廉政黨課講稿：牢記“三線”

遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)矩

同志們：

黨的二十大日漸臨近，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證隊(duì)伍不出問題，既是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺強(qiáng)化的政治擔(dān)當(dāng)，也是對(duì)全體公職人員的身份要求。按照的要求，讓我圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)組織一次專題教育。為此，我也做了一些思考和調(diào)研。主要是根據(jù)近期紀(jì)檢接收舉報(bào)情況，以及市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)通報(bào)精神，我考慮講“牢記‘三線’，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)矩”這么一個(gè)題目，與大家共勉。

一、要深刻認(rèn)識(shí)筑牢防線、劃好界線、守住底線的極端重要性

防線是警戒心理和行為，公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)“圍獵”，一旦失去防線，后果不堪設(shè)想；界線是“隔離帶”“安全閥”，哪些人能交，哪些人不能交，哪些事能做，哪些事不能做，心里都要有一條永存的界線；底線是基本原則和紀(jì)律規(guī)定，底線同時(shí)也是紅線，一旦被突破，就要受到懲罰。三線之中，防線是基礎(chǔ)、界線是關(guān)鍵、底線是保證。為什么要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)牢記“三線”呢?

（一）牢記“三線”是違紀(jì)違法案件警示我們的剛性要求。

今年以來，全市發(fā)生了X起違紀(jì)違法案件。因違法違紀(jì)被立案的X名公職人員，基本上都與忘記“三線”有關(guān)系。其中發(fā)生XX違紀(jì)違法案件，目前X人已經(jīng)被起訴，另X人被立案。在這起案件中，集體接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、收受紅包，毫無顧忌。其中XX與管理對(duì)象多次一起外出旅游?？梢哉f，他們是完全失去了防線、界線，徹底沒有了底線，令人觸目驚心！包括XX醉駕違法案件，與誰(shuí)吃飯，為什么吃飯，在哪里吃飯，由誰(shuí)買單?這些問題值得我們警醒。正是因?yàn)檫@些公職人員“在社會(huì)交往中失去了底線，不講原則；失去了界線，不分彼此；失去了防線，不加防范”，才導(dǎo)致了違紀(jì)違法案件的發(fā)生。一個(gè)人如果失去這“三線”，也必然會(huì)導(dǎo)致發(fā)生問題。

（二）牢記“三線”是人情社會(huì)、熟人社會(huì)沒有完全改變的現(xiàn)實(shí)需要。

中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，人情社會(huì)的典型特征就是講人情看關(guān)系，重人情輕規(guī)則。我們要看到，只要我國(guó)人情社會(huì)、熟人社會(huì)的實(shí)質(zhì)沒有改變，公職人員被圍獵的風(fēng)險(xiǎn)仍然極高，而且圍獵你的很可能是朋友、家人、姐妹、同事等你所信任的人。如X集體違紀(jì)違法案件中，違法的XX首先被圍獵，然后他又幫助去圍獵X名同事，說明如果不設(shè)“三線”，后果非?？膳隆Ｖ屑o(jì)委查處的XX，他從XX、XX、XX等多年“朋友”處以人情來往為名，受賄達(dá)數(shù)千萬(wàn)余元人民。他在“落馬”后就曾懺悔：“我被人情遮住眼睛，在朋友圈中淡忘了底線、防線和界線?！敝赋觯肮伯a(chǎn)黨要承擔(dān)起廉政建設(shè)的歷史使命，任重道遠(yuǎn)。

我們必須過好‘兩關(guān)

’。第一關(guān)是‘自我關(guān)’，第二關(guān)是勇闖‘人情關(guān)’，以上這兩關(guān)，不是要不要過，而是非過不可?！边^“兩關(guān)”還有一個(gè)“慣性”，我們一定要認(rèn)識(shí)到“慣性”問題。以前可以做的，現(xiàn)在不一定可以做，要學(xué)會(huì)拒絕，要克服慣性。要反復(fù)抓、反復(fù)講，教育公職人員既要講人情，更要講規(guī)矩，情不能逾規(guī)，更不能越線。這個(gè)線就是我們的防線、界線和底線。

