注重立德、立功、立言，現(xiàn)代人講究個人自我價值的實(shí)現(xiàn)。你盡職盡責(zé)地工作，在創(chuàng)造社會價值、推動XX發(fā)展的同時，也就實(shí)現(xiàn)了自我價值。從這個意義上說，實(shí)實(shí)在在地工作就是實(shí)實(shí)在在地實(shí)現(xiàn)個人的人生理想。所以，不管從哪個角度來說，都要明白我們是在為黨而干，為XX人民而干，也是在為實(shí)現(xiàn)自己的人生理想而干。其次，想干事必須弘揚(yáng)敬業(yè)精神。責(zé)任是一個很厚重的概念。一個人有了責(zé)任，才會忠誠敬業(yè)，忠于職守，才會有“如履薄冰、如臨深淵，一日無為、三日不安”的憂患意識。我聽說區(qū)政府曾給大家發(fā)過一本《把信送給加西亞》的書，這是全球企業(yè)管理界視之為經(jīng)典的一部書。該書中的羅文，是一個普通中尉，他作為送信人，在軍情緊急的關(guān)鍵時刻，他沒有問“加西亞在什么地方”，沒有想“這是我的工作嗎”，沒有說“為什么不派喬治去”，而是忠于職守，忠于重托，立即行動，全力以赴，完成了“把信送給加西亞”的任務(wù)。應(yīng)該說，這種忠誠，這種敬業(yè)，這種堅韌，正是我們應(yīng)該大力弘揚(yáng)的精神。體現(xiàn)在日常工作中，我想敬業(yè)首先應(yīng)是認(rèn)真履責(zé)。今年，區(qū)委、區(qū)政府對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工程等都明確了責(zé)任，制定和下發(fā)了《全區(qū)目標(biāo)管理考核辦法》等一系列文件，建立健全了《信訪工作責(zé)任追究制暫行規(guī)定》等責(zé)任追究制度。對區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，要層層分解，落實(shí)到單位、落實(shí)到責(zé)任人，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時限明確，使各項工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。各單位各部門的“一把手”是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，對本部門承擔(dān)的主要任務(wù)，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。區(qū)委將嚴(yán)格兌現(xiàn)責(zé)任抓落實(shí)，該追究的必追究，該問責(zé)的必問責(zé)。再次，想干事必須把握正確方向。想干的事必須符合高質(zhì)量發(fā)展觀，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，干有利于財政增長、居民增收、后勁增強(qiáng)的事，而不要干嘩眾取寵、勞命傷財、違法亂紀(jì)的事；想干的事必須是服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)客商的事，而不是想干敲詐基層、魚肉群眾、算計老板的事；想干事必須腳踏實(shí)地、從小事干起，把每一件小事做好了，才能干成大事，而不要好高騖遠(yuǎn)，急于求成、貪大求詳。

二要提高能力會干事。“會干事”是一種能力，在“會干事”中求突破，就是要切實(shí)解決工作水平的問題。一是要在學(xué)習(xí)中積累。學(xué)習(xí)是增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，也是理性作為、搞好工作的重要基礎(chǔ)。英特爾公司總裁安德魯·葛羅夫先生說：在知識經(jīng)濟(jì)時代，一切都以“10倍”的高速發(fā)展，一年不學(xué)習(xí)，你所擁有的知識就會折舊80％。所以，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)，只有多讀書讀好書，才能始終保持鮮活的思維。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從喝酒打牌中走出來，高度重視學(xué)習(xí)，既要認(rèn)真學(xué)理論，提高理論修養(yǎng)，又要鉆研政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)能力，還要廣泛涉獵文史哲學(xué)，使自己成為熟悉情況、精通業(yè)務(wù)、底蘊(yùn)深厚的內(nèi)行人、多面手和實(shí)干家。要通過學(xué)習(xí)，開闊視野，開闊思路，開闊胸襟。學(xué)習(xí)不是缺少時間，而是缺乏努力，關(guān)鍵在于有沒有自覺性和主動性、責(zé)任感和緊迫感、拼勁和鉆勁。學(xué)習(xí)的痛苦是暫時的，不學(xué)習(xí)的痛苦是終身的。哈佛圖書館上有幾句訓(xùn)言，值得品味：“此刻打盹、你將做夢，此刻學(xué)習(xí)、你將圓夢”。因此我們一定要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種追求和一種境界。二是要在借鑒中創(chuàng)新?！八街?，可以攻玉”。運(yùn)用“它山之石”是創(chuàng)新的重要途徑。成熟的領(lǐng)導(dǎo)都是善于學(xué)習(xí)借鑒的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗，為我所用，為我發(fā)展，這是被實(shí)踐證明行之有效的工作方法。現(xiàn)在學(xué)習(xí)、借鑒的渠道很多，途徑很廣，打開電腦可以學(xué)，拿起報刊可以學(xué)，翻開書本可以學(xué)，邁開雙腳可以學(xué)。只要我們充分吸收，虛心學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗，認(rèn)真汲取別人的教訓(xùn)，眼界就會開闊，思路就會開闊，工作就會打開局面。三是要在實(shí)干中錘煉。實(shí)踐是認(rèn)識的最高目的，是強(qiáng)能的主要課堂。戰(zhàn)國時期趙國名將趙奢，其獨(dú)生子趙括，從小熟讀兵書，談起用兵之道，滔滔不絕，連他父親也常對答不上來。后秦國進(jìn)攻趙國，兩軍在長平對陣數(shù)年。趙王聽信流言，撤用廉頗，任用趙括為大將。結(jié)果，秦軍偷襲趙營，截斷糧道，趙軍40萬人馬被圍殲，趙括也遭亂箭射死。成語“紙上談兵”說的就是這位趙括。這也啟示我們，成功需要實(shí)干，不能止于紙上談兵，要切實(shí)做到思想上更加求實(shí)，堅持講真話、講新話、講短話，工作上更加務(wù)實(shí)，堅持辦實(shí)事、辦難事、辦好事，作風(fēng)上更加扎實(shí)，堅持摸實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，真正在干中磨煉意志，在干中積累經(jīng)驗，在干中完善政策。

