在縣科技工作會議上的講話

同志們：

縣政府決定召開全縣科技工作會議，主要任務是：深入學習貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新工作的重要論述、黨的十九屆六中全會和中省市科技創(chuàng)新工作會議精神，動員全縣上下深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新服務能力，助推縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

今年，市委、市政府將創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展納入市對縣考核的重要內容。全社會RD投入、高新技術企業(yè)培育、技術合同成交額等指標被列為重點考核監(jiān)測指標，考核任務由過去的2項增加至7項，分值由3分提高到5分，全縣科技創(chuàng)新工作將面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。為此，我們必須超前謀劃做準備，抓住關鍵打基礎，及時監(jiān)測預警考核指標運行情況，強化工作措施，加快補短板強弱項，確保各項工作目標能夠圓滿完成。今天會上，我們印發(fā)了《關于進一步夯實2022年度創(chuàng)新驅動市對縣考核指標工作任務的通知》和《xx縣2022年科技工作要點》，xx同志安排了2022年全縣科技工作，我完全同意。下面，我就抓好今年各項工作，再強調三點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，切實增強推動科技創(chuàng)新的緊迫感和責任感

近年來，縣委、縣政府高度重視科技工作，各級各部門和廣大科技工作者同心同德，克難奮進，扎實推進全縣科技事業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新對全縣高質量發(fā)展的支撐引領作用日益凸顯，實現(xiàn)了“十四五”穩(wěn)健開局。

一是主要指標創(chuàng)歷史新高。

2021年我縣7項科技創(chuàng)新市考指標完成增幅在15％以上，實現(xiàn)了橫向有進位、縱向大幅提升目標，特別是技術交易合同總金額達到2572.99萬元，較上年增長412.33％，排名全市第一。

二是主體培育實現(xiàn)突破。

全年培育科技型中小企業(yè)14家，增幅達116％，排名全市第三位，歐西克電子獲批高新技術企業(yè)，填補了我縣無省級高新技術企業(yè)的空白。

三是科技創(chuàng)新成效顯著。

2021年，xx縣藥菌研發(fā)中心、西北農(nóng)林科技大學中藥材示范基地建設有序推進，xx中學、長春酒廠等6家企事業(yè)單位專家工作站相繼建成，授權發(fā)明（實用新型）專利11項，獲得省市科技計劃項目4個，市級科技示范鎮(zhèn)1個。我縣43項科技創(chuàng)新作品在第36屆安康市青少年科技創(chuàng)新大賽中分別斬獲全市一、二、三等獎。“養(yǎng)育未來”xx縣嬰幼兒照護服務項目第二個合作期成功續(xù)約，獲評國際教育創(chuàng)新獎，被新華社內參和客戶端全球連線播報，項目實施概況再次榮登世界大舞臺。

