在2022年全市科技工作會議上的講話

剛才，xx同志全面回顧總結了2021年科技工作，對2022年全市科技工作進行了安排部署，我完全同意，請大家抓好落實；XX市、XX高新區(qū)、市農科院、XX科技、科技人才代表xx同志作了交流發(fā)言，相信對大家都有很好的啟發(fā)和借鑒。下面，我強調三點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，切實增強做好科技工作的緊迫感和責任感

近年來，市委、市政府高度重視科技工作，各級各部門和廣大科技工作者同心同德，克難奮進，扎實推進全市科技事業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新對全市高質量發(fā)展的引領支撐作用日益凸顯，實現(xiàn)了“十四五”穩(wěn)健開局。

一是主要創(chuàng)新指標創(chuàng)新高。

9項省考指標多數(shù)增幅在20％以上，實現(xiàn)了縱向大幅提升目標，特別是技術交易合同總金額達到4.99億元，較上年增長132％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比為23.56％，排名全省第3。

二是創(chuàng)新主體培育破記錄。

全市高新技術企業(yè)總數(shù)達92家，凈增28家，為歷史最多；獲批2021年陜西省瞪羚（潛在）企業(yè)3家，實現(xiàn)零突破；科技型中小企業(yè)數(shù)量達299家，增幅達32.9％，排名全省第4位、陜南第一，數(shù)量和增幅均實現(xiàn)新突破。

三是科技創(chuàng)新成果獲豐收。

登記省級科技成果48項，有6項科技成果擬獲得省政府表彰獎勵；在第六屆陜西省農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中包攬兩項冠軍；在第十屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（陜西賽區(qū)）暨陜西秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，榮獲2項三等獎。

四是創(chuàng)新平臺建設見實效。

XX科技與西安交通大學在秦創(chuàng)原建立了陜西省液流儲能創(chuàng)新中心；與西北農林科技大學聯(lián)合共建了西北農林科技大學XX中藥材試驗示范站；新認定省級眾創(chuàng)空間3個；獲批農業(yè)農村領域省級科技創(chuàng)新平臺6家，獲批數(shù)位列全省各地市之首。

另外，各縣（市、區(qū)）科技工作亮點紛呈、捷報頻傳，XX市技術交易合同總金額近億元，位列全市第一；石泉、平利縣分別獲批省級農業(yè)科技園區(qū)，武漢理工大學石泉科技成果交流中心建成落地；XX高新區(qū)在全省7個國家級高新區(qū)中綜合排名第三；XX高新區(qū)在17個省級高新區(qū)中綜合排名第8位。

成就屬于過去，未來任重道遠。我們要清醒地看到，當前我市科技工作還存在一些不容忽視的問題：一是重視程度不夠。新一輪機構改革后，一些縣（市、區(qū)）沒有真正把科技工作放在心上、拿在手中，導致縣域科技工作進步不平衡，科技水平、工作成效差異較大。二是研發(fā)投入不足。全市研發(fā)投入強度為0.56％，是漢中市1.4％的40％、全省2.42％的23.1％；XX、XX、XX、XX縣（區(qū)）去年研發(fā)投入強度完成值未完成年度任務。三是創(chuàng)新主體乏力。高新技術企業(yè)占全省的1.1％，多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強、自主創(chuàng)新能力較弱、整體科技含量不高、創(chuàng)新主體地位不突出，沒有形成自己的核心技術和拳頭產品。這些矛盾和問題需要我們高度重視，采取得力措施切實加以解決。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。黨和國家歷來高度重視科技創(chuàng)新工作，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。黨的十九屆六中全會號召“加快推進科技自立自強”。在中央全面深化改革委員會第二十二次會議上，總書記強調開展科技體制改革攻堅，目的是從體制機制上增強科技創(chuàng)新和應急應變能力，加快建立保障高水平科技自立自強的制度體系，提升科技創(chuàng)新體系化能力。2015年以來，總書記3次來陜考察分別對科技創(chuàng)新提出要求，要求陜西“努力在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面走在前列”“在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面邁出更大步伐”“把加強科技創(chuàng)新作為最緊迫任務”。學習貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，就必須深刻認識科技是進入新發(fā)展階段后，引領發(fā)展、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第一動力和戰(zhàn)略支撐，必須深刻領會創(chuàng)新在全面、完整、準確貫徹新發(fā)展理念的首要位置和重要作用，要以科技自立自強構建新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展。科技部、省委、省政府都提出了一系列貫徹落實意見和具體推進措施，我們要抓好落實。

去年市政府先后召開了5個專題的高質量發(fā)展座談會，在創(chuàng)新驅動推動高質量發(fā)展座談會上，XX市長旗幟鮮明地提出：“在‘十四五’追趕超越、綠色崛起的實踐道路上，XX必須始終堅持以創(chuàng)新驅動來推進高質量發(fā)展”，進一步在全市樹立了以創(chuàng)新驅動推動高質量發(fā)展的鮮明導向，彰顯了市委、市政府深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推動科技創(chuàng)新的決心和信心。各級各有關部門和廣大科技工作者都要牢固樹立“科技創(chuàng)新”意識，把握好時代賦予我們的大好機遇，從講政治的高度切實推動黨中央和省市關于科技創(chuàng)新工作的決策部署落地落實，以堅如磐石的信心、堅韌不拔的毅力、勇立潮頭的勁頭，扎扎實實干好科技工作，以科技創(chuàng)新實際成效捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”。