三要攻堅克難干成事?！案沙墒隆笔且环N結(jié)果，在“干成事”中求突破，就是要切實(shí)解決工作效益的問題。在實(shí)際工作中：一是要敢于爭先。爭先創(chuàng)優(yōu)是共產(chǎn)黨人勇往直前的具體表現(xiàn)。目標(biāo)不高就沒有壓力，沒有壓力就沒有動力，沒有動力就抓不住機(jī)遇，就不可能創(chuàng)造一流業(yè)績。前段時間，我在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)干部中小成即滿、小進(jìn)即安，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，面對困難束手無策，一味等靠要等現(xiàn)象非常突出。這些現(xiàn)象與當(dāng)前我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展的主題格格不入。廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須“跳出XX看XX”、“立足當(dāng)前看未來”，站在全區(qū)的大格局上，站在未來發(fā)展的高度上，重新審視自我，切實(shí)樹立爭先意識，瞄準(zhǔn)一流工作目標(biāo),敢與強(qiáng)的比、快的賽、高的攀、勇的拼，爭當(dāng)開路先鋒，勇立時代潮頭。二是要勇于擔(dān)當(dāng)。勇于擔(dān)當(dāng)是一種精神境界、人格修養(yǎng)，是一個領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。古人云，“為官避事平生恥”。如果我們的干部有令不行、見事繞道、遇難而退，那就是“平生恥”。青年毛澤東在閱讀一位西方哲學(xué)家的著作時，曾經(jīng)寫下這樣的話：“河出潼關(guān)，因有太華抵抗而水力益增其奔猛；風(fēng)回三峽，因有巫山為隔而風(fēng)力益增其怒號。”這樣一種“因為有阻力所以更有動力”的迎難而上、百折不撓的銳氣，正是我們在推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的新征程中必須大力弘揚(yáng)的可貴精神。我們各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，不論處在哪個地方、哪個崗位，都會碰到矛盾和困難。越是發(fā)展的任務(wù)重，越是發(fā)展的困難多，我們就越要苦干、實(shí)干，就越要多用心、多流汗，堅持“人一之我十之、人十之我百之”和“一不怕苦、二不怕累、三不怕丑”的精神，帶頭抓工作落實(shí)，帶頭抓棘手問題的解決，帶頭抓具體事情的處理，帶頭承擔(dān)急難險重任務(wù)，做勇于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行落實(shí)的表率。三是要善于突破。當(dāng)前，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展機(jī)遇難得，挑戰(zhàn)和壓力也是空前的。這幾年，看起來我們XX發(fā)展很快，但是如果我們跳出XX看XX，我們的發(fā)展就不算快。在這種競相發(fā)展、你追我趕的態(tài)勢下，我們別無選擇，更無退路，唯有大突破，才有大發(fā)展。但是我們很多同志的工作方式方法還有很大差異，拿招商引資工作來說，大家可能都感覺到受土地和政策的限制不好開展，項目難以引進(jìn)，但也有不少街道和部門通過以情招商、以商招商，超額完成任務(wù)；同樣是重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工程建設(shè)，有的地方雷厲風(fēng)行，推進(jìn)有力；有的地方扯皮不清，舉步唯艱。我最近到我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)婦幼保健院是善于突破的成功典范，他們不等不靠不要，沒場地自己租，沒資金自己集，沒人才自己聘，沒業(yè)務(wù)自己找，使婦幼保健院從過去年收入僅XX萬元發(fā)展到今天的XX余萬元。這些都說明，辦法總比困難多，只要積極開動腦筋，敢想敢干，就一定能夠干出更好的業(yè)績。因此，各級干部尤其是一把手，要敢于碰硬，敢闖“禁區(qū)”，敢進(jìn)“盲區(qū)”，敢入“雷區(qū)”，要知難而上不言難、迎難而上不怕難、克難而上不留難，真正在突破和創(chuàng)造中完善思路、找到出路、開拓新路。

四要團(tuán)結(jié)合作能共事。能共事是前提，會共事是本事。班子和諧，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)，是一個地方、部門最優(yōu)的軟環(huán)境，也是一個地方、單位作風(fēng)建設(shè)重要保證。要把團(tuán)結(jié)合作能共事，作為作風(fēng)建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，一要靠制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對個人或少數(shù)人專斷，反對和防止極端民主化傾向；堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，做到重大決策、重要干部任命、重大項目安排和大額資金使用由集體研究決定，不能個人或少數(shù)人說了算；要處理好民主與集中的關(guān)系，“一把手”更要多講一些民主，班子成員要多講一些集中，切實(shí)做到相互補(bǔ)臺不拆臺，你落下的我主動撿起來。二要重合作?！巴氖冇?，協(xié)力土變金”。任何一個人的能量都是十分有限的，事業(yè)的發(fā)展靠所有人的參與配合。只有在相互的合作中，個人的能量才會發(fā)揮出來，小成功靠個人，大成功靠集體。“如果你想走得快，可以一個人走；如果你想走得遠(yuǎn)，就得一起走”。三要講包容?？鬃咏渥勇吩?“齒剛則折，舌柔則存。柔必勝剛，弱必勝強(qiáng)。好斗必傷，好勇必亡。百行之本，忍之為上?！庇袑捜莸男貞眩腥棠偷亩橇?，才能“忍過事堪喜”。大智者必謙和，大善者必寬容，唯有小智者才咄咄逼人，小善者才斤斤計較。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)眼界開闊，心胸寬廣，大事講原則，小事講風(fēng)格，具有包容萬物、寬容眾生的大氣量，能夠?qū)捥煜驴蓪捴?，容天下難容之事。四要善溝通。溝通是管理的濃縮。德國有一座城市，兩面環(huán)河，大戰(zhàn)之后滿目瘡痍，河上的橋也被炸毀。新市長到任后，第一件事就是下令修橋。當(dāng)時哀鴻遍野，百廢待興。很多人都認(rèn)為修橋是不急之務(wù)，持反對態(tài)度。這位市長力排眾議，貫徹初衷，兩橋修成后，運(yùn)轉(zhuǎn)暢通，城市充滿生機(jī)，實(shí)現(xiàn)復(fù)興。有了橋，可以促進(jìn)溝通，就會擁有世界。有些人不然，他們努力建造的不是橋，而是自我封閉的城墻。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，要拆墻建橋多溝通，合作共事常交流，就能消除隔閡，避免誤會，形成合力，促進(jìn)和諧。

五要嚴(yán)格要求不出事。“不出事”是一種底線，在“不出事”中求突破，就是要切實(shí)解決工作形象的問題。有這樣一個公式，即100（政績）-1（腐敗）=0，意思是一個人干得再好，廉政出了問題，政績對自己來說等于零。所以說，干成事又要不出事，是我們必須堅持的底線。具體來說，要做到“三常”：一是要常修為政之德。孫中山先生創(chuàng)辦的黃埔軍校，大門口有一幅膾炙人口的對聯(lián)：“升官發(fā)財請往他處；貪生怕死莫入此門”。正是堅守這樣的道德要求，當(dāng)時的黃埔軍校生氣勃勃，培養(yǎng)了大批高級將領(lǐng)。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要做到力戒貪欲，廉潔自律，也必須樹立自己的“官德”，只有先修德而后求能，做人才有底氣，做事才能硬氣，做官才會正氣。要樹立正確的權(quán)力觀，真正把權(quán)力看成沉甸甸的責(zé)任，恪守“做官先做人、萬事民為先”的準(zhǔn)則，情系為民之心，多干利民之事，切不可變公權(quán)為私權(quán)，拿職權(quán)當(dāng)特權(quán)，無利不作為，有利亂作為。二是常思貪欲之害。我們要認(rèn)識到，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，求你辦事的人多，由你決定的事多，請你到場的應(yīng)酬多，投你所好的手段多，如果不能控制欲望、節(jié)制欲望，就很容易成為別有用心者拉攏腐蝕的對象，掉進(jìn)他人精心布置的陷井。領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，“既然不是仙，難免有雜念?！庇腥酥v，想不開時，可以去看看“三座山”：一是井岡山，中國革命犧牲了多少英烈，與他們比，我們豈不是太幸福了？二是普陀山，看佛的大境界、大度量、大胸懷、大慈悲。三是八寶山，無論什么級別的官員、多么有錢的富翁，到了這里都是一縷青煙飛天外。個人得失實(shí)在是小事，不要動不動就想不開，而要始終堅持政治上跟黨走、經(jīng)濟(jì)上不伸手、生活上不丟丑。三是常懷律己之心。領(lǐng)導(dǎo)干部的自律很重要，因為監(jiān)督總是外在的，也非常有限。《后漢書》中記載了一則楊震“四知”的故事。東漢時期，楊震奉命出任東萊太守，中途經(jīng)過昌邑時，由楊震推薦任職的縣令王密拿著10斤黃金來拜見楊震，感謝他的提拔。楊震堅決不收。王密說：“黑夜沒人知道。”楊震卻說：“天知、地知、你知、我知，怎么說沒人知道呢？”這是何等的自律。作為當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該始終繃緊廉潔自律這根弦，讓廉潔自律成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種常態(tài)，帶頭維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，知所循、知所守、知所懼，做到制度面前不搞特殊，法紀(jì)面前不栽跟頭，無論何時何地都能穩(wěn)得住心神、耐得住寂寞、管得住身手、經(jīng)得起考驗、抗得住誘惑，永葆人民公仆的政治本色和共產(chǎn)黨人的浩然正氣。

第三篇：紀(jì)委書記在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境懇談會上的講話

同志們：這次懇談會，是根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)近一個時期關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的重要指示精神，召開的一次與企業(yè)面對面溝通的會議。下面，我簡單講幾點(diǎn)意見，與大家共同探討交流。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境必須爭先。近年來，縣委、縣政府深入實(shí)施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，把培育和營造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的重要舉措，堅持常抓不懈。經(jīng)過

