第一篇：周先來：市六屆人大四次會(huì)議閉幕會(huì)上講話

在市六屆人大四次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話 周先來 2019 年 01 月 10 日

各位代表，同志們：

這次大會(huì)選舉我擔(dān)任市人大常委會(huì)主任，吳瓊同志為市人大常委會(huì)副主任，李明輝同志為市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)。這是各位代表和全市人民對(duì)我們的信任和重托，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。我們一定不辱使命、不負(fù)重托，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)履行職責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)新時(shí)代孝感人大工作開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新作為，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

各位代表、同志們：

人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。黨的十九大對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新時(shí)代人大工作作出了新部署，提出了新要求。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，為做好新時(shí)代人大工作指明了行動(dòng)方向、提供了根本遵循。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)新要求，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委六屆六次、七次全會(huì)精神，緊緊圍繞市委決策部署依法履職，為孝感高質(zhì)量發(fā)展貢

獻(xiàn)新的人大力量。借此機(jī)會(huì)，我就做好人大工作講幾點(diǎn)意見。

一要旗幟鮮明講政治。旗幟引領(lǐng)方向，核心凝聚力量。人大作為政治機(jī)關(guān)，必須把講政治放在第一位。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)做好人大工作的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，自覺把黨委的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過程、各方面，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，保證市委的決策部署在人大工作中得到落實(shí)，保證市委的主張意圖在人大工作中全面實(shí)現(xiàn)，確保人大工作與市委同心同向、同頻共振。

二要依法履職行權(quán)。

要高質(zhì)量推進(jìn)地方立法。緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)核心，充分發(fā)揮市人大常委會(huì)的主導(dǎo)作用，探索創(chuàng)新立法工作機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，確保每一部法規(guī)“立得住、行得通、真管用”，切實(shí)以高質(zhì)量立法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。要嚴(yán)格依法加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持大局導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的突出問題，作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“四個(gè)融合”發(fā)展、“十抓十促”落實(shí)、民生保障提升實(shí)施正確監(jiān)督有效監(jiān)督，確保憲法法律全面有效實(shí)施，確保市委決策部署貫徹落實(shí)，確?！耙桓晃瘍稍骸闭_行權(quán)，確保人民權(quán)益得

到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。要依法討論決定重大事項(xiàng)。堅(jiān)持把方向、謀大局、議大事，聚焦事關(guān)孝感發(fā)展的全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、重大性問題，依法作出決議決定，為推動(dòng)孝感經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。要依法行使選舉任免權(quán)，把黨委的人事意圖貫徹好落實(shí)好，確保黨委意圖和人民意愿的高度集中統(tǒng)一。

三要發(fā)揮代表主體作用。人大代表作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是我市各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)的先進(jìn)分子，是推動(dòng)孝感發(fā)展的中堅(jiān)力量。全體代表要自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、代表意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威，不忘為民情懷，提升履職本領(lǐng)，弘揚(yáng)實(shí)干精神，發(fā)揮主體作用，切實(shí)當(dāng)好中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者、人民代表大會(huì)制度的具體實(shí)踐者、孝感高質(zhì)量發(fā)展的有力推動(dòng)者、人民利益的忠實(shí)維護(hù)者。全市各級(jí)人大常委會(huì)要健全代表工作機(jī)制，拓展代表履職活動(dòng)，規(guī)范代表履職行為，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)促進(jìn)代表履職成效的提升。

四要加強(qiáng)自身建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治定力，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持民主集中制原則，保持清正廉潔的政治本色，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)人大組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)，切實(shí)提高適應(yīng)新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)

新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則、省委和市委實(shí)施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，推動(dòng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)，密切協(xié)同配合，加強(qiáng)聯(lián)系聯(lián)動(dòng)，形成工作整體合力，增強(qiáng)工作整體實(shí)效，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)人大工作共同推進(jìn)、同步發(fā)展。

各位代表，同志們！新使命催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共孝感市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為，努力開創(chuàng)新時(shí)代孝感人大工作新局面，為推動(dòng)孝感高質(zhì)量發(fā)展、打造全省區(qū)域性增長(zhǎng)極、決勝全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在市六屆人大四次會(huì)議閉幕大會(huì)上的講話

在市六屆人大四次會(huì)議閉幕大會(huì)上的講話

（2012年3月31日）

各位代表、同志們：

今天，咸陽(yáng)市六屆人大四次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議期間，與會(huì)代表以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神，審議了各項(xiàng)報(bào)告，通過了相關(guān)決議，選舉產(chǎn)生了新的市人大常委會(huì)主任。首先，我代表市委對(duì)大會(huì)的圓滿成功表示熱烈的祝賀！對(duì)為大會(huì)付出辛勤勞動(dòng)的全體工作人員和服務(wù)人員表示誠(chéng)摯的感謝！這次大會(huì)，自始至終洋溢著民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的氣氛，是一次集中智慧、共謀發(fā)展、鼓舞人心的大會(huì)。大會(huì)取得的成果，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員和激勵(lì)全市人民振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快建設(shè)現(xiàn)代新都市、和諧新咸陽(yáng)，必將起到重要的推動(dòng)作用。

過去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一年。一年來，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)板塊、促統(tǒng)籌、惠民生”的總體要求，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及黨的建設(shè)邁出了新步伐，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，咸陽(yáng)連續(xù)五年榮獲全省目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。這些成績(jī)的取得，與市人大及其常委會(huì)和各位人大代表的辛勤努力是分不開的。長(zhǎng)期以來，市人大及其常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在審議決定重大事項(xiàng)、加強(qiáng)法律和工作監(jiān)督等方面做了大量卓有成效的工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。特別是育民同志擔(dān)任市人大常委會(huì)主任期間，立場(chǎng)堅(jiān)定，盡職盡責(zé)，低調(diào)務(wù)實(shí)，嚴(yán)于律己，為我市民主法治建設(shè)傾注了大量心血，贏得了廣大干部群眾的一致信任和支持?，F(xiàn)在，由于年齡原因，育民同志將要離開人大的領(lǐng)導(dǎo)崗位。在此，我代表市委，向育民同志表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表、同志們，今年是我們貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神的首戰(zhàn)之年，也是推進(jìn)西安（咸陽(yáng)）國(guó)際化大都市建設(shè)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，宏觀形勢(shì)更加趨于復(fù)雜多變，不確定、不穩(wěn)定因素顯著增多，保持良好發(fā)展勢(shì)頭的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢(shì)和困難同在，對(duì)我們的各項(xiàng)工作提出了新的更高的要求。市委希望，市人大及其常委會(huì)和各位人大代表以這次會(huì)議為起點(diǎn)，倍加珍惜來之不易的大好形勢(shì)，倍加珍惜廣大干部群眾的支持和信賴，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為完成全年目標(biāo)任務(wù)作出新的貢獻(xiàn)。

