在2022年市人大常委會機關(guān)干部職工大會上的講話

同志們：

今天，雖然已經(jīng)是元月4號了，但是，今天是我們市八屆人大常委會及各專門委員會選舉產(chǎn)生、正式設(shè)立后，上任的第一天，也是全市元旦放假后，上班的第一天。上任第一天，上班第一天，我們第一時間召開機關(guān)干部職工大會，可以說，這次新年第一會，是一次新領(lǐng)導見面會、新分工通報會、新班子談話會，也是一次工作動員會，思想交流會，鼓勁加油會。首先借此機會，我代表市人大常委會黨組及全體主體會議成員，向大家表示新年的祝福，祝愿大家在新的一年，精神虎虎生威、工作虎躍龍騰、生活如虎添翼。

剛剛，XX秘書長通報了主任會議成員分工。對于新的分工，會前我與每一位同志都進行了事先溝通，并召開黨組會議進行了集體研究，考慮了大家的工作經(jīng)歷、個人想法，考慮了人大工作要求、委室工作特征，期間得到了理解支持，最后形成了共同意見。今天，跟機關(guān)干部作一個通報，目的就是希望大家盡快進行對接，盡快轉(zhuǎn)變角色，盡快熟悉工作。

從去年10月，到市八屆人大一次會議勝利閉幕，在座的絕大部分同志，特別是從事具體會務(wù)籌備工作的12個組的組長、副組長和全體組員，在全面完成委室日常工作的前提下，會議籌備的兩三個月時間里，想事謀事、見事做事，分工負責、嚴謹細致，緊張有序、高效有力地做好了各項服務(wù)和保障工作，為確保大會的順利召開和圓滿成功，作出了重要貢獻。這里借此機會，我代表所有在這次會議中順利當選的同志，對大家的辛苦，對大家的加班，對大家的奉獻，表示最衷心的感謝！

市八屆人大一次會議，是一次承上啟下，繼往開來的大會，會議明確了市人大常委會本屆和今年工作的總體要求和主要任務(wù)。按照要求，全面貫徹中央人大工作會議精神，全面執(zhí)行市第八次黨代會作出的決策部署，全面落實市八屆人大一次會議明確的工作任務(wù)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠推進新時代XX人大高質(zhì)量發(fā)展，是新一屆市人大常委會必須擔負的重要使命、重大責任和重大課題。下面，我就本屆工作如何開好局、起好步，抓早抓實抓好各項工作，談幾點意見，與同志們一起共勉。

在元月2號的第一次常委會會議上，我跟全體常委會組成人員提出了做好新一屆人大工作的總體要求，就是要“與時俱進、守正創(chuàng)新、主動作為、干在實處、走在前列”。如何把這一總體要求落到實處，見到成效，具體來講，就是要做到“五抓”：

一、要抓學習，增強履職能力

這次換屆，由于任職年齡規(guī)定或者工作需要，常委會組成人員中，有不少同志從區(qū)縣（市）或市直部門的主要領(lǐng)導職位上，調(diào)整到了市人大常委會來任職。大家在不同的崗位上，歷練多年，打拼多年，取得了優(yōu)異的成績，積累了豐富的經(jīng)驗。但是，做好新時代人大工作，還需要大家全面地、系統(tǒng)地、持久地加強學習，以適應(yīng)新崗位、新角色、新任務(wù)。當前，從人大工作的政治性、法律性、程序性方面考慮，要勝任并做好人大工作，我認為還要在加強學習，提升履職能力上打好基礎(chǔ)、下足功夫。

1.要堅持學習的正確方向。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署在人大工作中得到全面落實。要系統(tǒng)學習人民代表大會制度和中央人大工作會議精神，深刻領(lǐng)會全過程人民民主和“四個機關(guān)”建設(shè)要求，切實把人民代表大會制度的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

2.要突出學習的實用價值。人大工作涉及大政方針、法律法規(guī)，以及政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個方面、各個領(lǐng)域的知識，常委會組成人員和機關(guān)全體干部職工，都要把加強學習作為終身任務(wù)、精神追求，做到勤于學習、善于學習，努力跟上新時代人大工作的新形勢新要求。要帶頭學習憲法法律，自覺作尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的表率，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力；要廣泛學習工作業(yè)務(wù)，加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界視野，全方位提升理論水平和能力素養(yǎng)。