在看到成績的同時，我們也要客觀清醒的認識到，我縣科技工作與全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展需求和追趕超越目標還存在一定差距。一是科技創(chuàng)新認識不足。一些部門局限于傳統(tǒng)發(fā)展理念和工作思路，對加快推進科技創(chuàng)新重視不夠，對依靠科技推動跨越發(fā)展的信心不足，推動科技創(chuàng)新工作的思路不寬、措施不到位、力度不夠大。二是科技研發(fā)投入不足。全縣研究與試驗發(fā)展（R＆D）經(jīng)費投入占GDP比重0.05％，與全市（達到0.4％）和其他縣區(qū)相比投入強度差距較大，特別是一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研發(fā)投入不足，科技項目培育面較窄。三是自主創(chuàng)新能力不強。多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，整體科技含量不高，創(chuàng)新主體地位不突出，沒有形成自己的核心技術和拳頭產(chǎn)品，高新技術企業(yè)僅占全市92家企業(yè)的1.08％。四是科技服務力量薄弱?？萍蓟A條件薄弱，資源配置不合理，在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面缺乏高層次技術研發(fā)力量與學科帶頭人，全縣科技創(chuàng)新體系有待進一步完善。這些矛盾和問題需要我們高度重視，在今年的工作中要采取得力措施加以解決。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。黨和國家歷來高度重視科技創(chuàng)新工作，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。黨的十九屆六中全會和中央全面深化改革委員會第二十二次會議上，習近平總書記提出要“加快推進科技自立自強”“開展科技體制改革攻堅，從體制機制上增強科技創(chuàng)新和應急應變能力，加快建立保障高水平科技自立自強的制度體系，提升科技創(chuàng)新體系化能力。2015年以來，總書記3次來陜考察分別要求xx“努力在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面走在前列”“在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面邁出更大步伐”“把加強科技創(chuàng)新作為最緊迫任務”。去年市政府先后召開了5個高質量發(fā)展的專題座談會，武市長提出：“在‘十四五’追趕超越、綠色崛起的實踐道路上，安康必須始終堅持以創(chuàng)新驅動來推進高質量發(fā)展”，在全市樹立了以創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展的鮮明導向，對科技創(chuàng)新驅動縣域經(jīng)濟發(fā)展提出了明確要求。

2022年，是我縣推動“十四五”規(guī)劃各項工作高質量發(fā)展的奮起之年，各鎮(zhèn)、各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，充分認識科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，進一步明確形勢，正視差距，切實增強加快科技創(chuàng)新的緊迫感和責任感，以堅如磐石的信心、堅韌不拔的毅力、勇立潮頭的勁頭，扎扎實實干好科技工作，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和水平。

二、突出重點，強化措施，為縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供科技賦能

2022年，全縣科技工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九屆歷次全會精神和習近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，全面落實中省市科技創(chuàng)新大會要求，聚焦今年各項工作目標，加快融入秦創(chuàng)原，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建設創(chuàng)新平臺、激發(fā)人才活力、健全科技服務體系、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，為縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻科技力量，重點抓好以下五方面工作：

（一）著力培育壯大創(chuàng)新主體，打造科技型企業(yè)集群。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)創(chuàng)新活躍，發(fā)展才有持久動力?？h教體科技、發(fā)改、財政部門要牽頭制定完善支持企業(yè)發(fā)展的保障政策，加快構建“科技型中小企業(yè)－－高新技術企業(yè)－－瞪羚企業(yè)－－上市企業(yè)（獨角獸企業(yè)）”梯度培育鏈條，全年入庫科技型中小企業(yè)17家以上，新增高新技術企業(yè)1家以上，要通過企業(yè)個體的成長和群體的壯大，不斷增強全縣經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁。要建立科技型企業(yè)包幫工作機制，縣殘聯(lián)、司法局要加強與市級部門對接，持續(xù)深化可利雅紡織、梨子園養(yǎng)蜂合作聯(lián)系幫扶工作，各有關部門要深入包聯(lián)的鎮(zhèn)村，落實科技型企業(yè)“一對一”包聯(lián)工作機制，全力以赴幫助企業(yè)解決實際問題，支持科技企業(yè)做大做強。

（二）推動兩鏈深度融合，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級。

一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。各產(chǎn)業(yè)鏈責任單位，要聚焦旅游康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、食用菌等6條重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極扶持鏈主企業(yè)開展重點關鍵技術攻關，建強產(chǎn)業(yè)基地，推動中藥材、食用菌、經(jīng)濟林果、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級，引領產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。要支持培育電子線束、毛絨玩具、包裝飲用水等企業(yè)發(fā)展，壯大綠色工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈共性關鍵技術研發(fā)，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點、堵點、難點。二是開展特色產(chǎn)業(yè)科研攻關?？h農(nóng)水、林業(yè)部門要充分發(fā)揮秦嶺道地藥材優(yōu)勢，加強規(guī)范化種植技術和深加工技術研究，支持生物醫(yī)藥企業(yè)加強醫(yī)藥保健品研發(fā)，支持建設中醫(yī)藥康養(yǎng)基地，促進醫(yī)藥、康養(yǎng)、旅游融合發(fā)展，積極推動文化與科技深度融合。三是助力鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鎮(zhèn)要以科技示范基地建設為載體，以完善基層科技服務體系為重點，加快建設一批省、市級科技示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范村，支持科技人員深入鄉(xiāng)村開展產(chǎn)業(yè)技術服務，引導科技計劃向基層傾斜，不斷加強基層科技賦能，年度內創(chuàng)建市級科技示范鎮(zhèn)1個、鄉(xiāng)村振興示范村2個。