一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從服務(wù)大局。人大工作是黨的工作的重

要組成部分。各級(jí)人大常委會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一起來，始終在思想上、政治上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要自覺維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把各項(xiàng)工作臵于同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，使黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程，落實(shí)到人大工作的各環(huán)節(jié)。人大常委會(huì)黨組及班子成員要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識(shí)、政權(quán)意識(shí)和大局意識(shí)，準(zhǔn)確把握黨委的重要決策，及時(shí)了解黨委的工作部署，講黨性、講政治、講大局，帶頭貫徹執(zhí)行市委的各項(xiàng)決策，帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的大好局面，帶頭推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

二要圍繞主題主線，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。圍繞主題主線是一切工作的中心，也是人大履行職能、服務(wù)發(fā)展的根本立足點(diǎn)。要牢牢把握科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的主題，抓住全局性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大問題，依法行使職權(quán)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作都能有序推進(jìn)、取得實(shí)效。要圍繞強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)以及改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理等重大課題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，使市委的各項(xiàng)決策更加科學(xué)、更加切合市情、更加符合民意。要抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題、事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)問題，改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，在支持和服務(wù)中充分體現(xiàn)人大的法律和工作監(jiān)督，使監(jiān)督過程成為形成合力、助推發(fā)展的過程。

三要強(qiáng)化民本意識(shí)，保障群眾權(quán)益。代表和維護(hù)人民群眾的根本利益，是人大工作的本質(zhì)要求。要把尊重民意作為人大工作的源頭，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參政議政的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使人大工作更好地體現(xiàn)人民群眾的意愿和要求。要把關(guān)注民生作為人大工作的根本，時(shí)刻關(guān)注人民群眾的所思、所慮、所盼、所求，真心實(shí)意關(guān)心群眾，盡職盡責(zé)為民代言。要把維護(hù)民利作為人大工作的歸宿，樹立正確的群眾工作理念，主動(dòng)向群眾宣傳形勢(shì)政策和法律法規(guī)，滿腔熱忱地關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，最大限度地解決好困難群眾就業(yè)、看病、上學(xué)、住房等實(shí)際困難，在聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾，為群眾辦事中體現(xiàn)人大工作價(jià)值。

四要注重自身建設(shè)，提高履職水平。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。要切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格依法辦事，把常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔為民、開拓實(shí)干的領(lǐng)導(dǎo)集體。要按照監(jiān)督法的要求，認(rèn)真總結(jié)以往工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作制度，不斷推進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。要進(jìn)一步探索履職的領(lǐng)域和途徑，著力抓重點(diǎn)，努力出特色，使人大各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。人大機(jī)關(guān)工作人員是人大開展工作的主體，也是服務(wù)發(fā)展的重要力量。全市各級(jí)人大機(jī)關(guān)工作者要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持講政治，顧大局，守紀(jì)律，勤奉獻(xiàn)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的工作激

情和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，做到在其位、履其職，盡其責(zé)、謀其事。要不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的知識(shí)，力爭(zhēng)使自己成為知識(shí)型、復(fù)合型的現(xiàn)代型人才，更好地適應(yīng)人大工作需要。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷密切與群眾的聯(lián)系，真正把精力集中到做工作、謀發(fā)展上來，樹立人大干部的良好形象。各級(jí)人大機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的管理，做到工作上高標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)上嚴(yán)要求、紀(jì)律上再?gòu)?qiáng)化、生活上多關(guān)心，充分調(diào)動(dòng)人大干部的積極性和創(chuàng)造性。

人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中肩負(fù)著重要的職責(zé)。各級(jí)黨組織要高度重視人大工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決人大工作中的實(shí)際困難和問題，為人大工作和人大代表履行職能創(chuàng)造良好的條件。各級(jí)政府和法、檢“兩院”要進(jìn)一步增強(qiáng)人大意識(shí)，自覺地把各自工作臵于人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下，堅(jiān)持向人大常委會(huì)報(bào)告工作制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，確保各項(xiàng)工作都能更加切合實(shí)際、更加符合民意；要主動(dòng)聽取人大代表的意見建議，制定事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，出臺(tái)解決社會(huì)矛盾的重大措施，決定群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)，都要主動(dòng)向人大尋計(jì)問方、形成共識(shí)；要堅(jiān)持把人大代表建議辦理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，做到件件有著落、事事有回音；要切實(shí)加強(qiáng)與人大及其常委會(huì)的聯(lián)系，拓寬溝通渠道，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，積極為人大常

委會(huì)組織開展執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、代表視察、專題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督等活動(dòng)提供條件，確保人大及其常委會(huì)的工作能夠順利開展、再上新臺(tái)階。

各位代表、同志們，我們已經(jīng)踏上了建設(shè)西安（咸陽(yáng)）國(guó)際化大都市的新征程，重任承擔(dān)在肩，希望就在腳下。讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，為加快建設(shè)現(xiàn)代新都市、和諧新咸陽(yáng)而努力奮斗。

第三篇：渭城區(qū)六屆人大四次會(huì)議

渭城區(qū)六屆人大四次會(huì)議

備受全區(qū)人民關(guān)注的渭城區(qū)六屆人大四次會(huì)議圓滿完成大會(huì)各項(xiàng)議程，于2月23日下午在燕園賓館會(huì)議中心勝利閉幕。會(huì)議號(hào)召全區(qū)人民要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，同心同德，共謀實(shí)干，加快推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)的宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

下午15時(shí)，區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議暨閉幕式。本次大會(huì)應(yīng)到代表188人，實(shí)到代表181人，符合法定人數(shù)。

大會(huì)由區(qū)委書記彭新盛主持。

大會(huì)執(zhí)行主席彭新盛、郝景民、劉宇斌、李函、黃寶良、王世民、杜彩玲、劉毅力、張俊峰、王延杰等在主席臺(tái)前排就坐。在主席臺(tái)就坐的領(lǐng)導(dǎo)還有楊美樂、聶文衛(wèi)、程光前、李睿、楊存悌、郝興力、邢曉明等主席團(tuán)成員。

