在全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會上的講話

同志們：

這次會議是我市今年第二次召開警示教育大會，之前我們就XX嚴(yán)重違紀(jì)違法案件專門進(jìn)行了警示教育。市委堅(jiān)持以這樣的形式反思過往、鏡鑒后人，就是想把“不想腐”的思想堤壩牢牢地構(gòu)筑起來，與“不敢腐”的震懾、“不能腐”的制約形成一個整體，把管黨治黨工作做得更加扎實(shí)有效，為我市貫徹落實(shí)十九大及十九大歷次全會精神、實(shí)現(xiàn)“十四五”開局起步提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

“懲”只是手段，“治”才是目的，剛才大家觀看了警示教育專題片《XX》，這里受到黨紀(jì)國法嚴(yán)厲懲處的XX、XX、XX、XX、XX等人大家都比較熟悉，“身邊人”成了“案中人”，帶給我們的有痛心、有反思，但更多的是警醒、鞭策。全市各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要從中深刻汲取教訓(xùn)，充分認(rèn)識我市全面從嚴(yán)治黨依然面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，以一往無前的精神把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

下面，我講三點(diǎn)意見：

一、強(qiáng)化政治自覺，清醒認(rèn)識我市全面從嚴(yán)治黨形勢

XX書記在前不久召開的XX領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育電視電話會議上深刻分析了XX黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，指出了XX腐敗問題滋生時間久、埋藏根子深、共腐鏈條長、牽扯范圍廣、污染程度重等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)在我市不同程度存在，同時在基層也有所不同。從查處干部人數(shù)看，黨的十九大以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分人數(shù)從xxxx年的xxx人，到xxxx年的xxx人，今年x至xx月就處分了xxx人，查處人數(shù)逐年攀升，這既反映出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)懲治力度的持續(xù)加大，又反映出我市腐敗問題存量依然很大，形勢依然嚴(yán)峻；從涉及領(lǐng)域看，查處政法干部xxx人，國有企業(yè)干部xx人，教育領(lǐng)域xxx人，農(nóng)村基層干部xxx人，重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題比較突出，基層“微腐敗”問題比較嚴(yán)重；從查處干部級別看，xxxx年查處縣處級干部xx人，xxxx年xx人，今年已經(jīng)查處了xx人，腐敗問題的蓋子揭開了，根子越挖越深?？偟膩砜?，我市有以下突出問題：

（一）黑惡勢力背后有“傘”有“網(wǎng)”。

掃黑除惡是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要行動，是確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的關(guān)鍵一役。三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，我們打掉了一大批嚴(yán)重影響人民安居樂業(yè)的黑惡勢力，但更讓我們震驚的，是黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，可以說，每個黑惡勢力背后，都有“撐腰助威”的人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“打傘破網(wǎng)”工作中，立案xxx人（其中縣處級xx人、鄉(xiāng)科級xx人），給予黨紀(jì)政務(wù)處分xxx人，組織處理xx人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴xx人。這些人助長了黑惡勢力的氣焰，禍害了老百姓，影響了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，是嚴(yán)重破壞我市政治生態(tài)的污染源之一。

（二）“微腐敗”的蒼蠅亂飛橫行。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，基層“微腐敗”問題是嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問題之一，是我們必須全力解決的問題。從近幾年正風(fēng)腐敗實(shí)踐看，我市基層“微腐敗”問題存量大，發(fā)生率高，xxxx年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分了xxx人，其中農(nóng)村基層干部xxx人，xxxx年處分了xxx人，其中農(nóng)村基層干部xxx人。今年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在第一輪“微腐敗”大清掃中處置問題線索xxx件，立案xxx件，黨紀(jì)政務(wù)處分xxx人，組織處理xx人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴xx人；在第二輪大清掃中處置了第一批xxx件問題線索，立案xx件，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，組織處理xx人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴x人。這些數(shù)據(jù)背后，都是一件件侵害群眾利益的具體案件，一個個在群眾身邊亂飛的“蒼蠅”“蠅貪”，侵害的是人民群眾對黨的信任，破壞的是我市的政治生態(tài)。