全縣上下、方方面面的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善，齊心協(xié)力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的氛圍更加濃厚，服務(wù)環(huán)境有了較大改善，法制環(huán)境漸趨好轉(zhuǎn)，政策環(huán)境進(jìn)一步寬松，信譽(yù)環(huán)境問題已經(jīng)開始引起重視并納入了工作日程，行政執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范，企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問題在一定程度上得到遏制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不斷改善，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年以來，全縣快速發(fā)展態(tài)勢充分呈現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體躍上了歷史性的新臺階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益同步增長，這是與我們加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)是密不可分的。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)中，我們主要采取了以下做法：

一方面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作?？h委、縣政府圍繞經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，相繼研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》、《關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干意見》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核評議辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格控制對企業(yè)進(jìn)行檢查的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)培訓(xùn)辦班管理的通知》等規(guī)范性文件，為扎實(shí)搞好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作提供了依據(jù)。二是于專門成立了“經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心”，具體負(fù)責(zé)損壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的查處。集中實(shí)施軟環(huán)境整治工作。縣委、縣政府專門組織召開了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會，強(qiáng)力開展了軟環(huán)境整治工作。三是針對行政管理中存在的違反程序執(zhí)法、自由裁量權(quán)過大、以權(quán)謀私、亂施處罰等問題，在行政執(zhí)法部門實(shí)行了“一個窗口進(jìn)，一個窗口出，統(tǒng)一收費(fèi)，集中受理，內(nèi)部協(xié)調(diào)，限時辦結(jié)”的工作模式；同時，對行政審批的使用范圍、設(shè)定、實(shí)施程序等進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步精簡了行政審批事項。四是針對行政服務(wù)中存在的履行職責(zé)簡單粗暴、文明程度差等問題，在全縣行政執(zhí)法部門普遍推行了服務(wù)承諾制和陽光政務(wù)制，并編制了《部門服務(wù)承諾匯編》。目前，找上門來馬上辦重大項目優(yōu)先辦、克服困難想法辦的“三辦”服務(wù)模式在全縣范圍內(nèi)得到推廣，行政過錯責(zé)任追究開始施行。

另一方面，選準(zhǔn)重點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的條件。企業(yè)是振興地方經(jīng)濟(jì)的主力軍，我們堅持把維護(hù)企業(yè)發(fā)展作為環(huán)境建設(shè)的著力點(diǎn)。一是為了善待投資者、惠及納稅人，向各企業(yè)逐一發(fā)放了《便企(民)投訴卡》，并設(shè)立了網(wǎng)上投訴信箱、公布了投訴電話，為企業(yè)反映問題提供便捷服務(wù)。二是健全完善企業(yè)保護(hù)政策，實(shí)行了進(jìn)企業(yè)檢查許可證制度和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸車輛綠色通行證制度，調(diào)動了企業(yè)積極性。三是以全面解決“兩為”(行政不作為、亂作為)“四亂”(亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查)“四難”(門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦)問題為目標(biāo)，定期對重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行回訪，認(rèn)真受理企業(yè)、業(yè)戶的投訴和反映，積極協(xié)調(diào)解決各類有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題。今年以來，監(jiān)察投訴中心認(rèn)真實(shí)施了“月回訪、季通報”制度，重點(diǎn)對縣屬骨干企業(yè)和重點(diǎn)招商引資企業(yè)進(jìn)行了回訪，對企業(yè)反映的問題逐一落實(shí)了整改措施，并及時將有關(guān)情況向全社會通報。

雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一些成效，但從方方面面反饋的情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境仍有若干不盡人意的地方，還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新競爭的要求。最近縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作作出重要指示，要求一刻也不放松地把這項工作抓實(shí)抓好。因此，我們在肯定成績的同時，也要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的極端重要性和迫切性，將其作為永不竣工的一項系統(tǒng)工程來抓，結(jié)合實(shí)際，有針對性地加以改進(jìn)，不斷提高軟環(huán)境建設(shè)的層次。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，重在發(fā)現(xiàn)問題、貴在正視問題、旨在解決問題。有效地解決經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)中的問題，要靠各個方面共同努力。今天我們召開這次會議，就是為了傾聽企業(yè)心聲，以利優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作有的放矢。出席這次懇談會的企業(yè)應(yīng)該說具有廣泛的代表性，希望大家敞開思想說真話、廣開言路出實(shí)招、真心實(shí)意獻(xiàn)良策。在此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是實(shí)事求是。大家一定要站在全局的高度，站在解決問題、促進(jìn)工作的立場上，敞開思想、有一說

一、有二說二，處于公心、客觀公正地提出意見，提出解決問題的合理化建議。二是改進(jìn)工作。監(jiān)察投訴中心要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，把工作做得更好，敢于直面問題、觸及矛盾，不護(hù)短、不隱瞞，對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件要快查快結(jié)、嚴(yán)肅處理。三是優(yōu)化服務(wù)。對大家提出的意見和建議，我們一定高度重視、條分縷析、積極采納、認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)把“你投資我歡迎、你創(chuàng)業(yè)我鋪路、你發(fā)財我保護(hù)、你發(fā)展我服務(wù)”的大服務(wù)理念落到實(shí)處。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項事關(guān)全局的大事。讓我們以以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的良

第四篇：在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項整治行動動員會上的講話

同志們：

今天市委市政府召開這樣一個高規(guī)格、大規(guī)模的動員大會，專題部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項整治工作，這就說明發(fā)展環(huán)境的重要，說明市委市政府對創(chuàng)造良好環(huán)境的重視。剛才，Xx書記作了動員報告，講得很全面。Xx市長還將提出具體安排。請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)把專項整治行動抓出聲勢、抓出影響、抓出成效。下面，我講三個問題：

一、創(chuàng)造良好環(huán)境是加快富民強(qiáng)市的必然要求

環(huán)境是發(fā)展的命脈。當(dāng)前，我市正處在一個大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期。面對日趨激烈的競爭態(tài)勢，我們要抓住大好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，必須高度重視環(huán)境建設(shè)，努力創(chuàng)造良好環(huán)境。

1.環(huán)境好，才會形象佳。良好的發(fā)展環(huán)境，是展示地方形象的最好品牌。近些年來，我們堅持不懈地推進(jìn)城市建設(shè)和城管創(chuàng)建工作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，Xx的知名度、美譽(yù)度得到了不斷提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有了明顯改善。但是，和良好的硬環(huán)境相比，軟環(huán)境還有很多不盡人意的地方。一方面硬環(huán)境的改善，改變了Xx的面貌；另一方面軟環(huán)境問題不解決好，可能會影響Xx的形象?，F(xiàn)在，有些企業(yè)和投資者對Xx的發(fā)展環(huán)境很有意見，市委市政府接到的這方面投訴仍然很多，特別是反映企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)周邊環(huán)境問題比較突出。如果我們對這些意見或投訴不引起高度重視，對發(fā)展環(huán)境問題不切實(shí)加以解決，最終會影響Xx干部和Xx地方的形象。發(fā)展環(huán)境好，帶來百好；發(fā)展環(huán)境差，一差俱差。任何一個影響發(fā)展環(huán)境的人和事，都有可能玷污一個地方的形象，損害一個地方的聲譽(yù)。我們要站在維護(hù)Xx形象和聲譽(yù)的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)造良好環(huán)境的重要性和緊迫性，絕不能對發(fā)展環(huán)境存在的問題熟視無睹、視而不見，絕不能對企業(yè)、投資者和人民群眾的意見無動于衷、麻木不仁。