會(huì)議以舉手表決的方式一致通過了《選舉辦法》，通過了總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單。會(huì)議通過無記名方式投票，楊美樂當(dāng)選渭城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)，余明濤當(dāng)選渭城區(qū)人民法院院長(zhǎng)，王延杰、劉建林為人大常委會(huì)委員。

大會(huì)以舉手表決的方式通過了《關(guān)于渭城區(qū)人民政府工作報(bào)告的決議》；通過了《渭城區(qū)2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議》；通過了《渭城區(qū)2009

年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及2010年財(cái)政預(yù)算的決議》；通過了《渭城區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議》；通過了《渭城區(qū)人民法院工作報(bào)告的決議》；通過了《渭城區(qū)人民檢察院工作報(bào)告的決議》。

彭新盛在講話中說，剛剛過去的一年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)最多的一年，也是我們共克時(shí)艱、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大步跨越的一年。一年來，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的一系列決策部署，緊緊圍繞“‘爭(zhēng)一進(jìn)五’、打造未來大西安北大門和現(xiàn)代化新區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”三大重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊帶來的不利影響，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

彭新盛指出，當(dāng)前，渭城已經(jīng)邁進(jìn)了新的歷史發(fā)展階段，處在提速騰飛、跨越發(fā)展的重要關(guān)口，機(jī)遇前所未有。國(guó)務(wù)院《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)后，省上相繼出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)抓好〈關(guān)-天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉實(shí)施的意見》和《西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》，確立了建設(shè)西咸國(guó)際化大都市的宏偉藍(lán)圖。面對(duì)新的形勢(shì)和機(jī)遇，區(qū)委六屆十次全會(huì)在科學(xué)審視區(qū)情的基礎(chǔ)上，站在建設(shè)關(guān)-天經(jīng)濟(jì)區(qū)和西咸新區(qū)的大背景下，提出“一年快啟動(dòng)、三年見成效、五年大變樣”，分“三步走”，打造大西安現(xiàn)代化新區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

彭新盛要求，新的一年里，我們必須按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷更新發(fā)展理念，提升思想境界，深刻認(rèn)識(shí)關(guān)-天經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)渭城發(fā)

展帶來的歷史機(jī)遇，自覺用國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)，用國(guó)際化的方式謀劃工作，努力把思想觀念和工作能力提升到一個(gè)新的層次和水平；必須以“國(guó)際化、現(xiàn)代化、人文化、生態(tài)化”的思維和眼光定位渭城的發(fā)展，積極探索建設(shè)國(guó)際化大都市的新思路和新舉措，努力把渭城建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化城市形態(tài)與高科技產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和歷史人文優(yōu)勢(shì)充分彰顯的現(xiàn)代化新區(qū)；必須堅(jiān)定勇當(dāng)建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)排頭兵的信心和決心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極迎接挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，在新的征程中干出一流的業(yè)績(jī)，矢志不渝地把這項(xiàng)宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

彭新盛最后宣布渭城區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議閉幕大會(huì)在雄壯的《國(guó)歌》聲中落下帷幕。

第四篇：在市五屆人大四次會(huì)議閉幕時(shí)的講話

各位代表、同志們：

某市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，在全體代表和與會(huì)同志的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。這次會(huì)議，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委五屆九次全會(huì)的各項(xiàng)部署，審議通過了《某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一

個(gè)五年規(guī)劃綱要》，順利完成了人事選舉事項(xiàng)，取得了圓滿成功。會(huì)議始終洋溢著民主和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、求真務(wù)實(shí)的熱烈氣氛，是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)，是一次凝聚力量、共謀崛起的大會(huì)，必將極大地鼓舞全市人民振奮精神，勇于開拓，不斷開創(chuàng)我市改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。本次大會(huì)選舉我擔(dān)任市人大常委會(huì)主任，這是各位代表對(duì)我的信任和全市人民時(shí)我的重托。在此，我謹(jǐn)向大家表示衷心的感謝!我既感到使命光榮，又感到責(zé)任重大。在此，我向全體代表和全市人民表態(tài)，我一定對(duì)市五屆人大全體代表負(fù)責(zé)，對(duì)257萬某人民負(fù)責(zé)，對(duì)黨負(fù)責(zé)，恪盡職守，努力工作，繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆人大的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，依靠常委會(huì)集體的力量，依靠全體人大代表，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，決不辜負(fù)全體代表和全市人民時(shí)我的期望與重托。

各位代表，同志們，過去的五年，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，圓滿完成了“十五”計(jì)劃提出的目標(biāo)任務(wù)?！笆濉逼陂g，是某歷史上發(fā)展最快、最好的時(shí)期之一，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，統(tǒng)籌發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，深化改革和擴(kuò)大開放邁出新步伐，基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)面貌得到新改善，文化大市建設(shè)和平安某建設(shè)取得新成效，人民生活水平和文明程度有了新提高，黨的建設(shè)和民主法制建設(shè)得到新加強(qiáng)，這一切為“十一五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局起步之年，站在新起點(diǎn)，肩負(fù)新使命，我們一定要增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感，倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，倍加珍惜稍縱即逝的難得機(jī)遇，以更開放的理念、更敏銳的眼光、更堅(jiān)定的信心、更高效的工作，進(jìn)一步加快發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力、激發(fā)活力、彰顯魅力，在實(shí)施杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起戰(zhàn)略的進(jìn)程中，創(chuàng)造新的輝煌。

增強(qiáng)“三力”，率先崛起，必須始終堅(jiān)持加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。“十一五”時(shí)期是全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，使命艱巨光榮，目標(biāo)催人奮進(jìn)，迫切需要我們準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)率先崛起的基本要求；迫切需要我們不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的氛圍造得更濃，把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的勁頭鼓得更足，把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的工作做得更實(shí)；迫切需要我們摒棄一切阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，破除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，糾正一切偏離科學(xué)發(fā)展的行為做法，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

增強(qiáng)“三力”，率先崛起，必須始終堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。面向“十一五”，我們必須進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以寬廣的視野審視全局，以戰(zhàn)略的思維謀劃全局，更好地從某實(shí)際出發(fā)，更新發(fā)展觀念，把握發(fā)展規(guī)律，把貫徹落實(shí)會(huì)議精神和大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，把善謀和善干更好地統(tǒng)一起來。