二、扭住重點，精準發(fā)力，為推動高質量發(fā)展提供強有力的科技支撐

今年是黨的二十大召開之年，也是XX進入“十四五”發(fā)展至關重要的一年。今年科技工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九屆歷次全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實全國科技工作會議、省委經濟工作會議、省“兩會”和全省科技創(chuàng)新大會要求，加快融入秦創(chuàng)原，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力建設創(chuàng)新平臺，充分激發(fā)人才活力，健全科技服務體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，為XX高質量發(fā)展貢獻科技力量。

今年全市科技工作的預期目標是：研發(fā)投入強度達到0.6％以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的企業(yè)占比25％以上，爭取省級科技計劃項目立項20項以上、扶持資金1000萬元以上，以“揭榜掛帥”方式組織實施主導產業(yè)共性關鍵技術攻關3項以上，新建科技創(chuàng)新平臺5個以上，新增高新技術企業(yè)15家以上，入庫科技型中小企業(yè)300家以上，轉化科技成果10項以上，技術合同成交總金額6億元以上，全面完成省對市年度目標任務。

圍繞完成今年目標任務，要著力抓好四方面重點工作：

（一）以更大力度融入秦創(chuàng)原，借智借力推動科技創(chuàng)新。

建設秦創(chuàng)原是舉全省之力開展的一件大事情，各級各有關部門都要大力參與、積極行動，加快已有政策的兌現(xiàn)落實，積極探索制定新的政策，把秦創(chuàng)原作為推進創(chuàng)新驅動、提高科技水平、帶動招商引資、促進項目建設、服務企業(yè)發(fā)展的重要抓手，切實補齊創(chuàng)新能力不足的短板。秦創(chuàng)原XX創(chuàng)新促進中心省上已經批準成立，要盡快充實人員組成專班，強力推進工作落實。積極籌備召開融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設工作領導小組會議，專題研究推進融入秦創(chuàng)原建設工作。支持以企業(yè)為主體，按照“一園四基地”（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)飛地孵化園、科技創(chuàng)新產業(yè)聯(lián)合基地、科學技術研發(fā)攻關基地、科技成果轉化基地和尖端人才培訓基地）規(guī)劃布局，加快推進創(chuàng)新飛地孵化園建設；啟動建設秦創(chuàng)原（XX）科技資源統(tǒng)籌共享網絡服務平臺，構建省市互聯(lián)互通線上科技創(chuàng)新公共服務平臺。

（二）著力培育壯大創(chuàng)新主體，推進產學研深度融合。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)創(chuàng)新活躍，發(fā)展才有持久動力。要制定更多激勵企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策，完善和落實研發(fā)費用加計扣除政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加快構建“科技型中小企業(yè)－－高新技術企業(yè)－－瞪羚企業(yè)－－上市企業(yè)（獨角獸企業(yè)）”梯度培育鏈條，全年入庫科技型中小企業(yè)300家以上，新增高新技術企業(yè)15家以上，通過企業(yè)個體的成長和群體的壯大，不斷增強全市經濟發(fā)展的活力和后勁。要支持領軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產學研用力量組建5個以上創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵民營企業(yè)加強技術研發(fā)，形成以創(chuàng)新提高效益、以效益促進創(chuàng)新的良性循環(huán)。要持續(xù)深化50個市級部門“一對一”包聯(lián)50家重點科技型企業(yè)工作機制，各包聯(lián)部門要切實幫助企業(yè)解決實際問題，企業(yè)所在縣（市、區(qū)）要主動幫助包聯(lián)部門開展好各項幫扶工作，包聯(lián)單位之間要加強聯(lián)系，相互支持，形成合力，切實提高幫扶效果，支持科技企業(yè)做大做強。

（三）強化科技創(chuàng)新平臺建設，加快提升自主創(chuàng)新能力。

加快建設一批高質量、強帶動的創(chuàng)新平臺，積蓄創(chuàng)新策源動能，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和水平。要大力實施高新區(qū)“創(chuàng)新發(fā)展、引擎加速”行動計劃，高質量推動XX高新區(qū)圍繞“高、精、尖”加快建設國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，確保綜合排名穩(wěn)中有升；XX高新區(qū)堅持差異化、特色化、品牌化發(fā)展，加快蘇陜捷明樂科創(chuàng)園建設，對標建設省級一流高新區(qū)。要全面推進XX國家農業(yè)科技園區(qū)及石泉、平利等省級農業(yè)科技園區(qū)建設，加快建設西北農林科技大學XX中藥材試驗示范站，提升武漢理工大學石泉科技成果交流中心服務水平，新建各類眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等5個以上創(chuàng)新平臺，加快推進XX學院大學科技園建設。要不斷加強基層科技賦能，推進科技支撐鄉(xiāng)村振興，以加強科技示范基地建設為載體，以完善基層科技服務體系為重點，引導科技計劃向基層傾斜，科技人才向基層聚集，科學技術向基層推廣，不斷提升縣域科技創(chuàng)新能力。