（三）牢記“三線”是對(duì)當(dāng)前不能腐的制度和機(jī)制建設(shè)還不夠完善的有力補(bǔ)充。

反腐敗需要懲處、機(jī)制和文化“三管齊下”。懲處是打擊，機(jī)制和文化是標(biāo)本兼治，當(dāng)前反腐敗正由懲處向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。有一個(gè)故事，放牛娃用繩把牛拴在樹上，牛要吃草，總覺得眼前能吃到的草不好吃，要吃夠不著的草。實(shí)際上呢，都是同樣的草。這故事反映了動(dòng)物與人性都有共同的弱點(diǎn)，即認(rèn)為吃不到的草就一定是好的草。所以，才需要“牛繩”作為約束機(jī)制。還有坐車系安全帶的故事，因?yàn)椴幌蛋踩珟?，車子?huì)發(fā)出警報(bào)聲，有的人就從網(wǎng)上購(gòu)買安全帶插卡，逃避系安全帶，所以現(xiàn)在有一種改良的技術(shù)對(duì)策，只要不系安全帶，用插卡也不行，車子開出去幾十米，就會(huì)自動(dòng)停下來，這就是一種機(jī)制。形象地指出，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，“牛欄關(guān)貓”是不行的。要把籠子織密，也需要機(jī)制。在不能腐的制度和機(jī)制逐漸完善的今天，我們一方面要抓緊進(jìn)行建立公職崗位風(fēng)險(xiǎn)防控模型探索，多措并舉，解決監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責(zé)任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)等問題。另一方面，要把每一名公職人員都視作是與組織共生共榮的“能量球”，充分發(fā)揮公職人員自我凈化、自我教育、自我管理、自我發(fā)展的能力，設(shè)好“三線”，不讓自己有半點(diǎn)搞交易的邪念，不給別人有半點(diǎn)拉攏的機(jī)會(huì)，切實(shí)把各項(xiàng)外在的紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為自己內(nèi)心的基本遵循和自覺行動(dòng)。

二、如何筑牢防線、劃好界線、守住底線，關(guān)鍵是堅(jiān)持“五管”

一要管住自己的心。心，其實(shí)質(zhì)是指人的大腦和思想，是人一切活動(dòng)的總指揮。信念決定追求，追求體現(xiàn)信念。管住自己的心，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)重要講話精神，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀和金錢觀，管住自己的貪婪之心，不為外界的金錢、美色、燈紅酒綠等不良誘惑所打動(dòng)。貪婪之心是一切犯罪的動(dòng)因，腐敗案件中，80%案件都是因?yàn)樨澙繁焕滤摹９茏∽约旱男?，要克服僥幸之心，牢記“莫伸手、伸手必被捉”。X省X市原市長(zhǎng)XX從1萬(wàn)元紅包收起，覺得不是大數(shù)目，用下不為例原諒自己，結(jié)果發(fā)展到來者不拒。要克服盲從之心、攀比之心、靠山之心。X省X市委書記認(rèn)為自己有關(guān)系，有后臺(tái)，有問題也“搞得定”，結(jié)果在巡視“回頭看”中落馬，他的所謂的“靠山”也因違紀(jì)違法被查，所以什么事情都不可能有“一手遮天”。要管住自己的心，決不能以小問題“不只我一個(gè)”來原諒自己，決不能以小節(jié)失守“就只這一次”來開脫自己，決不能以小毛病“多少有一點(diǎn)”來放縱自己。要高度重視養(yǎng)成積極向上、理性平和、豁達(dá)開朗、開放包容的良好心態(tài)，正確對(duì)待工作和生活中的各種困難和挫折，學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)情緒、緩解壓力。要把紀(jì)律法規(guī)看成“高壓線”，把物質(zhì)享受看得輕一點(diǎn)，把名利看淡一點(diǎn)，其他凡事看遠(yuǎn)一點(diǎn)、看開一點(diǎn)、看好一點(diǎn)，以良好的心理素質(zhì)應(yīng)對(duì)工作生活中的各種挑戰(zhàn)。