3.要強化學習的組織安排。機關(guān)黨委要擔負起組織機關(guān)抓實學習的責任，科學制定學習計劃，綜合運用專題講座、專家授課、以會代訓、外出培訓等形式，增強學習效果；聯(lián)工委要制定具體的培訓計劃，組織人大常委會組成人員、人大代表、機關(guān)工作人員進行分批輪訓，系統(tǒng)學習相關(guān)法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識。同時，還要加強個人自學，構(gòu)建班子成員帶頭學、委室領(lǐng)導跟進學、全體人員比著學的“梯型”學習模式。通過集中培訓與自我學習，提高人大常委會組成人員和機關(guān)干部的整體水平，推動新時代人大干部更好地適應(yīng)新時代人大工作。

二、要抓調(diào)研，提高決策水平

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。善于調(diào)查研究是每一名人大工作者的基本功課，也是做好人大及其常委會工作的“首道工序”。今后，我們要把加強工作調(diào)查研究、制度理論研討，作為人大依法履職行權(quán)的基本方法和有效措施，積極主動參與調(diào)研，努力提高建言獻策和依法履職的效果和質(zhì)量。關(guān)于調(diào)查研究工作，這里，我強調(diào)三點意見：

1.要突出科學選題。要圍繞市委中心大局選題，對市第八次黨代會、市八屆人大一次會議等重大會議上確定的事關(guān)全市全局性、長遠性、根本性的重大問題、重大事項開展調(diào)研，為黨委科學決策和人大審議提供參考依據(jù)；要圍繞“一府一委兩院”的重點難點工作選題，對年初政府工作報告和各專項工作報告中承諾的重點工作開展調(diào)研，主動提出意見、建議，支持和促進“一府一委兩院”工作；要圍繞人民群眾普遍關(guān)心的“崗位、學位、床位、車位、廁位、梯位”等“六位”民生實事選題，監(jiān)督和支持政府妥善解決問題。

2.要深入調(diào)查研究。研究室要牽頭負責、統(tǒng)籌做好這項工作。要結(jié)合一年一度的人大制度理論研討，認真制訂調(diào)研方案，做到有目的、有內(nèi)容、有重點、有步驟、有要求，無論是常委會領(lǐng)導班子成員，還是普通干部，都要有調(diào)研任務(wù)，形成調(diào)研成果。特別要說一下的是，按照作風建設(shè)的規(guī)定，希望大家嚴格按照“四不兩直”的調(diào)研方式，真正輕車簡從下基層調(diào)研，共同維護人大良好形象。

3.要強化成果運用。對形成的調(diào)研成果、理論成果，要通過各種方式，及時報送領(lǐng)導參閱，為市委、人大和政府科學決策提供科學依據(jù)、理論參考。對調(diào)研提出的意見和建議，要及時向“一府一委兩院”進行交辦，并加強跟蹤督辦，使調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及時得到解決，真正體現(xiàn)調(diào)研工作的價值。

三、要抓宣傳，擴大工作影響

人大新聞宣傳工作是人大工作的重要組成部分，也是黨的意識形態(tài)和宣傳工作的重要組成部分。講好人大故事，傳遞人大聲音，宣傳人大工作，對于堅持和完善人民代表大會制度、推進民主法治建設(shè)進程、推動人大事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，都具有極其重要的作用。

1.要唱響主旋律。人大工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的方方面面。因此，新聞宣傳必須突出重點，講求實效，牢牢把握領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán)和話語權(quán)。一是突出中央人大工作會議，廣泛宣傳人民代表大會制度的光輝歷程、巨大成就、獨特優(yōu)勢等，進一步增強人民群眾對我國根本政治制度的自覺自信。二是突出依法履職活動，除代表大會、常委會會議和主任會議外，特別是要宣傳好人大圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的主動作為。三是突出創(chuàng)新經(jīng)驗做法，像監(jiān)督司法、建議辦理評價、理論研討等有影響、有成效的經(jīng)驗，要多角度宣傳推介。四是突出代表優(yōu)秀履職事跡，講好人大代表“為民代言、為民履職”故事，引領(lǐng)全市人大代表積極投身現(xiàn)代化新XX主戰(zhàn)場。