要大力倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)和寬容失敗的精神，尊重和發(fā)揮廣大人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，形成用新觀念研究新情況、用新思路落實(shí)新任務(wù)、用新辦法解決新問題、用新舉措開創(chuàng)新局面的生動(dòng)景象；要把自主創(chuàng)新作為我市科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，全面貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中去，以開放的思路、市場(chǎng)的辦法集聚和配置創(chuàng)新要素，推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新；要在全市努力營(yíng)造艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，形成家業(yè)殷實(shí)、企業(yè)興旺、事業(yè)發(fā)達(dá)的生動(dòng)局面。

增強(qiáng)“三力”，率先崛起。必須始終堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)和諧。堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，彰顯某魅力，是全市人民的期盼與追求。在實(shí)現(xiàn)率先崛起的進(jìn)程中，我們要堅(jiān)持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，作為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)，通過認(rèn)真實(shí)施“456民生工程”，建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)實(shí)在在為人民謀利益；要堅(jiān)持妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，打造“平安某”，扎實(shí)推進(jìn)“法治某”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；要堅(jiān)持以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷強(qiáng)化社會(huì)和諧的精神支撐；要堅(jiān)持充分挖掘某的生態(tài)、人

文、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好；要堅(jiān)持大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮一切聰明才智．努力形成全市人民各盡其能、各得其所、和諧相處，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促崛起的良好局面。

增強(qiáng)“三力”，率先崛起，必須始終堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)。真抓實(shí)干。天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)

皆成于實(shí)。我們要緊緊圍繞這次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，把各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。狠抓工作落實(shí)，必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，成績(jī)面前不自滿，困難面前不退縮，戒驕戒躁，不斷進(jìn)??；必須把握工作全局，加強(qiáng)調(diào)查研究，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓落實(shí)，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地抓推進(jìn)，一個(gè)問題一個(gè)問題地抓解決；必須始終保持實(shí)干的作風(fēng)，真正做到?jīng)Q策上求實(shí)，行動(dòng)上務(wù)實(shí)，工作上做實(shí)，以頑強(qiáng)拼搏的狠勁、鍥而不舍的韌勁、勇往直前的闖勁，把各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地向前推進(jìn)。

各位代表、同志們，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。做好“十一五”時(shí)期我市的各項(xiàng)工作，對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。全市各級(jí)人大廈其常委會(huì)要更加注重適應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況、解決新問題，認(rèn)真履行法定職責(zé)，進(jìn)一步有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效；進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，暢通民主渠道，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利；進(jìn)一步抓好自身建設(shè)，增強(qiáng)履職能力，把全市人大工作提高到一個(gè)新水平。廣大代表來自不同的工作崗位，聯(lián)系群眾廣泛，肩負(fù)職責(zé)神圣。希望大家充分發(fā)揮模范帶共和橋梁紐帶作用，強(qiáng)化代表意識(shí)，提高履職水平，團(tuán)結(jié)廣大人民群眾。為“十一五”規(guī)劃的實(shí)施貢獻(xiàn)自己的力量。

各位代表、同志們，宏圖已繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重而道遠(yuǎn)，更待策馬揚(yáng)鞭。我們有信心、有能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻，創(chuàng)造更加美好的未來。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，同心同德，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為增強(qiáng)“三力”，實(shí)現(xiàn)某在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起而努力奮斗。

第五篇：市委書記周先來六屆十次全會(huì)講話

搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇 推進(jìn)跨越發(fā)展 開啟全面建設(shè)小康社會(huì)新征程 ——在市委六屆十次全會(huì)上的講話

周 先 來

（2010年12月25日）

同志們：

這次市委全會(huì)是在兩個(gè)五年規(guī)劃承前啟后，全面建設(shè)小康社會(huì)繼往開來的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，回顧總結(jié)2010年及“十一五”期間的工作，客觀分析面臨的發(fā)展形勢(shì)，研究謀劃“十二五”發(fā)展，全面部署2011年工作，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)跨越發(fā)展，開啟全面建設(shè)小康社會(huì)新征程。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我講四個(gè)方面的問題：

一、今年和“十一五”時(shí)期的工作回顧

今年以來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的發(fā)展要求，積極克服后危機(jī)時(shí)期的不利影響，在挑戰(zhàn)中完成了增長(zhǎng)目標(biāo)，在逆境中增強(qiáng)了發(fā)展后勁。預(yù)計(jì)今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到87.5億元，同比增長(zhǎng)15％；一般預(yù)算收入完成2.73億元，同比增長(zhǎng)24%； 固定資產(chǎn)投資完成71億元，同比增長(zhǎng)45％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到49億元，同比增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5836元，同比增長(zhǎng)16%。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30.5億元，同比增長(zhǎng)13.3%。市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展達(dá)到25家，新發(fā)展各類養(yǎng)殖小區(qū)9個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織34家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到10萬畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到72億元，增長(zhǎng)27%。金屬制品、醫(yī)藥食品、紡織服裝、糧油機(jī)械四大支柱完成工業(yè)產(chǎn)值63億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的80%，大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到156家，比去年凈增28家，愛仕達(dá)公司成功上市。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新五師遺址、李白紀(jì)念館、李白塑像、民俗文化一條街等一批景點(diǎn)加快建設(shè)，成功舉辦李白研究會(huì)成立暨李白文化論壇活動(dòng)。金融、商貿(mào)、中介、餐飲、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

——開放開發(fā)深入推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)深入推進(jìn)。全市47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，白兆山水泥、亞鋼金屬、航達(dá)航空、天達(dá)環(huán)保、德安府糖業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，長(zhǎng)江鎳業(yè)、寶迪工業(yè)園、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。全年引進(jìn)內(nèi) 資34.5億元，利用外資2650萬美元,新引進(jìn)過千萬元項(xiàng)目87個(gè)，潮汕食品工業(yè)園、50萬錠紡織生產(chǎn)、20萬錠環(huán)紡生產(chǎn)、鈺龍白酒生產(chǎn)、華方醫(yī)藥物流等一批億元項(xiàng)目成功落戶安陸。對(duì)上爭(zhēng)資取得新突破。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、農(nóng)村綜合改革、財(cái)政四項(xiàng)改革深入推進(jìn)，一批改革遺留問題得到妥善解決。成功創(chuàng)建了金融信用縣市稱號(hào)。