二要管住自己的嘴。一層意思，是不該吃的不要吃。不該吃的，譬如保護(hù)動(dòng)物、所謂的野味。這方面市紀(jì)委監(jiān)委已經(jīng)有了相關(guān)案件通報(bào)。不該去吃的不要去吃，除了食堂和家里的飯，都不要去吃。吃人家的嘴短，吃請(qǐng)一多，往往會(huì)違背原則，違反法紀(jì)。有人請(qǐng)，飯局多，從表象上看是人緣好，實(shí)質(zhì)上仍然是職務(wù)影響、權(quán)力影響。長(zhǎng)此以往，是很危險(xiǎn)的。不是所有的吃都不行，但吃前一定要問清楚。有時(shí)，真的進(jìn)到“鴻門宴”也要會(huì)處理，善于處理，千萬(wàn)不可聽之任之。第二層意思，管住嘴還包括正確地說話?！叭松鋵?shí)就是兩件事，追求什么和拒絕什么”，在面對(duì)人情請(qǐng)托、利益誘惑的時(shí)候，一定要學(xué)會(huì)敢于說不、善于說不，依靠組織力量進(jìn)行拒絕。同時(shí)，不該說的一定不要說，也不能說。要嚴(yán)格遵守黨的章程和政治紀(jì)律，不能妄議中央，更不能公開發(fā)表或者在群眾中散布同黨的路線方針政策、各項(xiàng)決定相反的言論；聽信、傳播政治謠言。涉及工作紀(jì)律、案件保密的話，那也是絕對(duì)不能說的。此外，影響團(tuán)結(jié)的話，欺騙他人的話，侮辱、誹謗、謾罵他人的話，等等，這些是受道德層面譴責(zé)的，作為一個(gè)公職人員，也不能說。

三要管住自己的手。就是不該拿的不要拿，不該往兜里裝的不要裝，不該往家里帶的不要帶，不該收的禮物、現(xiàn)金、消費(fèi)卡或者其他有價(jià)證券等堅(jiān)決不能收。千萬(wàn)不能因禮物、禮金等“小”而不拒絕，腐敗往往是從撕個(gè)“小口子”開始的。管住自己的手還包括不得利用職權(quán)、職務(wù)或身份影響，為當(dāng)事人當(dāng)掮客及為其及給予其他不當(dāng)協(xié)助。我們紀(jì)律還明確規(guī)定，不得違反規(guī)定過問、干預(yù)和影響其他領(lǐng)域的工作，不得就未決或待辦事項(xiàng)提供意見，或發(fā)表評(píng)論、撰寫文章，這同樣需要認(rèn)真遵守。

四要管住自己的腿。始終要牢記自己的身份，不該去的地方不能去，不要去。如：一些藏污納垢的賓館、發(fā)廊、夜總會(huì)、洗浴中心，等等。這些娛樂場(chǎng)所和地方是堅(jiān)決不能去的。還有一些地方也不能去，比如變形的食堂、有可能涉及色情、賭博、毒品的活動(dòng)場(chǎng)所，或者其他有異性陪侍服務(wù)的場(chǎng)所，等等。此外，不得參與其他奢靡、不健康的娛樂活動(dòng)，同時(shí)教育督促家庭成員遠(yuǎn)離上述活動(dòng)。出入公共場(chǎng)所應(yīng)注意自覺維護(hù)公職人員形象，不得著制服從事與職務(wù)無關(guān)的活動(dòng)，不得違反規(guī)定使用公務(wù)用車，不得在公共場(chǎng)所耍特權(quán)、逞威風(fēng)、蠻橫無理。不該去的旅游不要去，因私出國(guó)（境）探親、旅游，應(yīng)按規(guī)定如實(shí)向組織申報(bào)并經(jīng)組織批準(zhǔn)，在外期間，要遵守當(dāng)?shù)胤?、尊重?dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗和宗教習(xí)慣，注意個(gè)人形象。