2.環(huán)境好，才會發(fā)展快。環(huán)境不好，百業(yè)難興。當(dāng)今社會，發(fā)展的競爭主要是發(fā)展環(huán)境的競爭。作為內(nèi)陸地區(qū)，加快發(fā)展的主要途徑就是要擴(kuò)大招商引資，贏得競爭的主要措施就是要創(chuàng)造良好環(huán)境。近些年來，市委市政府高度重視招商引資工作，連續(xù)幾年開展項目建設(shè)年活動，但招商引資和項目建設(shè)工作與先進(jìn)地區(qū)相比差距仍然很大，其中一個重要原因就是我們的發(fā)展環(huán)境還有待改善?，F(xiàn)在，各地都把加快發(fā)展的著力點(diǎn)放在招商引資和項目建設(shè)上，都在想方設(shè)法創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果我們還不下決心整治發(fā)展環(huán)境，就會與先進(jìn)地區(qū)的差距越拉越大。我們一定要牢固樹立治理環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，千方百計吸引更多的項目資金和生產(chǎn)要素源源流向Xx，促進(jìn)Xx發(fā)展。

3.環(huán)境好，才會大局穩(wěn)。創(chuàng)造良好環(huán)境是維護(hù)社會穩(wěn)定的應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)群眾利益的職責(zé)所在?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了很多新情況新問題，人民群眾對黨和政府的工作提出了很多新需求新期待。在維護(hù)穩(wěn)定方面，人們評價我們的工作不僅要看立案數(shù)、打擊數(shù)，還要看安全感、滿意度；在公共管理方面，人們評價我們的工作不僅要看管理水平，還要看服務(wù)質(zhì)量；在民生保障方面，人們評價我們的工作不僅要看生活改善情況，還要看社會文明程度。這給我們做好行政工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定提出了更新更高的要求。一些地方出現(xiàn)不穩(wěn)定因素和不穩(wěn)定事件，很多是因為這些地方的工作不落實(shí)、服務(wù)不到位造成的，是因為這些地方的干部作風(fēng)不實(shí)、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)造成的。一個地方在建設(shè)發(fā)展過程中，阻工擾工事件不斷出現(xiàn)，敲詐勒索現(xiàn)象時有抬頭，強(qiáng)買強(qiáng)賣行為經(jīng)常發(fā)生，索拿卡要問題屢禁不止，這個地方就很難穩(wěn)定。發(fā)展環(huán)境往往與社會環(huán)境聯(lián)系在一起，環(huán)境問題往往是影響社會穩(wěn)定的重要因素。我們一定要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要抓手，以嚴(yán)格的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、有力的保障，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)有序生產(chǎn)建設(shè)，確保社會大局穩(wěn)定。

二、開展專項整治是創(chuàng)造良好環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急

市委市政府決定集中一段時間開展專項整治行動，是針對當(dāng)前發(fā)展環(huán)境問題作出的重大部署，是順應(yīng)廣大企業(yè)和投資者呼聲作出的及時回應(yīng)。一直以來，市委市政府高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，各區(qū)縣（市）各部門圍繞服務(wù)項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量卓有成效的工作，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然存在一些問題，有些問題還非常突出，已經(jīng)到了非下猛藥、非出重拳整治不可的時候了。

從現(xiàn)在開始，全市各級各部門要按照統(tǒng)一部署，迅速行動起來，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，著力整治解決企業(yè)和投資者反映強(qiáng)烈的突出問題。

1.著力解決企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題。根據(jù)調(diào)研走訪和企業(yè)反映的情況來看，目前我市企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的周邊環(huán)境問題比較嚴(yán)重。由于少數(shù)人目光短淺，唯利是圖，不顧大局和長遠(yuǎn)利益，在項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)生了一些影響極壞的行為。有的強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)攬工程，強(qiáng)行參工參運(yùn)；有的敲詐勒索，無理取鬧，阻擾施工，妨礙生產(chǎn)經(jīng)營；有的甚至故意挑釁，聚眾鬧事，偷盜、哄搶施工材料設(shè)備。這些行為，嚴(yán)重影響了項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)，影響了我市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整體形象，影響了市場經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要堅持一手抓教育，一手抓打擊，教育引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展對本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大拉動作用，不斷增強(qiáng)法律意識，自覺維護(hù)發(fā)展環(huán)境；積極引導(dǎo)項目業(yè)主和企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任感，把自身發(fā)展與當(dāng)?shù)匕l(fā)展結(jié)合起來，把自身利益與群眾利益統(tǒng)籌考慮，努力形成和諧融洽的周邊關(guān)系；對于少數(shù)人的無理要求和無理取鬧，要堅決反對，嚴(yán)厲整治，重點(diǎn)打擊強(qiáng)行參工參運(yùn)、欺行霸市、偷盜材料、強(qiáng)買強(qiáng)賣的行為，確保為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

2.著力解決政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境企業(yè)投訴最多的問題。改善政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開展專項整治的重要任務(wù)。當(dāng)前，企業(yè)和投資者反映突出的問題主要表現(xiàn)在：有的部門和單位官僚主義嚴(yán)重，衙門作風(fēng)十足，干部隊伍渙散，“上面領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)好，下面干部辦事難”；有的部門和單位特權(quán)思想作怪，脫離群眾，自私自利，政府權(quán)力 部門化，部門權(quán)力利益化；有的部門和單位辦事不講程序，承諾不講信用，不是真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事、搞服務(wù)，而是人為設(shè)置障礙、故意刁難企業(yè)；有的部門和單位以罰代法，以罰代管，以罰創(chuàng)收，甚至把手中的權(quán)力當(dāng)作謀私利的工具。各級各部門要以這次集中整治為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)解決突出問題，重點(diǎn)解決黨政機(jī)關(guān)、行政部門索拿卡要和行政不作為、亂作為問題。要深化行政審批制度改革，所有的行政許可、行政審批、行政服務(wù)、行政事業(yè)性收費(fèi)要逐步向政務(wù)服務(wù)中心集中，真正實(shí)現(xiàn)“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)行政提速提質(zhì)提效的各項制度，切實(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法收費(fèi)行為，堅決清理和規(guī)范收費(fèi)項目，堅決打擊和查處“三亂”行為。

3.著力解決職能部門和基層組織服務(wù)意識淡薄的問題。發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)的問題，特別是企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的周邊環(huán)境問題，很大程度上是因為相關(guān)職能部門和基層組織服務(wù)觀念淡薄、開展工作不力造成的。有的職能部門不認(rèn)真履行職責(zé)，不及時跟進(jìn)工作，對企業(yè)老板及項目業(yè)主反映的問題推諉扯皮，對影響企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的周邊環(huán)境問題處置不力，甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”，縱容違法行為。有的基層組織忽視對群眾的教育引導(dǎo)，對少數(shù)群眾阻工擾工、妨礙發(fā)展等問題勸阻不力，甚至慫恿、支持、參與無理取鬧，助長不良習(xí)氣。要按照屬地管理、各司其職的原則，強(qiáng)化當(dāng)?shù)攸h委政府、基層組織和相關(guān)職能部門的責(zé)任，著眼抓早、抓小、抓源頭，及時把周邊環(huán)境問題解決在初始狀態(tài)。各級黨委政府和基層組織要切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)群眾的教育管理，做好思想工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲查處以各種名義向企業(yè)“索拿卡要”和“三亂”行為，發(fā)揮震懾作用。公安部門要及時依法打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工、敲詐勒索、偷盜哄搶等違法違規(guī)行為，維護(hù)正常秩序。市委市政府要求，今后凡企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)發(fā)生或舉報周邊環(huán)境問題的，當(dāng)?shù)攸h委政府、基層組織及公安派出所負(fù)責(zé)人要及時趕到現(xiàn)場，進(jìn)行有效處置。

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分析發(fā)展環(huán)境問題產(chǎn)生的原因，我認(rèn)為主要有三方面的因素：一是少數(shù)群眾法制觀念淡??；二是基層組織力量渙散，在服務(wù)發(fā)展方面工作不力；三是相關(guān)部門打擊力度不夠，出現(xiàn)阻工鬧事等影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)環(huán)境的不法行為后，因為各種原因不能有效打擊違法違規(guī)行為，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大和環(huán)境惡化。整治發(fā)展環(huán)境，要找出原因，有針對性地采取措施。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是開展專項整治的有力保證