——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城市建設(shè)得到加強(qiáng)，污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、三水廠擴(kuò)能、“三河”治理、德安公園、城市防洪二期、德安路刷黑等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。城區(qū)綠化、亮化、美化工程扎實(shí)推進(jìn)，城市環(huán)境綜合整治效果明顯，市容市貌明顯改觀。市工業(yè)園東擴(kuò)北延工程加快推進(jìn)，城南工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實(shí)有效。全年重點(diǎn)整治100個(gè)村，消除危房、土坯房310戶，修建下水道130公里，架設(shè)路燈2200盞，綠化植樹125萬株，興建沼氣池898口，建成垃圾池1800個(gè)，改廁2855處，改欄改圈1139戶，功能鎮(zhèn)、中心村功能進(jìn)一步完善，農(nóng)村生活生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。就業(yè)再就業(yè)扎實(shí)有效，城鄉(xiāng)各類技能培訓(xùn)達(dá)到11779人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員13654人。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大,五項(xiàng)保險(xiǎn)參保率達(dá)99.3%。新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，參保率達(dá)89.3%，全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安陸召開?？萍寂d市戰(zhàn)略深入 實(shí)施，科技縣長(zhǎng)安陸行活動(dòng)卓有成效。教育事業(yè)均衡發(fā)展，高考萬人上線率繼續(xù)位居孝感市前列。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，基層文化設(shè)施建設(shè)投入加大。人口保持低生育水平，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施逐步完善，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.2%。社會(huì)治安綜合治理和“掃黑除惡”行動(dòng)取得實(shí)效，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

——突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展好班子創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，狠抓了城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建和村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)，建立健全干部激勵(lì)保障機(jī)制，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)有效，先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，嚴(yán)大平、王桂珍等典型事跡深入人心。加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)開展“問責(zé)、問廉、問效”活動(dòng)，完善第三方監(jiān)督機(jī)制，推行企業(yè)訂單服務(wù)，深入開展“三進(jìn)” 農(nóng)戶活動(dòng)，強(qiáng)化便民服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查和清理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。中心組理論學(xué)習(xí)落到實(shí)處，網(wǎng)絡(luò)在線自主選學(xué)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，干部素質(zhì)進(jìn)一步提升。共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)順利完成換屆工作，人大、政協(xié)和群團(tuán)組織圍繞中心，服務(wù)大局，履職盡責(zé)，為發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

即將跨過的“十一五”，是安陸發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的五年，是在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年，有許多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)： 只有解放思想，奮發(fā)有為，才能掀起一個(gè)又一個(gè)發(fā)展高潮。五年來，全市上下始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷解放思想、完善思路，堅(jiān)持全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓招商、關(guān)鍵抓項(xiàng)目的發(fā)展路徑，強(qiáng)化了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)措施，創(chuàng)新了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)集鎮(zhèn)等投入機(jī)制，健全了績(jī)效考核、激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)辦法，掀起了“一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)”的熱潮?！笆晃濉睍r(shí)期。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)14%、19%、14.5%，是歷史上增速最快的時(shí)期。從今年起，財(cái)政收入步入每年增長(zhǎng)1億元以上的“億元發(fā)展時(shí)期”。實(shí)踐表明，觀念領(lǐng)先才能發(fā)展率先，奮發(fā)有為才能有所作為。

只有齊心協(xié)力，眾志成城，才能打勝一個(gè)又一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)役。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的嚴(yán)重沖擊，全市上下始終保持昂揚(yáng)的斗志，萬眾一心，排難奮進(jìn)，接連打了幾個(gè)漂亮仗，形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，初步建成國(guó)家重要的蛋品加工基地、糧機(jī)生產(chǎn)基地、金屬制品基地。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由30：26：44調(diào)整為24：35：41，一是打了一場(chǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)奮力追趕發(fā)達(dá)縣市的攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)項(xiàng)目特別是億元工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，寶迪工業(yè)園、長(zhǎng)江鎳業(yè)的落戶，開啟了我市引進(jìn)大型工業(yè)項(xiàng)目的新局面。二是打了一場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)領(lǐng)跑全省的攻堅(jiān) 戰(zhàn)。特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，安陸被列為全省畜牧大市，市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被列為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。三是打了一場(chǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，錢沖銀杏谷成為全國(guó)唯一一家國(guó)家級(jí)古銀杏森林公園，成功舉辦了首屆中國(guó)銀杏節(jié)，“李白故里、銀杏之鄉(xiāng)”品牌叫響全省全國(guó)。五年來的實(shí)踐表明，齊心協(xié)力才能形成合力，不怕困難才能戰(zhàn)勝困難。

只有不等不靠，勇于探索，才能破除一個(gè)又一個(gè)前進(jìn)障礙。五年來，全市上下敢闖敢試，創(chuàng)新突破，積極探索跨越發(fā)展的新路子。一是迎難而上破難題，保持了一種闖勁。農(nóng)村綜合配套改革、政府機(jī)構(gòu)改革、企事業(yè)單位改革等各項(xiàng)改革平穩(wěn)推進(jìn)，妥善處置了下崗職工、失地農(nóng)民、民師、軍轉(zhuǎn)干部等方面的突出問題，保持了社會(huì)政治穩(wěn)定的良好局面。二是圍繞發(fā)展找出路，保持了一種鉆勁。各地各部門堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，持之以恒抓招商，千方百計(jì)上項(xiàng)目，促進(jìn)了地方的發(fā)展、事業(yè)的壯大。突出經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，城市功能不斷完善，形成了“三縱八橫”中等規(guī)模城市框架，濱河園林特色進(jìn)一步凸現(xiàn)。清潔鄉(xiāng)村工程深入推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，安陸被列為全省新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)示范縣市。三是咬定目標(biāo)不放松，保持了一種韌勁。各地各部門搶抓機(jī)遇，吃透政策，對(duì)上爭(zhēng)資不斷實(shí)現(xiàn)新突破，爭(zhēng)取了一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，大大改善了全市的生產(chǎn)生 活條件。五年來的實(shí)踐表明，積極行動(dòng)才能扭轉(zhuǎn)被動(dòng)，創(chuàng)新思路才能闖出新路。

只有真抓實(shí)干，埋頭苦干，才能打開一個(gè)又一個(gè)良好局面。廣大干部腳踏實(shí)地、扎實(shí)創(chuàng)業(yè)，展示了一流形象。各部門充分發(fā)揮職能作用，積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中心，幫助企業(yè)解決用地、用工、資金、技術(shù)等方面困難，傾心盡力支持新農(nóng)村建設(shè)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)做了大量的工作。很多工作在孝感、在全省有位次、有影響。安陸被列為全國(guó)首批農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣市、全國(guó)文化先進(jìn)單位、全國(guó)科普示范縣市、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市、全國(guó)新型農(nóng)民培訓(xùn)試點(diǎn)縣市。五年來的實(shí)踐表明，立志創(chuàng)業(yè)才能干成事業(yè)，敢爭(zhēng)第一才能干出第一。