（三）健全科技服務體系，促進科技成果轉化。

一是抓好科技人才工作?？h發(fā)改局、財政、人社部門要通過“三區(qū)”人才支持計劃，在科技人才引進培養(yǎng)、激勵獎補、服務保障和科技項目培育方面提供強大政策支持，積極與江蘇金壇和省內各科研院校開展定單式、委托式科技人才培養(yǎng)，最大限度激發(fā)科技人才的工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情。要緊緊圍繞全縣6條重點產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，把人才用在刀刃上、用在最需要的地方，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合。二是搭建創(chuàng)新平臺。縣教體科技局要圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵技術需要，積極對接省內高校、院所，在科技服務、科學研究方面尋求合作，在招才引智方面取得突破?？h農(nóng)水、衛(wèi)健、健體科技局要全力抓好xx中學科技創(chuàng)新示范站、養(yǎng)育未來項目專家工作站、縣藥菌中心和西北農(nóng)林科技大學中藥材試驗示范基地籌建工作。城關、四畝地鎮(zhèn)、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局要依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈建設，積極申報榮庚生物五味子、豬苓省級藥用植物科技示范基地，加快推進市級林麝工程技術中心建設，積極促進生物醫(yī)藥、食用菌科技成果轉化。三是深化產(chǎn)學研合作。認真落實校地合作協(xié)議，依托“上海交通大學˙xx縣土壤健康管理專家工作站”，開展土壤污染防治、生態(tài)修復、人居環(huán)境整治等技術攻關。深入推進與中國農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學等高校在中藥材、食用菌等領域合作，充分利用高?？萍假Y源優(yōu)勢促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技成果來寧轉化，全年要轉化科技成果3項以上，實現(xiàn)技術合同交易額3200萬元以上。

（四）全方位融入秦創(chuàng)原，助推全縣創(chuàng)新發(fā)展。

2021年3月30日，省委省政府在xx新區(qū)舉行“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅動平臺建設大會，總窗口設在西部科技創(chuàng)新港和xx新區(qū)，是xx省最大的孵化器和科技成果轉化特區(qū)，通過讓各個高校、科研院所、企業(yè)和各地市參與其中、各取所需，打破各地在科技優(yōu)勢與經(jīng)濟發(fā)展轉化的“堵點”問題。目前，安康市正在積極籌建秦創(chuàng)原安康飛地孵化園過渡空間，我縣要借智借力，加快融入相關工作?？h教體科技、經(jīng)貿(mào)牽頭負責積極組織縣內需求企業(yè)定期與高校開展技術需求和科技成果精準對接活動，充分利用秦創(chuàng)原資源優(yōu)勢，增強創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品科技含量。縣發(fā)改、財政要要加快制定融入秦創(chuàng)原、激勵企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策，鼓勵縣域企業(yè)進一步加大研發(fā)投入，確保全年研發(fā)投入強度達到0.2％以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的企業(yè)占比22％以上，推動縣域創(chuàng)新發(fā)展。