整治發(fā)展環(huán)境，既是一項長期艱巨的任務(wù)，更是一項迫在眉睫的工作。能不能抓落實(shí)、出成效，關(guān)鍵在于各級各單位能不能動真格、來硬的。我們一定要按照行動方案的要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)開展專項整治的各項工作。

2.要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。開展專項整治、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是全市上下的共同責(zé)任。要動員全社會的力量，發(fā)揮各部門的作用，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、企業(yè)社會共同參與的工作格局。各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義，服從組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，積極開展工作，形成推進(jìn)專項整治的強(qiáng)大合力，絕不允許推諉扯皮，袖手旁觀。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管環(huán)境”的原則，堅持各負(fù)其責(zé)，主動協(xié)調(diào)解難，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本部門、本行業(yè)的環(huán)境整治工作責(zé)任。特別是有專項清理、專項行動、專項任務(wù)的職能部門和單位，要發(fā)揮牽頭作用，大膽積極作為，強(qiáng)力推進(jìn)專項整治的各項工作。

3.要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各級各單位要采取各種形式，有針對、分層次、全方位地抓好宣傳教育工作。宣傳部門和新聞媒體要把專項整治作為下半年宣傳工作的重要內(nèi)容，大造輿論聲勢。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳開展專項整治的意義和要求，大力宣傳開展專項整治的工作舉措和進(jìn)展情況，大力宣傳各級各部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的好典型、好經(jīng)驗、好舉措。要突出抓好對基層單位和基層群眾的宣傳教育工作，形成全社會抓環(huán)境、上項目、促發(fā)展的濃厚氛圍。

4.要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。市委督查室、市政府督查室、市優(yōu)化辦要加強(qiáng)專項整治工作的督促檢查，對發(fā)展環(huán)境問題的舉報和投訴要有訴必查、快查快結(jié)；對重點(diǎn)案件和疑難問題要跟蹤問效、一督到底。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及廣大人民群眾的監(jiān)督作用，建立健全整治發(fā)展環(huán)境投訴處理機(jī)制和監(jiān)督評議機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理影響發(fā)展環(huán)境的不良行為。要把各級各單位開展專項整治工作情況納入年終績效考核的重要內(nèi)容，作為評先評優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。要加大責(zé)任追究力度，對思想不重視、措施不得力、效果不明顯、工作走過場的地方和單位，嚴(yán)格按照《Xx市損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)周邊環(huán)境責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，實(shí)行追究問責(zé)，該通報的公開通報，該查處的及時查處，該免職的堅決免職。

同志們，企業(yè)創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境。創(chuàng)造良好環(huán)境是我們義不容辭的重大責(zé)任，是加快Xx發(fā)展的必然要求。我們一定要痛下決心，高度重視，認(rèn)真部署，扎扎實(shí)實(shí)抓好專項整治工作，確保在較短時間內(nèi)使我市發(fā)展環(huán)境有一個明顯的改觀，努力為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)及廣大投資者投資興業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境。

第五篇：在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序動員會上講話

文章標(biāo)題：在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序動員會上講話

同志們：

這次全局“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序”動員大會是根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，經(jīng)局黨組擴(kuò)大會議研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)最近市委、市政府召開的縣區(qū)委書記、縣區(qū)長、市直單位主要負(fù)責(zé)人會議精神，安排部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序

工作。市委、市政府對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序工作高度重視，3月5日至7日，市委、市政府把各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長和市直單位主要負(fù)責(zé)人集中到市委黨校，專門就優(yōu)化我市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境開了3天封閉式的會議，進(jìn)行了認(rèn)真的研究討論，作了具體的安排部署。所有在家的市級領(lǐng)導(dǎo)都出席了會議，市委副書記、市長劉愛才作了重要講話。市委、市政府在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境上開這么高規(guī)格的會議，下這么大的決心是前所未有的。按照市委、市政府的要求，我局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的工作任務(wù)很重，壓力很大。為搞好這項工作，局黨組于3月8日召開了擴(kuò)大會議，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我根據(jù)市里的會議精神和局黨組擴(kuò)大會議研究的意見，講四個問題。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

近幾年來，在整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，原國土局和地礦局都做了大量工作，積累了一些經(jīng)驗，也取得了一定成效，對減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了較大推動作用。但離市委、市政府和世貿(mào)組織規(guī)則的要求還有很大差距，人民群眾特別是部分用地戶、采礦業(yè)主對我局的經(jīng)濟(jì)環(huán)境整治工作還不滿意。在前幾天市委、市政府召開的會議上，我局被列為全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境13個重點(diǎn)整治單位之一。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)還十分艱巨，面臨的形勢還很嚴(yán)峻，建設(shè)用地和礦產(chǎn)開采、經(jīng)營環(huán)境仍然較差。祁陽縣下崗職工毛華蘭，在廣東打工賺了錢，學(xué)到了技術(shù)，回來投資1600多萬元創(chuàng)辦祁陽寶豐有色金屬有限公司。去年3月，當(dāng)該公司第一期工程竣工，準(zhǔn)備開工試機(jī)時，天馬村的村民便找種種借口，阻撓開工，被迫停工100多天，無奈之下，搬遷到祁東縣。本該屬于永州的稅收眼睜睜看著流入外市。據(jù)了解，群眾阻工鬧事其中一個重要原因就是土地問題，造成這樣的后果，國土部門不能說沒有責(zé)任。我們有的縣、區(qū)局、有的科室、有的二級單位的服務(wù)意識還很差，不是想方設(shè)法為用戶、為群眾服務(wù)，而是亂用、濫用手中的權(quán)力，絞盡腦汁、巧立名目加重用戶的負(fù)擔(dān)，向企業(yè)和用戶伸手要吃、要喝，索拿卡要，有的甚至故意刁難。準(zhǔn)備回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的打工能人陳福暄，曾給曾慶炎書記寫信反映,他為辦磚廠在我們國土資源等部門來回折騰了4個月，廠子也沒能辦起來，從村組到有關(guān)部門要吃要喝的多，辦事服務(wù)的少，陳老板還特別提到國土部門一開始就要收10多萬。后來他到郴州投資辦廠，郴州市有關(guān)部門主動上門辦理一切手續(xù)，不到1個月，廠子就建成投了產(chǎn)，去年賺了40多萬元。特別是我們的一些業(yè)務(wù)科室，衙門習(xí)氣、官僚作風(fēng)還比較嚴(yán)重，工作馬虎、作風(fēng)飄浮，辦事不負(fù)責(zé)任，在社會上和群眾中造成了惡劣影響。比如，芝山區(qū)七里店辦事處日升村五組村民王國華利用欺騙手段以辦企業(yè)為名申請用地，騙取了老永州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。1998年，王國華持這份不實(shí)的報告到我局騙取1.92畝土地使用證之后，又以該宗土地被零陵大道征用的名義（實(shí)際上該宗土地遠(yuǎn)離零陵大道，根本沒有征用），要求我局與規(guī)劃部門在零陵大道邊批給門面地作補(bǔ)償。我局工作人員在未進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、情況不清的情況下，錯誤地從已安置給日升六組的門面地中劃出32米寬、33米深共計1056m2給日升五組使用，并發(fā)出了永州市[1998]政土字第26號建設(shè)用地批準(zhǔn)書和紅線圖。問題于去年暴露后，在市委、市政府的高度重視下，雖然較快地查出了這件事，但給我局、給市政府造成的不良影響是無法估量的。直屬國土所白條收費(fèi)，巧立名目收費(fèi)，設(shè)立小金庫發(fā)補(bǔ)助，有三個所被檢察查處，收繳的資金達(dá)10多萬元。有一個所受到查處沒幾天，又肆無忌憚開白條收費(fèi)。目前社會上流行的白條不少，經(jīng)常有群眾舉報告狀，國土資源部門臉被這些人丟盡了。請問這些人還有沒有法紀(jì)意識，有沒有全局觀念。有的同志經(jīng)常到用地戶要吃要喝，要高檔娛樂；有的多次吃喝不給別人辦事；有的吃了別人的拿了別人的就幫用地戶出臊主意，打我們單位的算盤。所以社會上有人講，國土資源局的事最難辦也最好辦，好就好在給吃給好處就能辦。