五年取得的巨大成就，為獲取更高層次上的更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；五年積累的基本經(jīng)驗(yàn)，為指導(dǎo)和推進(jìn)新一輪發(fā)展提供了寶貴的精神財(cái)富，五年探索的發(fā)展路徑，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展開辟了更加美好的前景。

二、認(rèn)真謀劃好“十二五”的發(fā)展

“十二五”時(shí)期面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中央綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。今后五年，是安陸加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)著許多困難和挑戰(zhàn)。

從有利條件看，改革開放以來，特別是“十一五”時(shí)期 的快速發(fā)展，安陸的經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)實(shí)力、城市規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都躍上了一個(gè)新臺(tái)階，為跨越發(fā)展積蓄了巨大潛能；當(dāng)前我國(guó)仍處在加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展階段，特別是隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作深入推進(jìn)，將為安陸發(fā)展贏得巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間；國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和省委、省政府的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，為安陸市發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。我們必須緊緊抓住有利機(jī)遇，充分運(yùn)用各種有利條件，把科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線貫穿于各項(xiàng)工作的始終，推動(dòng)“十二五”時(shí)期安陸綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。

從面臨的挑戰(zhàn)看，全球經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾和復(fù)蘇過程中的不確定性，將對(duì)安陸進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)、利用國(guó)際資源帶來挑戰(zhàn)；支撐我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁的大項(xiàng)目偏少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，土地、資源、環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的壓力加大；城市建設(shè)管理、公共服務(wù)體系、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障等工作與群眾的期待還有差距；干部素質(zhì)、人才支撐與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，以更加開闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，努力開創(chuàng)“十二五”時(shí)期安陸改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面?！笆濉睍r(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入“三年翻番”的攻堅(jiān)期，也是我市奮力向新的更高目標(biāo)邁進(jìn)的機(jī)遇期。如果抓住了這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，我市整體實(shí)力將上到一個(gè)新的臺(tái)階，將具備進(jìn)一步趕超全省第一梯隊(duì)縣市的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)安陸的復(fù)興。我們一定要認(rèn)真對(duì)待，制定出一個(gè)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展要求的規(guī)劃，一個(gè)體現(xiàn)奮力趕超、彎道超越要求的規(guī)劃，一個(gè)體現(xiàn)改善民生、造福百姓要求的規(guī)劃。一是在指導(dǎo)思想上，要牢牢把握科學(xué)發(fā)展的大方向，突出做大總量，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。科學(xué)發(fā)展，首先是要發(fā)展，不發(fā)展就談不上科學(xué)；包容性增長(zhǎng)，首先是要增長(zhǎng)，不增長(zhǎng)就無所謂包容；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有一定的經(jīng)濟(jì)總量也無法調(diào)。在“十二五”時(shí)期，我們要繼續(xù)突出總量意識(shí)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)，使三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是在發(fā)展定位上，要緊緊抓住奮力趕超全省第一梯隊(duì)縣市、建設(shè)武漢城市圈副中心城市重要支撐的目標(biāo)，奮力趕超先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位。發(fā)達(dá)縣市完成經(jīng)濟(jì)總量原始積累后，正在更高起點(diǎn)上加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，樹立新的發(fā)展理念，開發(fā)新的發(fā)展資源，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提出率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。孝感十二五規(guī)劃提出，力爭(zhēng)漢川在全省進(jìn)十強(qiáng)，應(yīng)城、安陸、孝南要進(jìn)入全省第一方陣，漢川、應(yīng)城、安陸進(jìn)入中 等城市行列。安陸發(fā)展的任務(wù)尤為繁重，安陸趕超的壓力尤為突出?？梢哉f，“別人在走，我們要跑；別人在跑，我們必須以百米沖刺的速度，才能跟上長(zhǎng)跑的隊(duì)伍，到達(dá)勝利的終點(diǎn)”。我們要有敢想敢干的雄心壯志，奮力爭(zhēng)先，勇于趕超，確保十二五時(shí)期各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增幅，高于孝感和全省的平均水平，不斷提高經(jīng)濟(jì)總量在全省、孝感市所占份額，著力把安陸建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、人民富庶、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的宜居型中等城市。三是在規(guī)劃制定上，要始終注意經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)指標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出解決制約發(fā)展的深層次問題。要著力體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，堅(jiān)持發(fā)展改革成果全民共享，加快推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，盡快縮小城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)方面的差距，力爭(zhēng)在“十二五”期間形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的、比較完善均衡的社會(huì)公共服務(wù)體系，要著力抓好行政服務(wù)能力、社會(huì)保障能力、投資創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等綜合要素建設(shè)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)、省委工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和孝感市委四屆十次全會(huì)精神，研究提出“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，在集思廣益的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于制定安陸市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（討論稿）》，將提請(qǐng)這次全會(huì)審議。

三、立足開好局、起好步，扎實(shí)做好2011年工作 2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番的關(guān)鍵之年。做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義十分重大。2011年全市工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以?shī)^力追趕全省第一梯隊(duì)縣市為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量為主攻方向，繼續(xù)打好“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，努力開創(chuàng)建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、文化旅游名市、濱河園林名市的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2011年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%以上，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)22%以上，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)15%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，單位生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量下降 完成省、孝感市下達(dá)任務(wù)。在具體工作中，要緊緊圍繞工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵舉措，著力做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）突出產(chǎn)業(yè)集群，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化。要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力實(shí)施“4+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造50億元、100億元產(chǎn)業(yè)集群。“4+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即全面改 造提升金屬制品、醫(yī)藥食品、紡織服裝、糧油機(jī)械等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)品，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量；著力培育壯大冶金建材、電子信息、汽車零部件等三大有基礎(chǔ)、有潛力、有前景的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力打造新型支柱產(chǎn)業(yè)；主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要壯大企業(yè)實(shí)力。支持骨干龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新、擴(kuò)能擴(kuò)規(guī)，抓緊實(shí)施一批技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)技改投入達(dá)到10億元以上。抓好企業(yè)股權(quán)運(yùn)作，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資產(chǎn)重組，支持午時(shí)藥業(yè)、中科、神丹、永祥糧機(jī)等企業(yè)上市工作，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值過億元企業(yè)3家以上。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上。大力實(shí)施成長(zhǎng)工程，落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，在信貸融資、技改擴(kuò)能、科研開發(fā)等方面重點(diǎn)扶持，積極培育一批“專精特新”中小企業(yè)，力爭(zhēng)新增30家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。要做強(qiáng)企業(yè)品牌。大力培育企業(yè)家隊(duì)伍，強(qiáng)化質(zhì)量管理，狠抓品牌創(chuàng)建，培育一批中國(guó)名牌、湖北名牌、全省全國(guó)著名商標(biāo)。