五要管住身邊的人。因“身邊人”落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部不在少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人”生活在權(quán)力“輻射圈”內(nèi)，因身份特殊、崗位特殊，說話辦事經(jīng)常頂著領(lǐng)導(dǎo)的光環(huán)，容易被別有用心的人利用，或者成為被圍獵的對(duì)象。因此，一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部包括手握權(quán)力的公職人員在內(nèi)，要規(guī)范自身行為，樹立立得直、坐得正、站得穩(wěn)的良好形象，成為“身邊人”為人處世的標(biāo)桿，讓“身邊人”不敢從自己身上找“突破口”“借外力”。另一方面，要時(shí)刻繃緊“身邊人”這根弦，管好“身邊人”，經(jīng)常從下屬單位和相關(guān)部門了解“身邊人”對(duì)外表現(xiàn)，是否與在自己身邊表現(xiàn)相一致?要經(jīng)常給“身邊人”吹吹風(fēng)、告誡他們不越位、不越權(quán)，不亂打旗號(hào)，用切實(shí)的教育和管理，管住、管牢他們。要告訴同志們，如果“三線”失守，到時(shí)就是“六個(gè)一”，即政治上一擼到底、經(jīng)濟(jì)上一窮二白、名譽(yù)上一文不值、地位上一落千丈、自由上一無所有、家庭上一塌糊涂。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭筑牢防線、劃好界線、守住底線，確保風(fēng)清氣正

孔子說，其身正，不令而行。其身不正，雖令不從。要做到“三要”：

一要牢記“三線”，以身作則。曾國(guó)藩說：“慎獨(dú)則心安。自修之道，莫難于養(yǎng)心；養(yǎng)心之難，又在于慎獨(dú)。能慎獨(dú)，則內(nèi)省不疚，可以對(duì)天地質(zhì)鬼神?！惫湃硕寄軋?jiān)持做到慎獨(dú)修身、廉而有為，我們領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則，抓好落實(shí)，千萬(wàn)不要會(huì)開過了，就是做過了。要學(xué)會(huì)抓好隊(duì)伍，也有責(zé)任、有義務(wù)抓好隊(duì)伍。請(qǐng)大家一定要認(rèn)真抓好落實(shí)，不抓好落實(shí)，隊(duì)伍遲早都會(huì)出問題的。我們要帶頭牢記“三線”，認(rèn)真研究新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在防范上，施教于先，執(zhí)紀(jì)在后，最大限度地減少和預(yù)防違紀(jì)違法案件的發(fā)生。要讓專題警示教育活動(dòng)從“文件”走向“文化”，從“集中”走向“平時(shí)”，從“灌輸”走向“潛移默化”。要采取切實(shí)的措施來抓落實(shí)，把廉而有為作為一種習(xí)慣來培養(yǎng)，讓實(shí)干成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“基本功”。

二要?jiǎng)澓媒缇€、守好底線。從巡視的情況看，在“四風(fēng)”問題上，頂風(fēng)違紀(jì)者有之，心存僥幸者有之，搞隱形變種者有之。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”作為一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生打“擦邊球”、穿“隱身衣”、進(jìn)“青紗賬”等問題。二是層層壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，同時(shí)加強(qiáng)督促檢查，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，查處“不抓落實(shí)的人”，確保壓力傳導(dǎo)。從檢查的情況看，在一些部門公職人員中還存在不平衡、不深入、不扎實(shí)的問題，仍有“走過場(chǎng)”的情況。三是嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)法規(guī)制度，做到令行禁止、不打折扣。

三要加強(qiáng)督查，警鐘長(zhǎng)鳴。要加強(qiáng)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)、遲報(bào)不報(bào)的行為，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)的處理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把紀(jì)律規(guī)矩的執(zhí)行作為重要防范內(nèi)容。要嚴(yán)肅查處違反廉潔自律規(guī)定的案件。對(duì)有禁不止、有令不行、頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，尤其是違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券，參與賭博，酒后駕車以及借婚嫁喜慶之機(jī)大操大辦、收錢斂財(cái)?shù)刃袨椋攸c(diǎn)查處。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)的所有工作，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是打造一支過硬的一流隊(duì)伍，只有一流的隊(duì)伍，才能創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，才能真正提升公信力，讓人民群眾感受到公平，才能獲得人民的信任和支持。因此，每當(dāng)我見到一名公職人員違紀(jì)違法，我不僅感到痛心、更為我們的公信力受到影響感到擔(dān)心。今天，我給大家上課，引導(dǎo)大家一起來守好“三線”，既是為了的黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，更是為了讓過去的案件教訓(xùn)不再重演，一路平安穩(wěn)定前行，創(chuàng)造出更加輝煌的工作業(yè)績(jī)。以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。謝謝大家。