2.要打好組合拳。我多次強調(diào)，宣傳工作不是研究室一家的事，也不僅僅是信息中心幾個人的事，而是我們機關(guān)全體干部的共同職責和共同任務(wù)。打好組合拳，就是要動員各方面的力量和人員整體參與人大新聞宣傳工作。一方面，要建立定期聯(lián)系機制。研究室要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織策劃，加強與XX日報社、XX電視臺、湖南日報、紅網(wǎng)等省市主流媒體，以及中國人大、人民之友雜志社的溝通聯(lián)系，努力形成常態(tài)化、全方位、多渠道的宣傳工作態(tài)勢。另一方面，要健全分工協(xié)作機制。這里，明確一下，今后除常委會以及常委會機關(guān)組織的重要會議、重大活動由研究室負責采寫外，其它的一律由各委室相關(guān)人員負責，像我自己的一般性調(diào)研等就由常委會會議秘書雷鈞惠負責，其它主任會議成員的調(diào)研檢查等活動就由相應(yīng)委室的綜合科長負責采寫、拍照，再交研究室編排、刊發(fā)。

3.要明確新要求。一是嚴把政治關(guān)。人大工作政策性、法律性、程序性都很強，任何新聞報道都必須要嚴謹規(guī)范，不能說外行話。二是注重時效性。一般情況下，當天事當天報道。今天，我之所以再次提出要分工協(xié)作，也就是要保證人大新聞宣傳的時效性、新鮮度。三是提升吸引力。無論是我們?nèi)舜髾C關(guān)的刊物編排、微信設(shè)計，還是我們的社會宣傳，都需要繼續(xù)改進提質(zhì)，形式要更加活潑，編排要更加精美。

另外，還提一個要求，凡是涉及人大相關(guān)的重要新聞信息，我們每一名機關(guān)干部都要及時轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載，努力形成全社會共同宣傳人大制度、共同關(guān)注人大工作的生動局面。

四、要抓規(guī)范，提升履職水平

做好人大工作，議題多不得少不得、節(jié)奏快不得慢不得，審議硬不得軟不得。所以，依法依規(guī)依程序，既是工作要求，也是工作底線。新的一屆，有新使命、新任務(wù)，新職責、新要求，我們要對標對表、參考參照，著力抓好人大工作和建設(shè)的規(guī)范化、標準化和制度化。

1.要規(guī)范履職行為。在去年中央首次召開的人大工作會議上，習近平總書記明確提出了新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要工作，描繪了中國特色社會主義民主政治建設(shè)的新藍圖；中央、省委人大工作會議文件，還就堅持和完善根本政治制度、加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導、依法履職盡責、全面提升人大工作質(zhì)量和水平、充分發(fā)揮人大代表作用、加強人大及其常委會自身建設(shè)等6個方面明確了許多新任務(wù)、新要求、新舉措。我們一定要認真研究，根據(jù)務(wù)實管用原則，及時梳理、制定、修訂常委會及機關(guān)各類議事規(guī)則、工作辦法、管理制度，確保一切工作在規(guī)范化軌道上運行，確保中央、省委人大工作會議精神能夠落到實處、得到貫徹。

2.要規(guī)范隊伍建設(shè)。人大干部隊伍工作能力強不強，作風實不實，效率高不高，都直接關(guān)系到人大工作的整體效能，也關(guān)系到人大在人民群眾心中的地位和形象。一直以來，市人大常委會黨組和機關(guān)黨組都是高度重視人大機關(guān)干部隊伍建設(shè)問題。今后，我們將進一步關(guān)心關(guān)愛干部成長，優(yōu)化干部年齡、知識結(jié)構(gòu)，加強機關(guān)干部的培養(yǎng)使用，特別在常委會和機關(guān)的重大活動、重要工作中多壓擔子、多搭平臺、多創(chuàng)條件；將進一步樹立重實干重實績的用人導向，引導機關(guān)把個人交給事業(yè)、把進步交給組織，努力營造“崇尚實干、爭當模范”的濃厚氛圍；將進一步加強與市委組織部門溝通對接，把人大干部的配備、培養(yǎng)、選拔、交流、使用納入黨政干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，努力形成人大干部能進能出的良好局面。