（三）國有企業(yè)運(yùn)行管理弊病叢生。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度。從我市實(shí)際看，國有企業(yè)腐敗問題比較突出。XXX嚴(yán)重違紀(jì)違法問題大家在專題片中已經(jīng)看到了，市紀(jì)委監(jiān)委把這個口子撕開之后，緊接著XX向XX紀(jì)委監(jiān)委主動投案。XXX這家我市重要的國有企業(yè)，可以說是塌方式腐敗，這些案件背后反映出的，是XXX長期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)不力、黨的建設(shè)缺失、管理監(jiān)督軟弱，議事決策規(guī)則形同虛設(shè)，“三重一大”事項(xiàng)個人隨意決定，政治生態(tài)腐壞至此，怎么能經(jīng)營管理好我市珍貴的x萬多平方公里耕地、草場、林地、水面，怎么能擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹜苿咏?jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

（四）政法系統(tǒng)廉政風(fēng)險非常突出。

司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，政法干部腐敗問題，對人民群眾的傷害非常大，對社會公平正義的影響非常嚴(yán)重，對黨和政府公信力損害極為突出。近年來我市反腐敗實(shí)踐反映出，有的政法干部無知無畏，藐視黨紀(jì)國法權(quán)威，不但不能依法履職、秉公用權(quán)，而且踩破紀(jì)法紅線，公然踐踏法律尊嚴(yán)，對政法干部形象破壞極大；有的權(quán)力異化，執(zhí)法犯法問題突出，把手中的執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)私有化，在處置刑事案件、治安案件，戶籍管理以及日常執(zhí)行公務(wù)中，濫用手中權(quán)力，嚴(yán)重違紀(jì)違法，嚴(yán)重?cái)_亂執(zhí)法、司法秩序；有的貪欲滋生，大肆謀取個人利益，個人價值取向嚴(yán)重扭曲，把黨和人民賦予的執(zhí)法司法權(quán)當(dāng)做斂財(cái)工具，在工作中大搞以權(quán)謀私，無錢不辦事，辦事就要錢，吃拿卡要問題積弊難除；有的頂風(fēng)違紀(jì)，廉潔自律意識淡薄，違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，放松自我要求，在黨的十八大后不收斂不收手，頻頻觸碰紀(jì)法紅線。

二、強(qiáng)化思想自覺，深刻汲取反面典型的教訓(xùn)和警示

習(xí)近平總書記反復(fù)告誡我們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。以上我們剖析的典型案件、分析的全市形勢，也再一次警醒我們，管黨治黨只能緊不能松，只能加強(qiáng)不能削弱，一定要保持堅(jiān)如磐石的信念、自我革命的勇氣、雷霆萬鈞的勢頭，以反面典型為鏡鑒，把形勢化為任務(wù)，時刻保持思想自覺，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

（一）以反面典型離心離德、對黨不忠為鑒，堅(jiān)守初心使命，做到信念堅(jiān)定。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一名干部有了堅(jiān)定的理想信念，站位就高了，心胸就開闊了，就能堅(jiān)持正確政治方向，做到‘風(fēng)雨不動安如山’。信仰認(rèn)定了就要信上一輩子，否則就會出大問題?！盭XX等人對黨不忠誠不敬畏、背離初心使命的慘痛教訓(xùn)警示我們，必須擰堅(jiān)理想信念這個“總開關(guān)”，筑牢拒腐防變的思想防線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這條“生命線”，把理想信念庸俗化，繼而忘記黨和國家大局，追求局部利益、個人利益，發(fā)展下去就會在是非面前迷失方向，必然走向違法犯罪深淵。

（二）以反面典型縱容貪欲、腐化變質(zhì)為鑒，始終心存戒懼，始終心懷敬畏。

我們常常說“莫伸手，伸手必被捉”，但有的人就是心存僥幸，隨著自身權(quán)利越來越大，面臨的誘惑越來越多，私欲也開始膨脹至瘋狂。當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)多高、資歷多深、貢獻(xiàn)多大，都不能置身于規(guī)矩之外，必須保持親清政商關(guān)系，堅(jiān)持交往有原則、有底線、有規(guī)矩，始終保持清醒頭腦，時刻防止被“圍獵”“下套”，防止在不知不覺中“一失足成千古恨”。

（三）以反面典型任性用權(quán)、以權(quán)謀私為鑒，強(qiáng)化監(jiān)督制約，嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)。

權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。“一把手”集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，權(quán)力過于集中，自由裁量空間過大，加之民主集中制行使不充分、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的要求落實(shí)不到位，為一些“一把手”違規(guī)用人、違法用權(quán)提供了空間。完善的制度是保護(hù)干部的鎧甲，也是干部職業(yè)道路上的安全帶。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)黨的決策部署，尊崇制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度，織密權(quán)力監(jiān)督制約的制度“籠子”，按制度行使權(quán)力，從根本上鏟除腐敗滋生土壤。