（五）加強創(chuàng)新要素聚集，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。

一是加大科技投入。積極爭取財政支持，鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入，吸引社會資本投入科技創(chuàng)新，形成多元化科技投入體系。同時，要加大項目申報爭取力度，全年爭取上級各類科技項目5項以上、扶持資金100萬元以上。二是營造科技創(chuàng)新氛圍。認真做好“科技活動周”等科技宣傳活動，加強與省市主流媒體合作，全面加強科技宣傳，在全社會倡導科學家精神、企業(yè)家精神、工匠精神和創(chuàng)新精神，形成人人參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動創(chuàng)新的生動局面。

三、上下聯(lián)動、狠抓落實，確保科技創(chuàng)新各項工作任務圓滿完成科技工作是一項全面、系統(tǒng)的工作，只有各行業(yè)、各系統(tǒng)參與其中，整體聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，推動創(chuàng)新，才能實現(xiàn)科技進步與經(jīng)濟效益“雙贏”。

一是切實加強領導。

全縣各級各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、實施好科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略的高度出發(fā)，加強和改善對科技工作的領導，要關心科技、支持科技、謀劃科技。各鎮(zhèn)要明確年富力強的實職領導來管科技，切實做到責任到位、工作到位。要把科技工作擺上各級各部門重要議事日程，做到制定規(guī)劃凸顯科技，工作部署突出科技，力量安排加強科技，真正把它融入到行業(yè)工作和當?shù)氐慕?jīng)濟工作中去，使新技術、新品種在基層一線落地生根。

二是強化協(xié)同配合。

各鎮(zhèn)、各部門要堅持和加強黨對科技工作的全面領導，要把科技創(chuàng)新擺在全局工作的突出位置，認真研究、強化措施，為科技工作發(fā)展提供堅強保障。要深刻認識科技工作的極端重要性，領導干部特別是“一把手”要把懂科技作為基本功，學習新知識，掌握新動態(tài)，不斷提高科學素養(yǎng)和專業(yè)化能力?？h教體科技局要聚焦主責主業(yè)，緊跟科技發(fā)展新動態(tài)、新方向、新特點，做好政策引導、載體建設、產(chǎn)業(yè)培育、科技服務等工作?？h科協(xié)要發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用，切實為科技工作者服好務，為黨和政府科學決策服好務?？h發(fā)改、教體、財政、人社等部門要樹立“一盤棋”思維，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，形成共同推進科技創(chuàng)新工作的強大合力。

二是切實加大投入。

沒有長期穩(wěn)定的投入作支撐，就不會有持續(xù)性的科技創(chuàng)新活動。要用好中省市支持科技創(chuàng)新的各項政策，結合“畝均論英雄”綜合改革，加大財政科技投入，研究制定企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入獎補政策，撬動企業(yè)加大研發(fā)費用投入，鼓勵社會資金通過多種方式多種渠道投入科技創(chuàng)新。要積極爭取“秦創(chuàng)原”天使基金、成長基金和省科技成果轉化基金支持，拓寬科技企業(yè)融資渠道，逐步建立完善政府引導投入、企業(yè)主體投入、社會資金廣泛參與的多元化投入機制。

三是加強督導考核。

縣政府督查室、教體科技局要切實履行牽頭抓總、督查督辦的職能，對市考各項指標，要實行清單化管理、項目化推進，逐項指標壓緊壓實任務。要加大與省市科技部門的匯報銜接力度，實時了解其他縣區(qū)指標完成情況，做到心中有數(shù)、精準把握、科學推進，確保我縣創(chuàng)新驅動發(fā)展綜合評價在全市取得較好位次。要聯(lián)合組織開展科技專項督查工作，對完成工作進度不力的實施追責問責，真正發(fā)揮好專項考核工作的指揮棒和風向標作用。

同志們，創(chuàng)新驅動發(fā)展，科技引領未來。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，繼續(xù)發(fā)揚克難奮進、銳意進取的工作勁頭，進一步樹立大局觀念和憂患意識，以敢于擔當?shù)匿J氣和攻堅克難的勇氣，努力開創(chuàng)我縣科技創(chuàng)新工作新局面，奮力譜寫xx高質量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！