以上這些問題社會反映強(qiáng)烈、影響極壞。這次市委、市政府又把我局列為重點(diǎn)整治單位，除了國土資源部門本身對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要外，更重要的是我們本身的問題多，群眾不滿意，社會影響不好的原因。這次把我列為重點(diǎn)整治單位既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。只要我們把問題解決好，以全新精神風(fēng)貌展現(xiàn)在社會上，就會達(dá)到雙贏的效果。新組建的國土資源局就會贏得群眾、民心和領(lǐng)導(dǎo)的支持；更重要的是會贏得我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和貢獻(xiàn)。要充分認(rèn)識到，好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有利于深化改革，擴(kuò)大開

放，吸引外資和內(nèi)資；有利于全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于促進(jìn)包括國土資源管理在內(nèi)各項事業(yè)的健康發(fā)展。好的環(huán)境不是從天上掉下來的，而是靠我們辛勤的工作努力爭取來的；好的環(huán)境不是一朝一夕就能形成的，需要一個長期努力的過程，一個循序漸進(jìn)的過程。因此，局黨組要求全局干部職工，特別是各科室和二級機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人在思想上一定要高度重視，在認(rèn)識上一定要

高度統(tǒng)一。必須堅持用“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，用“三個代表”的重要思想，用正確的世界觀、價值觀和權(quán)力觀來統(tǒng)一思想認(rèn)識，必須堅持全局一盤棋，上下一起抓的思想，局領(lǐng)導(dǎo)要站在全局的高度，從自身做起，從自己分管的工作抓起，真抓實(shí)干，起示范表率作用；各科室隊所的主要負(fù)責(zé)人，要對本科室、本單位負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行“一把手就是第一環(huán)境”的職責(zé)；每一個干部職工必須牢固樹立“人人都是投資環(huán)境，個個都是永州形象”的觀念，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為自己份內(nèi)的工作。全局上下都要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大決策部署上來，充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要性和緊迫性，把它擺在總攬國土資源事業(yè)改革、發(fā)展全局的高度，作為搞好國土資源管理各項工作的切入點(diǎn)和突破口，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。

二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)

我局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的總體要求是：圍繞加快發(fā)展這個主題，堅持標(biāo)本兼治的方針，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，大力改進(jìn)機(jī)關(guān)[找材料到☆好范文 wenmi114.com-ˇ好范文 wenmi114.com網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]作風(fēng)，努力營造急用戶之所急，想用戶之所想，為用戶依法提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍，為推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化創(chuàng)造寬松環(huán)境，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。通過整治和優(yōu)化，要確保今年上半年初見成效，年底大見成效。根據(jù)這個總體要求，要突出抓好四項工作：

1、改革審批制度，簡化辦事程序。審批程序復(fù)雜、繁文縟節(jié)，不僅用地者、投資者、經(jīng)營者覺得頭痛，就連我們的機(jī)關(guān)干部也感到繁鎖。審批事項繁多，不僅是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是腐敗產(chǎn)生的根源。按照市委、市政府的要求，我們要把深化審批制度改革作為一項治本之策，從源頭上消除影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場秩序的體制性障礙。按照市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和WTO的規(guī)則，加快我局審批制度的改革，從根本上解決頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的問題。一是核減審批事項。按照省國土資源廳[2002]16號文件（《關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范后廳行政審批事項的通知》）和市政府辦公室《關(guān)于清理和規(guī)范政府審批事項有關(guān)問題的通知》要求，我局報市委、市政府保留的審批、核準(zhǔn)、審核、備案事項共63項，其中審批的事項19項，核準(zhǔn)的26項，審核的10項，備案的8項。這些包括三大塊內(nèi)容，即土地、地礦和測繪管理。按照省里和市里的要求，這些上報審查的審批項目肯定還有一些被砍掉。各有關(guān)科室對公布取消和劃轉(zhuǎn)的審批項目要立即停止審批，做到令行禁止。二是按照WTO規(guī)則和市政府的要求，要加緊對有關(guān)文件和政策措施進(jìn)行徹底清理。對這項工作，中央、省里和市里去年就作了統(tǒng)一安排部署，但有的科室重視不夠，清文工作一拖再拖，至今仍未開展，市政府辦已經(jīng)多次打電話、打招呼催辦。有關(guān)科室，特別是法規(guī)科、辦公室必須按照市里的統(tǒng)一要求，務(wù)必在3月底以前，對建國以來，特別是改革開放以來制定的有關(guān)國土管理和地礦管理的地方性法規(guī)、行政性規(guī)章和政策措施進(jìn)行清理、修改，廢除違背WTO規(guī)則的文件和條款。三是要建立審批責(zé)任追究制度。對不按規(guī)定審批、不按時限批復(fù)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要追究審批主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步確定和適當(dāng)調(diào)整科室和二級單位的工作職能，切實(shí)解決職能交叉、重復(fù)的問題。同時，要簡化審批程序。簡化的重點(diǎn)是19個項目的審批權(quán)。有關(guān)科室在本月中旬前拿出簡化審批程序方案。土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)除政策規(guī)定可以劃撥的外，實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣。實(shí)行招標(biāo)、拍賣的各項手續(xù)，在三個工作日內(nèi)全部辦結(jié)。不宜招標(biāo)、拍賣的項目要簡化行政審批程序，根據(jù)各個項目的情況，以最簡化的手續(xù)、最快捷的速度為用戶依法辦好有關(guān)手續(xù)。堅決做到用戶只要資料齊全、依法按章交清有關(guān)稅費(fèi)，在三個工作日內(nèi)就一定能拿到批文。

2、實(shí)行政務(wù)公開，建立“窗口”服務(wù)。今后，凡是直接面向社會公眾進(jìn)行經(jīng)常性辦證收費(fèi)的項目必須進(jìn)入我們這個業(yè)務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”審批和“一條龍”服務(wù)。提高透明度和辦事效率，建立廉潔高效、管理規(guī)范的工作機(jī)制，增強(qiáng)壓力和動力，方便用戶和群眾。當(dāng)前，我局政務(wù)公開工作的重點(diǎn)是：對原政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行修改完善，按簡化、優(yōu)質(zhì)、快捷、規(guī)范的要求，把建設(shè)用地，土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，土地發(fā)證，礦產(chǎn)儲量認(rèn)定，礦產(chǎn)開采，測繪資格審查和各種稅費(fèi)收繳，違法案件查處等辦事程序向外公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。要確保簡化的內(nèi)容與實(shí)際操作相一致，簡化的手續(xù)規(guī)范合法。三月中旬由有關(guān)科室拿出公開辦事意見，3月底完成政務(wù)公開欄目制作。建立公開辦文“窗口”，實(shí)行一站式審批。確定專人在“窗口”受理業(yè)務(wù)，約定用戶在“窗口”領(lǐng)取批文，切切實(shí)實(shí)做到高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、禁止“四亂”現(xiàn)象，規(guī)范收費(fèi)行為。一些縣（區(qū)）局借口財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足，部分二級機(jī)構(gòu)借口自收自支，要養(yǎng)活干部職工，以種種理由挖空[范文為◇好范文 wenmi114.com作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加*好范文 wenmi114.com外部鏈接！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]心思收錢，導(dǎo)致“四亂”現(xiàn)象屢禁不止。要改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須在收費(fèi)問題上下大力氣進(jìn)行整治。在治理和規(guī)范收費(fèi)行為方面著重抓好五項工作：一是對所有收費(fèi)項目再進(jìn)行一次徹底清理。財務(wù)科與各二級機(jī)構(gòu)在3月底前要把自清自查搞完，并寫出自清自查報告。4月份由局里統(tǒng)一將清理情況包括進(jìn)一步取消收費(fèi)的項目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項目、保留的項目報市財政、物價部門審核，提出具體意見，經(jīng)市政府常務(wù)會議審定批準(zhǔn)后，5月份對所有合法收費(fèi)項目分門別類向社會公布，接受群眾監(jiān)督，未公布的收費(fèi)項目，一律視為亂收費(fèi)，任何人、任何單位都不能收取。在這里，我再次告誡大家特別是告誡各科室、各二級機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任同志，千萬不要在這個時候撞紅燈、撞槍口。今后，財務(wù)科對全局，包括二級機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，要認(rèn)真把關(guān)，對不允許收的要拒絕開票、拒絕進(jìn)賬。但該收的項目必須按標(biāo)準(zhǔn)收足，不能任意減免，使國家和單位受損失。二是所有行政事業(yè)性收費(fèi)都要以省政府文件為依據(jù)，經(jīng)市政府常務(wù)會議按減項降標(biāo)的原則重新審定批準(zhǔn)后方可實(shí)施，嚴(yán)格防止將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為服務(wù)性收費(fèi)。三是嚴(yán)格實(shí)行“收繳兩分離”、“收支兩條線”和會計集中核算等綜合管理制度。行政事業(yè)性收費(fèi)由執(zhí)收、執(zhí)罰單位開出票據(jù)，由銀行代收進(jìn)入財政設(shè)立的專戶。四是規(guī)范農(nóng)村建房收費(fèi)，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。凡是亂收費(fèi)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，尤其是因農(nóng)民建房亂收費(fèi)引發(fā)的惡性案件和群體性事件的，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。五是突出治理重點(diǎn)。我局治理“四亂”的重點(diǎn)是國土所收費(fèi)不開票和亂開票現(xiàn)象；二級機(jī)構(gòu)隨意提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行為。要通過治理整頓，做到財務(wù)統(tǒng)一管理到位，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，各項開支透明節(jié)約，切實(shí)扭轉(zhuǎn)國土資源系統(tǒng)財務(wù)混亂的局面。