3.要規(guī)范紀律作風。這里，我著重強調(diào)兩點要求，一是要講紀律、守規(guī)矩。要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，按照“清廉人大”的建設(shè)要求，認真落實好中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決抵制形式主義、官僚主義等不良風氣，在各種誘惑面前頭腦清醒，始終保持健康的生活情趣，自覺守住底線、遠離紅線、不碰高壓線。二是要講服從、重團結(jié)。大家在一起合作共事，既是組織的安排，也是事業(yè)的需要，更是一種緣分。任何時候，我們都要以工作為重、以大局為重，大事講原則，小事講風格，不利于團結(jié)的話堅決不說，不利于團結(jié)的事堅決不做，始終思想同心、目標同向、行動同步，形成相互尊重、相互信任、相互關(guān)心、相互補臺的良好風氣。

五、要抓落實，確保取得實效

真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。做好新時代人大工作，就要把抓落實作為“生命線”，始終保持一抓到底、抓鐵有痕的執(zhí)著精神，既雷厲風行，又久久為功，確保人大工作有效、有位、有度。

1.要在抓落實中確保工作有效。市八屆人大一次會議明確了本屆致力建設(shè)“四個機關(guān)”的總藍圖，也提出了今年依法履職行權(quán)的具體工作計劃。辦公室要根據(jù)這個藍圖和計劃，從常委會工作全局出發(fā)，盡快制定好年度工作要點，科學安排議題、明確時間節(jié)點；各相關(guān)委室要對照各自任務(wù)，層層分解責任，逐項落實到人，使人人有目標、有任務(wù)，個個有壓力、有動力。同時，在具體工作推進過程中，要突出抓好審議意見督辦、代表建議督辦等，確保常委會的意見、代表的建議都能得到很好地落實，確保人大各項工作取得實實在在的成效。

2.要在抓落實中體現(xiàn)工作有位。上一屆，我們成功創(chuàng)建全國文明單位、全市模范機關(guān)，還有許多工作都得到上級人大的大力推介、得到了市委的充分肯定、得到了社會的廣泛點贊。今后，我們要繼續(xù)發(fā)揚創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)一流的精神作風，繼續(xù)學先進、趕先進、當先進。一是要在國省爭位置。整個機關(guān)工作和各個委室的工作，都要創(chuàng)品牌、出亮點、出經(jīng)驗，全面提升XX人大的影響力。二是要在全市爭先進。凡是市里“開評設(shè)獎”并把人大納入考核的工作，都要進入先進行列、獲得獎牌表彰。三是要在基層爭影響。在加強聯(lián)系指導的基礎(chǔ)上，更要模范帶頭、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，為縣鄉(xiāng)人大履行職責提供更多參考借鑒。

3.要在抓落實中保持工作有度。這里的有度，就是在工作中，既要講法度，也要講尺度。講法度，就是要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為的原則，嚴格對照憲法、監(jiān)督法、組織法、常委會議事規(guī)則等各類法律法規(guī)，依法依規(guī)依程序行使職權(quán)職責，確保人大一切履職活動都憲法和法律的框架內(nèi)進行。尤其是人大在尊法、守法、學法、用法上，一定要走在前列，敢于較真，少提變通。因為，保證憲法法律得到遵守和執(zhí)行，是我們的第一職責。講尺度，就是要始終正確處理好黨的領(lǐng)導與依法履職、監(jiān)督與支持的關(guān)系，充分考慮“一府一委兩院”的工作規(guī)律、計劃安排以及實際推進中可能遇到的問題和困難，做到行權(quán)不越權(quán)、到位不缺位，努力使監(jiān)督主體和監(jiān)督對象的工作更加協(xié)調(diào)一致，銜接更加順暢自如，共同維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝大家！