（二）突出農(nóng)業(yè)品牌，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞打造武漢城市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全省農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)市的目標(biāo)定位，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠土地和勞動(dòng)力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變，農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)向注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品品牌由傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加大寶迪二期、美時(shí)園等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，力爭(zhēng)新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家以上。繼續(xù)加大對(duì)寶迪、神丹、禾豐、午時(shí)藥業(yè)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，著力打造50億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和100億元農(nóng)產(chǎn)品加工縣市。2011年，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到68億元。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻、畜禽、林果、特色蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地板塊建設(shè)，發(fā)展一批基地、莊園、小區(qū)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的新機(jī)制、新辦法，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素向?qū)I(yè)大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社集中，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，不斷轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)服務(wù)方式。

（三）突出文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。研究出臺(tái)加快發(fā)展三產(chǎn)業(yè)的意見，著力提高三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“立體式開發(fā)、多層級(jí)推進(jìn)、精品化建設(shè)”的三大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，打造“李白文化、銀杏生態(tài)、山水度假、紅色教育”四大品牌，努力把旅游業(yè)培育成重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)李白紀(jì)念館、李白塑 像、民俗文化一條街等景點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)錢沖銀杏谷景點(diǎn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心組織好李白文化旅游區(qū)開園活動(dòng)。抓好旅游名鎮(zhèn)、旅游名村、4A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建。按照發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升的要求，大力發(fā)展商貿(mào)流通、體育健身、醫(yī)療保健、賓館餐飲等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展廣告、咨詢、金融、財(cái)務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)態(tài)，加快培育電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)超市、專業(yè)配送等新興流通業(yè)態(tài)。全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。突出李白文化、漫畫文化，不斷創(chuàng)新文化內(nèi)容和傳播方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、影視制作、文化會(huì)展、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造富有活力、形態(tài)多樣的文化產(chǎn)業(yè)集群。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，在增加投入上尋求突破。繼續(xù)深入開展重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展。一是高位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大寶迪工業(yè)園、長(zhǎng)江鎳業(yè)、愛仕達(dá)小家電、生物質(zhì)熱電、美時(shí)園、德安府糖業(yè)二期等重點(diǎn)工程服務(wù)力度，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。加強(qiáng)潮汕食品工業(yè)園、50萬錠紡織生產(chǎn)、20萬錠環(huán)紡生產(chǎn)、鈺龍白酒、華方醫(yī)藥物流、白兆山水泥二期、禾豐食品工業(yè)園等項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。進(jìn)一步完善對(duì)上爭(zhēng)資機(jī)制，落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)制度，力爭(zhēng)對(duì)上爭(zhēng)資5億 元以上。二是全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞“4+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)與500強(qiáng)企業(yè)、知名企業(yè)的主動(dòng)對(duì)接，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)鏈需求的億元項(xiàng)目、科技含量高的項(xiàng)目。搶抓武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)與武漢園區(qū)和企業(yè)的對(duì)接與合作，吸引更多的項(xiàng)目落戶安陸。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商責(zé)任，完善產(chǎn)業(yè)招商舉措，確保全年內(nèi)聯(lián)引資34億元，利用外資3000萬美元，力爭(zhēng)新引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目10以上，過10億元項(xiàng)目有新突破。按照“效益、節(jié)約、環(huán)?！钡囊?，提升招商引資質(zhì)量，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度和土地利用強(qiáng)度。三是堅(jiān)持不懈優(yōu)化環(huán)境。深入開展企業(yè)訂單式服務(wù)，強(qiáng)化效能建設(shè)和問責(zé)制度，狠抓反面典型，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)市工業(yè)園區(qū)、城南工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好道路建設(shè)、高壓電網(wǎng)集并、供排水管網(wǎng)、土地平整建設(shè)，完善管理服務(wù)機(jī)制，提升園區(qū)功能。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)園區(qū)設(shè)立園中園的有關(guān)辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)小區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)中小企業(yè)扎堆落戶、集群發(fā)展。加強(qiáng)信用建設(shè)，堅(jiān)決兌現(xiàn)政府承諾。

（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，在改善環(huán)境上尋求突破。一是加強(qiáng)城市建設(shè)。按照“一河、兩岸、三區(qū)”的城市發(fā)展框架，完善控制性建設(shè)詳規(guī)，梯次推進(jìn)城市功能開發(fā)，重點(diǎn)抓好老城區(qū)的功能提升，打造商業(yè)核心區(qū)；完善東城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和設(shè)施配套，建設(shè)城市新興產(chǎn)業(yè)區(qū)；啟動(dòng)西城區(qū)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，打造行政、文化體育、旅游休閑新興功能區(qū)。加快推進(jìn)垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠、德安公園、三水廠擴(kuò)能、金秋大道北延、發(fā)展二路北延等重點(diǎn)工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市防洪二期和府河橡膠壩工程，打造集城市防洪、河道景觀及市民休閑娛樂為一體的濱河親水文化景觀帶。繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，完善城市管理辦法，進(jìn)一步理順城市管理體制，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市及省級(jí)文明城市、園林城市和旅游城市創(chuàng)建工作。二是加快功能鎮(zhèn)與中心村建設(shè)。進(jìn)一步完善商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、生態(tài)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)等功能定位和基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展一批工業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)，加快形成結(jié)構(gòu)合理，梯度發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。2011年，要全面完成所有中心集鎮(zhèn)、新增50個(gè)中心村的建設(shè)規(guī)劃編制。深入推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村工程，按照“全面覆蓋、完善功能、建立長(zhǎng)效機(jī)制”的要求，推進(jìn)村莊整治。加快農(nóng)田水利建設(shè)、安全飲水、農(nóng)村道路、土地整理、農(nóng)村沼氣、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)、信息網(wǎng)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)設(shè)施共建、資源共享。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)“兩型”社會(huì)的重要戰(zhàn)略來抓，加快推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力?？茖W(xué)制定城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、土地開發(fā)復(fù)墾整理專項(xiàng)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃等各類用地規(guī)劃，合理劃定各類用地，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制。按照“減排放、再利用、可循環(huán)”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用的節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)等技術(shù),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（六）大力推進(jìn)改革和創(chuàng)新，在增強(qiáng)發(fā)展活力上尋求突破。深化行政管理和行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善部門運(yùn)行機(jī)制，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能和服務(wù)水平。推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線等專項(xiàng)改革，進(jìn)一步規(guī)范投資行為。深化企事業(yè)單位改革，著力解決遺留問題。加快擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保公司擔(dān)保規(guī)模。加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、人才為支撐、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)平臺(tái)，開展科技攻關(guān)，轉(zhuǎn)化科技成果，鼓勵(lì)企業(yè)參與制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快培育具有自主品牌和專利的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。改革創(chuàng)新干部人事制度，推進(jìn)人才市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)人才合理、有序流動(dòng)。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策，真正讓創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型人才充分發(fā)揮作用。全面提高全民創(chuàng)新意識(shí)，大力弘揚(yáng)敢為人先、大膽創(chuàng)新、崇尚競(jìng)爭(zhēng)、寬容失誤的創(chuàng)新文化，積極營(yíng)造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。