（四）深化科技體制機制改革，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

習近平總書記強調，“我國科技隊伍蘊藏著巨大創(chuàng)新潛能，關鍵是要通過深化科技體制改革把這種潛能有效釋放出來”。我們要按照習近平總書記要求，加快完善科技管理機制，推進科技領域“放管服”改革，改革創(chuàng)新重大科技項目立項和組織管理方式，減少對科研單位、科研人員的直接干預，減少不必要的評審評價活動，積極探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，把大家從形式主義、官僚主義的束縛中解放出來。要持續(xù)健全科技評價機制，深化項目評審、人才評價改革，努力破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向。要探索建立動態(tài)評價機制，繼續(xù)采取措施為“帽子熱”降溫，避免簡單以學術頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學術資源的傾向。要加強科研誠信和監(jiān)管機制建設，強化知識產權全鏈條保護，切實維護創(chuàng)新主體的合法權益。要實施好關鍵核心技術攻關工程，推廣“揭榜掛帥”等機制，最大限度地激發(fā)人才的工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情。要深化產才融合，圍繞我市11條重點產業(yè)鏈布局人才鏈，把人才用在刀刃上、用在最需要的地方，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合。

三、強化措施，狠抓落實，確?？萍脊ぷ鞲黜椚蝿請A滿完成科技工作是一項全面、系統(tǒng)的工作，各行業(yè)、各系統(tǒng)都有科技工作，沒有例外，科技工作必須整體聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力、形成合力。

一是強化配合協(xié)作。

各級、各部門要堅持和加強黨對科技工作的全面領導，要把科技創(chuàng)新擺在全局工作的突出位置，認真研究、推動科技工作，為科技工作發(fā)展提供堅強保障。要深刻認識科技工作的極端重要性，領導干部特別是“一把手”要把懂科技作為基本功，學習新知識、掌握新動態(tài)，不斷提高科學素養(yǎng)和專業(yè)化能力。科技主管部門要聚焦主責主業(yè)，緊跟科技發(fā)展新動態(tài)、新方向、新特點，做好政策引導、載體建設、產業(yè)培育、科技服務等工作?？茀f(xié)要發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用，切實為科技工作者服好務，為黨和政府科學決策服好務。發(fā)改、教體、工信、財政、人社、金融等部門要樹立“一盤棋”思維，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，形成共同推進科技創(chuàng)新工作的強大合力。

二是切實加大投入。

沒有長期穩(wěn)定的投入作支撐，就不會有持續(xù)性的科技創(chuàng)新活動。要用好中省支持科技創(chuàng)新的各項政策，結合“畝均論英雄”綜合改革，加大財政科技投入，研究制定企業(yè)研發(fā)經費投入獎補政策，撬動企業(yè)加大研發(fā)費用投入，鼓勵社會資金投入科技創(chuàng)新等多種方式多渠道投入。要積極爭取“秦創(chuàng)原”天使基金、成長基金和省科技成果轉化基金支持，用活用好XX兩支科技基金，拓寬科技企業(yè)融資渠道，探索政府引導投資與市場化風險投資聯(lián)動投融資機制，推進“天使投”“風投”“創(chuàng)投”“產投”等機構與科技型企業(yè)精準對接。要積極探索加大科技投入的有效形式，切實增加財政科技投入，逐步建立完善政府引導投入、企業(yè)主體投入、社會資金廣泛參與的多元化投入機制。

三是加強督導考核。

2021年省對市高質量發(fā)展綜合評價指標體系中創(chuàng)新驅動指標占比增加至9項指標，占指標總數(shù)14％，所占權重7.9583％，考核指標數(shù)量、考核分值權重在省對市高質量發(fā)展綜合績效評價指標中均排在前三位，這是省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。同時，對我們也提出了新的挑戰(zhàn)和新的要求。今年，我們必須提前謀劃，高位起步，及時監(jiān)測考核指標運行情況，及時分析和研判科技創(chuàng)新工作領域存在的實際問題，加快彌補欠賬和短板。要根據各縣（市、區(qū)）不同基礎，差異化、精準化分配指標任務，實行清單化管理、項目化推進，逐項指標壓緊壓實任務。要加大與省科技廳及相關廳局的匯報銜接力度，實時了解兄弟地市指標完成情況，做到心中有數(shù)、精準把握、科學推進，確保我市創(chuàng)新驅動發(fā)展綜合評價在全省取得較好位次。要組織開展科技專項督查工作，對完成工作進度不力的實施追責問責，真正發(fā)揮好專項考核工作的指揮棒和風向標作用。

同志們，創(chuàng)新驅動發(fā)展，科技引領未來。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，繼續(xù)發(fā)揚克難奮進、銳意進取的工作作風，進一步樹立大局觀念和憂患意識，以敢于擔當?shù)匿J氣和攻堅克難的勇氣，努力開創(chuàng)我市科技創(chuàng)新工作新局面，奮力譜寫XX高質量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！