4、糾正辦事拖拉，杜絕索拿卡要。一是明確職責(zé)，劃分區(qū)域，分級負(fù)責(zé)。二級機(jī)構(gòu)按照職能、職責(zé)實(shí)行分級負(fù)責(zé)。直屬國土所和礦業(yè)權(quán)管理實(shí)行分區(qū)域負(fù)責(zé)。群眾要求辦的事，按職能、職責(zé)、區(qū)域各司其責(zé)，不準(zhǔn)互相推諉、扯皮、拖而不辦。二是實(shí)行首問責(zé)任制。群眾到各科、室、隊、所、中心咨詢或辦事，第一接待人為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人必須熱情回答群眾提問，幫助解決有關(guān)問題，決不能敷衍塞責(zé)，欺騙群眾。三是嚴(yán)查索拿卡要現(xiàn)象。剎住不給好處不辦事，給了好處亂辦事，向群眾伸手要吃要喝，敲詐勒索的行為。四是嚴(yán)懲為用地戶亂出點(diǎn)子，鉆空子打擦邊球現(xiàn)象，由此給國家、集體造成損失的，一經(jīng)查實(shí)，堅決調(diào)離崗位，問題嚴(yán)重的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

5、堅持依法行政，正確運(yùn)用執(zhí)法、檢查權(quán)。我局是市政府的組成部門，也是行政執(zhí)法部門。《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》等法律法規(guī)賦予了我局很多執(zhí)法監(jiān)察權(quán)和工作檢查權(quán)。經(jīng)過前幾年的整治，我局的執(zhí)法工作逐步得到了規(guī)范，但仍有差距。我們當(dāng)中一些干部還沒有樹立正確的權(quán)力觀，把法律和人民賦予的權(quán)力利益化，為小圈子、為個人謀取私利，甚至濫用權(quán)力，坑害國家，欺壓群眾，違法犯罪。在這次優(yōu)化環(huán)境工作中，必須下決心解決這個問題，其中要突出解決執(zhí)法權(quán)和工作檢查權(quán)的問題。一是治理檢查權(quán)。檢查督促，本來是指導(dǎo)和推動工作的一種重要形式，但搞得過多過濫或用權(quán)不當(dāng)，就會成為基層的負(fù)擔(dān)，引起他們的反感。我們這次治理檢查權(quán)，重點(diǎn)就是要嚴(yán)格控制對基層的檢查評比活動。各科室3月15日前要將今年對各縣（區(qū)）擬開展的行政性檢查、考核、評比活動送局辦公室歸總，報黨組會審查確定后，于3月20日前報送市委、市政府審核批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的檢查、考核、評比活動一律不得進(jìn)行。二是治理執(zhí)法權(quán)。首先要規(guī)范執(zhí)法主體。要嚴(yán)格按照[您閱讀的文章來源ˇ好范文 wenmi114.com-◇好范文 wenmi114.com互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]“三定”方案確定的職能，清理執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法職能的，取消執(zhí)法主體資格，取消執(zhí)法權(quán)。其次要公正執(zhí)法。執(zhí)法人員必須執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，堅決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，堅決整治亂執(zhí)法、濫執(zhí)法的行為。再就是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行錯案追究制。在前幾天市委、市政府召開的會議上，通報了一批影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)案件。其中一個案子就是講我們市國土資源局有的科室，有的工作人員，因工作不負(fù)責(zé)任，不到實(shí)地察看，不了解具體情況，亂批地，造成了極壞的影響。在這次優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作中，要緊密結(jié)合我們自身的工作職能和行業(yè)特點(diǎn)，特別是針對目前已暴露出的問題及容易引發(fā)問題的環(huán)節(jié)與部位，進(jìn)一步研究制定具體的操作性強(qiáng)的規(guī)章制度。對違反制度的，要嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任，情況不實(shí)、弄虛作假騙取批文的，首先要追究經(jīng)辦人員的責(zé)任；經(jīng)辦人只如實(shí)反映情況，領(lǐng)導(dǎo)違法批文的首先要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。以責(zé)任追究制約束大家的行為，確保執(zhí)法公正，真正達(dá)到依法行政的目標(biāo)。

三、進(jìn)一步動員部署，科學(xué)安排

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，經(jīng)局黨組擴(kuò)大會議研究決定，這次優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作從今天開始，大體分四個步驟進(jìn)行：

第一步，動員部署，強(qiáng)化思想認(rèn)識，形成良好氛圍。時間安排在3月份。這是一項重要的基礎(chǔ)性工作,必須抓實(shí)抓好。首先要從局領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，從各科室、各二級機(jī)構(gòu)抓起。3月8日下午，局黨組召開了擴(kuò)大會議，在家的局領(lǐng)導(dǎo)都參加了會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了市里的會議精神，審查了我局《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的工作方案》，統(tǒng)一了局領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識。今天的動員大會，目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一全局干部職工的思想認(rèn)識。各科室、各二級機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人要緊密聯(lián)系本科室、本單位實(shí)際，擺自身的問題，查自身的原因，講具體意見，訂具體措施，不講別人，不發(fā)牢騷，不空發(fā)議論。現(xiàn)在談環(huán)境大家都不滿意，甚至連破壞環(huán)境的人也指責(zé)這個，指責(zé)那個，這樣并不能解決環(huán)境問題，必須從自己做起，從本科室、本單位做起，下真功夫，動真格的，實(shí)實(shí)在在解決存在的突出問題。會后，各科室、各單位在不影響土地清查工作的前提下，擠出時間，組織干部職工集中開展“人人都是永州環(huán)境，個個都是永州形象”大討論。特別是對本局治理整頓的內(nèi)容和當(dāng)前存在的問題要聯(lián)系實(shí)際，深挖思想根源，認(rèn)識問題的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。把全局上上下下的思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的決策部署上來。