（七）大力保障和改善民生，在構(gòu)建社會(huì)和諧上尋求突破。進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入。健全社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、新農(nóng)保、新農(nóng)合和最低生活保障制度的覆蓋面，逐步提高社會(huì)保障水平。探索失地農(nóng)民參加保險(xiǎn)的相關(guān)辦法，加強(qiáng)廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加大教育投入，深化教育管理體制改革，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。繼續(xù)抓好市一中創(chuàng)建省級(jí)示范高中、市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范學(xué)校工作。推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)實(shí)施基本藥物零差額銷售制度，促進(jìn)公共衛(wèi)生均等化。加快發(fā)展文化、廣播電視、新聞出版事業(yè)，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。大力發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民健康素質(zhì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提高人口質(zhì)量。健全信訪工作機(jī)制、社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善第三方矛盾調(diào)處機(jī)制，保證各類社會(huì)矛盾得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效化解和妥善處理。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步遏制物價(jià)過快上漲的勢(shì)頭。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，保持全市治安大局穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)

全面推進(jìn)我市各項(xiàng)工作，為十二五開好局、起好步，必須堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為安陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

一是強(qiáng)化思想建設(shè)，堅(jiān)定發(fā)展信念。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。順應(yīng) 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新變化、新要求，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要自覺把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求，要勤于學(xué)習(xí)新知識(shí)、善于接受新理念、敏于接受新事物，不斷增強(qiáng)研究新情況、解決新問題的本領(lǐng)。要深入調(diào)研。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，真實(shí)了解本地區(qū)本部門的發(fā)展?fàn)顩r，從全局高度思考和處理問題，不斷探索又好又快發(fā)展的路徑和方法。要?jiǎng)?chuàng)新理念。牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，自覺用前瞻的思維謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌的舉措推動(dòng)發(fā)展，努力在科學(xué)發(fā)展上快人一步、先人一拍、搶占先機(jī)。

二是強(qiáng)化組織建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，真正把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力提升黨組織建設(shè)水平。著力鞏固“五觀”教育活動(dòng)成果，引導(dǎo)全市廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、事業(yè)觀。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，健全干部選拔任用機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等素質(zhì)能力的考察，大力選拔埋頭苦干、銳意創(chuàng)新、實(shí)績(jī)突出的干部。搞好市、鄉(xiāng)、村換屆工作。切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鞏固科技縣長(zhǎng)安陸行活動(dòng)成果，深入實(shí)施“市內(nèi)市外兩個(gè)人才工程”，推動(dòng) 人才優(yōu)勢(shì)向發(fā)展強(qiáng)勢(shì)轉(zhuǎn)化。加大人才資源開發(fā)力度，大力引進(jìn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)管理等緊缺型人才，真正形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的生動(dòng)局面。

三是強(qiáng)化能力建設(shè)，錘煉過硬本領(lǐng)。要提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。堅(jiān)持謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓當(dāng)前，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)；善于抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，在重點(diǎn)突破中推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要提高做群眾工作的能力。密切聯(lián)系群眾，深入基層，深入群眾，體察民情，關(guān)注民生，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的問題，進(jìn)一步凝聚民心民力。要提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和處理矛盾糾紛的能力。善于在復(fù)雜局面中把握大勢(shì)，看清主流，超前研判各類矛盾糾紛發(fā)展的趨勢(shì)，完善應(yīng)急處置機(jī)制，加大綜合處置力度，使各類矛盾糾紛有效化解。

四是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，塑造良好形象。要奮發(fā)進(jìn)取，激發(fā)創(chuàng)造力。堅(jiān)持困難面前不低頭、重任面前不退縮，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感，把跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的步子邁得更大更快、更加扎實(shí)。要真抓實(shí)干，提升執(zhí)行力。堅(jiān)持“實(shí)”字為重，察實(shí)情、講實(shí)話；鼓實(shí)勁、出實(shí)招；辦實(shí)事、求實(shí)效；堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，說了算、定了干，說一件、辦一件、成一件，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要合力同心，增強(qiáng)凝聚力。各級(jí)黨員干部都要圍繞中心服務(wù)大局，組織帶領(lǐng)廣大群眾一心一意抓發(fā)展，凝心聚力謀跨越，努力形成干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁的良好局面。五是強(qiáng)化廉政建設(shè)，筑牢拒腐防線。要更加注重治本。進(jìn)一步創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容和形式，加大《廉政準(zhǔn)則》的宣傳和落實(shí)力度，教育干部自覺接受監(jiān)督，珍惜工作崗位，抵得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)。要更加注重預(yù)防。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，高度重視部門權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重要部門和重點(diǎn)崗位的全程監(jiān)督，堅(jiān)決預(yù)防和遏制腐敗問題的滋生和蔓延。要更加注重制度建設(shè)。狠抓機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)整頓，不斷提高各級(jí)干部的發(fā)展能力、執(zhí)行能力、操作能力。強(qiáng)化財(cái)政管理、審計(jì)監(jiān)督、政府投資、公共資源管理、工程建設(shè)等方面監(jiān)管制度建設(shè)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。進(jìn)一步加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅查辦各類違法違紀(jì)案件。

同志們，回顧過去成績(jī)喜人；展望未來信心滿懷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神的指引下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、文化旅游名市、濱河園林名市的新局面！以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年！