（四）以典型案件監(jiān)督缺失、管理缺位為鑒，加強(qiáng)教育管理，履行政治責(zé)任。

日常教育管理不到位和黨風(fēng)廉政建設(shè)與工作實(shí)際脫節(jié)，是干部違紀(jì)違法的重要原因，很多小問題長期得不到糾正，逐漸演變成了違法犯罪問題。學(xué)習(xí)教育流于形式，從思想上放松對自己的要求，遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從政意識淡薄，就會為違紀(jì)違法埋下隱患。落實(shí)“兩個責(zé)任”不力，對黨風(fēng)廉政建設(shè)說起來重要、做起來次要、忙起來不要，政績觀錯位，只重視業(yè)務(wù)工作，不落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，不注重抓早抓小，就會使一些小問題發(fā)展成大問題。日常管理簡單粗放，甚至放任不管，就會導(dǎo)致問題叢生，違紀(jì)違法問題查而不絕。必須把管黨治黨責(zé)任從日常抓起來、從細(xì)節(jié)抓起來，切實(shí)構(gòu)筑起保護(hù)干部的“防火墻”。

三、強(qiáng)化行動自覺，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

習(xí)近平總書記指出，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。站在新的歷史起點(diǎn)，我們要把一體推進(jìn)“三不”作為

“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)和實(shí)際行動抓緊抓實(shí)，取得實(shí)效。

（一）增強(qiáng)不敢腐的震懾和力度。

全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）要形成合力，繼續(xù)落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，保持懲腐肅貪力度。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)嚴(yán)查不收斂不收手的違紀(jì)違法問題，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域懲貪治腐，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題，必須嚴(yán)肅查處、嚴(yán)加懲治。嚴(yán)肅查處金融投資、政府債務(wù)背后的腐敗問題，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)懲權(quán)力設(shè)租尋租、利益輸送等行為，堅(jiān)決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，防范各種利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部。要繼續(xù)保持煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治力度，集中優(yōu)勢力量，全力攻堅(jiān)，堅(jiān)決完成好這項(xiàng)重大政治任務(wù)。

（二）強(qiáng)化不能腐的制約和監(jiān)督。

要進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，保障權(quán)力正確運(yùn)行。要扎實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，特別是黨組織主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)好第一責(zé)任人責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)好一崗雙責(zé)，把對干部的約束和監(jiān)督當(dāng)作對干部最大的愛護(hù)，堅(jiān)決防止腐敗問題發(fā)生，著力營造良好作風(fēng)。要加大日常監(jiān)督力度，加強(qiáng)對敏感崗位、重要人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控，引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)主動接受監(jiān)督的意識，對違規(guī)違紀(jì)問題出現(xiàn)苗頭就及時處理，發(fā)生小問題就及時懲戒，在有效監(jiān)督中擴(kuò)大查辦案件的震懾。

（三）加強(qiáng)不想腐的教育和管理。

全市各級黨組織都要管好自己的人，看好自己的門，了解干部思想狀態(tài)，掌握干部履職情況，把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在日常教育管理監(jiān)督的方方面面。著力運(yùn)用好“第一種形態(tài)”，各級黨組織要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把功夫下在平時，經(jīng)常開展談話提醒、約談函詢，黨組織書記要敢于板起臉來抓管理抓監(jiān)督抓教育，絕對不能當(dāng)“老好人”，使“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)，使黨員干部時時處處感受到紀(jì)律的嚴(yán)格約束。要抓實(shí)正面教育引導(dǎo)，常態(tài)化開展黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)、黨的理論路線方針政策學(xué)習(xí)，發(fā)揮榜樣力量，大力宣傳先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，發(fā)揮引領(lǐng)作用。要抓好反面典型教育警示，持續(xù)敲響“警鐘”，運(yùn)用身邊的嚴(yán)重違紀(jì)違法安全深化警示教育，深入分析原因、對癥施治、扎實(shí)整改，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

同志們，教訓(xùn)沉重，未來可期，希望大家深刻汲取這些違紀(jì)違法反面教材的慘痛教訓(xùn)，恪守做人、從政、為官的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)守初心使命，為構(gòu)建我市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標(biāo)進(jìn)軍提供堅(jiān)強(qiáng)保障。