第二步，自查自糾，找準(zhǔn)和解決突出問題。時間安排在4月份。在這期間，每位局黨組成員和執(zhí)法監(jiān)察支隊長要分別有針對性地進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，解剖一個案例，深入查找國土資源部門在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的主要問題，分析原因，提出解決的方法和措施。各科室、各二級單位要結(jié)合自身實(shí)際，從三個方面搞好自查自糾。一是要緊密聯(lián)系實(shí)際開展自查自糾。要對照“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)、國家的法律法規(guī)和全局利益，從領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、用人環(huán)境等幾個方面尋找自身的問題。有什么問題就檢討問題，什么問題突出，就重點(diǎn)解決什么問題。特別要著重查改“四亂”的問題，查改服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率低的問題。二是要從嚴(yán)要求開展自查自糾。自查自糾必須嚴(yán)格要求，不能流于形式，不能走過場。各科室、各二級單位要組織干部職工認(rèn)真開展批評與自我批評，批評別人要不留情面，自我批評要敢講真話，敢亮思想?？剖液投墕挝活I(lǐng)導(dǎo)要敢于帶頭，從自己做起，以帶動干部群眾搞好自查自糾。三是要立足整改開展自查自糾。對檢查出來的問題，各科室、各單位要在分析原因、吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上認(rèn)真制定整改方案，采取得力措施，逐個加以解決。對于有錯誤又不愿自查自糾的，局領(lǐng)導(dǎo)或科室主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行重點(diǎn)幫教，幫教后仍認(rèn)識不清或拒不改正的，要堅決給予嚴(yán)肅處理。

第三步，建章立制，鞏固提高工作成果。時間安排在5、6月份。在這一階段，各科室、各二級單位要對自己的自查自糾情況進(jìn)行一次回頭看。主要是“四查四看”，一是查工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變，看服務(wù)方式是否改進(jìn)；二是查具體執(zhí)法行為是否規(guī)范，看依法行政是否提高；三是查問題特別是案件是否處理到位，看有無新的違法違紀(jì)行為；四是查整治的各項措施是否落實(shí)，看優(yōu)化環(huán)境是否取得一定成效。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，關(guān)鍵靠制度管人。要健全內(nèi)部約束機(jī)制，制定和完善有關(guān)規(guī)章制度。根據(jù)國土資源系統(tǒng)的實(shí)際，制訂和完善行政審批制度、執(zhí)法監(jiān)督制度、財務(wù)管理制度、檢查評比制度。這些制度由各科室擬出初稿，由辦公室審查，經(jīng)修改后由局務(wù)會議審定執(zhí)行。為了把各項制度落到實(shí)處，市國土資源局向社會各界聘請10名監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督。監(jiān)督的重點(diǎn)是行業(yè)不正之風(fēng)，尤其是群眾反映強(qiáng)烈的問題。今年將聘請的監(jiān)督員組織起來，開展兩次大的活動：一次是各項制度出臺前，征求他們的意見；一次是市委、市政府組織人員來我局“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境”工作驗收評比前，請他們提整改意見。與此同時，局內(nèi)部經(jīng)常聽取各方面意見，改正不足，拚棄錯誤，善始善終把抓緊抓好抓出成效來，力爭國土資源系統(tǒng)的社會形象有一個大的改觀。

第四步，總結(jié)提高，迎接檢查驗收。時間安排在下半年。這一階段，省委、省政府，市委、市政府將組織檢查組，分別對有關(guān)部門和單位，特別是對我們這些被列入優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境重點(diǎn)整治的單位，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查評比。各科室、各二級單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，不斷規(guī)范行政和執(zhí)法行為，不斷總結(jié)提高。特別是對與實(shí)際操作有出入的制度和規(guī)定，更應(yīng)認(rèn)真總結(jié)。通過不斷總結(jié)提高，逐步完善管理辦法和制度，提高依法行政水平。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按《工作方案》精心組織實(shí)施，同時加強(qiáng)信息收集、情況匯總，及時掌握進(jìn)度，及時通報情況，對整治不力的科室和單位，要及時提出意見，限期整改，確保完成整治和優(yōu)化工作各項任務(wù),迎接上級檢查驗收。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，事關(guān)全市國土資源事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，涉及到權(quán)力和利益調(diào)整，是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項措施。

1、抓住重點(diǎn)不放，規(guī)范行政行為。針對國土資源系統(tǒng)不同程度存在的亂用、濫用審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、執(zhí)法權(quán)和檢查權(quán)問題以及因“四權(quán)”的濫用和亂用導(dǎo)致的以權(quán)謀私，辦事推諉、拖拉，效率不高的問題，按照市委、市政府的要求，一是“砍”，經(jīng)市委、市政府審查批準(zhǔn)后，要堅決砍掉一批行政審批事項，真正納入市場運(yùn)作機(jī)制；二是“規(guī)”，嚴(yán)格按法律、法規(guī)的要求，規(guī)范行政審批、行政收費(fèi)、行政執(zhí)法和行政檢查行為，把“四權(quán)”的運(yùn)行融于服務(wù)之中，全面規(guī)范行政行為；三是“查”，通過這次整治和優(yōu)化工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴(yán)從快查處，特別是紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大力度查處徇私枉法、亂收亂罰的行為，對構(gòu)成紀(jì)律處分的一定要嚴(yán)肅處理到位，決不姑息造就。不能因照顧個別人的面子，不能因保護(hù)個別人砸爛國土資源部門的牌子。

2、把“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序”的任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任區(qū)。在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我為第一責(zé)任人，對全局的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作負(fù)總責(zé)。屬于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和土地二級市場方面的，由唐福元同志負(fù)責(zé)；屬于土地一級市場和國土資源法規(guī)監(jiān)察方面的，由陳滿喜同志負(fù)責(zé)；屬于地礦和測繪方面的，由賀禮志同志負(fù)責(zé)；屬于人事工作、土地登記發(fā)證和征地拆遷的，由王淑姣同志負(fù)責(zé)；屬于紀(jì)檢監(jiān)察、耕地保護(hù)的，由文良軍同志負(fù)責(zé)。同時實(shí)行區(qū)域負(fù)責(zé)制，陳滿喜同志負(fù)責(zé)芝山區(qū)、王淑姣同志負(fù)責(zé)冷水灘區(qū)、文良軍同志負(fù)責(zé)鳳凰園開發(fā)區(qū)國土資源部門的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序落到實(shí)處。在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)程序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，唐定奇同志任組長，唐福元、文良軍同志任副組長，袁養(yǎng)順、劉祖華、吳東紅、何眷同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，袁養(yǎng)順同志任主任，王菱同志為辦公室工作人員。根據(jù)工作需要，各科室和各二級單位要積極配合，切實(shí)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序工作落到實(shí)處。

4、堅持“四個結(jié)合”，抓好各項工作。一是要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境與改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來。通過改進(jìn)干部作風(fēng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化，用優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境來檢驗改進(jìn)干部作風(fēng)的成果。二是要把自查自糾與強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)合起來。自查自糾是各科室、各單位、每個干部職工義不容辭地責(zé)任，是一種自律。對自查自糾不力的，要強(qiáng)化外部監(jiān)督，實(shí)行他律，限期整改。是要把加強(qiáng)教育與嚴(yán)肅查處結(jié)合起來。在加強(qiáng)教育，幫助提高認(rèn)識的同時，要加大案件查處力度，通過查處來更好地教育人。四是要把優(yōu)化環(huán)境與抓好今年的各項工作結(jié)合起來。優(yōu)化環(huán)境的目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終檢驗優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的成果，就是要看今年國土資源管理各項工作是不是完成了，是不是上去了。大家一定要把優(yōu)化環(huán)境與當(dāng)前的各項工作，特別是與抓好城市規(guī)劃區(qū)土地市場清理整頓，抓好全市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓，抓好濱江廣場建設(shè)很好地結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，把各項工作抓上去。這其中，尤其要突出結(jié)合抓好土地市場清理整頓工作，要用鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)確保本月底前全部完成清查工作，4月底前全面完成西區(qū)、三多亭的土地處理兌現(xiàn)，6月底前全部完成清理整頓各項工作，以展示優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序工作的成果。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，既是一項重要而緊迫的工作，又是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們一定要振奮精神，堅定信心，齊心協(xié)力，抓緊抓好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序工作，向市委、市政府交一份滿意的答卷。

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